DOCUMENT D’URBANISME DOCUMENT D’URBANISME

RETOUR D’EXPÉRIENCE

Lancement de la démarche ,ULɈL[KL\_WLYZVUULZKPɈtYLU[LZt[HPLU[YLX\PZLZ!S»\UL PLAN LOCAL Les élus de Villemoyenne avaient prévu dans leur plan de sur la mission de PLU, l’autre sur la démarche AEU®. mandat d’élaborer un PLU*. Déjà en contact avec l’ARCAD/ Cette situation a permis de prendre en compte l’AEU ® dès PQE* sur d’autres projets, comme l’aménagement du centre- SL KtTHYYHNL K\ WYVQL[ L[ KVUJ KL WV\]VPY ItUtÄJPLY KLZ bourg, la commune a évoqué en réunion la question du complémentarités entre PLU et AEU ®, notamment lors des D’URBANISME PLU. Sentant la volonté des élus, l’ARCAD/PQE leur a alors ateliers et réunions publiques. proposé de le réaliser dans le cadre d’une AEU ®*. Après avoir suivi une formation AEU® pour les maîtres d’ouvrage, la Limite des champs d’action de la commune commune a lancé le projet et la démarche AEU®. L’AEU ® met en évidence le besoin de traiter toutes les VILLEMOYENNE (10) thématiques environnementales, de manière plus ou moins Premier PLU- AEU ® de Champagne-Ardenne appuyée. Cependant, à l’échelle communale, l’élu n’a pas Le PLU de Villemoyenne est le premier PLU accompagné toujours autorité. À Villemoyenne, c’est notamment le cas d’une démarche AEU® en Champagne-Ardenne. L’exercice pour la gestion des déchets, puisque c’est la communauté Ce Plan Local d’Urbanisme (PLU) s’inscrit dans une démarche Approche n’était pas évident pour la commune, d’autant qu’il y avait de communes qui a cette compétence. Environnementale de l’Urbanisme (AEU ®). peu d’exemples auxquels se comparer. Cependant, elle est aujourd’hui satisfaite de son PLU et est prête à le mettre en Animation de la démarche AEU® MAÎTRE D’OUVRAGE ® pratique. La commune considère l’AEU comme une réelle Deux ateliers-débats ont été organisés par le bureau d’études. COMMUNE DE VILLEMOYENNE plus-value dans la manière d’élaborer un document. Le premier a porté sur la préservation de la ressource (eau, énergie, biodiversité…), le second sur le développement Accompagnement et partenariats urbain (déplacements, déchets…). Ils ont rassemblés des En tant que premier PLU-AEU ® de la région, l’élaboration du institutionnels et des acteurs du territoire. Les éléments issus document a suscité un suivi très actif tout au long du projet de ces ateliers ont permis d’enrichir les documents du PLU. DESCRIPTIF par le PNR FO et la DDT de l’, avec la participation des partenaires de l’AEU® en région : l’ADEME*, l’ARCAD/PQE et Articulation entre le SCoT et le PLU Alors qu’elle n’était soumise qu’au Règlement National d’Urbanisme (RNU), la le Conseil régional. L’équipe de maîtrise d’ouvrage a ainsi pu Les deux documents ont été élaborés au même moment. MAÎTRE D’OEUVRE commune de Villemoyenne a décidé d’engager l’élaboration d’un Plan Local compléter ses compétences. La commune de Villemoyenne a attendu que les grandes PERSPECTIVES Urbanisme d’Urbanisme avec une Approche Environnementale de l’Urbanisme. C’est le orientations du SCoT (trame verte et bleue, potentiel et Paysage premier PLU adoptant cette démarche en Champagne-Ardenne. Démarche AEU® intégrée à la mission de PLU K»V\]LY[\YL n S»\YIHUPZH[PVU¯ HPLU[ t[t Ä_tLZ WV\Y HYYv[LY L’élaboration du PLU et la démarche AEU ® ont été réalisées son projet de PLU. Ces orientations ayant été intégrées, par le même bureau d’études, mais pour conserver l’intérêt la commune n’aura pas à réviser son PLU pour le rendre ASSISTANT À MAÎTRISE de l’AEU®, une distinction entre les deux missions a été compatible avec le SCoT. D’OUVRAGE - AEU ® demandée dans le cahier des charges. PERSPECTIVES Urbanisme et Paysage OBJECTIFS

