Commissaire Enquêteur Communauté de Communes Touraine-Est Vallées Pierre TONNELLE Modification n°2 du Plan Local d’Urbanisme Commune de VERETZ

Département d’Indre-et-Loire Communauté de Communes Touraine-Est Vallées Commune de Véretz

ENQUETE PUBLIQUE

relative au projet de modification n°2 du Plan Local d’Urbanisme de la commune de Véretz présenté par la communauté de communes Touraine-Est Vallées

I – RAPPORT DU COMMISSAIRE ENQUETEUR

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Enquête publique du 11 décembre 2019 au 17 janvier 2020 Décision du Tribunal Administratif d’Orléans n°E19000160/45 Page 1

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SOMMAIRE

I. Généralités

I-a : Objet de l’enquête p. 3 I-b : Cadre juridique p. 3 I-c : Déroulement de la procédure p. 5 I-d : Nature et caractéristiques du projet p. 7 I-e : Objectif de la procédure p. 17

II. Organisation et déroulement de l’enquête

II-a : Désignation du commissaire enquêteur p. 18 II-b : Prescription de l’enquête publique p. 18 II-c : Constitution du dossier d’enquête p. 18 II-d : Contacts avec le porteur de projet et visite des lieux p. 19 II-e : Information du public p. 20 II-f : Durée de l’enquête publique – organisation des permanences p. 20 II-g : Ouverture de l’enquête publique p. 20 II-h : Participation du public p. 21 II-i : Contacts divers au cours de l’enquête publique p. 21 II-j : Clôture de l’enquête p. 21 II-k : Communication des observations au porteur de projet p. 21 II-l : Remise du rapport d’enquête définitif p. 22

III. Relation et analyse des réponses aux questions posées par le commissaire enquêteur au cours de l’enquête

III-1 : Analyse des informations complémentaires sur la commune de Véretz p. 24 III-2 : Analyse des informations relatives à l’organisation de l’espace, dans et autour de la zone UBac p. 26 III-3 : Analyse de la réponse apportée à la question technique liée à la gestion des eaux pluviales p. 28

IV. Avis recueillis avant l’enquête publique

IV-a : Avis du Département d’Indre-et-Loire p. 30 IV-b : Avis de la Région Centre Val de Loire p. 31 IV-c : Avis du Service Départemental d’Incendie et de Secours d’Indre-et-Loire p. 31

Légende photos première page 1- Perspective sur la Place des Droits de 2- Perspective sur le site (depuis la rue Martin l’Homme (depuis rue Salvador Alliendé) Luther King vers rue Salvador Alliendé) 3- Perspective sur le site (depuis la Place des 4- Perspective sur le site (depuis la rue Martin Droits de L’Homme) Luther King vers le plateau sportif)

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I – GENERALITES

1-a Objet de l'enquête publique : Le présent rapport concerne l'enquête publique unique relative au projet de modification n°2 du plan local d'urbanisme de la commune de Véretz, département d'Indre-et-Loire. Ce projet est présenté par la Communauté de Communes Touraine-Est Vallées, Etablissement Public de Coopération Intercommunale exerçant la compétence « élaboration des documents d’urbanisme ».

I-b : Cadre juridique

Elaboration du Plan Local d’Urbanisme Les dispositions relatives à l'élaboration du plan local d'urbanisme sont issues, entre autre : - de la loi « Solidarité Renouvellement Urbain » (loi SRU) du 13 décembre 2000, - de la loi portant « Engagement National pour l'Environnement » (loi ENE) du 12 juillet 2010, - de la loi « Accès au Logement et à un Urbanisme Rénové » (loi ALUR) du 24 mars 2014, - de la loi « Avenir pour l’agriculture, l’alimentation et la forêt » du 13 octobre 2014, - de la loi « Pour la croissance, l’activité et l’égalité des chances économiques (loi MACRON) du 6 août 2015.

Les règles d’élaboration du PLU sont régies : - par le Code de l'Urbanisme – Livre Ier règlementation de l’urbanisme – Titre V relatif au Plan Local d’Urbanisme, - par le Code de l’Environnement – Livre Ier – Chapitre 1er participation du public à l’élaboration des projets d’aménagement ou d’équipement ayant une incidence importante sur l’environnement ou l’aménagement du territoire pour ce qui concerne l’organisation de l’enquête publique.

La procédure d’élaboration du plan local d’urbanisme est réglementée par le Code de l’Urbanisme, par les articles L.151-1 à L.153-60 pour ce qui concerne la partie législative et par les articles R.151-1 à R.153.22 pour ce qui concerne la partie réglementaire (contenu – effets – procédures d’évaluation et d’évolution).

Evolution du Plan Local d’Urbanisme Les évolutions du plan local d’urbanisme (révision ou modification) sont régies de façon spécifique par les dispositions des articles L. 153 – 36 à L. 153 – 48.

Sous réserve des cas où une procédure de révision s’impose en application de l’article L. 153-41, le PLU peut faire l’objet d’une procédure de modification, lorsque la commune envisage de modifier le règlement d’urbanisme et (ou) les orientations d’aménagement et de programmation (OAP).

La procédure de modification s’applique notamment lorsque les évolutions proposées ont pour effet : - de majorer de plus de 20 % les possibilités de construction résultant, dans une zone, de l’application de l’ensemble des règles du plan, - de diminuer ces possibilités de construire, - de réduire la surface d’une zone urbaine ou à urbaniser.

Cf. page suivante : Rappel des principales étapes de la procédure de modification du plan local d’urbanisme – PLU

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Rappel des principales étapes de la procédure de modification du plan local d’urbanisme - PLU

Décision engageant la procédure de modification du Plan Local d’Urbanisme

Elaboration du projet de modification Rapport de présentation du projet exposant les motifs + pièces du dossier de PLU modifiées

Notification aux personnes publiques associées et consultations particulières (CDPENAF – autorité environnementale, etc) Saisine du Tribunal Administratif (désignation du commissaire enquêteur)

Arrêté de l’autorité territoriale Mesures de publicité soumettant à enquête publique (avis dans les journaux – affichages – mise en ligne le projet de modification du PLU du dossier sur internet)

Enquête publique (durée minimum de 30 jours) Au plus tard, 30 jours après la clôture de l’enquête publique, le commissaire enquêteur remet son rapport et un avis motivé sur le projet de modification du PLU. Ces documents sont consultables par le

public au siège de l’enquête pendant une année. Ils sont également mis en ligne sur internet.

Modification éventuelle du projet (pour tenir compte des avis des personnes publiques associées et des résultats de l’enquête publique) Délibération motivée portant approbation du projet de modification

du PLU

Nouvelles mesures de publicité et transmission au contrôle de légalité (la modification du PLU est applicable – opposable aux tiers)

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L’évaluation environnementale : D’une façon générale, en application des dispositions de la directive 2001/42/CE du Parlement Européen et de la Commission, les documents d’urbanisme, projets d’aménagement ou d’équipement susceptibles d’avoir une incidence importante sur l’environnement sont soumis à une évaluation environnementale dans des conditions définies par le Code de l’Environnement (articles L.122-1 à L.122-3-4) et par le Code de l’Urbanisme (L.104-1 à L.104-8 et R.104-1 et suivants)

Le décret n°2012-995 du 23 août 2012, relatif à l’évaluation environnementale des documents d’urbanisme, précise que : - sont soumis à évaluation environnementale, systématiquement, l’élaboration ou la révision des PLU concernant un territoire sur lequel est identifié un site Natura 2000 en totalité ou en partie, - sont soumis à l’évaluation environnementale, au cas par cas, après examen par l’autorité environnementale, entre autre, l’élaboration, la révision, la modification des PLU dont les projets n’engagent pas un impact majeur sur l’environnement.

L’enquête publique : L'enquête publique est mise en œuvre, par Monsieur le Président de la Communauté de Communes Touraine-Est Vallées, dans les formes prévues par les articles L 123 -1 à L 123 -19 et R 123-1 à R 123 - 46 du Code de l'Environnement.

1-c Déroulement de la procédure :

Le document d’Urbanisme opposable aux tiers :

Les conditions d’utilisation des sols sur le territoire de la commune de Véretz sont régies par un plan local d’urbanisme adopté par délibération du 3 juillet 2006. Le document d’urbanisme initial a évolué depuis à 6 reprises.

Ces évolutions sont décrites dans le tableau ci-dessous :

Dénomination de la Date d’approbation Objectifs procédure

Révision simplifiée n°1 25 février 2008 Extension limitée de zones constructibles

Mise à jour n°1 22 juin 2009 Mise à jour des dispositions relatives aux servitudes d’utilité publique

Révision simplifiée n°2 17 octobre 2009 Création de 10 logements locatifs sociaux dans le centre bourg – suppression d’un emplacement réservé

Révision simplifiée n°3 10 novembre 2012 Réalisation d’un secteur d’habitation sur le site de la Pidellerie - Bussardière

Modification n°1 29 janvier 2016 Mise en conformité avec la loi ALUR – adaptations diverses du règlement d’urbanisme

Déclaration de projet Transfert et agrandissement d’un hypermarché valant mise en existant sur le site de la zone d’activité de la compatibilité n°1 31 janvier 2019 Pidellerie

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Pour mémoire, l’exercice de la compétence élaboration des documents d’urbanisme, initialement assurée par la commune, est transféré à la Communauté de Communes Touraine-Est Vallées à partir du 1er janvier 2018, en application des dispositions de la loi ALUR.

Le projet de réaménagement du site de la Place des Droits de l’Homme, portant sur la création d’un ensemble intégrant environ 15 logements locatifs et l’installation d’un cabinet médical, nécessite une nouvelle adaptation du document d’urbanisme, notamment pour ce qui concerne les dispositions applicables à la zone UBa.

Compte tenu de sa nature et des évolutions successives du PLU depuis 2006, la présente procédure est identifiée sous la dénomination « modification n°2 ».

La décision initiale portant sur la procédure de modification :

La décision d’ouverture de la procédure de modification n°2 du plan local d’urbanisme est initiée par Monsieur le Président de la Communauté de Communes Touraine-Est Vallées, sur demande de Madame le Maire de Véretz, formalisée par le courrier du 24 mai 2019.

Les études préalables à la modification du PLU :

Rédaction des documents : Les études, le rapport de présentation et les documents relatifs à l'élaboration du projet de modification n°2 du plan local d’urbanisme sont réalisés par le bureau d’étude AUDDICE URBANISME, rue des Petites Granges – 49400 Saumur.

L’évaluation environnementale : Rappel de la règlementation – Code de l’Urbanisme article L 104-3 « Sauf dans le cas où elles ne prévoient que des changements qui ne sont pas susceptibles d’avoir des effets notables sur l’environnement, au sens de l’annexe II à la directive 2001/42/CE du Parlement Européen et du Conseil du 27 juin 2001, les procédures d’évolution des documents mentionnés aux articles L 104-1 et L 104-2 donnent lieu soit à une nouvelle évaluation environnementale, soit à l’actualisation de l’évaluation environnementale réalisée lors de leur élaboration ».

Le plan local d’urbanisme, dans sa version initiale adoptée le 3 juillet 2006, n’avait pas fait l’objet d’un avis de l’autorité environnementale. Cependant, compte tenu des nouvelles dispositions réglementaires mises en œuvre pour assurer la cohérence entre l’évolution des documents d’urbanisme et les objectifs de préservation de l’environnement, le projet de modification n°2 du plan local d’urbanisme de la commune de Véretz doit, faire l’objet d’une communication auprès de l’autorité environnementale afin qu’il soit déterminé si ce projet n’apporte pas de changements susceptibles d’avoir des effets notables sur l’environnement et si celui-ci doit être soumis à une évaluation environnementale préalable.

L’avis de l’autorité environnementale, est demandé le 16 septembre 2019 auprès de la Mission Régionale d’Autorité environnementale (MRAe) Centre-Val de Loire. L’avis réglementaire, délivré le 12 avril 2019, indique que la modification n°2 du plan local d’urbanisme de la commune de Véretz, n’est pas soumise à évaluation environnementale.

L’examen du projet par les personnes publiques associées :

Transmission du projet aux PPA : La procédure réglementaire de transmission du projet de modification n°2 du plan local d’urbanisme, auprès des personnes publiques associées (PPA), intervient le 17 septembre 2019.

