Enquête publique

Numéro E13000162/80 portant sur la demande d’autorisation d’exploiter un parc éolien de six aérogénérateurs et un poste de livraison sur les Communes de et Société « Ferme Éolienne de Touvent » (ENERGIETEAM)

Jean-Pierre LIGNIER

135, Chemin Vaugreux 80132 03 22 28 88 21 06 75 29 84 90 [email protected]

Commissaire-Enquêteur Désigné par le Président du Tribunal Administratif d’ décision n° E13000162/80 en date du 23 mai 2013

Enquête prescrite par arrêté de Monsieur le Préfet de la région Picardie, Préfet de la en date du 30 juillet 2013

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SOMMAIRE

1ère partie : Rapport

1- Généralités

1.1 Objet de l'enquête ...... 5 1.2 Cadre administratif et juridique 1.2.1 Cadre juridique ...... 5 1.2.2 Identification du demandeur ...... 6 1.3 Contexte et caractéristiques du projet 1.3.1. Le contexte...... 6 1.3.2. Caractéristiques du projet...... 6 1.4 La concertation préalable ...... 7 1.5 Composition du dossier...... 7

2- Organisation et déroulement de l’enquête

2.1 Désignation du commissaire enquêteur ...... 9 2.2 Publications et affichage ...... 9 2.3 Réception du public...... 9 2.4 Les registres d’enquête...... 10 2.5 Réunions, visites et contacts...... 10 2.6 Climat de l’enquête...... 10 2.7 Clôture de l’enquête ...... 10 2.8 Relevé chiffré des observations ...... 11

3- Analyse et observations du Commissaire Enquêteur

3.1 Sur la concertation préalable...... 13 3.2 Sur la procédure d’enquête ...... 13 3.3 Sur le dossier soumis à l’enquête ...... 13 3.3.1 Résumé non technique...... 13 3.3.2 Volet Demande d’autorisation d’exploiter ...... 14 3.4 Sur les observations recueillies...... 15 3.5 Avis de l’autorité environnementale...... 17

2ème partie : Conclusion et avis motivé

Conclusions...... 18

Avis sur le projet ...... 19

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Première partie

RAPPORT

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1. GENERALITES

1.1– OBJET DE L’ENQUETE

L’enquête qui donne lieu au présent rapport fait suite à la demande déposée en préfecture le 21 décembre 2011 et complétée en mars 2013 par la société Ferme Éolienne de Touvent S.A.S. à l’effet d’être autorisée à exploiter un parc éolien comprenant six aérogénérateurs dont le mât possède une hauteur supérieure ou égale à 50 mètres et un poste de livraison sur le territoire des communes de DARGNIES et EMBREVILLE dans la Somme. On notera que le projet de la Ferme Éolienne de Touvent S.A.S. est présenté comme une extension du parc éolien actuel, équipé présentement de huit aérogénérateurs en exploitation ; il est aussi concomitant à un projet d’installation de neuf aérogénérateurs déposé par ailleurs par la société VOL-V et qui fait l’objet d’une autre enquête publique.

1.2 – CADRE JURIDIQUE ET ADMINISTRATIF

I.2.1 - Cadre juridique Depuis le 13 juillet 2011, l’installation ou l’extension d’un parc éolien fait l’objet d’un dépôt simultané d’une demande de permis de construire et d’une demande d’autorisation d’exploiter. Seule la demande d’autorisation d’exploiter relève de la procédure ICPE et l’enquête ne porte donc que sur cet aspect du projet.

Le développement de l’éolien en se fait en application de la directive européenne 2009/28/CE du 23 avril 2009 relative à la promotion de l’utilisation de l’énergie produite à partir de sources renouvelables. Cette directive a été transposée dans le droit français par la Loi 2009-967 du 03 août 2009 dite « Loi GRENELLE 1 ». La Loi « Grenelle 2 » du 12 juillet 2010 (article 90-III) a fixé les objectifs énergétiques et le rythme de croissance de la production d’énergie renouvelable.

Pour le présent projet s’appliquent également les textes suivants : - Articles L 511-1 et suivants du Code de l’environnement concernant les installations classées - Décret 2011-984 du 23 août 2011 fixant la nomenclature desdites installations - Loi 2013-312 dite « Loi Brottes » modifiant en le simplifiant le cadre règlementaire éolien - Schéma Régional Éolien de mars 2012

La demande d’autorisation d’exploiter un parc éolien doit faire l’objet : 1. d’une étude d’impact définie aux articles L 122-1 à L 122-3 du Code de l’environnement et dont le contenu est fixé à l’article R 122-3 du même code, 2. d’une enquête publique.

Elle doit comprendre l’avis de l’Autorité environnementale prévu aux articles L 122-1 à L 122-3 et R 122-1 à R 122-16 du Code de l’environnement.

L’enquête elle-même est régie par les textes suivants : - Code de l’Environnement, et notamment les articles L.123-1 à L.123-19 et R.123-1 à R.123-23 - Loi n° 83-630 du 12 Juillet 1983 relative à la démocratisation des enquêtes publiques.

