DIARIO DE SESIONES DE LAS CORTES GENERALES

Año 2004 VIII Legislatura Núm. 1

Discurso de Su Majestad el Rey Don Juan Carlos I a las Cortes Generales en la solemne sesión conjunta del Congreso de los Diputados y del Senado, celebrada en el Palacio de las Cortes el jueves, 22 de abril de 2004, con motivo de la apertura de la VIII Legislatura Constitucional.

PRESIDENCIA DEL EXCMO. SR. D. MANUEL MARÍN GONZÁLEZ

SUMARIO Página Discurso de Su Majestad el Rey ...... Se abre la sesión a las doce y diez minutos del me- 3 diodía. Termina la sesión a las doce y treinta y cinco minutos del mediodía. Entran en el salón de sesiones Sus Majestades los Reyes y Su Alteza Real el Príncipe de Asturias, Sus Majestades los Reyes y Su Alteza Real el Príncipe acompañados por los presidentes del Congreso de de Asturias abandonan el salón de sesiones con el los Diputados y del Senado, así como por los miem- mismo ceremonial que a su llesgada. bros de las Mesas de ambas Cámaras.

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Discurso del señor Presidente del Congreso A las doce y diez minutos del mediodía, Sus Majes- de los Diputados (Marín González) . . . . 2 tades los Reyes don Juan Carlos y doña Sofía y Su Alte-

1 CORTES GENERALES 22 DE ABRIL DE 2004.—NÚM. 1 za Real el Príncipe de Asturias hacen su entrada en el aceptar limitación alguna a sus derechos. Las mujeres salón de sesiones, a los compases del Himno Nacional, tienen derecho a serlo todo. También a ocupar, si así siendo recibidos por los señores diputados y senadores, fuere el caso, la Jefatura del Estado. así como por las personalidades y público invitado que La solemnidad de este acto no me impide felicitar a ocupan las tribunas, todos puestos en pie. Sus Majestades y a la Familia Real y dirigirme de una Acompañan a Sus Majestades los Reyes y a Su Alte- manera especial al Príncipe de Asturias y a su futura za Real el Príncipe de Asturias los presidentes del Con- esposa para desearles en nombre de las Cortes Genera- greso de los Diputados, don Manuel Marín González, y les todo tipo de venturas en su próximo matrimonio. del Senado, don Javier Rojo García, quienes toman Majestad, señorías, está implícito en la Constitución asiento en el estrado presidencial, a derecha e izquierda Española y Su Majestad lo señaló en esta Cámara con respectivamente de Sus Majestades y de Su Alteza motivo de otra sesión de apertura de estas Cortes Gene- Real. Ocupan igualmente asiento en el estrado presi- rales. Como Rey de España, Su Majestad quiso siem- dencial los miembros de las Mesas de ambas Cámaras; pre ser el primer español a la hora de cumplir los debe- la Letrada Mayor de las Cortes Generales, doña Piedad res que le corresponden, y de una manera especial el de García-Escudero Márquez, y el Letrado Mayor del guardar y hacer guardar la Constitución y las leyes y Senado, don Manuel Cavero Gómez. respetar los derechos de los ciudadanos y de las comu- nidades autónomas. Acto seguido, dijo: Sabiendo que nos esperan importantes momentos constitucionales, que también nos esperan importantes El señor PRESIDENTE DEL CONGRESO DE momentos autonómicos, que terminarán debatiéndose LOS DIPUTADOS (Marín González): Se abre la en las Cortes, me voy a permitir el atrevimiento de sesión. intentar rehacer el sentimiento, la actitud, la forma y Majestades, Alteza Real, señoras y señores diputa- las ganas con las que este Parlamento fue capaz de dos