Les modalités de mise en œuvre de cette procédure sont détaillées au chapitre IV du présent rapport : « avis recueillis avant l’enquête publique »

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Présentation du projet devant la CDPENAF : Le projet de modification n°2 du plan local d’urbanisme n’affecte aucune zone agricole ou zone naturelle par rapport aux zonages définis par le plan local d’urbanisme actuellement en vigueur. Il en est de même pour les modifications apportées au règlement d’urbanisme qui ne concernent que la zone Ubac (zone urbanisée).

Par conséquence, la présentation du projet devant la Commission Départementale de la Préservation des Espaces Naturels, Agricoles et Forestiers (CDPENAF) n’est pas requise.

La prescription de l’enquête publique Suite à la désignation du commissaire enquêteur et en concertation avec celui-ci, les modalités d’organisation de l’enquête publique unique sont définies par l’arrêté n°11-2019 du 7 novembre 2019 de Monsieur le Président de la Communauté de Communes Touraine-Est Vallées, arrêté transmis au contrôle de légalité en Préfecture d’Indre-et-Loire le 3 décembre 2019.

Ces différents éléments permettent de valider les conditions de mise en œuvre de la procédure de modification n°2 du plan local d’urbanisme de la commune de Véretz, procédure conforme à la réglementation.

1-d : Nature et caractéristiques du projet

Présentation de la commune :

Données administratives : La Commune de Véretz, localisée au Sud-Est de l’agglomération tourangelle, est située à 12 km de Tours. Elle compte : 4 441 habitants (population municipale) – source données INSEE – 1er janvier 2016, pour une superficie de 1 385 ha (13,85 km²), soit une densité moyenne de 320 habitants/km².

La Commune, rattachée administrativement à l'arrondissement de Tours, fait partie, du canton de Montlouis sur Loire qui regroupe 5 communes (Chambray les Tours, Larçay, Montlouis sur Loire, Véretz, La Ville aux Dames) pour 33 854 habitants (population municipale) – source données INSEE – 1er janvier 2016, sur un territoire de 77,10 km².

Appartenance de la commune de Véretz à des Etablissements Publics et Coopération Intercommunales : Pour la gestion de son territoire, la commune de Véretz fait partie de la Communauté de Communes Touraine-Est Vallées, et quatre autres Etablissements Public de Coopération Intercommunale (EPCI), qui assurent l’exercice de compétences en lieu et place de la commune.

Les compétences transférées sont définies de façon réglementaire, c’est le cas notamment des compétences obligatoires exercées par la communauté de communes, soit transférées par les communes de façon volontaire.

La Communauté de Communes Touraine-Est Vallées compte, à ce jour, 10 communes regroupant 40 032 habitants, sur un territoire de 213,5 km. – source site internet de « Communauté de Communes Touraine-Est Vallées».

Tableau page suivante

Etablissements Publics de Coopération Intercommunale dont la commune de Véretz est membre

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intitulé de l’EPCI compétences principales (listes non exhaustives)

Communauté de Communes - développement économique & aménagement du territoire, Touraine-Est Vallées - création, aménagement, entretien et gestion de zones d’activités industrielles et commerciales, tertiaires, artisanales et touristiques, - création, aménagement, entretien de la voirie - collecte des déchets des ménages et déchets assimilés - assainissement - développement durable et énergie - habitat (Programme Local de l’Habitat – PLH) - équipements sportifs et culturels - gestion des milieux aquatiques et prévention des inondations - politiques d’urbanisme (PLUi) - action sociale - accueil de la petite enfance, enfance, jeunesse

Syndicat Intercommunal - alimentation en eau potable, études et gestion de réseaux d’Alimentation en Eau Potable et - assainissement collectif, études et gestion des réseaux Assainissement – SIAEPA - assainissement non collectif, contrôle et entretien des dispositifs de Veretz/Azay-sur-Cher individuels, traitement des matières de vidange

Syndicat Mixte Pays Loire Touraine - gestion du pays « Loire Touraine », coordination des politiques d’aménagement et accompagnement financier (Contrat Régional de Solidarité Territoriale – programme LEADER)

Syndicat Intercommunal d’Energie - mission du service public de distribution d’électricité et du gaz d’Indre-et-Loire - SIEIL - gestion de l’éclairage public

Syndicat Intercommunal pour la - surveillance des cavités et des masses rocheuses instables surveillance des cavités et des masses rocheuses instables d’Indre-et-Loire - Cavités 37

Les outils de planification couvrant le territoire de la commune de Véretz:

Le document d’urbanisme couvrant la commune vise à définir les axes futurs de la politique d’aménagement de son territoire. Le plan local d’urbanisme doit impérativement intégrer les dispositions définies par différents outils de planification établis sur une échelle plus large que celle du territoire communal.

Le Schéma Directeur d’Aménagement et de Gestion des Eaux (SDAGE) et le Schéma d’Aménagement et de Gestion des Eaux (SAGE) : La commune de Véretz, traversée par le Cher au Nord de son territoire, est de fait, positionnée dans le périmètre du bassin hydrographique constitué par la Loire et ses affluents (bassin Loire-Bretagne). A l’intérieur de ce périmètre, toutes les actions relatives à la gestion de l’eau relèvent de la compétence de l’Agence de l’Eau Loire Bretagne.

Le SDAGE du bassin Loire Bretagne a été adopté par le comité de bassin le 4 novembre 2015 et publié par arrêté préfectoral du 18 novembre 2015. Sa durée de validité est de 6 ans, soit pour la période 2016/2021. Ce document intègre les obligations issues des directives européennes sur l’eau et des lois « Grenelle de l’Environnement ».

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Il décline des orientations et dispositions qui concernent directement l’action des collectivités territoriales (aménagement des cours d’eau, lutte contre tous types de pollutions, protection de la ressource en eau, maîtrise des prélèvements, préservation des zones humides et de la biodiversité).

Le SDAGE est complété par les dispositions du Schéma d’Aménagement et de Gestion des Eaux (SAGE) du « Cher Aval » adopté le 26 octobre 2018 (arrêté inter préfectoral). Le SAGE décline les actions détaillées devant être engagées sur le territoire de chaque commune. Le secteur concerné par la présente procédure n’est pas situé dans le périmètre définit par le SAGE « Cher Aval ».

Le Schéma Régional de Cohérence Ecologique (SRCE) : Le SRCE est une cartographie régionale de la Trame Verte et Bleue (TVB) élaborée à l’échelle d’une région. Ce document, adopté par délibération du Conseil Régional du 19 décembre 2014, est rendu applicable sur tout le territoire de la Région Centre-Val de Loire par un arrêté du Préfet de Région en date du 16 janvier 2015.

Le SRCE vise, à réduire la fragmentation et la vulnérabilité des espaces naturels, à l’identification des espaces importants pour la biodiversité et à les relier par des corridors écologiques, afin de rétablir la fonctionnalité écologique de ces espaces.

Le territoire de la commune de Véretz est intégré au bassin de vie de Tours. La cartographie des trames verte et bleue initiale (document SRCE – cartographie 1/100 000e) est affinée dans les documents du Schéma de Cohérence Territoriale de l’agglomération de Tours – cartographie 1/10 000e).

Le Schéma Régional du Climat, de l’Air et de l’Energie (SRCAE) prochainement remplacé par le Schéma Régional d’Aménagement, de Développement Durable et d’Egalité des Territoires (SRADDET) : Le SRCAE est destiné à traduire la mise en œuvre, à l’échelle de la région, les engagements pris par la France aux niveaux mondial, européen ou national dans les domaines suivants : - maîtrise de la consommation énergétique, - réduction des émissions de gaz à effet de serre et de la pollution de l’air, - adaptation aux changements climatiques, - valorisation des énergies renouvelables.

Le SRCAE de la Région Centre-Val de Loire, validé par l’arrêté préfectoral du 28 juin 2012, intègre le Schéma Régional Eolien.

La loi n°2015-991 du 7 août 2015 portant nouvelle organisation territoriale de la République (loi NOTRe), prévoit que la planification régionale relative au climat, à l’air et à l’énergie soit intégrée au Schéma Régional d’Aménagement, de Développement Durable et d’Egalité des Territoires (SRADDET) porté par la Région.

Le SRADDET « La région 360 ° », adopté par le Conseil Régional en décembre 2019, est en attente de validation par le Préfet de la Région Centre Val de Loire. Dès qu’il aura été approuvé, il se substituera pour partie au SRCAE.

Le Schéma Départemental d’Alimentation en Eau Potable (SDAEP) : Le SDAEP, adopté en 2009, toujours en cours de révision, identifie pour chaque collectivité du département d’Indre-et-Loire les principaux enjeux liés à la gestion de la ressource en eau (couverture des besoins actuels et à venir, sécurisation des sources de prélèvements) et à l’échelle du département un enjeu portant sur la réduction des prélèvements dans la nappe du Cénomanien afin de préserver les ressources futures.

Par rapport à cet objectif de réduction des prélèvements dans le Cénomanien, l’agglomération tourangelle est un des secteurs les plus sensibles compte tenu de la part importante que représentent ces prélèvements pour son approvisionnement en eau potable. La commune de Véretz est classée en zone de répartition des eaux (ZRE). Ce classement implique que le prélèvement dans le Cénomanien doit à terme être limité pour préserver la ressource en eau. Enquête publique du 11 décembre 2019 au 17 janvier 2020 Décision du Tribunal Administratif d’Orléans n°E19000160/45 Page 9

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Le Schéma de Cohérence Territoriale (SCoT) de l’agglomération tourangelle : Le SCoT est un document d’urbanisme qui, à l’échelle de plusieurs communes ou groupements de communes, définit à l’intérieur du périmètre concerné, un projet de territoire visant à mettre en cohérence l’ensemble des politiques notamment en matière d’habitat, de gestion des déplacements quotidiens, d’aménagement commercial, de protection de l’environnement et des paysages.

Le SCoT décline les éléments d’une stratégie intercommunale de planification dans le cadre d’un Projet d’Aménagement et de Développement Durable (PADD). Les éléments ainsi définis s’imposent au document d’urbanisme de la commune.

Le SCoT de l’agglomération tourangelle, approuvé le 27 septembre 2013, couvrait 40 communes, elles- mêmes intégrées, au moment de l’approbation au sein de quatre intercommunalités.

Le projet de territoire arrêté par le SCoT, à ce jour opposable aux tiers, se décline autour de cinq axes : - la nature, valeur capitale, - faire la ville autrement, - atténuer la vulnérabilité du territoire, - changer les pratiques de mobilité, - une métropole active pour développer les emplois.

Dans le cadre du projet de territoire porté par le SCoT, la commune de Véretz est identifiée comme étant « un espace préférentiel d’extension urbaine mixte devant composer avec le socle agro-naturel ».

Pour mémoire, le Syndicat Mixte de l’Agglomération Tourangelle (SMAT), EPCI exerçant la compétence élaboration du SCoT, a décidé par délibération du 24 mars 2017, la prescription de la révision du SCoT de l’Agglomération Tourangelle.

Cette procédure vise à prendre en compte les évolutions du territoire couvert par le SCoT suite à la mise en œuvre du nouveau Schéma de Coopération Intercommunale (54 communes regroupées au sein de 3 intercommunalités (Tours Métropole - Val de Loire, Communauté de Communes Touraine Vallée de l’Indre et Communauté de Communes Touraine-Est Vallées) au travers des objectifs suivants : - intégrer les modifications liées aux champs de compétences des collectivités territoriales et aux nouvelles intercommunalités, - adapter le document aux évolutions législatives, - prendre en compte les dynamiques locales, - afficher une vision innovante du développement économique et anticiper les évolutions sociétales.

Les éléments définis par le SCoT en vigueur, ainsi que ceux retenus par la révision de ce document, s’imposent au projet de document d’urbanisme de la commune de Véretz.

Le Programme Local de l’Habitat (PLH) de la Communauté de Communes Touraine-Est Vallées : Le PLH est un outil qui permet de définir et de piloter, à l’échelle du territoire de la Communauté de Communes Touraine-Est Vallées, la politique locale de l’habitat. Il définit pour une période de six ans des objectifs et principes visant à répondre aux besoins de logements recensés pour chaque commune constituant son territoire et détermine les moyens à mettre en œuvre pour y parvenir.

La délibération du conseil de communauté du 23 mai 2019 fixe les orientations du projet de PLH couvrant la période 2019 – 2024.