Elle a été prescrite et organisée par les arrêtés du Préfet de la Région Picardie en date du 30 juillet 2013 et du 14 octobre 2013 (pour la prolongation).

Page 5/21 Rapport d’enquête publique n° E13000162/80 Demande d’autorisation d’exploiter un parc éolien sur les communes de DARGNIES et EMBREVILLE Le rayon d’affichage, fixé à 6 kilomètres par la nomenclature des installations classées, délimite une zone qui englobe 32 communes : - 27 communes du département de la Somme : Acheux-en-Vimeu, , , Beauchamps, Bethencourt-sur-Mer, , Bouvaincourt-sur-, Buigny-les-, Chépy, Feuquières- en-Vimeu, , , , Friville-Escarbotin, Gamaches, Maisnières, Méneslies, , Oust-Marest, Saint-Quentin-la-Motte-Croix-au-Bailly, Tilloy-Floriville, Tours-en-Vimeu, Tully, , , , - 5 communes du département de Seine-Maritime : Eu, Incheville, Longroy, Millebosc et Ponts-et-Marais

I.2.2 - Identification du demandeur La demande d’autorisation d’exploiter a été déposée par la SAS « Ferme Éolienne de Touvent », société basée 233 rue du Faubourg Saint-Martin à Paris (75010), dont le partenaire financier est FE Zukunftsenergien AG. La Ferme Éolienne de Touvent est liée contractuellement à la société Energieteam, dont le siège social est installé à OUST-MAREST (80) pour la réalisation des missions de construction et d’exploitation du site.

1.3 – CONTEXTE ET CARACTERISTIQUES DU PROJET

1.3.1 - Le contexte La zone d’implantation se situe sur le territoire des communes de DARGNIES et EMBREVILLE, au Sud de FRESSENNEVILLE ; référencée dans le schéma de développement éolien adopté en mars 2012, elle accueille déjà 8 aérogénérateurs en service depuis 2010 (parc de Chasse Marée). Un projet mené concomitamment par la société Vol V prévoit l’installation de 9 autres aérogénérateurs dans la même zone, sur le territoire des communes d’AIGNEVILLE et FRESSENNEVILLE. A terme, on pourrait donc se trouver en présence de 23 éoliennes sur le site. J’observe également que dans le périmètre d’étude éloigné (environ 15 km de rayon) on recense 14 parcs éoliens existants comprenant au total une centaine d’aérogénérateurs.

Sur un plan chronologique, on notera que dès 2008 les communes d’EMBREVILLE et de DARGNIES ont demandé la création de ZDE sur leur territoire. La Commission Nature Paysage et Site (CDNPS) a donné un avis favorable en décembre 2009. La société ENERGIETEAM a commencé la prospection au printemps 2010 et a présenté en cours d’année son projet aux conseils municipaux concernés. Les avis favorables des conseils municipaux de DARGNIES et d’EMBREVILLE ont été obtenus respectivement le 17 décembre 2010 et le 20 janvier 2011.

Le projet initial, élaboré en 2011 en concurrence avec un autre projet porté par la société VOL V, a été reçu le 27 juillet 2011 pour avis de l’autorité environnementale. En application de la loi Grenelle II et du décret 2011-084 du 23 août 2011, l’exploitant a été amené à modifier et à compléter son étude pour la rendre conforme aux nouvelles exigences. Une première version de ce dossier amendé a été déposée en décembre 2011, et la version définitive l’a été le 28 mars 2013. Entre temps, la Société ERERGIETEAM a mené une concertation avec la société VOL V afin d’assurer la cohérence et la compatibilité des deux projets.

1.3.2 - Caractéristiques du projet Il s’agit de six aérogénérateurs de marque "Enercon E82", d'une hauteur de 126 m en bout de pale pour 5 d’entre eux, et de 120 m pour le sixième. Leur puissance nominale est 2,3 MW. Ces éoliennes sont en métal et béton, de forme tubulaire légèrement tronconique et de couleur blanche et gris clair.

L’implantation est figurée ci-après, ainsi que celle des éoliennes existantes et celles du projet VOL V concomitant :

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Un poste de livraison sera construit à proximité de l’éolienne E3.

La puissance totale de ce parc s'établira à 14 MW. Les éoliennes auront une durée de vie de 20 à 25 ans, à l'issue de laquelle elles seront démantelées. La loi du 03 janvier 2003 oblige les producteurs d'énergie à provisionner le coût des travaux de démantèlement. Dans le cadre du projet, la provision a été fixée à 50 000 € par éolienne, pour le démantèlement et la remise en état du site.

