N° 13-04-05 / Ii – a – Objet : Comptes De Gestion 2004 De La Ville
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MAIRIE DE SAINTE HELENE (33480) Procès-verbal de la séance ordinaire du Conseil Municipal du 26 juillet 2011 L’an deux mille onze le vingt six juillet à 20 heures 30, le Conseil Municipal de Sainte Hélène dûment convoqué par lettre du 20 juillet 2011, s’est réuni en séance ordinaire, en mairie, sous la présidence de M. Allain CAMEDESCASSE, Maire. Nombre de membres en exercice : 19 Nombre de présents : 16 Votants : 17 Etaient présents : Allain CAMEDESCASSE, Maire, Martine FUCHS, Bernard DUPORGE, Jean-Jacques VINCENT, Jean- Michel HUGUET, Christophe DUPIS, adjoints, Mmes Marie-Jacqueline PIN, Karine MARIE, conseillères déléguées, Domina DELHOMMEAU, Solange RENOUIL, Rose CETOIS, Yves LECAUDEY, Pierre DUBOURG, Frédéric RODRIGUEZ, Marc MILHES, Frédéric DARRIET, Absents excusés : Mme Chantal KELDER a donné procuration à M. Allain CAMEDESCASSE, M. Patrice MIMAULT, Mme Sylvie PIRLOT Monsieur Bernard DUPORGE a été élu secrétaire de séance. ********** QUESTIONS AJOUTEES à l’ordre du jour : FINANCES n°2011/066 - versement d’une indemnité transactionnelle à Getty Images FINANCES n°2011/067 - désignation des membres commissaires pour siéger à la C.I.I.D. FINANCES n°2011/068 – convention avec le S.I.E.M. pour remboursement des frais d’affranchissement I. Approbation du procès-verbal de la séance du 28 juin 2011 Aucune observation n’est formulée. Ce procès-verbal est adopté à l’unanimité des membres présents et représentés. II. Délibérations N° 2011/063 – AMENAGEMENT DU TERRITOIRE – Objet : Schéma départemental de la coopération intercommunale RAPPORTEUR : M. LE MAIRE Depuis 2007, l’Etat a engagé une profonde réforme de l’Administration territoriale, la loi de réforme des collectivités prévoit un important volet relatif à la rationalisation des structures intercommunales au moyen de l’élaboration d’un Schéma Départemental de Coopération Intercommunale (SDCI) qui devra être approuvé par la CDCI à la majorité de ses membres, les propositions d’amendement de la CDCI après consultation des collectivités concernées, devant être adoptées à la majorité des deux tiers de ses membres. Le SDCI devra être approuvé au plus tard le 31 décembre 2011.Le SDCI constituera une base légale de toutes décisions portant rationalisation de l’intercommunalité à intervenir jusqu’au 1er juin 2013. Les objectifs du SDCI sont les suivants : achever la carte de l’intercommunalité en rattachant les communes isolées. rationaliser les EPCI en retenant les périmètres les plus pertinents en croisant plusieurs critères : population de plus de 5 000 habitants, unités urbaines, SCOT, aménagement de l’espace, protection de l’environnement, développement durable. simplifier l’organisation de l’intercommunalité par la suppression de syndicats. 1 MAIRIE DE SAINTE HELENE (33480) Après avoir pris connaissance des propositions du M. le Préfet de la Région Aquitaine, Préfet de Gironde sur le Schéma Départemental de la Coopération Intercommunale, En application de l’article L 5210-1-1, IV du C.G.C.T., M. le Préfet sollicite l’avis des membres du Conseil Municipal dans un délai de trois mois à compter de la notification, A défaut de délibération dans ce délai, l’avis du Conseil Municipal de la COMMUNE DE SAINTE-HELENE sera réputé favorable, Le Conseil Municipal est invité à donner son avis avant le 11 août 2011. Les Communautés de Communes Les 65 communes sont regroupées en six communautés de communes. Le Préfet considère qu’il n’est pas opportun d’effectuer des propositions de regroupement. Cependant, il apparaît du point de vue de l’Etat envisageable d’entrevoir à long terme une grande communauté de communes à l’échelle de l’arrondissement de Lesparre-Médoc. Avis du Conseil Municipal de SAINTE-HELENE : Avis favorable à l’unanimité Les Syndicats Hydraulique : Les propositions visent à réduire le nombre de syndicats de 7 à 3. Le Préfet propose notamment un regroupement des syndicats o de la Jalle de Castelnau et des bassins versants de l’Artigue et de la Maqueline. Avis du Conseil Municipal de SAINT-HELENE : avis défavorable : une fusion des syndicats en l’état ne paraît pas adéquate. La prise de compétence pour l’édification et l’entretien des digues et la protection contre les inondations revient plutôt à l’Etat. Une fusion est certes envisageable pour assurer la gestion hydraulique des deux bassins versants tout en veillant à faire disparaître les zones blanches par l’intégration de la commune la plus en amont qui interdisait jusqu’alors une organisation homogène et cohérente. Si des communes souhaitent continuer à exercer la compétence « digues », alors le syndicat intercommunal créé suite à la dissolution des deux syndicats intercommunaux précités, devra être un SIVOM pour permettre une adhésion « à la carte ». Eau et assainissement : Le Préfet propose de regrouper les neuf syndicats de l’arrondissement en un seul syndicat. Avis du Conseil Municipal de SAINT-HELENE : avis défavorable à l’unanimité : Demande, avant toute décision définitive, qu’une étude