Rapport Enquête
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Enquête publique Numéro E13000162/80 portant sur la demande d’autorisation d’exploiter un parc éolien de six aérogénérateurs et un poste de livraison sur les Communes de DARGNIES et EMBREVILLE Société « Ferme Éolienne de Touvent » (ENERGIETEAM) Jean-Pierre LIGNIER 135, Chemin Vaugreux 80132 NEUFMOULIN 03 22 28 88 21 06 75 29 84 90 [email protected] Commissaire-Enquêteur Désigné par le Président du Tribunal Administratif d’AMIENS décision n° E13000162/80 en date du 23 mai 2013 Enquête prescrite par arrêté de Monsieur le Préfet de la région Picardie, Préfet de la Somme en date du 30 juillet 2013 Page 2/21 Rapport d’enquête publique n° E13000162/80 Demande d’autorisation d’exploiter un parc éolien sur les communes de DARGNIES et EMBREVILLE SOMMAIRE 1ère partie : Rapport 1- Généralités 1.1 Objet de l'enquête ...................................................................................... 5 1.2 Cadre administratif et juridique 1.2.1 Cadre juridique ............................................................................. 5 1.2.2 Identification du demandeur ......................................................... 6 1.3 Contexte et caractéristiques du projet 1.3.1. Le contexte................................................................................... 6 1.3.2. Caractéristiques du projet............................................................. 6 1.4 La concertation préalable ........................................................................... 7 1.5 Composition du dossier.............................................................................. 7 2- Organisation et déroulement de l’enquête 2.1 Désignation du commissaire enquêteur ..................................................... 9 2.2 Publications et affichage ............................................................................ 9 2.3 Réception du public.................................................................................... 9 2.4 Les registres d’enquête............................................................................ 10 2.5 Réunions, visites et contacts.................................................................... 10 2.6 Climat de l’enquête................................................................................... 10 2.7 Clôture de l’enquête ................................................................................. 10 2.8 Relevé chiffré des observations ............................................................... 11 3- Analyse et observations du Commissaire Enquêteur 3.1 Sur la concertation préalable.................................................................... 13 3.2 Sur la procédure d’enquête ...................................................................... 13 3.3 Sur le dossier soumis à l’enquête ............................................................ 13 3.3.1 Résumé non technique............................................................... 13 3.3.2 Volet Demande d’autorisation d’exploiter ................................... 14 3.4 Sur les observations recueillies................................................................ 15 3.5 Avis de l’autorité environnementale................................................................ 17 2ème partie : Conclusion et avis motivé Conclusions.................................................................................................. 18 Avis sur le projet .......................................................................................... 19 Page 3/21 Rapport d’enquête publique n° E13000162/80 Demande d’autorisation d’exploiter un parc éolien sur les communes de DARGNIES et EMBREVILLE Première partie RAPPORT Page 4/21 Rapport d’enquête publique n° E13000162/80 Demande d’autorisation d’exploiter un parc éolien sur les communes de DARGNIES et EMBREVILLE 1. GENERALITES 1.1– OBJET DE L’ENQUETE L’enquête qui donne lieu au présent rapport fait suite à la demande déposée en préfecture le 21 décembre 2011 et complétée en mars 2013 par la société Ferme Éolienne de Touvent S.A.S. à l’effet d’être autorisée à exploiter un parc éolien comprenant six aérogénérateurs dont le mât possède une hauteur supérieure ou égale à 50 mètres et un poste de livraison sur le territoire des communes de DARGNIES et EMBREVILLE dans la Somme. On notera que le projet de la Ferme Éolienne de Touvent S.A.S. est présenté comme une extension du parc éolien actuel, équipé présentement de huit aérogénérateurs en exploitation ; il est aussi concomitant à un projet d’installation de neuf aérogénérateurs déposé par ailleurs par la société VOL-V et qui fait l’objet d’une autre enquête publique. 