1.4 - LA CONCERTATION PREALABLE

A la lecture du dossier il n’apparaît pas qu’une concertation préalable, au sens propre du terme, ait été conduite avec la population. Par contre, les conseils municipaux et communautaires ont été consultés et informés de l’avancement du projet à plusieurs reprises comme cela est relaté dans le dossier (chapitre B1.3 - Historique du projet). Les premiers contacts avec les propriétaires et exploitants concernés ont eu lieu dès janvier 2010. Enfin, conformément à la règlementation, les maires de DARGNIES et EMBREVILLE, ainsi que les propriétaires des parcelles ont été consultés sur les modalités de la remise en état du site après le démantèlement des installations et ont donné un avis favorable ; les huit avis sont présentés dans l’annexe 4 du dossier.

1.5 – COMPOSITION DU DOSSIER

En dehors du dossier d’enquête, j’ai pris connaissance du rapport de l’Inspection des Installations Classées qui conclut favorablement sur la recevabilité de la demande tant sur la forme que sur le fond.

Le dossier soumis à enquête était constitué des éléments présentés ci-après :

1-5-1 Résumé non technique: Document de 35 pages qui, outre une liste des intervenants, avec leur domaine d’intervention et leurs coordonnées, contient les rubriques suivantes : - données générales sur les constituants d’une installation éolienne et considérations sur l’énergie éolienne (situation dans le monde, intérêt environnemental, économique et énergétique) - présentation du projet Page 7/21 Rapport d’enquête publique n° E13000162/80 Demande d’autorisation d’exploiter un parc éolien sur les communes de DARGNIES et EMBREVILLE - présentation du demandeur, de ses capacités financières, du dossier de demande d’autorisation - description de l’état initial de l’environnement - présentation des effets potentiels sur l’environnement, des effets cumulés avec ceux des autres projets présents ou prévus à proximité - solutions examinées et justification du choix retenu - mesures réductrices, compensatoires et d’accompagnement - compatibilité avec les documents d’urbanisme et autres plans et programmes - identification et caractérisation des potentiels de dangers - conclusion

1-5-2 Demande d’autorisation d’exploiter : Ce dossier relié compte 412 pages au format A3 et 120 pages d’annexes. On y retrouve de manière plus développée les rubriques du résumé non technique complétées d’autres présentations selon le plan ci-après : - présentation des intervenants - copie de la lettre de demande d’autorisation d’exploiter - copie de la lettre de demande de dérogation pour la présentation du plan d’ensemble à l’échelle 1/1000ème au lieu de l’échelle règlementaire 1/200ème - données générales sur l’éolien - présentation du projet - présentation du demandeur, de ses capacités financières - analyse de l’état initial du site - présentation des effets potentiels sur l’environnement, des effets cumulés avec ceux des autres projets présents ou prévus à proximité - solutions examinées et justification du choix retenu - mesures réductrices, compensatoires et d’accompagnement - compatibilité avec les documents d’urbanisme et autres plans et programmes - méthodes utilisées et difficultés rencontrées - notice d’hygiène et de sécurité - conclusion - annexes comprenant - annexe 1 : plan de situation - annexe 2 : plan des abords - annexe 3 : plan d’ensemble - annexe 4 : avis des maires et des propriétaires sur la remise en état - annexe 5 : étude ornithologique - annexe 6 : synthèse des données chiroptères - annexe 7 : étude acoustique - annexe 8 : avis de l’Armée et de la DGAC - annexe 9 : récépissés des demandes de dépôt de permis de construire

1-5-3 Dossier annexe : Il regroupe deux plans des abords à l’échelle 1/2500ème et un troisième plan à l’échelle 1/5000ème.

1-5-4 Avis des personnes publiques : On retrouve dans cette rubrique les avis suivants : - avis de l’autorité environnementale - avis de l’Armée de l’Air et de la Direction Générale de l’Aviation Civile. Ces deux avis sont insérés dans les annexes du dossier de demande d’autorisation d’exploiter (Annexe 8).

Une version électronique sur CD (non identifié cependant) accompagne le dossier papier.

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2 - ORGANISATION ET DEROULEMENT DE L’ENQUETE

2.1 – DESIGNATION DU COMMISSAIRE ENQUETEUR

Le Préfet de la Somme a demandé la désignation d’un commissaire-enquêteur pour l’enquête publique qui fait l’objet du présent rapport par lettre en date du 6 mai 2013, enregistrée au Tribunal Administratif d’AMIENS le 07 mai 2013.

Par arrêté numéro E13000162/80 en date du 25 mai 2013 la Présidente du Tribunal Administratif d’AMIENS a désigné Monsieur Jean-Pierre LIGNIER en qualité de commissaire enquêteur. Monsieur Emmanuel-Paul DESIRE a été désigné commissaire enquêteur suppléant.

2.2 – PUBLICATION ET AFFICHAGE

Insertions dans la presse : L’avis dʼenquête publique a donné lieu à deux insertions dans : • LE COURRIER PICARD du 6 septembre 2013. • L’Action Agricole de Picardie du 6 septembre 2013. Deux nouvelles insertions ont été effectuées au cours de la première semaine de l’enquête dans • LE COURRIER PICARD du 27 septembre 2013. • L’Action Agricole de Picardie du 27 septembre 2013. Enfin, à l’occasion de la prolongation de l’enquête, la Préfecture de la Somme a procédé aux insertions suivantes : • LE COURRIER PICARD du 25 octobre 2013. • L’Action Agricole de Picardie du 25 octobre 2013.