ORGANISMES AYANT Installer un développement harmonieux et cohérent de la commune et du territoire en assurant la mixité sociale et urbaine ACCORDÉ DES AIDES FINANCIÈRES Prendre en compte les prévisions d’évolution sociodémographique ACRONYMES ET ABRÉVIATIONS ADEME* RÉGION CHAMPAGNE-ARDENNE Préserver l’équilibre urbain et rural dans le cadre d’un développement et d’un ÉTAT aménagement durables raisonnés ADEME DDT de l’Aube PLU Agence de l’Environnement Direction Départementale des Plan Local d’Urbanisme Protéger les zones d’intérêt agricole et paysager, les zones bâties et leur et de la Maîtrise de l’Énergie Territoires de l’Aube PLANNING DU PROJET environnement PNR FO JUIN 2008 ® Permettre la mise en oeuvre d’une politique d’urbanisation, de développement et AEU OAP Parc Naturel Régional de la DÉCISION D’ÉLABORER UN PLU  Approche Environnementale de Orientations d’Aménagement et Forêt d’Orient d’aménagement durables, simple d’application l’Urbanisme de Programmation (document SEPTEMBRE 2010 du PLU) RNU LANCEMENT DE L’APPEL ARCAD/PQE Règlement National D’OFFRE DE CONSULTATION Agence Régionale de PADD d’Urbanisme la Construction et de Programme d’Aménagement MARS 2011 l’Aménagement Durables et de Développement Durables SCoT et écolabellisé 2014 - imprimé sur papier 100% recyclé - octobre création graphique : www.comincreation.fr SÉLECTION DU BUREAU DONNÉES GÉNÉRALES (document du PLU) Schéma de Cohérence D’ÉTUDES PERSPECTIVES Territoriale Urbanisme et Paysage Nombre d’habitants 763 TVB AVRIL 2011 (Données commune au 1er janvier 2014) Trame Verte et Bleue LANCEMENT DE L’ELABORATION DU PLU Cadre juridique préalable RNU JUIN 2012 Elaboration du SCoT* du PNR FO* en parallèle ADOPTION DU PADD* Contexte réglementaire (approuvé le 18/02/2014) JUIN 2013 ARRÊT DU PROJET DE PLU Coût de la mission PLU 21 850 € FÉVRIER 2014 Coût de la mission AEU® 12 650 € ADOPTION DU PLU

BP 99 - 105 rue Denis Mougeot - 52103 Saint-Dizier cedex tél : 03 25 94 41 18 - fax : 03 25 94 40 68 email : [email protected] - www.arcad-ca.fr 3LZHJYVU`TLZL[HIYt]PH[PVUZZVU[Kt]LSVWWtZKHUZ\U[HISLH\LUÄUKLKVJ\TLU[ DOCUMENT D’URBANISME