1.2 – CADRE JURIDIQUE ET ADMINISTRATIF I.2.1 - Cadre juridique Depuis le 13 juillet 2011, l’installation ou l’extension d’un parc éolien fait l’objet d’un dépôt simultané d’une demande de permis de construire et d’une demande d’autorisation d’exploiter. Seule la demande d’autorisation d’exploiter relève de la procédure ICPE et l’enquête ne porte donc que sur cet aspect du projet. Le développement de l’éolien en France se fait en application de la directive européenne 2009/28/CE du 23 avril 2009 relative à la promotion de l’utilisation de l’énergie produite à partir de sources renouvelables. Cette directive a été transposée dans le droit français par la Loi 2009-967 du 03 août 2009 dite « Loi GRENELLE 1 ». La Loi « Grenelle 2 » du 12 juillet 2010 (article 90-III) a fixé les objectifs énergétiques et le rythme de croissance de la production d’énergie renouvelable. Pour le présent projet s’appliquent également les textes suivants : - Articles L 511-1 et suivants du Code de l’environnement concernant les installations classées - Décret 2011-984 du 23 août 2011 fixant la nomenclature desdites installations - Loi 2013-312 dite « Loi Brottes » modifiant en le simplifiant le cadre règlementaire éolien - Schéma Régional Éolien de mars 2012 La demande d’autorisation d’exploiter un parc éolien doit faire l’objet : 1. d’une étude d’impact définie aux articles L 122-1 à L 122-3 du Code de l’environnement et dont le contenu est fixé à l’article R 122-3 du même code, 2. d’une enquête publique. Elle doit comprendre l’avis de l’Autorité environnementale prévu aux articles L 122-1 à L 122-3 et R 122-1 à R 122-16 du Code de l’environnement. L’enquête elle-même est régie par les textes suivants : - Code de l’Environnement, et notamment les articles L.123-1 à L.123-19 et R.123-1 à R.123-23 - Loi n° 83-630 du 12 Juillet 1983 relative à la démocratisation des enquêtes publiques. Elle a été prescrite et organisée par les arrêtés du Préfet de la Région Picardie en date du 30 juillet 2013 et du 14 octobre 2013 (pour la prolongation). Page 5/21 Rapport d’enquête publique n° E13000162/80 Demande d’autorisation d’exploiter un parc éolien sur les communes de DARGNIES et EMBREVILLE Le rayon d’affichage, fixé à 6 kilomètres par la nomenclature des installations classées, délimite une zone qui englobe 32 communes : - 27 communes du département de la Somme : Acheux-en-Vimeu, Aigneville, Allenay, Beauchamps, Bethencourt-sur-Mer, Bourseville, Bouvaincourt-sur-Bresle, Buigny-les-Gamaches, Chépy, Feuquières- en-Vimeu, Fressenneville, Frettemeule, Friaucourt, Friville-Escarbotin, Gamaches, Maisnières, Méneslies, Nibas, Oust-Marest, Saint-Quentin-la-Motte-Croix-au-Bailly, Tilloy-Floriville, Tours-en-Vimeu, Tully, Valines, Vismes, Woincourt, Yzengremer - 5 communes du département de Seine-Maritime : Eu, Incheville, Longroy, Millebosc et Ponts-et-Marais I.2.2 - Identification du demandeur La demande d’autorisation d’exploiter a été déposée par la SAS « Ferme Éolienne de Touvent », société basée 233 rue du Faubourg Saint-Martin à Paris (75010), dont le partenaire financier est FE Zukunftsenergien AG. La Ferme Éolienne de Touvent est liée contractuellement à la société Energieteam, dont le siège social est installé à OUST-MAREST (80) pour la réalisation des missions de construction et d’exploitation du site. 1.3 – CONTEXTE ET CARACTERISTIQUES DU PROJET 1.3.1 - Le contexte La zone d’implantation se situe sur le territoire des communes de DARGNIES et EMBREVILLE, au Sud de FRESSENNEVILLE ; référencée dans le schéma de développement éolien adopté en mars 2012, elle accueille déjà 8 aérogénérateurs en service depuis 2010 (parc de Chasse Marée). Un projet mené concomitamment par la société Vol V prévoit l’installation de 9 autres aérogénérateurs dans la même zone, sur le territoire des communes d’AIGNEVILLE et FRESSENNEVILLE. A terme, on pourrait donc se trouver en présence de 23 éoliennes sur le site. J’observe également que dans le périmètre d’étude éloigné (environ 15 km de rayon) on recense 14 parcs éoliens existants comprenant au total une centaine d’aérogénérateurs. Sur un plan chronologique, on notera que dès 2008 les communes d’EMBREVILLE et de DARGNIES ont demandé la création de ZDE sur leur territoire. La Commission Nature Paysage et Site (CDNPS) a donné un avis favorable en décembre 2009. La société ENERGIETEAM a commencé la prospection au printemps 2010 et a présenté en cours d’année son projet aux conseils municipaux concernés. Les avis favorables des conseils municipaux de DARGNIES et d’EMBREVILLE ont été obtenus respectivement le 17 décembre 2010 et le 20 janvier 2011. Le projet initial, élaboré en 2011 en concurrence avec un autre projet porté par la société VOL V, a été reçu le 27 juillet 2011 pour avis de l’autorité environnementale. En application de la loi Grenelle II et du décret 2011-084 du 23 août 2011, l’exploitant a été amené à modifier et à compléter son étude pour la rendre conforme