Affichage : Lʼavis informant le public de lʼouverture de lʼenquête, de sa prolongation, et de ses modalités a été affiché à la porte principale des 32 mairies citées en 1.2.1 supra et aux lieux de réalisation du projet.

A l’issue de l’enquête, les Maires de ces communes ont certifié que l’affichage a été effectif et continu pendant toute sa durée.

La société Energieteam a par ailleurs mandaté un huissier de justice qui a, à trois reprises, vérifié cet affichage.

2.3 – RECEPTION DU PUBLIC

L’enquête s’est déroulée du 26 septembre au 23 novembre 2013 à 12h, soit 59 jours consécutifs. Elle était initialement prévue du 26 septembre au 7 novembre. Toutefois, en raison de la non-conformité de l’affichage sur les lieux d’implantation du projet, et en accord avec le pétitionnaire, j’ai décidé d’une prolongation jusqu’au 23 novembre qui a donné lieu à un nouvel arrêté préfectoral en date du 14 octobre 2013.

Je me suis tenu à la disposition du public au cours de six permanences comme indiqué ci-après : - en mairie de DARGNIES - le jeudi 03 octobre 2013 de 9h à 12h. - le samedi 19 octobre 2013 de 9h à 12h - en mairie d’EMBREVILLE - le jeudi 26 septembre 2013 de 9h à 12h - le samedi 12 octobre 2013 de 9h à 12h - le vendredi 25 octobre 2013 de 16h à 19h - le samedi 23 novembre 2013 de 9h à 12h

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2.4 – LES REGISTRES D’ENQUETE

Ils ont été mis à la disposition du public pendant toute la durée de lʼenquête, qui a été close le samedi 23 novembre 2013 à 12h, dans les mairies de DARGNIES et EMBREVILLE.

2.5 – REUNIONS, VISITES, CONTACTS

Une première réunion a eu lieu le 25 juin 2013 en Préfecture avec Madame LEROY du bureau de l’Administration générale et de l’utilité publique. Monsieur Emmanuel-Paul DESIRE suppléant, était également présent. J’ai pris connaissance du dossier ; le nombre et les dates des permanences ont été arrêtés en commun.

Le 29 août 2013 une rencontre a été organisée avec le pétitionnaire. Accompagné par le commissaire suppléant je me suis rendu sur le site d’implantation ; cette visite a été suivie d’une séance de travail en mairie de FRESSENNEVILLE au cours de laquelle divers aspects du dossier ont été abordés. Il a en particulier été décidé que le pétitionnaire ferait procéder lui-même à un contrôle de l’affichage par voie d’huissier. Messieurs BLANCHET et THIEBAULT, de la société ENERGIE TEAM, m’ont remis les documents suivants : - plan d’affichage de l’avis d’enquête - bilan de la concertation - copie de l’avis de l’autorité environnementale - copie de documents relatifs aux demandes de permis de construire (pour information) Il est intéressant de préciser que cette séance de travail a été commune au projet de la Ferme Éolienne de Touvent et au projet VOLV évoqué précédemment.

Suite à la réception d’un courrier de sa part, j’ai rencontré le Maire de WOINCOURT le 14 novembre 2013. Il m’a fait part de plusieurs réserves sur le projet : bruit plus important qu’indiqué dans le dossier (il conteste d’ailleurs les analyses conduites sur ce sujet), gêne occasionnée par les feux clignotants en sommet de mât), forte visibilité des éoliennes en hiver, lorsque les arbres perdent leurs feuilles.

Tout au long de l’enquête, j’ai eu des contacts téléphoniques ou par courrier électronique avec Monsieur THIEBAULT (Energieteam) et j’ai régulièrement informé le commissaire suppléant du déroulement de l’enquête.

2.6 – CLIMAT DE L’ENQUETE

Dans l’ensemble, l’enquête s’est déroulée dans un bon climat. Les mairies DARGNIES et EMBREVILLE ont fourni les moyens nécessaires à sa bonne marche. Les contacts fréquents que j’ai eus avec Monsieur THIEBAULT (société ENERGIETEAM) se sont également déroulés dans de bonnes conditions et j’ai pu obtenir de sa part, sans aucune difficulté et dans des délais courts, toutes les informations que j’estimais utiles à la bonne marche de l’enquête.

2.7 – CLOTURE DE L’ENQUETE

L’enquête publique s’est achevée le 23 novembre 2013. Les registres d’enquête ont été clos par mes soins à l’issue de celle-ci. Les certificats d’affichage établis par les maires ont été transmis à la Préfecture qui m’en a communiqué copie le 10 décembre. Ces copies sont jointes en annexe. Le 5 décembre, Monsieur THIEBAULT, de la société Energieteam, m’a transmis une copie des constats d’huissier concernant ces affichages. Ils figurent également en annexe.