Pour la commune de Véretz, les objectifs du PLH, en cours de validation, portent sur un objectif annuel de production de logements fixé au nombre de 25 (soit 150 logements sur la période de validité du PLH). Le pourcentage de logements locatifs sociaux dans la production communale est arrêté sur une échelle se situant entre 20 % et 24 %.

Ces dispositions sont confirmées par la délibération du conseil de communauté du 19 décembre 2019 portant approbation du Programme Local de l’Habitat pour la période 2019 – 2024. Enquête publique du 11 décembre 2019 au 17 janvier 2020 Décision du Tribunal Administratif d’Orléans n°E19000160/45 Page 10

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Le Plan de Prévention des Risques d’Inondation (PPRI) du Val de Cher : Le territoire de la commune de Véretz est, pour partie, soumis aux risques d’inondations, notamment dans sa partie Nord (plaine alluviale du Cher). Les dispositions du Plan de Prévention des Risques d’Inondation (PPRI) du Val de Cher s’imposent à la commune pour la gestion et la prévention de ce risque. Le PPRI initial est arrêté par décision du Préfet d’Indre-et-Loire en date du 16 février 2009.

La zone UBac, créée par la procédure de modification du Plan Local d’Urbanisme, située sur le plateau, n’est pas impactée par les dispositions du PPRI Val de Cher.

Environnement de la commune de Véretz :

Organisation spatiale du territoire : Le territoire communal traversé par le Cher, d’Est en Ouest, présente une physionomie urbaine complexe : - un centre bourg, constitué le long de la rive gauche du Cher et qui se caractérise par un habitat ancien, desservi par des ruelles étroites. Ce secteur est surplombé par le château implanté à mi-hauteur sur le flanc du coteau, - une urbanisation plus récente, qui s’est développée sur la rive droite du Cher. Aujourd’hui, la commune ne peut plus se développer dans ce secteur constitué par la vaste plaine alluviale du Cher. Cette partie du territoire communal, classée en zone inondable est directement impactée par le PPRI du Val de Cher, - une urbanisation pavillonnaire, consommatrice d’espace, qui s’étend au Sud du bourg ancien, sur le plateau qui domine la rive gauche du Cher, - une zone mixte (habitat, activités artisanales/commerciales et services) s’est développée dans le secteur de la Pidellerie de part et d’autre de la RD 976 en limite Est de la commune, - le secteur agricole se développe d’une part au Nord du territoire sur la plaine alluviale du Cher et au Sud de ce territoire sur le plateau dans la continuité de la zone pavillonnaire.

La commune est traversée d’Est en Ouest par la RD 976, qui relie Vierzon et Bléré à Tours, et du Nord au Sud par la RD 85, dont le pont constitue le seul point de franchissement du Cher et qui relie Montlouis-sur- Loire à Esvres-sur-Indre.

Véretz est riveraine des communes d’Azay-sur-Cher (à l’Est et au Sud Est), Esvres-sur-Indre (au Sud), Larçay (à l’Ouest), La Ville aux Dames (au Nord/Ouest) et Montlouis-sur-Loire au Nord.

Evolution de l’urbanisation et des paysages : Les paysages de la commune de Véretz sont façonnés par trois entités paysagères : - la vallée du Cher et le coteau qui la surplombe sur la rive gauche, - la plaine alluviale de la rive droite du Cher qui s’étend vers le Nord jusqu’au Filet, ruisseau qui marque la limite Nord du territoire communal, - le plateau qui domine la vallée du Cher et qui s’étend vers le Sud.

Ces unités paysagères déterminent le paysage urbain.

La proximité du Cher et les contraintes du relief du flanc de coteau (présence de nombreuses cavités souterraines dont les contours de certaines ne sont pas identifiés avec précision) et le risque inondation sur la plaine alluviale ont reporté depuis les années 60, le développement de l’urbanisation sur le plateau au Sud de la commune et sur le secteur de la Pidellerie à l’entrée Est le long de la RD 976.

Les berges du Cher et une partie du coteau font partie de la zone tampon du périmètre du patrimoine mondial de l’Unesco.

Bien qu’il constitue un signal fort dans le paysage, le château de Véretz (et sa magnanerie, site destiné à l’élevage du vers à soie) ne fait l’objet d’aucune protection particulière. Seules, l’église paroissiale Notre Dame et la Maison de la Chavonnière relèvent d’un dispositif de protection des monuments historiques.

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L’occupation ancienne du plateau par l’activité agricole se traduit également par la présence d’un patrimoine rural constitué d’ensembles de bâtiments initialement affectés à cette activité. Ces constructions sont à l’origine des hameaux qui émaillent la partie Sud du territoire communal.

Le territoire communal est occupé par des zones agricoles (zone A) pour 655 ha, des zones naturelles (zone N) pour 444 hectares. Les secteurs, sur lesquels l’urbanisation est développée ou prévue (zones U, 1AU et 2AU), sont estimés à 285 hectares, soit une « empreinte urbaine » évaluée à un peu plus de 20 % de la superficie de ce territoire.

Les espaces naturels – la biodiversité : Le Cher, et à un degré moindre le Filet (petit ruisseau situé dans la plaine alluviale en limite Nord de la commune de Véretz) restent des éléments majeurs dans l’organisation des espaces naturels.

Aucun secteur relevant du classement « Natura 2000 » n’est identifié sur le territoire de la commune de Véretz. Le site natura 2000 le plus proche, la zone spéciale de conservation (ZSC n°FR2400548) « La Loire de Candes-Saint Martin à Mosnes » instaurée au titre de la directive habitat et qui se « croise » avec la zone de protection spéciale (ZPS n°FR2410012) « Vallée de la Loire d’Indre-et-Loire » instaurée au titre de la directive oiseau, se trouve à environ 4 km (vol d’oiseau) sur la commune de Montlouis-sur-Loire.

Par contre, une Zone Naturelle d’Intérêt Faunistique et Floristique (ZNIEFF) de type 1 est présente sur le territoire communal. Cette zone identifiée sous la dénomination « Parc et coteaux de Véretz » (ZNIEFF n° 240009725) couvre, outre le coteau dominant le Cher, une petite partie du plateau située au Nord-Ouest et constitué par le parc du château devenu espace public. La ZNIEFF « Parc et coteaux de Véretz » est dans sa limite Ouest proche du secteur UBac dont la création est portée par la procédure de modification n°2 du PLU en cours d’instruction.

En complément du secteur de la ZNIEF très boisé, la commune de Véretz présente plusieurs petits espaces boisés qui constituent des coupures vertes entre les espaces. La plupart d’entre-eux sont protégés au titre des espaces boisés classés (132 hectares répertoriés au tableau des surfaces du rapport de présentation).

Les deux cours d’eau, Cher et Filet et leur milieu environnant, constituent les réservoirs de biodiversité les plus importants présents sur le territoire. Leur profil linéaire est de nature à favoriser les déplacements des espèces.

La continuité des corridors écologiques est cependant lourdement impactée par le réseau routier qui quadrille le territoire communal en quatre zones de par la configuration spécifique des voiries (RD 85 axe Nord/Sud et RD 976 axe Est/Ouest.

La gestion de la ressource en eau : Les compétences distribution de l’eau potable et gestion des eaux usées sont assurées par le SIAEPA qui couvre les territoires d’Azay-sur-Cher et Véretz. Ce syndicat assure, en conséquence, la production et la distribution de l’eau, la gestion de l’assainissement collectif ainsi que la surveillance des assainissements individuels.

* alimentation en eau potable : Par délégation de service public, les opérations relatives à la distribution de l’eau potable sont gérées par la Société Veolia Eau. Sur le territoire de VERETZ, 1 738 abonnés sont desservis (fourniture de 168 183 m3) Source données Véolia Eau – année 2018

La production en eau potable (pour les deux communes composant le SIAEPA) est assurée par l’usine de « la Duvellerie » positionnée sur le territoire de la commune d’Azay-sur-Cher (plaine alluviale entre le Cher et la RD 976). Le fonctionnement de l’usine repose sur deux forages : - « Duvellerie 1 », réalisé en 1973 à une profondeur de 235 mètres dans la nappe du Cénomanien - « Duvellerie 2 », réalisé en 2002, à une profondeur de 35 mètres dans la nappe du Turonien.

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Le Schéma Départemental d’Alimentation en Eau Potable – SDAEP fait ressortir une situation déficitaire dans le futur. Plusieurs pistes sont actuellement exploitées pour remédier à cette situation : un nouveau forage en cours de réalisation, dans le Turonien, création d’une interconnexion avec Montlouis-sur-Loire, mise en œuvre d’un programme de recherche de fuites sur le réseau de distribution.

* assainissement collectif des eaux usées : Le zonage assainissement, à ce jour opposable aux tiers, est adopté par le SIAEPA par délibération du 22 juin 2010. En l’absence de schéma directeur des eaux usées actuellement en cours d’élaboration sous maîtrise d’ouvrage du SIAEPA et d’informations spécifiques dans le rapport de présentation, les données relatives au territoire de Véretz sont recueillies au travers des rapports annuels d’une part du délégataire en l’occurrence Véolia Eau, d’autre part de l’organisme chargé du contrôle des conditions de fonctionnement le SATESE 37.

Les derniers rapports connus (année 2018) portent sur le fonctionnement de l’année 2017. Ils permettent d’identifier les indications suivantes pour ce qui concerne le territoire géré par le Syndicat : - une station d’épuration principale située sur Véretz au lieu-dit « Beauregard » (capacité nominale : 10 000 équivalents/habitants – capacité organique de 600 kg de DB05/jour – capacité hydraulique de 1 880 m3/jour). Cet équipement mis en service en décembre 2011 (déclaration en préfecture d’Indre-et-Loire du 2 décembre 2009) assure en 2017, la collecte de 1 095 branchements sur Azay-sur-Cher et 1 764 sur Véretz) - source rapport SATESE 37, - 51,9 km de réseaux séparatif - source SATESE, - 15 postes de refoulement / raccordés par 7,9 km de réseaux – source SATESE,

Pour mémoire, une station d’épuration secondaire « La voie creuse », gérée par le SIAEP, n’a pas d’impact sur le territoire de Véretz.

Sur les bases de fonctionnement analysées pour l’année 2017, la station principale de Beauregard, qui a un fonctionnement qualifié de globalement satisfaisant par le SATESE 37, dispose d’une capacité de raccordements supplémentaires estimée à 5 000 équivalents/habitants pour les deux communes d’Azay- sur-Cher et Véretz. Cette marge de manœuvre, qui correspond à 50 % de la capacité nominale de la station, est de nature à permettre de faire face aux projets d’urbanisation future des deux communes pour les prochaines années.

Pour ce qui concerne l’assainissement collectif l’adoption du schéma directeur, outre le fait qu’il va déterminer les secteurs pour lesquels une extension de réseau est techniquement possible, devrait au travers du diagnostic permettre l’établissement d’un programme de réhabilitation des réseaux existants. La réduction, autant que faire se peut, des déversements d’eaux parasites dans ce réseau est de nature à préserver les capacités futures de traitement de la station de Beauregard.

* la gestion des eaux pluviales : Le réseau de collecte des eaux pluviales de la commune est un réseau de type séparatif.

Si l’on peut supposer que le principal exutoire du réseau reste le Cher qui recueille la quasi-totalité des eaux collectées, le schéma directeur d’assainissement des eaux pluviales, en cours d’élaboration sous maitrise d’œuvre du SIAEPA, devrait permettre l’identification formelle de toutes les composantes de ce réseau (identification des exutoires, définition des bassins versants, réalisation du zonage pluvial, etc…)

Les données relatives au climat et à la qualité de l’air : Le climat de l’agglomération tourangelle est un climat tempéré de type océanique qui se caractérise par une faible amplitude des températures au cours de l’année et un volume de précipitations relativement constant.

Les mesures permettant de lutter contre le réchauffement climatique ne peuvent être initiées à la seule échelle d’une commune. La qualité de l’air reste liée à l’activité et aux déplacements du pôle urbain de Tours. Cependant, les données du diagnostic, réalisé lors de la révision du Plan de Protection de

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l’Atmosphère (PPA) de l’agglomération de Tours (2013-2014), indiquent que le territoire de Véretz ne se trouve pas dans une zone à risque. De même, ce territoire est en dehors de la zone sensible identifiée par le Schéma Régional du Climat, de l’Air et de l’Energie (SRCAE).