THÉMATIQUES ENVIRONNEMENTALES CONTEXTE 1 DU PROJET Q AGRICULTURE Villemoyenne est un village agricole qui souhaite le rester. Quatre agriculteurs sont en activité dans la commune. Villemoyenne n’a pas uniquement pris en compte les souhaits d’extension ou d’implantation des Située à une vingtaine de kilomètres agriculteurs, elle a aussi voulu mettre l’accent sur la plus-value paysagère que l’agriculture peut amener, à de et à côté de Saint-Parres- travers le maintien et l’entretien des chemins et des paysages agricoles. les-, un pôle de commerces « QUE VOUS A et de services, Villemoyenne est une 0SLZ[KVUJPTWVY[HU[K»PKLU[PÄLYL[KLWYtZLY]LYSLZ[LYYLZHNYPJVSLZLUKLOVYZKLS»LU]LSVWWL commune rurale de 760 habitants urbaine. En effet, celles dont le potentiel agronomique est avéré nécessitent d’être préservées de tout APPORTÉ qui s’étend sur 1 220 hectares. Elle WYVQL[\YIHPUHÄUKLTHPU[LUPYJL[[LHJ[P]P[tL[KLWYVWVZLYKLZWH`ZHNLZV\]LY[ZVMMYHU[KLZWHUVYHTHZ CE PROJET ? fait partie du Parc Naturel de la Forêt remarquables, notamment en direction du village. » d’Orient (PNR FO) et appartient à Extrait du PADD du PLU de Villemoyenne - PERSPECTIVES Urbanisme et Paysage « L’Approche l’AOC . Environnementale de Villemoyenne est située au cœur l’Urbanisme a surtout d’une zone humide d’importance Q DÉPLACEMENTS ® une plus-value dans la internationale (d’après la convention L’AEU HWLYTPZKLTL[[YLH\WVPU[\UZJOtTHPKLU[PÄHU[SLZJOLTPULTLU[ZKV\_nHTtUHNLY*L[[LHJ[PVU façon d’aborder un PLU, de Ramsar) : les étangs de la est clairement explicitée dans le PADD* et dans les orientations d’aménagement et de programmation (OAP), dans le raisonnement. Champagne humide. Elle possède qui anticipent les liens entre les futures zones à urbaniser et les espaces déjà bâtis. Elle permet de donner aussi la particularité d’être bordée « -HJPSP[LYSLZKtWSHJLTLU[ZKV\_WPt[VUZL[J`JSHISLZLUKLOVYZKLZÅ\_YV\[PLYZLUZ»HWW\`HU[ une autre coloration aux par la Seine. Ces éléments font UV[HTTLU[Z\YSLZJOLTPUZJVTT\UH\_L_PZ[HU[Z! que la commune possède une KHUZS»LU]LSVWWLIo[PLK\IV\YNL[KLZLZOHTLH\_WYVJOLZWV\YYLQVPUKYLSLZtX\PWLTLU[ZL[LZWHJLZ prescriptions du PLU biodiversité remarquable à prendre publics aménagés (le Pâtis, l’Espace Antoine Verley…), que l’on n’aurait pas eu en compte. H\[V\YKLS»LU]LSVWWLIo[PLWV\YWYVÄ[LYK\JHKYLUH[\YLSKLX\HSP[tWHYS»PU[LYTtKPHPYLK»\ULWYVTLUHKL autrement. » balisée par exemple.» Depuis plusieurs mandats, la Extrait du PADD du PLU de Villemoyenne - PERSPECTIVES Urbanisme et Paysage illustration 1 Jacky LAFILLE, Maire-adjoint commune de Villemoyenne connait Liaisons douces et promenades à envisager entre les une importante augmentation du extensions récentes et les équipements de Villemoyenne Carte issue du PADD du PLU de Villemoyenne - PERSPECTIVES nombre d’habitants, passant en dix Urbanisme et Paysage ans, de 500 à plus de 700 habitants, Q FORME URBAINE avec la construction de 6 nouvelles La commune se compose d’un village, de deux hameaux, d’un écart et d’une ferme isolée. L’étalement urbain résidences par an. Sans document est limité par le zonage du PLU. Les hameaux ont une extension fortement limitée : les espaces entre les d’urbanisme, la commune subit hameaux et le village sont protégés par des zones agricoles (A) ou naturelles (N), qui limitent leurs extensions des occupations anarchiques, des 2 le long des routes. La priorité est donnée à l’utilisation des dents creuses (espaces non construits entourés extensions de village sur les terrains de parcelles bâties) puisque les zones à urbaniser (AU) sont en coeur de bourg ou en épaississement. agricoles. Les élus décident alors  ­B¯DSLJVUZLPST\UPJPWHSHMHP[SLJOVP_KLULWHZMH]VYPZLYS»t[HSLTLU[\YIHPUH\UP]LH\K\OHTLH\ de se doter d’un PLU*, accompagné ® KL/H\[=PSSLUL\]LOHTLH\L_JLU[YtK\IV\YN® d’une démarche AEU *, pour Extrait du PADD du PLU de Villemoyenne - PERSPECTIVES Urbanisme et Paysage illustration 2 préserver le cadre de vie du village.

Parallèlement à l’élaboration du PLU, le PNR FO révise son schéma Q PAYSAGE ET BIODIVERSITÉ directeur en Schéma de Cohérence Pendant l’élaboration du PLU - AEU ®, le PNR FO* a lancé la réalisation d’une Trame Verte et Bleue (TVB). Territoriale (SCoT), dans l’objectif De ce fait, un travail a été mené pour préserver et créer des continuités écologiques dans Villemoyenne. d’approfondir et de mettre en place Ces continuités sont précisément indiquées dans les plans de zonages du PLU. Aussi, les espaces naturels \ULWSHUPÄJH[PVUK\YHISLZ\YSL sensibles tels que les prairies calcicoles, qui se développent sur des sols calcaires et les anciennes carrières, territoire du Parc. Cette démarche de VU[t[tPKLU[PÄtZL[JSHZZtZLUaVULUH[\YLSSL5

Potentiel constructible à étudier pour « épaissir » le bourg Carte issue du PADD du PLU de Villemoyenne - PERSPECTIVES Urbanisme et Paysage

L’indice de zonage Np Extrait du plan de zonage du PLU de Villemoyenne - 3LZHJYVU`TLZL[HIYt]PH[PVUZZVU[Kt]LSVWWtZKHUZ\U[HISLH\LUÄUKLKVJ\TLU[ PERSPECTIVES Urbanisme et Paysage