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Le tableau ci-après récapitule les certificats et constats que j’ai reçus à la date du 10 décembre :

Commune Attestation Attestation Constat Constat du Maire du Maire d’Huissier d’Huissier (Prolongation) 11 septembre 26 septembre Acheux-en-Vimeu X X Aigneville X X X Allenay X X X Beauchamps X X X X Bethencourt-sur-Mer X X Bourseville X X X X Bouvaincourt-sur-Bresle X X X Buigny-les-Gamaches X X X Chépy X X X Dargnies X X X X Embreville X X X X Eu X X Feuquières-en-Vimeu X X X X Fressenneville X X X X Frettemeule X X X X Friaucourt X X X X Friville-Escarbotin X X X X Gamaches X X X X Incheville X X Longroy Maisnières X X X X Méneslies X X Millebosc Nibas X X X Oust-Marest X X X X Ponts-et-Marais X X Saint-Quentin-la-Motte X X X Tilloy-Floriville X X X X Tours-en-Vimeu X X X Tully X X Valines X X X Vismes X X X ,Woincourt X X X X Yzengremer X X

J’ai contacté directement les mairies de Longroy et de Millebosc pour obtenir les certificats manquants. Ceux-ci m’ont été transmis par voie électronique le 13 décembre.

Nb. Un troisième constat, en date du 17 octobre, porte sur les affichages en bordure de route entre DARGNIES et WOINCOURT, entre DARGNIES et FRESSENNEVILLE, entre EMBREVILLE et FRESSENNEVILLE, entre EMBREVILLE et HOCQUELUS, entre HOCQUELUS et FRESSENNEVILLE, à la sortie d’HOCQUELUS et entre BUIGNY les GAMACHES et FRESSENNEVILLE.

2.8 – RELEVE CHIFFRE DES OBSERVATIONS

Les registres d’enquête ne contenaient aucune observation.

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J’ai reçu en Mairie d’EMBREVILLE deux courriers émanant de :

- Mairie de WOINCOURT : extrait du registre des délibérations du Conseil Municipal en date du 14 octobre 2013 - Mairie de FRETTEMEULE : extrait du registre des délibérations du Conseil Municipal en date du 07 octobre 2013

Monsieur DEQUEVAUVILLER, Maire d’AIGNEVILLE, m’a remis le 23 novembre un extrait du registre des délibérations de son Conseil Municipal en date du 06 septembre 2013

J’ai communiqué à Monsieur THIEBAULT, de la société ENERGIETEAM, par courrier électronique, une copie de ces documents. Monsieur THIEBAULT m’a adressé par la même voie son mémoire en réponse le 26 novembre 2013. Ce mémoire figure en annexe.

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3 - ANALYSE ET OBSERVATIONS DU COMMISSAIRE ENQUETEUR

3.1 - SUR LA CONCERTATION PREALABLE :

Comme indiqué plus haut, il n’y a pas eu de concertation préalable au sens propre du terme. Le pétitionnaire le reconnaît d’ailleurs clairement dans la note intitulée « bilan de la procédure de concertation » qu’il m’a remise le 29 août :

« Le projet n’a pas fait l’objet d’une concertation directe avec le public, la population locale étant désormais très au fait de l’éolien après les nombreux projets qui ont abouti dans la région. Au titre de la communication, les récépissés de dépôt de demande de permis de construire ont été affichés sur les panneaux d’affichage extérieurs des deux mairies. La démarche de création d’un parc éolien sur ce secteur a, par contre, fait l’objet d’une réflexion de la part des élus : - D’une part sur la mise en place d’une Zone de Développement Éolien sur le secteur. La communauté de communes de Bresle Maritime a commandé un schéma éolien en Janvier 2008. Il a abouti sur la création d’une ZDE dans laquelle s’inscrit le projet aujourd’hui. Les arrêtés de ZDE ont été affichés sur les panneaux d’affichage extérieurs des deux mairies. - D’autre part lors des délibérations favorables des conseils municipaux de Dargnies et Embreville. Ces délibérations ont fait suite aux réunions d’information avec les élus des 2 communes présentant les variables finales d’implantation. De nombreuses réunions de travail ont été réalisées avec les maires des deux communes. Le projet a également tenu compte de la volonté de la commune limitrophe d’Aigneville ne désirant pas d’implantation d’éoliennes à moins de 1000m du village. »

Ces dispositions n’appellent pas de réserve de ma part.