Evolution de la démographie : (source INSEE – chiffres 2016)

Les données issues des recensements INSEE, intervenus depuis 1969, mettent en évidence un net ralentissement de la croissance démographique très importante jusque 1990.

1968 1975 1982 1990 1999 2006 2011 2016 nombre d’habitants 1 009 1 315 2 313 2 709 3 020 3 829 4218 4 441

évolution en % + 30,33 + 75,89 + 17,12 + 11,48 + 26,79 + 10,16 + 5,29

Le dernier chiffre fourni par l’INSEE donne au 1er janvier 2016 : 4 441 habitants (population municipale).

La progression constante, particulièrement importante durant la période 1970/1990, semble liée au mouvement de péri-urbanisation reportant la croissance de Tours vers les communes périphériques. La proximité du bassin d’emploi de l’agglomération tourangelle, conjuguée à l’offre d’un cadre de vie de qualité ont fait de Véretz une commune attractive qui a beaucoup accueilli durant la période de forte expansion démographique.

On constate, sur la période 2011-2016 une inversion des courbes pour les tranches d’âges. Le nombre de personnes de moins de 45 ans diminue légèrement (2622 en 2011 pour 2460 en 2016), alors que le nombre de personnes âgées de plus de 45 ans augmente (1590 en 2011 pour 1981 en 2016). Outre, la relative « sédentarisation » de la population issue des programmes de constructions pavillonnaires des années 1980/1990, ces chiffres indiquent l’amorce d’un mouvement de vieillissement de la population, mouvement dont il faut toutefois relativiser les effets, le solde naturel (rapport entre les naissances et les décès) restant positif comme pour les autres communes de la ceinture urbaine de l’agglomération de Tours.

Habitat - Logements : (source INSEE – chiffres 2016)

L’INSEE dénombre, en 2016, pour la commune de Véretz un parc de 1 779 logements (+ 7,43 % par rapport à 2011), qui se décompose de la manière suivante : - 1 677 résidences principales (94,27 % du parc de logements), - 36 résidences secondaires (2,02 % du parc de logements), - 66 logements vacants (3,71 % du parc de logements).

82,7 % des ménages sont propriétaires de leur résidence principale.

Le parc de logements de la commune se caractérise par une très forte majorité de logements individuels (94 %) qui correspondent en grande partie à l’évolution de la zone pavillonnaire sur le plateau (1 023 logements construits entre 1970 et 2005).

Ces logements (résidences principales) sont majoritairement de grandes tailles (1 465 logements ont 4 pièces et plus, soit 87,36 % du parc des résidences principales). Les petits logements de 1 ou 2 pièces, (55 logements, soit 3,28 %) sont en nombre insuffisant et ne permettent pas de répondre aux besoins liés à l’évolution de la société (familles mono parentales – décohabitation – accès au premier logement).

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Les activités économiques : (source INSEE – chiffres 2016)

Les chiffres de l’emploi : La population active de Véretz est évaluée à 2 770 personnes. Pour mémoire, le chiffre de la population active comptabilise les personnes de 15 à 64 ans ayant un emploi mais également les étudiants ou les retraités faisant partie de cette tranche d’âge.

Le nombre de demandeurs d’emplois est, en 2016, évalué à 150 personnes soit un taux de chômage de 6,8 %.

Si l’on recense 537 emplois effectifs sur la commune, les données sur l’emploi impliquent cependant d’importants mouvements quotidiens entre le domicile et le lieu de travail. Seuls 9,59 % des actifs ayant un emploi travaillent dans une entreprise ayant son activité à Véretz (90,5 % des actifs ayant un emploi travaillent hors commune). La quasi-totalité de ces mouvements quotidiens sont réalisés en voiture.

Les activités industrielles et commerciales : Le tissu industriel et commercial (264 établissements actifs au 31 décembre 2015, dont 209 qui ne comptent aucun salarié, les autres établissements comptant pour la plupart moins de 20 salariés) est majoritairement constitué d’activités liées au commerce et aux services divers.

L’activité agricole : L’activité agricole, si elle reste très présente dans le paysage de la commune, a peu de poids sur l’activité économique. Pour mémoire, deux entreprises agricoles ont leur siège à Véretz et leur activité ne génère que deux emplois permanents.

Le site de la Place des Droits de l’Homme :

Le site de la Place des Droits de l’Homme, sur lequel est prévu la réalisation du projet de construction pour lequel la modification n°2 du PLU est engagée, se situe sur le plateau au cœur de la zone pavillonnaire qui s’est développée dans les années 1960/1990. Le zonage spécifique (zonage UBac) que crée la procédure en cours, délimite le périmètre des emprises des constructions (commerces et habitations) déjà présentes dans la partie Nord du site (entre la rue Martin Luther King et le bourg ancien) et couvre les emprises nécessaires à la réalisation du futur ensemble immobilier (projet mixte portant sur la réalisation d’une quinzaine de logements locatifs sociaux et d’un cabinet médical) de l’autre côté de la rue Martin Luther King.

L’emprise totale de la future zone UBAC, telle qu’elle figure au tableau des surfaces, est évaluée à 1 ha 18.

La Place des Droits de l’Homme, minéralisée, est délimitée par des constructions sur trois côtés. Elle est largement ouverte sur la rue Martin Luther King. La nouvelle délimitation UBac intègre des espaces disponibles situés à l’arrière des constructions existantes. Mis à part certaines parcelles restant intégrées aux copropriétés « La Guérinière » et «VTH » (pour une emprise de 742 m²), toutes les autres emprises rattachées aux immeubles de la Place des Droits de l’Homme sont la propriété d’opérateurs publics en l’occurrence, Val Touraine Habitat et la Société d’Equipement de la Touraine.

Le site d’implantation du projet à venir (logements sociaux et cabinet médical) est, à ce jour, affecté en espace vert sur lequel sont implantés quelques arbres qui ne présentent pas d’intérêt particulier. Cette partie de l’emprise de la nouvelle zone UBac est évaluée à moins de 3 500 m². Elle est propriété de la Commune de Véretz depuis 2007.

Sur la parcelle 957 qui se prolonge à l’Ouest, le long du plateau sportif (hors future zone UBac), sont implantés trois bassins de collecte des eaux pluviales (760 m3 – 990 m3 et 1200 m3). Ces ouvrages sont destinés à recueillir les eaux pluviales de la zone urbanisée environnante (rues Martin Luther King, Salvador Alliende et Gandhi), ainsi que celles du plateau sportif mitoyen. Suivant informations portées par le rapport de présentation (page 25), cette parcelle reste principalement à usage d’espace vert (coulée verte).

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Configuration de la zone UBac

Partie du site de la place des Droits de l’Homme, Zone conservée en à ce jour, aménagée espace vert

(coulée verte)

Zones de construction (projet mixte logements sociaux/cabinet médical

Secteur sur lequel sont présents les trois bassins de rétention des eaux pluviales

Plateau sportif

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I-e : Objectifs de la procédure

La procédure de la modification du plan local d’urbanisme est réglementée par les dispositions du code de l’urbanisme, qui définit d’une façon globale les modalités d’élaboration d’un PLU (articles L 101-1 à L 101-3) ainsi que celles d’une révision ou modification du document initial (articles L 153 – 36 à L 153 – 48).

Pour ce qui concerne la modification n°2 du plan local d’urbanisme de la commune de Véretz, ces objectifs sont formalisés de la manière suivante :

« … la modification n°2 du PLU […] porte sur la création d’un secteur UBac, zone urbaine résidentielle au tissus moins dense et diversifié. La modification vise à permettre la réalisation d’un projet mixte (une opération d’une quinzaine de logements locatifs sociaux accompagné d’un cabinet médical), rue Martin Luther King … » Extrait du rapport de présentation – page 6

Le détail des modifications du plan local d’urbanisme figure dans le rapport de présentation du dossier mis à disposition du public pendant toute la durée de l’enquête.

Modification apportée au plan de zonage Le plan de zonage est modifié pour prendre en compte la création de la zone UBac. Il s’agit là de la seule modification apportée au plan de zonage.

Modifications apportées au tableau des surfaces La modification du tableau des surfaces n’affecte que les zones U dont les emprises cumulées sont inchangées (231,63 hectares). Ces modifications affectent les zones suivantes : - UBa (zone résidentielle) 148,20 hectares (- 1,18 hectares) - UBac (zone résidentielle) 1,18 hectares (+ 1,18 hectares)

Modifications apportées au règlement d’urbanisme Les modifications apportées au règlement d’urbanisme sont exclusivement induites par la création de la zone UBac et ne peuvent être mises en œuvre que dans le périmètre, ainsi dénommé, défini au plan de zonage.

La liste de ces modifications est établi comme suit : - caractère de la zone UB au paragraphe secteurs UBa et UBb, ajout de la mention UBac parmi les zones destinées à accueillir un tissu urbain plus ou moins dense, en cohérence avec leur environnement,

- article UB 6 – implantation des constructions par rapport aux voies et emprises publiques introduction d’une disposition spécifique à la zone UBac à savoir possibilité d’implantation d’une construction avec un retrait minimum de 4 mètres par rapport aux voies de circulation (contre 6 mètres pour les zones UBa, UBb et UBc),

- article UB 10 – hauteur maximale des constructions Introduction d’une disposition spécifique à la zone UBac. Dans cette zone, la hauteur des constructions mesurées à partir du sol naturel à l’égout de toiture ne peut excéder 6,5 mètres (contre 5 mètres pour les zones UBa, UBb et UBc) ou 6 mètres à l’acrotère sauf équipements techniques particuliers.

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II – ORGANISATION ET DEROULEMENT DE L’ENQUETE

2-a : Désignation du commissaire enquêteur J'ai été désigné commissaire enquêteur pour l'enquête publique unique relative au projet de modification n°2 du plan local d'urbanisme de la commune de Véretz (Indre-et-Loire), projet présenté par la Communauté de Communes Touraine-Est Vallées, par décision de Madame la Présidente du Tribunal Administratif d'Orléans, décision n°E19000160/45 du 17 octobre 2019.

2-b : Prescription de l’enquête publique Par arrêté n° 11-2019 de Monsieur le Président de la Communauté de Communes Touraine-Est Vallées, en date du 7 novembre 2019 (arrêté présenté au contrôle de légalité en Préfecture d’Indre-et-Loire à Tours le 3 décembre 2019), l'enquête publique relative à la modification n°2 du plan local d’urbanisme de la commune de Véretz est organisée, du mercredi 11 décembre 2019 à 9 h 00 au vendredi 17 janvier 2020 à 17 h 30.

Le siège de l’enquête est fixé à la mairie de Véretz.

2-c Constitution du dossier d'enquête Suite à ma désignation comme commissaire enquêteur, un premier rendez-vous est organisé avec Madame Elodie ROCHE-TERNOIR, Directrice de l’Aménagement et de l’Urbanisme à la communauté de communes, en charge de la gestion du dossier de mise à l’enquête. Ce rendez-vous a lieu, au siège de la Communauté de Communes Touraine-Est Vallées, le vendredi 25 octobre 2019. Madame Anne Claire DECAEN, Assistante administrative, qui va assurer le suivi de la rédaction des documents soumis à l’enquête, assiste à cette première rencontre.

En l’absence de réponse formalisée à la demande d’avis déposée auprès de la Mission Régionale de l’Autorité Environnementale (MRAE), le calendrier d’organisation de l’enquête ne peut être est fixé lors de cette rencontre. Les modalités de mise en œuvre de ce calendrier seront déterminées dans un second temps après consultation de Madame le Maire de Véretz.

Un premier échange autour des objectifs portés par le dossier et sur sa composition, permet de constater la nécessité de compléter celui-ci en y introduisant des plans à une échelle supérieure à celle des pièces présentées (documents graphiques sous un format A4).

Un second rendez-vous, qui a lieu le mardi 19 novembre 2019, permet de valider la composition du dossier et d’en viser toutes les pièces.