d’impact de la mise en œuvre du schéma proposé soit réalisée par les services de l’Etat. Etude analysant et listant toutes les implications financières et techniques, toutes les conséquences en termes de gouvernance, de prix de l’eau, de transfert de charge entre collectivités, et d’une manière générale de toutes les conséquences prévisibles ou envisageables d’une telle décision. En dehors d’une telle prospective – aujourd’hui inexistante – permettant d’éclairer sa décision et son avis, le Conseil Municipal de SAINTE-HELENE, estime qu’une acceptation pure et simple du schéma proposé serait irresponsable de sa part. Cependant, dans l’attente de cette étude et sous réserve de ses conclusions, le Conseil Municipal de SAINTE-HELENE, déclare être a priori opposé au projet du Préfet tel qu’il est défini pour les raisons suivantes : compte-tenu de la diversité (23 gestionnaires) des cas de figure des modes de gestion (communale ou syndicale ; en régie ou par affermage avec conventions aux clauses et échéances diverses …) portant sur quatre compétences qui peuvent être gérées chacune sous des régimes différents au sein d’une même structure ; de la diversité des contraintes techniques et géographiques (qualité et quantité des ressources, densité de population, vétusté du matériel, rendements…) ; de la diversité des contraintes financières (prix de l’eau, investissements réalisés ou à prévoir, amortissements…) etc. Ce projet semble techniquement, financièrement et humainement irréalisable. 2 MAIRIE DE SAINTE HELENE (33480) Le Conseil précise qu’il ne s’agit pas d’un refus de principe, ni d’un refus de principe de regroupement lorsque celui-ci vise une meilleure cohérence et qualité de service public et un abaissement de son prix pour l’usager par la mutualisation des moyens. Mais le Conseil pense : d’une part, que le regroupement tel qu’il est proposé est impossible à réaliser dans de bonnes conditions, à cette échelle et de cette ampleur, dans la situation actuelle, et dans les échéances prévues par la loi ; d’autre part, il exprime sa crainte d’éloignement des centres de décision par un dessaisissement des élus locaux, les plus proches des besoins concrets des usagers. Dessaisissement d’autant plus grand que la décision sera imposée « d’en haut » plutôt que par une volonté partagée des intéressés. Déchets ménagers et assimilés : aucune modification prévue dans la proposition de l’Etat, La compétence continuera d’être exercée par la CDC « La Médullienne », à qui elle a été transférée. Avis du Conseil Municipal de SAINTE-HELENE : Avis favorable à l’unanimité Energie électrique : Le Préfet propose de fusionner les 17 syndicats présents sur le département de la Gironde avec le SDEEG pour ne conserver qu’un seul syndicat. Avis du Conseil Municipal de SAINTE-HELENE : avis défavorable - le Conseil Municipal fait sien l’avis donné, à l’unanimité, par le conseil syndical du Syndicat Intercommunal d’Electrification du Médoc par délibération en date du 07 juillet 2011. Transports scolaires et collèges : Le Préfet propose de dissoudre les syndicats, le Conseil général reprendrait les compétences. Avis du Conseil Municipal de SAINTE-HELENE : Avis favorable à l’unanimité s’agissant des transports scolaires et des collèges. Le Syndicat Intercommunal du collège du Centre Médoc, Arsac et Castelnau, qui a terminé la mission pour laquelle il a été créé, est d’ailleurs en procédure préalable à sa dissolution fixée par le Conseil syndical au 31 décembre 2011. Syndicats de regroupement pédagogique : Le Préfet propose de dissoudre l’ensemble des syndicats. Les communes pourraient de manière concomitante recréer par voie contractuelle chacun des RPI. Avis du Conseil Municipal de SAINTE-HELENE : Avis défavorable. Le Conseil Municipal fait sien l’avis émis par la Communauté de Communes La Médullienne : la dissolution du syndicat intercommunal portant RPI SAUMOS- LE TEMPLE n’apportera aucune économie d’échelle. Les deux communes le constituant réduisent depuis sa création autant que faire se peut les charges de fonctionnement. Sa dissolution, par contre, tous les équipements scolaires ayant été implantés sur un seul site, conduirait à supprimer le caractère obligatoire de certaines dépenses notamment le remboursement de la dette. Autres compétences L’Etat propose o de dissoudre le syndicat de construction et de gestion du Centre de secours de Castelnau de Médoc. Avis du Conseil Municipal de SAINTE-HELENE : Avis favorable à l’unanimité. La dissolution du syndicat de construction et de gestion du Centre de secours de Castelnau-de-Médoc est d’ores et déjà engagée, la mission, pour laquelle il a été créé étant achevée. o de dissoudre le SINPA à Hourtin : Avis du Conseil Municipal de SAINTE-HELENE : Avis réservé à l’unanimité tant que la mise en place ne sera pas garantie, par le Conseil Général de la Gironde, d’un dispositif pérenne assurant le financement, dans les mêmes conditions, du nettoyage des plages girondines. o de dissoudre le SIVU INSTITUT MEDICO EDUCATIF MEDOC : Avis du Conseil Municipal de SAINTE-HELENE : Avis défavorable à l’unanimité.