3.2 - SUR LA PROCEDURE D’ENQUETE :

Les affichages et publications règlementaires ont été effectués. Toutefois, étant donné leur non-conformité en début d’enquête (non respect des préconisations de l’arrêté du 24 avril 2012 fixant les caractéristiques et dimensions de l’affichage sur les lieux de réalisation du projet), et afin d’éviter toute contestation sur ce sujet, le pétitionnaire m’a demandé une prolongation de l’enquête dans le but de lui permettre de rectifier cet affichage et de laisser ensuite à la population un temps suffisant pour faire connaître ses observations. Ces affichages ont été rendus conformes dans la semaine du 7 au 12 octobre. La prolongation a reporté la fin de l’enquête au 23 novembre soit plus de 30 jours après la mise en conformité des affichages. Au total, je considère que la population a été informée de la tenue de l’enquête et de ses modalités, et que chacun a été à même de prendre connaissance du dossier, de rencontrer le commissaire enquêteur et de formuler ses observations.

3.3 - SUR LE DOSSIER SOUMIS A L’ENQUETE :

3.3-1 Le résumé non technique Si les aspects positifs de l’éolien sont clairement mis en valeur, on ne trouve guère trace d’aspects négatifs. Faut-il penser qu’il n’y en a pas, ou qu’ils ont été minimisés ? Il ne faut pas oublier que ces 6 éoliennes viendront s’ajouter à de nombreuses autres déjà présentes ou à venir. Ainsi la phrase que l’on peut lire page 16 : « Contraintes paysagères globalement réduites sur le site », ne manque pas d’étonner quand on observe la présence de 15 champs éoliens avec près de 100 éoliennes dans un rayon de 15 km et ce quelle que soit la direction où se porte le regard. Avec ce projet (et celui de la, société VOL V élaboré parallèlement) on atteint manifestement un seuil de saturation qu’il conviendra de ne pas dépasser à l’avenir.

Page 13/21 Rapport d’enquête publique n° E13000162/80 Demande d’autorisation d’exploiter un parc éolien sur les communes de DARGNIES et EMBREVILLE A cette réserve près, le projet lui-même est présenté de manière claire et bien documentée. L’analyse des dangers et la description des mesures de sécurité, qui occupent la moitié du dossier, sont suffisamment explicites et informatives. La conclusion souligne une localisation d’autant plus favorable qu’elle correspond au renforcement d’un parc éolien existant, à une optimisation de l’espace disponible et à des impacts globalement faibles sur l’avifaune, l’activité agricole, l’habitat.

A final, je considère que ce résumé non technique permet au lecteur de se faire une idée relativement claire du projet, de ses impacts sur l’environnement et des mesures prises pour les limiter.

3.3-2 Le dossier de demande d’autorisation d’exploiter D’une consultation malaisée du fait de sa taille et de l’absence d’une pagination continue pour les annexes, ce dossier apparaît globalement complet. Je formule cependant à son propos les remarques suivantes : Partie A : Données générales : Elles développent le chapitre correspondant de la présentation non technique, là encore en omettant totalement les aspects moins positifs de l’éolien. Une inclusion de ceux-ci aurait donné au dossier un caractère plus objectif et de bon aloi à la présentation, sans nuire pour autant à la manière dont elle est perçue par le lecteur. Je relève également le caractère peu convaincant de la rubrique « Emploi » page 6. Un point intéressant à relever cependant : l’installation en cours d’une usine de mât béton près de Compiègne avec à la clé 120 emplois. Partie B : Données sur le projet : L’information y est claire et précise, tant pour ce qui concerne les aspects historiques que pour les aspects géographiques et techniques. Partie C : Présentation du demandeur : Il est clairement identifié ; il s’agit de la SAS « FERME ÉOLIENNE DE TOUVENT » dont le siège social est situé 233, rue du Faubourg Saint-Martin à PARIS. Par contre la description des capacités financières de la société FEAG dont la SAS FERME DE TOUVENT est une filiale est significativement insuffisante, d’autant que l’attestation concernant ces capacités, annoncée page 30, ne figure pas dans les annexes. C’est la société ENERGIETEAM qui assurera l’exploitation du parc. Comme indiqué et justifié page 33, cette société est un acteur reconnu du secteur éolien qui possède l’expérience et les compétences requises pour exercer cette mission. Parties D à H : Étude d’impact : L’étude d’impact est obligatoire dans tout projet d’implantation d’un parc éolien. Elle a été coordonnée par la société « PLANETE VERTE » sise 5 ter rue de Verdun, 80710 . Dans le dossier, elle est exposée dans les cinq parties rappelées ci-après : - partie D : analyse de l’état initial du site - partie E : effets potentiels sur l’environnement - partie F : effets cumulés - partie G : solutions de substitution et raisons du choix - partie H : mesures réductrices, compensatoires et d’accompagnement Après l’analyse très détaillée de l’état initial, les différents volets de cette étude conduisent aux conclusions suivantes : - impact global (p 155) : l’énergie éolienne est une énergie renouvelable et propre, qui ne génère ni déchet ni pollution pour sa production. Elle ne présente pas de risque notable pour la santé et reste compatible avec la plupart des activités humaines. Elle engendre des retombées financières locales. - impact sur l’hydrologie (p 156) : l’étude fait clairement apparaître qu’aucun impact de ce projet n’est à craindre. - impact sur le milieu naturel (p157) : - Invertébrés et chiroptères : quatre sites d’importance communautaire sont répertoriés dans un rayon de 10 km autour du site. L’étude menée fait apparaître que l’implantation du projet n’engendrera aucun risque d’incidence sur ces populations, y compris durant les périodes de migration (p 157 à 159, 166 à 171). Pour ce qui concerne la présence d’autres parcs dans le secteur, les auteurs reconnaissent ne pas être en mesure d’en évaluer l’effet associé.