Pièces constitutives du dossier :

Registre d’enquête publique (32 feuillets – registre déposé en mairie de Véretz) Registre d’enquête publique (32 feuillets – registre déposé au service urbanisme de la Communauté de Communes Touraine-Est Vallées)

Pièces administratives (PA) : PA1 - Courrier de lancement de la procédure (courrier de Madame le Maire de Véretz – 24 mai 2019) PA2 - Décision du Tribunal Administratif d’Orléans portant désignation du commissaire enquêteur (décision n°E19000160/45 du 17 octobre 2019) PA3 - Arrêté de prescription d’enquête publique (arrêté n°11-2019 de Monsieur le Président de la Communauté de Communes Touraine-Est Vallées en date du 7 novembre 2019)

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Commissaire Enquêteur Communauté de Communes Touraine-Est Vallées Pierre TONNELLE Modification n°2 du Plan Local d’Urbanisme Commune de VERETZ Pièces administratives (PT) : PT1 - Avis Mission Régionale d’Autorité Environnementale (avis n°2019-2681 du 22 novembre 2019) PT2 - Notice de présentation PT3 - Zonage avant/après (format A4) PT4 - Plan avant modification (échelle 1/1000ème) PT5 - Plan après modification (échelle 1/1000ème) PT6 - Règlement écrit modifié

Pièces relatives à l’information du public (Pinf) : Pinf1 - Affiche blanche format A4 Pinf 2 - Affiche jaune format A2 Pinf 3 - Attestations de publications dans les journaux Pinf 3a : Nouvelle République première publication (édition 37 du 19 novembre 2019) Pinf 3b : Nouvelle République Dimanche première publication (édition 37 du 24 novembre 2019) Pinf 3c : Nouvelle République seconde publication (édition 37 du 16 décembre 2019) Pinf 3d : Nouvelle République Dimanche seconde publication (édition 37 du 15 décembre 2019)

Pièces relatives à la consultation des personnes publiques associées (PPA) PPA1 - Listes de Personnes Publiques Associées PPA2 - Listes de Personnes Publiques consultées PPA3 - Avis des Personnes Publiques Associées et Consultées PPA3a : avis du Département d’Indre-et-Loire PPA3b : avis de la Région Centre Val de Loire PPA3c : avis de la Chambre des Métiers et de l’Artisanat d’Indre-et-Loire PPA3d : avis du Service Départemental d’Incendie et de Secours d’Indre-et-Loire

Les deux dossiers, mis à disposition du public (un exemplaire au siège de la Communauté de Communes Touraine-Est Vallées - un exemplaire en Mairie de Véretz), sont numérotés et visés le mardi 19 novembre 2019 au siège de la communauté de communes à Montlouis-sur-Loire. Bien que la pièce n°PT2 « notice de présentation » présente quelques insuffisances sur la forme, notamment l’absence d’actualisation à la page 7 des données justifiant le choix de la procédure (Références au Code de l’Urbanisme non actualisées), sur le fond, les documents, mis à disposition du public, sont de nature à permettre la lecture des enjeux du projet de modification n°2 du PLU de la commune de Véretz, soumis à l’enquête publique.

2-d : Contacts avec le porteur de projet et visites des lieux Les contacts avec le porteur de projet (Communauté de Communes Touraine-Est Vallées) sont limités à la gestion administrative du dossier de l’enquête publique. Les interlocuteurs principaux restent Madame Elodie ROCHE-TERNOIR et Madame Anne Claire DECAEN.

Avant l’ouverture de l’enquête publique, je me suis rendu, le mardi 3 décembre 2019, sur le site de la Place des Droits de l’Homme concerné par la procédure de modification du PLU et ainsi pu visualiser, entre autre : - la configuration d’ensemble du site,

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- les constructions qui entourent sur trois côtés l’espace minéralisé de la place, - l’espace vert sur lequel doivent être construits les immeubles justifiant la procédure de modification n°2 du PLU, - le plateau sportif, - l’espace occupé par les bassins de recueil des eaux pluviales.

Ce déplacement sur site a donné lieu à la réalisation d’un reportage photo (pages de garde des dossiers).

2-e : Information du public

Publicité réglementaire Conformément à l'arrêté de Monsieur le Président de la Communauté de Communes Touraine-Est Vallées, les avis de mise à l'enquête ont été publiés dans les journaux agréés : - « La Nouvelle République », le 19 novembre 2019 (publication initiale) et le 16 décembre 2019 (seconde parution), - « La Nouvelle République Dimanche », le 24 novembre 2019 (publication initiale) et le 15 décembre 2019 (seconde parution).

Un avis d'enquête format A3 a, par ailleurs, été porté au panneau d'affichage officiel de la Mairie de Véretz, et au siège de la Communauté de Communes Touraine-Est Vallées le 24 novembre 2019, soit 21 jours calendaires avant le début de l'enquête et maintenu durant toute la durée de celle-ci.

Les avis, format A2 (lettres noires sur fond jaune), sont mis en place le 24 novembre 2019 sur le site de la Place des Droits de l’Homme et sur les axes de circulation principaux traversant la commune de Véretz (RD 976 et RD 85).

Autres actions d'information du public En complément des dispositions énoncées ci-dessus, l’intégralité du dossier d’enquête publique ainsi que le calendrier des permanences du commissaire enquêteur, sont mis en ligne sur le site internet de la commune de Véretz www.veretz.com et sur le site internet de la communauté de communes www.touraineestvallees.fr, à compter du 24 novembre 2019. Compte tenu de ces éléments, j'estime que l'information du public a été faite conformément aux exigences définies par la loi définissant les modalités de mise en œuvre de la participation citoyenne.

2-f : Durée de l’enquête publique – organisation des permanences L'enquête publique a lieu du mercredi 11 décembre 2019 à 9 h 00 au vendredi 17 janvier 2020 à 17 h 30, soit sur une durée de 38 jours consécutifs, supérieure à la durée minimale réglementaire d'un mois pour prendre en compte les 2 jours fériés (fêtes de fin d’année) inclus durant cette période.

En concertation avec le commissaire enquêteur, le nombre de permanences a été fixé à trois.

Les permanences se déroulent de la manière suivante : - mercredi 11 décembre 2019 de 14 h 30 à 17 h 30, - samedi 21 décembre 2019 de 9 h 00 à 12 h 00, - vendredi 17 janvier 2020 de 14 h 30 à 17 h 30.

2-g Ouverture de l'enquête publique L'enquête publique a été ouverte le mercredi 11 décembre 2019 à 9 h 00. Les registres d’enquête, ouverts par Monsieur le Président de la Communauté de Communes Touraine-Est Vallées, côtés et paraphés par mes soins, ont été mis à la disposition du public, aux heures habituelles d’ouverture des services :

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- au secrétariat du Service de l’Aménagement et de l’Urbanisme, pour ce qui concerne le registre déposé au siège de la communauté de communes, - au secrétariat accueil de la commune, pour ce qui concerne le registre déposé en Mairie de Véretz.

Les permanences du commissaire enquêteur, en mairie de Véretz, ont eu lieu dans la salle de réunion du conseil municipal, dans des conditions satisfaisantes.

2-h : Participation du public Bien que toutes les dispositions relatives à l’information aient été mises en œuvre, que ce soit par les services de la Communauté de Communes Touraine-Est Vallées ou par ceux de la commune de Véretz, dans les conditions fixées par la réglementation, force est de constater qu’il n’y a pas de participation effective du public à l’enquête.

Une seule personne s’est présentée au cours des permanences pour un problème sans objet avec la procédure en cours. Deux autres personnes sont venues consulter le dossier mis à disposition en Mairie (dont une personne identifiée au registre d’enquête). Aucune consultation du dossier n’est identifiée au siège de la communauté de communes. Aucune observation n’a été transmise par internet via l’adresse dédiée à cet effet. L’absence de participation citoyenne à l’enquête publique n’est, cependant, pas de nature à remettre en cause la régularité de la procédure de modification n°2 du Plan Local d’Urbanisme de la Commune de VERETZ.

2-i Contacts divers au cours de l'enquête publique Mes contacts avec la Communauté de Communes Touraine-Est Vallées et la commune de Véretz au cours de l'enquête publique, ont principalement eu lieu avec : - Madame Elodie ROCHE-TERNOIR et Madame Anne Claire DECAEN (communauté de communes) pour ce qui concerne la gestion administrative du dossier, - Madame Sophie LEMEUNIER (Service urbanisme de la commune de Véretz) pour ce qui concerne la gestion technique du dossier.

J’ai pu, d’autre part, à l’occasion de la permanence du samedi 21 décembre 2019, rencontrer Monsieur Christian DELEBECQ, Adjoint au Maire délégué à l’urbanisme. Il en sera de même pour Madame Danièle GUILLAUME, Maire de Véretz et Monsieur Pierre Marie CAZELLE Directeur Général des Services, rencontrés au cours de la permanence du 17 janvier 2020.

Pendant toute la durée de l'enquête publique, les services de la commune et ceux de la communauté de communes ont répondu rapidement avec efficacité aux différentes demandes de renseignements complémentaires que j'ai pu être amené à formuler. L'enquête publique doit être considérée comme s'étant déroulée dans un climat serein. Les modalités d'organisation mises en œuvre permettaient l'expression du public dans des conditions satisfaisantes. L'enquête n'a été émaillée par aucun incident particulier.

2-j Clôture de l'enquête L'enquête publique s'est terminée le vendredi 17 janvier 2020 à 17 h 30. Le registre mis à disposition du public en mairie de Véretz a été clôturé par mes soins à 17 h 30. Le registre mis à disposition du public au siège de la communauté de communes a été transmis par voie postale, dossier réceptionné au domicile du commissaire enquêteur et immédiatement clôturé le 21 janvier 2020. En conséquence, la prise en charge du dossier pour la rédaction du présent rapport intervient avec effet à compter du 21 janvier 2020.

2-k Communication des observations au porteur de projet : Conformément aux dispositions de l'article R 123-18 du Code de l'Environnement, la synthèse des observations recueillies au cours de l’enquête est communiquée à Monsieur le Président de la Communauté

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de Communes Touraine-Est Vallées, par courrier recommandé avec accusé de réception expédié le 21 janvier 2020. Le même jour, une transmission électronique est assurée auprès du service urbanisme aménagement de la communauté de communes.

Les éléments de réponse, transmis par Monsieur le Président de la Communauté de Communes Touraine- Est Vallées, font l'objet du courrier du 3 février 2020 (reçu au domicile du commissaire enquêteur le 6 février 2020) et d’une transmission électronique simultanée. Les courriers sont joints au présent rapport. Les documents joints au courrier de Président de la Communauté Touraine-Est Vallées : - Délibération du Conseil de Communauté n° DEL169-2019 – Programme Local de l’Habitat approbation définitive, - Délibération du Conseil de Communauté n° DEL 167-2019 – Prescription de l’élaboration d’un plan local d’urbanisme intercommunal, définition des objectifs poursuivis et modalités de la concertation, - Rapport annuel 2018 – SATEZE 37 – Veretz/Beauregard, - Rapport annuel 2018 du délégataire (Véolia) – Syndicat intercommunal d’Eau Potable et d’Assainissement d’Azay sur Cher – Véretz, Sont consultables sur demande auprès des services de la Communauté de Communes Touraine-Est Vallées

2- l Remise du rapport d'enquête définitif jeudi 13 février 2020 Le rapport d'enquête relatif au déroulement de l'enquête publique et l’avis portant sur les conclusions motivées sont rédigés durant la période du 22 janvier 2020 au 10 février 2020. La remise du rapport et de l’avis du commissaire enquêteur intervient au siège de la Communauté de Communes Touraine-Est Vallées le jeudi 13 février 2020 à 14 h 30, en présence de : - Madame Danièle GUILLAUME, Maire Véretz, Vice-Présidente de la Communauté de Communes Touraine- Est Vallées, - Madame Elodie ROCHE-TERNOIR Directrice de l’Aménagement et de l’Urbanisme, Communauté de Communes Touraine-Est Vallées, - Madame Anne Claire DECAEN, Assistante Administrative, Communauté de Communes Touraine-Est Vallées.

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III – RELATION ET ANALYSE DES QUESTIONS POSEES PAR LE COMMISSAIRE ENQUETEUR AU COURS DE L’ENQUETE

En l’absence de participation citoyenne à l’enquête publique, les seules observations susceptibles d’être formulées sont celles exprimées par le commissaire enquêteur tout au long de l’enquête. A ce stade, il s’agit essentiellement d’interrogations formulées auprès du porteur de projet en l’occurrence, la Communauté de Communes Touraine-Est Vallées et auprès de la commune de Véretz. Ces deux interlocuteurs se sont efforcés de répondre à mes questions tout au long de l’enquête au travers d’échanges de mails réguliers. La synthèse des questions abordées est reprise au travers du procès-verbal des observations. Le courrier de réponse du Président de la communauté de communes formalise les réponses apportées à chacune de mes demandes.