y senadores. Esta sesión solemne de las Cortes resolver importantes momentos que tenían que ver con Generales no puede comenzar sin el recuerdo hacia la Constitución y con la Política. Tengo escrita la pala- quienes fueron víctimas del atentado terrorista del 11 bra Política con mayúscula. de marzo. Todos ellos y sus familias, queremos que Se dijo aquí y se dijo en este hemiciclo: «Porque sepan que siempre estarán en el corazón y en el espíritu sabemos que la Historia no se da, sino que se hace, de nuestro Parlamento. Les ruego un momento de silen- creemos que la Constitución no puede limitarse a ser, cio, de respeto y de recogimiento. (Pausa.) sino que consiste en actuar; no encierra en una fórmula Majestades, Alteza Real, señorías, vamos a proceder ritual el pasado sino que dinamiza el presente en una a uno de los momentos constitucionales más significa- tensión constante que lo convierte en el germen de un tivos de nuestra democracia: el Jefe del Estado, su futuro vivo y no solamente utópico». Majestad el Real Don Juan Carlos, va a dirigirse a las Se dijo aquí, y se dijo en este hemiciclo, antes: «… la Cortes Generales. Constitución tiene menos significado como cierre de Nuestra Constitución traza con claridad los perfiles una etapa histórica excepcional que como punto de par- de esta sesión solemne. Por un lado, las Cortes Genera- tida de una labor permanentemente renovada para les representando al pueblo y expresando lo que los modernizar el Estado, reformar la sociedad e impulsar ciudadanos han querido elegir para esta Legislatura que la acomodación de las instituciones, de las leyes, de las comienza; por otro lado, el Rey que expresa la perma- estructuras económicas y de las normas sociales a las nencia del Estado y es el símbolo de su unidad. exigencias de una Nación de tradición gloriosa, pero Se avecina una Legislatura de grandes momentos también joven y dinámica, como es España». constitucionales, ya que como es bien conocido en los Se dijo aquí, y se dijo en este hemiciclo, mucho próximos cuatro años tendremos que ocuparnos en el antes, cuando se nos pidió, en una ceremonia similar, Congreso y en el Senado de la reforma de algunas un especial esfuerzo a los diputados y senadores que importantes materias de nuestra Constitución. debían resolver algunas cuestiones básicas para nuestro Abordaremos la reforma del Senado. Debatiremos futuro: ÇUn esfuerzo de creatividad, de imaginación, cómo incorporar la próxima Constitución Europea a de equilibrio, que pueda hacer de nuestra democracia nuestra Carta Magna y cómo esta gran realidad política un punto de referencia a la hora de medir la capacidad y jurídica que son hoy las 17 comunidades autónomas de rejuvenecimiento de una Nación que se apresta a y las dos ciudades autónomas se consagran definitiva- decidir su porvenirÈ. mente en nuestra Constitución como parte esencial del Porque estoy convencido de que llegarán grandes Estado. momentos en esta Legislatura, me he atrevido a rehacer Una de ellas, también anunciada, está relacionada el sentimiento, la actitud, la forma y las ganas con las con la institución de la Corona y con la necesidad de que solventamos en las Cortes cuestiones difíciles y adecuar en el futuro nuestra Constitución a la realidad delicadas. Nos esperan largas sesiones donde la creati- de una sociedad donde las mujeres no tienen por qué vidad, la imaginación y el sentido del equilibrio nos