Page 14/21 Rapport d’enquête publique n° E13000162/80 Demande d’autorisation d’exploiter un parc éolien sur les communes de DARGNIES et EMBREVILLE - Flore : les travaux nécessaires à la réalisation du projet s'insèrent dans l'espace agricole du plateau du Vimeu, et n'engendreront aucun défrichement. Sur la zone immédiate d’implantation, aucune espèce remarquable n'a été répertoriée et les seules espèces herbacées susceptibles d'être affectées par la mise en place du projet sont relativement communes et ne présentent pas d'intérêt particulier. (p 160) - Faune terrestre et avifaune (p 160 à 166) : je relève une densification de l’effet de barrière déjà engendré par le parc existant, avec un impact direct minime compte tenu des habitudes de vol des animaux. Une situation plus sensible cependant à proximité de l’éolienne E6 située à 425m d’un nichoir. - impact sur le patrimoine culturel : le parc et le tracé de raccordement n’affecteront aucun élément du patrimoine culturel ou archéologique ni les chemins de randonnée (p 172). - impact sur l’urbanisme : les règlements d’urbanisme auxquels sont soumises les communes de DARGNIES et EMBREVILLE ne présentent aucune incompatibilité avec le projet. Il en est de même des servitudes. Toutefois des dispositions seront prises en cas de découverte de cavités lors de la mise en place des installations. - impact sur l’habitat et les activités humaines (p 176) : - faisceau hertzien et réception TV : les auteurs du projet estiment qu’en raison de sa situation, le parc ne devrait pas avoir d’impact sur ces points. Ce n’est toutefois qu’après l’achèvement des travaux et la mise en service des éoliennes qu’un éventuel impact se fera ressentir. Il conviendra alors d’appliquer l’article L 112-12 du Code de la Construction et de l’Habitation qui impute au constructeur la responsabilité de mettre en place un dispositif de correction et d’en assurer l’entretien. - voirie et circulation routière : pas d’impact significatif en dehors d’un accroissement du trafic des camions durant la période des travaux. - agriculture : les effets cumulés sur cette activité, présentés p. 259, montrent que la réalisation du projet génèrera une perte de surface de culture de 8230 m2, soit, avec le projet VOL V, 0,29% de la zone d’implantation. Je considère que cet impact est acceptable. - impact sur les paysages (p 177 à 241) : ce chapitre présente un grand nombre d’explications et de photosimulations (58 au total) qui, pour la plupart, visent à démontrer que l’impact paysager est minime et que la perception de l’espace est inchangée. Cela est peu contestable au vu des documents présentés, et s’explique pour l’essentiel par l’implantation sur un parc existant dans le cadre d’une densification de celui-ci. Quant au cumul avec les installations présentes dans un rayon de 15 km, je renvoie au commentaire formulé plus haut (à propos du résumé non technique). - impact sur la santé (p 242 à 250) : - bruit : le niveau sonore, estimé à partir d’une simulation informatique, est présenté comme restant à l’intérieur des limites fixées par la règlementation. La conclusion de l’étude, que l’on trouve dans l’annexe 7 (étude acoustique) précise notamment qu’il n’y a pas de dépassements prévisionnels d’émergences pour les périodes diurnes et nocturnes et pas de dépassements des niveaux sonores maximum admis. Les mesures de contrôle ont été réalisées selon la norme AFNOR NF 31-114 ; elles tiennent compte des conditions de vent et de pluie, mais j’observe que les résultats publiés manquent de clarté en ce qui concerne la direction du vent effectif qui influe pourtant notablement sur la portée du bruit. Il me faut rappeler ici que le maire de WOINCOURT a contesté devant moi la fiabilité des résultats annoncés lorsque le vent souffle du sud et que les premières habitations de sa commune sont plus particulièrement impactées. L’autorité environnementale demande, dans son avis, qu’une nouvelle étude acoustique soit réalisée après la mise en service des éoliennes. Je souhaite que cette étude prenne en compte de manière plus explicite que dans la présente étude la composante « direction du vent ». - ombre et effet stroboscopique : ces phénomènes peuvent être considérés comme dénués d’impact dans ce projet.

Page 15/21 Rapport d’enquête publique n° E13000162/80 Demande d’autorisation d’exploiter un parc éolien sur les communes de DARGNIES et EMBREVILLE - phénomène gênant souligné également par le maire de WOINCOURT : le clignotement des feux de signalisation placés au sommet des mâts, très visible en hiver lors que le masque créé par les feuillages disparaît. - mesures réductrices, compensatoires et d’accompagnement p 305 à 310) : elles sont chiffrées à 221600 euros et apparaissent satisfaisantes et de bon sens compte tenu des impacts sur l’environnement et l’activité humaine relevés plus haut.