La synthèse de ces interrogations - observations peut se résumer de la manière suivante :

1 – informations complémentaires sur la commune de VERETZ

1a - Appartenance de la commune aux Etablissements Publics de Coopération Intercommunale (EPCI), 1b - Elaboration d’un PLUi, 1c - Modalités de collecte et traitement des eaux usées, 1d - Programme local de l’habitat

2 – informations relatives à l’organisation de l’espace dans et autour de la zone UBac

2a - Environnement du projet 2b - Origine de propriété des emprises reclassées en zone Ubac 2c - Emprises disponibles

3 – question technique liée à la gestion des eaux pluviales :

3a - Présence d’un exutoire des eaux pluviales sur la parcelle 957

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III - 1 Analyse des informations complémentaires relatives à la commune de Véretz

3-1a Appartenance de la commune aux Etablissements Publics de Coopération Intercommunale (EPCI) : Outre la Communauté de Communes Touraine-Est Vallées, la commune de Véretz appartient à d’autres EPCI. Merci de m’en communiquer une liste en précisant pour chacun d’entre eux la nature de la compétence exercée.

Réponse du Président de la Communauté de Communes Touraine-Est Vallées (courrier du 3 février 2020) Le Président de la Communauté de Communes identifie de la manière suivante, les Etablissements Publics de Coopération Intercommunale auxquels la commune de Véretz appartient : - Communauté de Communes Touraine-Est Vallées, - Syndicat Intercommunal d’Adduction d’Eau Potable et d’Assainissement – Azay/Véretz (SIAEPA), - Syndicat Intercommunal d'Energie d'Indre et Loire (SIEIL37), - Entente intercommunale avec la CCBVC, - Syndicat de Pays Loire Touraine, - Syndicat Mixte de l’Agglomération Tourangelle (SMAT), - Syndicat Intercommunal Cavités 37.

L’intégralité de la réponse du Président de la Communauté de Communes Touraine-Est Vallées à cette question peut être consultée à l’annexe 2 du présent rapport

Avis du commissaire enquêteur Les éléments de réponse du Président de la Communauté de Communes Touraine-Est Vallées sont repris au présent rapport en page 7 et 8 « appartenance de la commune de Véretz à des Etablissements Publics de Coopération Intercommunale ».

Toutefois, l’entente intercommunale avec la Communauté de Communes Bléré Val de Cher (CCBVC), semble ne pas devoir être assimilée à un Etablissement Public de Coopération Intercommunale. Comme indiqué dans le courrier du 3 février 2020, la convention qui régit les modalités d’intervention des moyens techniques de la CCBVC sur le territoire de Véretz, s’inscrit dans le cadre d’un processus contractualisé de mutualisation.

Pour ce qui concerne le Syndicat Mixte de l’Agglomération Tourangelle (SMAT) en charge de la gestion du Schéma de Cohérence Territoriale (SCoT), la représentation de la commune de Véretz est assurée par la Communauté de Communes Touraine-Est Vallées, sans que Véretz ne soit membre direct du SMAT. De par les compétences qui lui ont été dévolues, la Communauté de Communes Touraine-Est Vallées était bien habilitée pour conduire la procédure de modification n°2 du PLU de Véretz.

3-1b Elaboration d’un PLUi : Existe-t’il un calendrier prévisionnel régissant l’élaboration d’un Plan Local d’Urbanisme Intercommunal (PLUi) couvrant l’ensemble du territoire de la communauté de communes Touraine-Est Vallées ?

Réponse du Président de la Communauté de Communes Touraine-Est Vallées : (courrier du 3 février 2020) « L’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal de Touraine-Est Vallées a été prescrit par

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Commissaire Enquêteur Communauté de Communes Touraine-Est Vallées Pierre TONNELLE Modification n°2 du Plan Local d’Urbanisme Commune de VERETZ délibération communautaire n° DEL167-2019 du 19 décembre 2019, jointe au présent courrier. Il n’existe pas, à ce jour, de calendrier prévisionnel validé par l’assemblée délibérante de la communauté de communes ».

Avis du commissaire enquêteur La délibération du 19 décembre 2019, prescrivant l’élaboration du PLUi définit les objectifs que le futur document d’urbanisme à vocation à porter de la manière suivante :

« … * faire naître une cohésion territoriale par la définition d’un projet de territoire, abordant les problématiques de manière transverse, avec une portée stratégique et opérationnelle,

* décliner des objectifs généraux adaptés au Territoire de Touraine-Est Vallées dans ses diverses composantes - reconnaître un rôle et une place à toutes les communes, cohérentes avec leur identité et à cet effet, prendre en compte la diversité des paysages [...], - affirmer la place de la nature en ville […], - offrir les conditions d’accueil pour permettre le développement de la population, - créer un environnement favorable au développement et à l’accueil d’entreprises et planifier le développement d’espaces adaptés à leurs besoins, - préserver les espaces agricoles et forestiers […], - définir des orientations stratégiques en matière de développement touristique, - relever les défis énergétiques et climatiques […], - prendre en compte les besoins de mobilité sur le territoire […], - prendre en compte les risques naturels particulièrement présents sur le territoire (inondations, zones sous cavées),

* et d’une manière globale, traduire la mise en œuvre spatiale et opérationnelle des politiques sectorielles menées par l’intercommunalité dans le cadre de ses compétences ».

La prescription du PLUi, qui intervient en cours d’enquête, est sans effet sur la procédure en cours. A terme, le nouveau document d’urbanisme intercommunal se substituera au PLU actuel. Cependant, l’examen des objectifs assignés au PLUi permet d’affirmer que le projet de modification n°2 du PLU de Véretz, tout en s’inscrivant dans l’objectif « offrir les conditions d’accueil pour permettre le développement de la population, ne contrarie aucun des autres objectifs portés par le PLUi.

3-1c Modalités de collecte et traitement des eaux usées : Le Schéma directeur d’assainissement, qui était il y deux ans en cours d’élaboration sous maîtrise d’ouvrage du SIAEPA, est-il aujourd’hui abouti ? Si oui, à quelle date ? Si non, quelle est la perspective d’aboutissement de cette procédure ?

Considérant que les constructions susceptibles d’intervenir sur la zone UBac devront être raccordées au réseau d’assainissement collectif, vous voudrez bien me communiquer le dernier rapport sur le fonctionnement de la station d’épuration établi par le gestionnaire de celle-ci, ainsi que le dernier rapport de contrôle établi par le SATESE.

Réponse du Président de la Communauté de Communes Touraine-Est Vallées : (courrier du 3 février 2020) « Les études pour l’établissement des schémas directeurs d’assainissement et des eaux pluviales sont finalisées, après achèvement de la procédure ces deux schémas devraient être disponibles vers la fin du 1er semestre 2020.

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Nous vous transmettons en annexe du présent courrier le Rapport Annuel du Délégataire de 2018 pour l’assainissement ainsi que le dernier rapport disponible du SATESE sur la station de Beauregard ».

Avis du commissaire enquêteur Les données techniques, communiquées par le Président de la Communauté de Communes Touraine-Est Vallées, sur les modalités de collecte et de traitement des eaux usées, sont reportées pages 12 et 13 du présent rapport « gestion de la ressource en eau ».

Les données dégagées par le rapport du délégataire (Véolia) et le rapport de l’organisme de contrôle (SATESE 37) indiquent un fonctionnement satisfaisant régulier de la station. Compte tenu de la charge moyenne reçue par la station, la capacité de raccordements supplémentaires au réseau d’assainissement collectif est estimée à 5 000 E/H (équivalent/habitants). Le projet objet de la modification n°2 du PLU de la commune de Véretz est sans impact significatif sur la gestion de la ressource en eau.

3-1d Programme local de l’habitat : Quelles sont les données du Programme Local de l’Habitat en cours de validité pour la commune de Véretz (dates d’application – objectifs fixés), complétées le cas échéant par le niveau de réalisation atteint lors de la précédente période définissant le PLH.

Réponse du Président de la Communauté de Communes Touraine-Est Vallées : (courrier du 3 février 2020) « Le Programme Local de l’Habitat 2019-2024 de Touraine-Est Vallées a été adopté par délibération communautaire n° DEL169-2019 du 19 décembre 2019, jointe au présent courrier. Les objectifs quantitatifs pour la commune de Véretz sont les suivants  Production de logements sur 6 ans : 150 (soit 25 logements par an), dont 20 % de logements locatifs sociaux (soit 30 logements sur 6 ans)  Répartition indicative des objectifs de production totaux par typologie (sur 6 ans) : 6 T2, 48 T3, 95 T4 et plus.

Avis du commissaire enquêteur Suivant les informations du rapport de présentation, le projet de construction porte sur la réalisation d’environ 15 logements sociaux locatifs. Il représente, à lui seul, environ 50 % de l’objectif fixé par le Programme Local de l’Habitat en matière de construction de ce type durant la période 2019/2024. S’il s’inscrit bien dans les dispositions fixées par le PLH, le projet objet de la modification n°2 du PLU, de par sa composition exclusive (logements sociaux) ne favorise pas, à sa seule échelle, la mixité sociale. Par contre, son implantation au cœur de la zone pavillonnaire du plateau (logements individuels en accession ou pleine propriété) apporte une certaine diversification dans la typologie de l’habitat de ce secteur.

III - 2 Analyse des informations relatives à l’organisation de l’espace, dans et autour de la zone UBac

3-2a Environnement du projet : La nouvelle zone UBac se trouve au centre d’une zone pavillonnaire dont l’ordonnancement semble indiquer qu’elle résulte d’une urbanisation régie par une ou plusieurs procédures de lotissements.

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Sans qu’il soit nécessaire de rentrer dans le détail, pouvez-vous m’indiquer la période de construction et l’identification du, ou des porteurs de projets.

Réponse du Président de la Communauté de Communes Touraine-Est Vallées : (courrier du 3 février 2020) « Par délibération du 12 mai 1997, la commune de Véretz a concédé à la Société d’Equipement de la Touraine (SET), l’aménagement de la zone d’aménagement concerté (Z.A.C) de la Guérinière. La convention de concession portant réalisation de la Zone d’Aménagement Concerté « La Guérinière » par la Société d’Equipement de la Touraine (S.E.T), a été signée le 20 mai 1997 ».

Avis du commissaire enquêteur La réponse du Président de la Communauté de Communes Touraine-Est Vallées, confirme, s’il en était besoin, que les constructions réalisées sur le site de la zone d’aménagement concertée (ZAC) de la Guérinière, l’ont été à une période ou l’implantation du bâti neuf était très consommatrice d’espace et développait une très forte empreinte urbaine.

3-2b Origine de propriété des emprises reclassées en zone Ubac : Le projet création des logements sociaux + cabinet médical va se développer sur trois parcelles (952 pp 957 pp et 956). Pour ces trois parcelles, vous voudrez bien me communiquer la surface des emprises intégrées à la zone UBac, l’origine de propriété et l’affectation initiale des sols (emprises de l’espace vert du lotissement ?)

Réponse du Président de la Communauté de Communes Touraine-Est Vallées : (courrier du 3 février 2020) Lors de sa séance en date du 10 Décembre 2007, le Conseil Municipal a décidé d'acquérir les parcelles ZM 952 (lot 112) d’une superficie de 1 089 m² et ZM 956 (lot 116) d’une superficie de 1 043 m², terrains destinés à la vente non encore revendus, restés propriété de la Société d’Equipement de la Touraine, compris dans le périmètre de l’opération d’aménagement de la Zone d’Aménagement Concerté « la GUERINIERE » réalisée par la Société d’Equipement de la Touraine, à titre gratuit.

Tableau détaillant la surface des emprises intégrées à la zone UBac

Parcelles cadastrales Superficie Propriétaires concernés Emprise projet VTH Section ZM concernée m² Ancien n° Nouveau n° 956 1245 989 Commune de Véretz VTH 1246 55 Commune de Véretz 957 1247 4764 (dont 912 Commune de Véretz en UBac) 1248 209 Commune de Véretz VTH 952 1244 146 Commune de Véretz 1243 942 Commune de Véretz VTH

Avis du commissaire enquêteur Les informations communiquées apportent les indications permettant une évaluation précise de la consommation de l’espace nécessaire à la réalisation du projet immobilier (logements sociaux + cabinet médical) porté par l’Office Public d’HLM Val Touraine Habitat. Cette emprise est évaluée à 2 140 m² essentiellement concentrée sur les anciennes parcelles ZM 956 et ZM 952. Les constructions nouvelles vont être réalisées sur des emprises propriété de la commune de Véretz, initialement destinées à être construites (lot 112 – parcelle ZM 952 et lot 116 – parcelle ZM 956) et n’étant pas intégrées au socle des espaces verts de la ZAC initiale.