2 CORTES GENERALES 22 DE ABRIL DE 2004.—NÚM. 1 permitirán, estoy convencido, salir airosos otra vez de subrayar mi reconocimiento a su trascendental labor al los importantes retos de esta legislatura, a pesar de que servicio de España y de todos los españoles. en algunas cuestiones muy significativas, no lo pode- Esta es además una ocasión que deseo aprovechar mos ocultar, no pensamos lo mismo. No me cabe nin- para reafirmar, junto con la Reina y el Príncipe de Astu- guna duda de que las instituciones del Estado, en sus rias, el firme compromiso de entrega a España y a todos diferentes ámbitos competenciales y territoriales, harán los españoles que anima a la Corona, con lealtad a la correctamente su trabajo. No debemos olvidar que la Constitución y a los valores y principios que consagra. Constitución fue, es y será siempre nuestro punto de Hace poco más de veinticinco años que los españo- encuentro. Si aparecen las diferencias, algunas ya les nos dimos una Constitución, producto del más manifestadas, debe entonces aparecer, otra vez con amplio consenso nunca alcanzado entre nosotros, capaz mayúsculas, la Política. Diálogo, comprensión de los de garantizar un futuro de concordia y de integración intereses del otro, respeto a su forma de entender la rea- solidaria dentro del respeto a la rica pluralidad y diver- lidad, cooperación para encontrar la mejor solución y sidad de España. Desde entonces, la apertura de una un profundo sentido del límite respecto de nuestras pro- nueva Legislatura constituye un jalón más en la norma- pias posiciones, sabiendo que en una negociación polí- lidad de nuestra vida pública y un acto de reafirmación tica nunca, nunca se podrá obtener el máximo de lo que democrática cuyo principal protagonista no es otro que se quiere o se pide. Así, entendiendo así la Política, fui- el pueblo español. Un acto que nos debe llenar de satis- mos capaces de construir un gran consenso que nos sir- facción colectiva y que subraya la vigencia de nuestra vió de mucho y para mucho. Constitución al servicio de los principios y valores que Majestades, señorías, mi impresión es que lo que sustentan la convivencia en paz y libertad de todos los estoy describiendo, aun reconociendo las legítimas españoles. diferencias que existen en este Parlamento, es lo que Dirijo mi más cordial felicitación a las señoras y a los señores diputados y senadores elegidos como repre- nos reclaman y nos van a reclamar quienes son de ver- sentantes del pueblo, con mis mejores deseos de éxito dad los auténticos dueños de esta casa: las ciudadanas en el desempeño del importante mandato que han reci- y los ciudadanos que nos votaron. bido. Quiero asimismo dejar constancia de mi más sin- Muchas gracias. (Aplausos.) cera gratitud a la fructífera labor desempeñada por Majestad, las Cortes Generales consideran un honor estas Cortes Generales a lo largo de la VII Legislatura. escuchar sus palabras. La amplia participación registrada en las últimas elecciones generales, con la incorporación de miles de A continuación, Su Majestad el Rey pronuncia el jóvenes al ejercicio del derecho de voto, es la mejor siguiente discurso: prueba del arraigo y vitalidad de nuestra democracia. Asumir el acta de diputado o senador constituye sin Señor presidente del Congreso de los Diputados, duda un alto honor y una gran responsabilidad. Alto señor presidente del Senado, señor presidente del honor al acreditar que SS.SS. han merecido la confian- Gobierno, señoras y señores ministros, señoras y seño- za necesaria para convertirse en representantes legíti- res diputados y senadores, un jueves como hoy, hace mos de la voluntad soberana de los españoles. Gran res- exactamente seis semanas, el más brutal ataque terro- ponsabilidad por el compromiso que ello implica de rista nunca sufrido por España nos sumía en un dolor y cumplir fielmente con las funciones de ambas Cáma- una indignación difíciles de contener. Constituidas las ras, desde la lealtad al pueblo que las ha elegido y a la nuevas Cortes Generales, y ante los legítimos represen- Constitución que las ampara. Son numerosos los hom- tantes del pueblo español, sean mis primeras palabras bres y mujeres que renuevan mandato y quienes por de profundo homenaje hacia cuantos perdieron la vida, primera vez ocupan un escaño. Experiencia y renova- de afecto y de cercanía a sus familiares, de aliento a los ción se conjugan así en esta nueva Legislatura, asegu- cientos de heridos y a sus familias, así como de llama- rando la mejor contribución de ambas Cámaras al desa- miento a la unidad y firmeza de todos los demócratas rrollo y bienestar de España y a la estabilidad del en la lucha contra el terrorismo. Hoy es un día para el Estado, dentro del normal funcionamiento de las insti- recuerdo inexcusable, pero también para la fe y la espe- tuciones de la Monarquía parlamentaria. ranza en el futuro de España, pues ante tan dramáticos Nuestra democracia es el resultado de muchos sucesos se ha dado al mundo un ejemplo de buena esfuerzos y sacrificios, de múltiples ilusiones y renun- coordinación y eficaz funcionamiento de las distintas cias, así como de una firme voluntad colectiva por administraciones públicas, así como de inmensa soli- construir una España moderna, tolerante y solidaria. daridad y generosidad del pueblo español. Es, en definitiva, el producto de una Constitución inte- Señoras y señores diputados y senadores, al inaugu- gradora, de veinticinco años de actitudes constructivas rar hoy formalmente esta VIII Legislatura, quiero reite- y del trabajo diario de todos por situar a España en rar mi profundo respeto hacia estas Cortes Generales, mayores niveles de bienestar, contando con el estímulo máxima representación de la soberanía popular, y permanente de la Corona. Una Constitución de la que