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Pour mémoire, à l’exception de 209 m² rattachés au projet Val Touraine Habitat, la parcelle (ex ZM 957) qui sépare les deux zones de construction, est maintenue en espace vert et contribue à renforcer la perception de la « coulée verte » qui relie les installations sportives à la Place des Droits de l’Homme.

3-2c Emprises disponibles : Dans la partie située du côté de la Place des Droits de l’Homme, la zone UBac intègre en retrait des constructions existantes, des emprises disponibles. C’est le cas notamment des parcelles 1024, 1020, 823 pp, 843 pp et 827 pp. Pour chacune d’entre-elles, vous voudrez bien me communiquer une évaluation de la surface des emprises disponibles ainsi que l’identification des propriétaires concernés.

Réponse du Président de la Communauté de Communes Touraine-Est Vallées : (courrier du 3 février 2020) A l’appui d’un extrait cadastral du secteur reclassé en zone UBac, le Président de la Communauté de Communes Touraine-Est Vallées, transmet un tableau répertoriant les parcelles concernées par le classement en zone UBac. Ce tableau confirme que l’ensemble des emprises foncières concernées sont la propriété, soit de la commune de Véretz, soit d’associations de copropriétaires (accès ou parties communes) ou encore d’opérateurs publics (Société d’Equipement de la Touraine et Val Touraine Habitat).

L’intégralité de la réponse du Président de la Communauté de Communes Touraine-Est Vallées à cette question peut être consultée à l’annexe 2 du présent rapport

Avis du commissaire enquêteur A l’exception d’une emprise disponible desservie par la rue Jean Jaurès (parcelle ZM 1020, propriété de Val Touraine Habitat), compte tenu de sa configuration, la zone UBac offre peu de possibilité d’implantation de constructions nouvelles. Une seconde zone (parcelle ZM 1024, également propriété de Val Touraine Habitat) est totalement enclavée dans le bâti existant. Mis à part le projet pour lequel la procédure de modification du PLU est engagée, la création de la zone UBac ne devrait pas avoir d’impact significatif sur le bâti existant et la perception de la Place des Droits de l’Homme depuis la rue Martin Luther KING.

III – 3 Analyse de la réponse apportée à la question technique liée à la gestion des eaux pluviales :

3-3a Présence d’un exutoire des eaux pluviales sur la parcelle 957 : Une grande partie de l’emprise de la parcelle 957 (hors futur zone UBac) est occupée par un large fossé qui semble recueillir les eaux pluviales issues du plateau et du terrain de sport. L’impact de ce fossé sur les emprises affectées en zone UBac a-t-il été évalué ? Quelle est la nature de l’ouvrage permettant le déversement des eaux recueillies dans le Cher ?

Réponse du Président de la Communauté de Communes Touraine-Est Vallées : (courrier du 3 février 2020) Outre un plan du réseau des eaux pluviales du secteur, le courrier apporte les précisions suivantes : « … La partie sud de la parcelle ZM 1247, anciennement ZM 957, est occupée par un ensemble de 3 bassins de rétention des eaux pluviales, réalisés en 1998. Ces bassins de 760 m3, 990 m3 et 1200 m3,

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Commissaire Enquêteur Communauté de Communes Touraine-Est Vallées Pierre TONNELLE Modification n°2 du Plan Local d’Urbanisme Commune de VERETZ sont destinés à recueillir les écoulements des rues Martin Luther King, Salvador Allende et Mahatma Gandhi ainsi que du plateau sportif.

[…]

En dehors des infiltrations à la parcelle, les écoulements des eaux pluviales sur l’emprise du projet seront collectés par le réseau d’eaux pluviales vers le Cher.

L’intégralité de la réponse du Président de la Communauté de Communes Touraine-Est Vallées à cette question

peut être consultée à l’annexe 2 du présent rapport

Avis du commissaire enquêteur Aucune construction n’est prévue sur la canalisation permettant l’évacuation des eaux de pluie recueillies par les trois bassins de rétention (canalisation implantée sur la parcelle ex ZM 957 maintenue en espace vert). Le reste du réseau paraît suffisamment dimensionné pour recueillir les eaux de surface susceptibles d’être générées par le projet.

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IV – AVIS RECUEILLIS AVANT L’ENQUETE PUBLIQUE :

Conformément aux dispositions du Code de l’Urbanisme, les Personnes Publiques Associées (PPA), dans le cadre de la procédure de modification d’un plan local d’urbanisme, font l’objet d’une consultation préalable.

La Communauté de Communes Touraine-Est Vallées a mené cette consultation auprès de l’ensemble de ses partenaires bien au-delà des procédures définies par le cadre réglementaire.

Le dossier du projet de modification n°2 du plan local d’urbanisme de la commune de Véretz est adressé à : - Madame la Préfète d’Indre-et-Loire, - Monsieur le Président du Conseil Régional Centre – Val de Loire, - Monsieur le Président du Conseil Départemental d’Indre-et-Loire, - Monsieur le Président Chambre d’Agriculture d’Indre-et-Loire, - Monsieur le Président Syndicat Mixte de l’Agglomération Tourangelle, - Monsieur le Président Chambre des Métiers et de l’Artisanat d’Indre-et-Loire, - Monsieur le Président Chambre de Commerce et d’Industrie de Touraine, - Monsieur le Président Conseil Régional – Autorité Organisatrice de la Mobilité en Région Centre Val de Loire, - Monsieur le Directeur Direction Départementale des Territoires d’Indre-et-Loire, - Monsieur le Directeur Service Territorial de l’Architecture et du Patrimoine d’Indre-et-Loire, - Monsieur le Directeur DREAL – Orléans, - Monsieur le Directeur Direction Départementale de la Cohésion Sociale d’Indre-et-Loire, - Monsieur le Directeur Service Départemental d’Incendie et de Secours d’Indre-et-Loire, - Monsieur le Directeur de l’Agence Régionale de la Santé Centre Val de Loire, - Monsieur le Directeur de l’Institut National de l’Origine et de la Qualité, - Monsieur le Directeur du Centre Régional de la Propriété Forestière Ile de France – Centre Val de Loire.

La transmission aux personnes publiques associées intervient par courrier du 17 septembre 2019.

Quatre avis sont réceptionnés avant l’ouverture de l’enquête publique et sont en conséquence intégrés au dossier, support de cette enquête, mis à disposition du public.

4-a : avis du Département d’Indre-et-Loire : Dossier transmis le 17 septembre 2019 Courrier de réponse du 15 octobre 2019

… Après avoir pris connaissance du projet … celui-ci n’appelle pas d’observation de la part du Conseil Départemental

Conclusion : « le Conseil Départemental émet un avis favorable au projet de modification n°2 du PLU de la commune de Véretz. »

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4-b : avis de la Région Centre Val de Loire : Dossier transmis le 17 septembre 2019 Courrier de réponse du 19 septembre 2019

La Région donne acte de la transmission réglementaire du projet de modification n°2 du PLU de Véretz.

Conclusion : « la Région n’a pas d’observation particulière à apporter [au] projet »

4-c : avis de la Chambre des Métiers et de l’Artisanat d’Indre-et-Loire : Dossier transmis le 17 septembre 2019 Courrier de réponse du 25 septembre 2019

La Chambre des Métiers et de l’Artisanat donne acte de la transmission réglementaire du projet de modification n°2 du PLU de Véretz.

Conclusion : « … Nous vous informons que ce projet n’appelle aucune remarque de notre part »

4-a : avis du Service Départemental d’Incendie et de Secours d’Indre-et-Loire : Dossier transmis le 17 septembre 2019 Courrier de réponse du 21 octobre 2019

Après avoir rappelé que la modification de ce plan nécessite de prendre en compte les contraintes de sécurité concernant plus particulièrement l’accessibilité des engins de secours et les mesures permettant d’assurer la défense incendie, l’avis énumère la liste des textes réglementaires applicables au plan local d’urbanisme.

Un modèle de serrure et canon devant être utilisé sur tout dispositif susceptible d’entraver l’accès aux engins de secours est joint en annexe au courrier.

Conclusion : Absence d’avis formalisé sur le projet de modification n°2 du PLU de Véretz

Fait, à COTEAUX-sur-LOIRE, le 10 février 2020

Pierre TONNELLE Commissaire Enquêteur

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Département d’Indre-et-Loire Communauté de Communes Touraine-Est Vallées Commune de Véretz

ENQUETE PUBLIQUE

relative au projet de modification n°2 du Plan Local d’Urbanisme de la commune de Véretz présenté par la communauté de communes Touraine-Est Vallées

I bis – Documents annexes au RAPPORT DU COMMISSAIRE ENQUETEUR

Annexe 1 Courrier du 20 janvier 2020 Transmission du procès-verbal des observations

Annexe 2 Courrier du 3 février 2020 Courrier de réponse au procès-verbal des observations

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Commissaire Enquêteur Communauté de Communes Touraine-Est Vallées Pierre TONNELLE Modification n°2 du Plan Local d’Urbanisme Commune de VERETZ

Pierre TONNELLE Commissaire Enquêteur

Ingrandes de Touraine, le 20 janvier 2020

Monsieur le Président Communauté de Communes TOURAINE-EST VALLEES 48 rue de la Frelonnerie 37270 MONTLOUIS-sur-LOIRE

Objet : Enquête Publique relative à la modification n°2 du Plan Local d’Urbanisme de la commune de VERETZ Communication de la synthèse des observations

Monsieur le Président, Document annexe n°1

Suite à la clôture de l’enquête publique relative au projet de modification n°2 du plan local d’urbanisme de la commune de VERETZ, procédure pour laquelle j’ai été désigné en qualité de commissaire enquêteur par décision de Madame la Présidente du Tribunal Administratif d’Orléans, j’ai l’honneur de vous communiquer, conformément aux dispositions de l’article R 123-18 du Code de l’Environnement, la synthèse des observations recueillies au cours de cette enquête qui s’est déroulée du mercredi 11 décembre 2019 à 9 h 00 au vendredi 17 janvier 2020 à 17 h 30.

Participation du public à l’enquête :

Bien que toutes les dispositions relatives à l’information du public aient été mises en œuvre, que ce soit par vos services ou par ceux de la commune de Véretz, dans les conditions fixées par la réglementation, force est de constater qu’il n’y a pas de participation effective du public à l’enquête. Une seule personne s’est présentée au cours des permanences pour un problème sans objet avec la procédure en cours. Deux autres personnes sont venues consulter le dossier mis à disposition en Mairie (dont une personne identifiée au registre d’enquête). Aucune consultation du dossier n’est identifiée au siège de la communauté de communes. Aucune observation n’a été transmise par internet via l’adresse dédiée à cet effet.

L’absence de participation citoyenne à l’enquête publique n’est, cependant, pas de nature à remettre en cause la régularité de la procédure de modification n°2 du Plan Local d’Urbanisme de la Commune de VERETZ.

En conséquence, l’avis motivé du commissaire enquêteur sur le projet devant être délivré à l’issue de la procédure d’enquête publique conformément aux dispositions de l’article R 123-19 du Code de l’Environnement reposera sur l’analyse du dossier et la lecture des avis délivrés par les personnes publiques dans le cadre réglementaire de la constitution du dossier.

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Questions et demandes d’informations formulées par le commissaire enquêteur :

I – informations complémentaires sur la commune de VERETZ

1a - Appartenance de la commune aux Etablissements Publics de Coopération Intercommunale (EPCI) : Outre la Communauté de Communes Touraine-Est Vallées, la commune de Véretz appartient à d’autres EPCI. Merci de m’en communiquer une liste en précisant pour chacun d’entre eux la nature de la compétence exercée. Document annexe n°1 1b - Elaboration d’un PLUi :

Existe-t ’il un calendrier prévisionnel régissant l’élaboration d’un PLUi couvrant l’ensemble du territoire de la communauté de communes Touraine-Est Vallées.