3 CORTES GENERALES 22 DE ABRIL DE 2004.—NÚM. 1 depende, como dije recientemente en esta Cámara, la rismo, la sociedad española reclama afianzar la senda preciada estabilidad de nuestro presente colectivo y a la de la prosperidad, extender sus beneficios al conjunto que debemos muchos años de convivencia en libertad, de la sociedad y volcar nuestra ayuda a los grupos de articulación de nuestra pluralidad y diversidad terri- sociales más vulnerables, abriendo nuevos horizontes torial, de transformación y modernización de España. de crecimiento y bienestar para todos. Una Constitución que ha representado el punto de par- Señoras y señores diputados y senadores, hoy más tida de una labor permanentemente renovada para que nunca ha quedado claro que, en este mundo inter- modernizar el Estado y cuyas eventuales adaptaciones, dependiente y globalizado, nuestra paz, seguridad y siempre conforme a las reglas y procedimientos que prosperidad dependen cada vez más de nuestra acción fija para ello, deben acometerse con el mismo espíritu exterior. De ahí la importancia de dedicar nuestros de consenso que permitió alumbrarla. mejores esfuerzos a promover y defender con eficacia Como dije al inaugurar la anterior Legislatura, vivi- los intereses de España en el concierto internacional mos en una Nación plural y nuestra Constitución reco- como Estado miembro de la Unión Europea, fiel a su ge y ampara esa pluralidad al configurar nuestro Esta- valiosa dimensión iberoamericana, a sus lazos medite- do como un Estado autonómico. En nuestra Nación y rráneos y a sus vínculos transatlánticos, vertientes en nuestro Estado hay sitio para todos. A SS.SS. corres- todas ellas complementarias y consustanciales de nues- ponde también respetar esa pluralidad, conciliar sus tra posición en el mundo. intereses, armonizarlos y hacer de nuestro proyecto de Quiero dedicar un emocionado recuerdo a los que vida colectiva una obra tolerante e integradora que entregan su vida al servicio de España en el exterior, sume en lugar de restar, que a todos nos sirva y a todos especialmente a la admirable actuación de los miem- nos haga progresar. Estos son los elementos clave de bros de nuestras Fuerzas Armadas y Cuerpos de Segu- nuestra cultura cívica y constitucional, que debemos ridad, al tiempo que agradecer la eficaz labor del servi- saber preservar y transmitir a las nuevas generaciones cio exterior y de la cooperación española en coherencia de españoles que no han conocido otra experiencia que con nuestra responsabilidad de ayuda y solidaridad a la vida en paz, democracia y libertad. escala internacional. Señoras y señores diputados y senadores, los distin- La Unión Europea vive un momento crucial para su tos partidos políticos representados en ambas Cámaras bien saben que su labor no consiste sólo en intentar futuro. La ampliación a diez nuevos Estados el próxi- concitar apoyos a sus programas específicos, sino tam- mo 1.º de mayo y los esfuerzos por dotarse a sí misma bién en contribuir con altura de miras a la mejor conse- de un tratado constitucional ofrecen a estas Cámaras cución del interés general. De ahí la necesidad de la una nueva oportunidad para renovar el compromiso de búsqueda de consenso y entendimiento que debe con- nuestro país con la construcción europea. llevar toda acción parlamentaria dirigida al servicio del Señoras y señores diputados y senadores, desde el conjunto de los ciudadanos. Ello implica disposición a optimismo y la esperanza en el futuro que entraña la encontrar fórmulas que ordenen prioridades, atiendan a apertura de una nueva Legislatura, les reitero mi felici- los problemas más inmediatos y reales y merezcan el tación y deseo de acierto y dedicación en su importante más amplio respaldo democrático, todo ello conforme tarea al servicio de España y de todos los españoles. En a los procedimientos y usos parlamentarios. esa noble tarea pueden contar con el permanente apoyo Una vez más apelo a la prudencia y a la responsabi- y aliento de la Corona, con mi fe y amor por España, lidad, a los hábitos del diálogo sincero, del consenso y con mi ilusión y compromiso de servirla con toda dedi- la moderación, para preservar y fortalecer juntos los cación, en un afán, siempre compartido por el Príncipe pilares esenciales de nuestra convivencia. de Asturias, de alcanzar nuevas cotas de bienestar en Señoras y señores diputados y senadores, durante una España unida, cohesionada, más próspera, justa y años el terrorismo ha intentado quebrar el marco de solidaria. nuestra convivencia, ha sembrado en tantas ocasiones Declaro abierta la VIII Legislatura. la muerte, el sufrimiento y la desgracia. El 11 de marzo Muchas gracias. (Fuertes y prolongados aplausos una nueva dimensión del terrorismo ha asolado a la por parte de las señoras y señores diputados y sena- sociedad española. , niños, jóvenes y mayo- dores puestos en pie.) res han sido víctimas de un terror sin precedentes. Resulta evidente que acabar con el terrorismo tiene que El señor PRESIDENTE DEL CONGRESO DE constituir en esta Legislatura un objetivo prioritario del LOS DIPUTADOS (Marín González): Se levanta la conjunto de las fuerzas democráticas desde la firmeza sesión. del Estado de Derecho. Necesitamos por todo ello for- talecer una cultura de unidad para luchar contra la bar- Terminada la sesión a las doce y treinta y cinco barie terrorista que conmueve a nuestra sociedad, e minutos del mediodía, Sus Majestades los Reyes y Su intensificar la cooperación internacional, especialmen- Alteza Real el Príncipe de Asturias abandonan el salón te en el ámbito europeo. Junto a la lucha contra el terro- de sesiones con el mismo ceremonial que a su llegada.

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