1c - Modalités de collecte et traitement des eaux usées : Le Schéma directeur d’assainissement, qui était il y deux ans en cours d’élaboration sous maîtrise d’ouvrage du SIAEPA, est-il aujourd’hui abouti ? Si oui, à quelle date ? Si non quelle est la perspective d’aboutissement de cette procédure ?

Considérant que les constructions susceptibles d’intervenir sur la zone UBac devront être raccordées au réseau d’assainissement collectif, vous voudrez bien me communiquer le dernier rapport sur le fonctionnement de la station d’épuration établi par le gestionnaire de celle-ci, ainsi que le dernier rapport de contrôle établi par le SATESE.

1d - Programme local de l’habitat : Quelles sont les données du Programme Local de l’Habitat en cours de validité pour la commune de Véretz (dates d’application – objectifs fixés) complété le cas échéant par le niveau de réalisation atteint lors de la précédente période définissant le PLH.

II – informations relatives à l’organisation de l’espace dans et autour de la zone UBac

2a - Environnement du projet : La nouvelle zone UBac se trouve au centre d’une zone pavillonnaire dont l’ordonnancement semble indiquer qu’elle résulte d’une urbanisation régie par une ou plusieurs procédures de lotissement. Sans qu’il soit nécessaire de rentrer dans le détail, pouvez-vous m’indiquer la période de construction et l’identification du ou des porteurs de projet.

2b - Origine de propriété des emprises reclassées en zone Ubac : Le projet création des logements sociaux + cabinet médical va se développer sur trois parcelles (952 pp 957 pp et 956). Pour ces trois parcelles, vous voudrez bien me communiquer la surface des emprises intégrées à la zone UBac et l’origine de propriété et l’affectation initiale des sols (emprises de l’espace vert du lotissement ?)

2c - emprises disponibles : Dans la partie située du côté de la Place des Droits de l’Homme, la zone UBac intègre en retrait des constructions existantes, des emprises disponibles. C’est le cas notamment des parcelles 1024, 1020, 823 pp,

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843 pp et 827 pp. Pour chacune d’entre-elles, vous voudrez bien me communiquer une évaluation de la surface des emprises disponibles ainsi que l’identification des propriétaires concernés.

III – question technique liée à la gestion des eaux pluviales :

3a - Présence d’un exutoire des eaux pluviales sur la parcelle 957 :

Une grande partie de l’emprise de la parcelle 957 (hors futur zone UBac) est occupée par un large fossé qui semble recueillir les eaux pluviales issues du plateau et du terrain de sport. L’impact de ce fossé sur les emprises affectées en zone UBac a-t-il été évalué ? Quelle est la nature de l’ouvrage permettant le déversement des eaux recueillies dans le Cher ?

Sur chacun de ces points, je vous demande de bien vouloir m’indiquer la position éventuelle de la Communauté de Communes, dans un délai de 15 jours.

J’attire votre attention sur le fait que le présent courrier, ainsi que les éléments de réponse que vous voudrez bien me communiquer, seront intégrés au rapport final et par voie de conséquence consultables par le public après remise de l’avis réglementaire.

Veuillez agréer, Monsieur le Président, l’expression de mes sentiments distingués.

Pierre TONNELLE

Commissaire Enquêteur

Document annexe n°1

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Montlouis-sur-Loire, le 3 février 2020

Monsieur Pierre TONNELLE Commissaire enquêteur

Direction Aménagement et Urbanisme Dossier suivi par : Elodie ROCHE-TERNOIR 02.47.50.71.04 Document annexe n°2 [email protected]

Nos réf. : 2020-153/DAU/PD/ERT

Objet : Mémoire en réponse suite à la communication de la synthèse des observations sur l’enquête publique relative à la modification n°2 du Plan Local d’Urbanisme de Véretz

Monsieur,

J’ai pris bonne note du courrier par lequel vous m'avez fait part de manière synthétique des observations recueillies au cours de l’enquête publique relative à la modification n°2 du Plan Local d’Urbanisme de la commune de Véretz.

Pour faire suite à votre demande d’informations, je vous apporte, par la présente, les éléments de réponse suivants :

I- Informations complémentaires sur la commune de Véretz 1a- Appartenance de la commune aux EPCI

Touraine-Est Vallées : La Communauté Touraine-Est Vallées est un Etablissement Public de Coopération Intercommunal créée au 1er janvier 2017 par la fusion de la Communauté de communes de l’Est Tourangeau et de la Communauté de Communes du Vouvrillon. Elle regroupe 10 communes et 40 087 habitants. Les communes sont représentées par 41 délégués dont 4 pour Véretz. Ses statuts sont joints au présent courrier.

Syndicat Intercommunal d’Adduction d’Eau Potable et d’Assainissement – Azay/Véretz (SIAEPA) Le SIAEPA est un syndicat intercommunal créé entre les communes de Véretz et Azay sur Cher pour gérer les eaux usées et l’eau potable.

Syndicat Intercommunal d'Energie d'Indre et Loire (SIEIL37) Le Syndicat Intercommunal d'Energie d'Indre et Loire est un syndicat datant de 1937. Il avait pour compétence l’électrification du département. Il gère actuellement 15 500 km de réseaux basse et moyenne tension. Les compétences se sont étendues au gaz et à l’éclairage public ainsi qu’au système d’information géographique

L’entente intercommunale avec la CCBVC Historiquement la commune de Véretz adhérait au Syndicat Intercommunal à Vocation Multiples de Bléré Val de Cher qui avait en charge l’entretien des voiries. Ce syndicat a été dissous et le service voiries a été intégré à la Communauté de communes Bléré Val de Cher (CCBVC). Une convention d’entente a été signée par la commune (ainsi que les communes de Larçay et Azay) et la CCBVC. La commune bénéficie du service voirie pour des travaux d’entretien (balayage, PATA, curage de fossé, pose de buses…).

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Commissaire Enquêteur Communauté de Communes Touraine-Est Vallées Pierre TONNELLE Modification n°2 du Plan Local d’Urbanisme Commune de VERETZ Le syndicat de Pays Loire Touraine Le Pays Loire Touraine est un syndicat mixte ouvert. Il regroupe 55 communes appartenant à 4 Communautés de communes : CC Bléré Val de Cher, CC du Castelrenaudais, CCTEV, CC Val d’Amboise. Les représentants sont désignés par la Communauté de communes Touraine Est Vallées. Il a pour mission de coordonner diverses missions dans les domaines de l’aménagement du territoire, de l’environnement, de l’économie et du patrimoine (label Pays d’art et d’histoire…). Il accompagne financièrement les projets des communes à travers le Contrat Régional de Solidarité Territorial signé avec la Région Centre ou encore le programme LEADER (fonds européens).

Syndicat Mixte de l’Agglomération Tourangelle (SMAT) Ce syndicat a été créé pour gérer le Schéma de Cohérence Territorial (SCOT). Il s’agit d’un document de planification stratégique d’urbanisme et d’aménagement du territoire. Il regroupe la métropole Tours Métropole Val de Loire et les Communautés de communes Touraine Vallée de l’Indre Touraine Est Vallées.

Syndicat Intercommunal Cavités 37 Créé en 1985 il a pour objet de faire de la prévention dans le domaine du risque des mouvements de terrains. La commune est adhérente depuis 1988. Document annexe n°2 1b- Elaboration d’un PLUi

L’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal de Touraine-Est Vallées a été prescrit par délibération communautaire n° DEL167-2019 du 19 décembre 2019, jointe au présent courrier. Il n’existe pas à ce jour de calendrier prévisionnel validé par l’assemblée délibérante de la communauté de communes.

1c- Modalités de collecte des eaux usées

Les études pour l’établissement des schémas directeurs d’assainissement et des eaux pluviales sont finalisées, après achèvement de la procédure ces deux schémas devraient être disponibles vers la fin du 1er semestre 2020.

Nous vous transmettons en annexe du présent courrier le Rapport Annuel du Délégataire de 2018 pour l’assainissement ainsi que le dernier rapport disponible du SATESE sur la station de Beauregard.

1d- Programme Local de l’Habitat Le Programme Local de l’Habitat 2019-2024 de Touraine-Est Vallées a été adopté par délibération communautaire n° DEL169-2019 du 19 décembre 2019, jointe au présent courrier. Les objectifs quantitatifs pour la commune de Véretz sont les suivants  Production de logements sur 6 ans : 150 (soit 25 logements par an) Dont 20 % de logements locatifs sociaux (soit 30 logements sur 6 ans)  Répartition indicative des objectifs de production totaux par typologie (sur 6 ans) : 6 T2, 48 T3, 95 T4 et plus.

II- Informations relatives à l’organisation de l’espace dans et autour de la zone Ubac 2a- Environnement du projet

Par délibération du 12 mai 1997, la commune de Véretz a concédé à la Société d’Equipement de la Touraine (SET), l’aménagement de la zone d’aménagement concerté (Z.A.C) de la Guérinière. La convention de concession portant réalisation de la Zone d’Aménagement Concerté « La Guérinière » par la Société d’Equipement de la Touraine (S.E.T).a été signée le 20 mai 1997.

2b- Origine de propriété des emprises reclassées en zone Ubac

Lors de sa séance en date du 10 Décembre 2007, le Conseil Municipal a décidé d'acquérir les parcelles ZM 952 (lot 112) d’une superficie de 1 089 m² et ZM 956 (lot 116) d’une superficie de 1 043 m², terrains destinés à la vente non encore revendus, restés propriété de la Société d’Equipement de la Touraine, compris dans le périmètre de l’opération d’aménagement de la Zone d’Aménagement Concerté « la GUERINIERE » réalisée par la Société d’Equipement de la Touraine, à titre gratuit.

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Tableau détaillant la surface des emprises intégrées à la zone UBac

Parcelles cadastrales Superficie Propriétaires concernés Emprise projet VTH Section ZM concernée m² Ancien n° Nouveau n° 956 1245 989 Commune de Véretz VTH 1246 55 Commune de Véretz 957 1247 4764 (dont 912 Commune de Véretz en UBac) 1248 209 Commune de Véretz VTH 952 1244 146 Commune de Véretz 1243 942 Commune de Véretz VTH

2c- Emprises disponibles Document annexe n°2

Extrait cadastral du secteur, zone UBac

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Liste des parcelles concernées par la zone UBac

Parcelles cadastrales Superficie Propriétaires concernés Section ZM concernée m² 843 1134 (dont 351 en Commune de Véretz UBac) 827 547(dont 174 en Commune de Véretz UBac) 1020 1673 Val Touraine Habitat 1019 59 Copropriétaires La Guérinière 1028 77 Val Touraine Habitat 1026 130 Copropriétaires La Guérinière 1027 26 Val Touraine Habitat 1018 116 Copropriétaires / VTH 824 108 Société d’Equipement de la Touraine 841 1983 Société d’Equipement de la Touraine 1021 125 Copropriétaires /VTH 1022 188 Copropriétaires / VTH 1023 124 Copropriétaires / VTH 1024 2436 Val Touraine Habitat

III- Question technique liée à la gestion des eaux pluviales Document annexe n°2 3a- Présence d’un exutoire des eaux pluviales sur la parcelle 957

La partie sud de la parcelle ZM 1247, anciennement ZM 957, est occupée par un ensemble de 3 bassins de rétention des eaux pluviales, réalisés en 1998. Ces bassins de 760 m3, 990 et 1200 m3, sont destinés à recueillir les écoulements des rues Martin Luther King, Salvador Allende et Matmatha Gandhi ainsi que du plateau sportif.

Extrait du réseau eaux pluviales au droit du projet, étude du Schéma directeur d’assainissement 12/20

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Document annexe n°2

Les documents joints au courrier de Président de la Communauté Touraine-Est Vallées : - Délibération du Conseil de Communauté n° DEL169-2019 – Programme Local de l’Habitat approbation définitive, - Délibération du Conseil de Communauté n° DEL 167-2019 – Prescription de l’élaboration d’un plan local d’urbanisme intercommunal, définition des objectifs poursuivis et modalités de la concertation, - Rapport annuel 2018 – SATEZE 37 – Veretz/Beauregard, - Rapport annuel 2018 du délégataire (Véolia) – Syndicat intercommunal d’Eau Potable et d’Assainissement d’Azay sur Cher – Véretz, Sont consultables sur demande auprès des services de la Communauté de Communes Touraine-Est Vallées

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