Partie I : Compatibilité avec les documents d’urbanisme, plans et programmes : Cette question est traitée dans les pages 311 à 315 du dossier. Je relève en particulier que le projet : - n’est pas incompatible avec les documents d’urbanisme des communes de DARGNIES et EMBREVILLE. De son côté, le maire de WOINCOURT m’a toutefois signalé l’existence d’un lotissement de 80 parcelles à terme au sud sur son territoire, mais j’observe que ce lotissement sera situé à plus de 500m des installations prévues dans le projet et que, par conséquent, la règlementation est respectée. - a été pris en compte dans le Schéma Régional de Raccordement au Réseau des Énergies Renouvelables - ne détruit aucune zone humide, ne favorise pas les risques d’inondation ou de ruissellement, et n’engendre aucun impact sur les nappes et masses d’eau du territoire - prévoit une récupération et un traitement des déchets - n’a pas d’incidence sur le Schéma Départemental des Carrières, le Schéma de Cohérence Écologique. - est conforme au Contrat de Projets État-Région 2007-2013

Partie J : Identification et Caractérisation des potentiels dangers : Cette partie (pages 317 à 388) aborde de manière apparemment exhaustive et claire les dangers et risques potentiels ainsi que les mesures de sécurité envisagées. Elle n’appelle pas de commentaire particulier.

3.4 SUR LES OBSERVATIONS RECUEILLIES

Il n’y a pas eu d’observation portée dans les deux registres d’enquête. Les quelques personnes qui se sont présentées en mairie lors des permanences ne souhaitaient que des précisions sur les modalités du projet ou la localisation des installations. Aucune n’a souhaité consigner de remarque dans les registres.

Par contre j’ai reçu trois courriers de maires me communiquant des délibérations des conseils municipaux sur le projet. Ces courriers ont été transmis au pétitionnaire qui m’a fait parvenir en retour son mémoire en réponse.

1 - courrier du maire de WOINCOURT et extrait du registre des délibérations du conseil municipal en date du 14 octobre 2013. Dans cette délibération, le Conseil municipal, à l’unanimité, - prononce un avis défavorable à l’installation des éoliennes - dénonce la trop grande proximité du projet par rapport aux limites communales de WOINCOURT - dénonce ce projet de parc comme préjudiciable au développement futur de la commune - demande l’installation de tout projet éolien à une distance d’au moins 500 mètres des limites communales de WOINCOURT

Dans son mémoire en réponse, la société ENERGIETEAM rappelle « - que le projet s’inscrit dans les limites de la ZDE que le Conseil Municipal de WOINCOURT a validée par délibération en date du 10 décembre 2008 ; copie en annexe - que la loi impose une distance minimale de 500m par rapport aux limites des terrains urbanisables et non par rapport aux limites communales - qu’une concertation a été menée, notamment avec une rencontre avec le maire lors de la phase de conception du projet - que le projet se situe à plus de 700 m des limites communales alors que la commune demande une distance minimale de 500 m. »

Page 16/21 Rapport d’enquête publique n° E13000162/80 Demande d’autorisation d’exploiter un parc éolien sur les communes de DARGNIES et EMBREVILLE Comme déjà indiqué, j’ai rencontré le Maire suite à réception de son courrier. Cela m’a permis de consulter les documents d’urbanisme de la commune et de constater qu’en effet le projet est implanté à plus de 500 m des zones urbanisées ou urbanisables.

2 - courrier du maire de FRETTEMEULE et extrait du registre des délibérations du conseil municipal en date du 07 octobre 2013. Dans cette délibération, le Conseil municipal a décidé de donner un avis favorable au projet.

Dont acte !

3 - Extrait du registre des délibérations du conseil municipal d’AIGNEVILLE en date du 6 septembre 2013. Dans cette délibération, le Conseil municipal estime que la concentration de 23 éoliennes sur la même zone de développement éolien risque d’accentuer les nuisances sonores, les perturbations de téléphone et de télévision. La nuit les vingt-trois flashs apporteront aussi une nuisance visuelle et stressante.

Dans son mémoire en réponse, la société ENERGIETEAM « s’étonne de l’opposition de la commune d’AIGNEVILLE à ce projet alors qu’elle soutient un autre projet sur son propre territoire complémentaire de celui-ci. Le seul élément discriminant entre les deux projets est la fiscalité directe que pourrait percevoir la commune d’AIGNEVILLE pour les éoliennes sur son territoire. Energieteam rappelle que son projet a fait l’objet d’une présentation au conseil municipal d’AIGNEVILLE en date du 3 décembre 2010 et qu’à l’issue de cette présentation, la commune a délibéré en faveur du projet porté par la société VOL V qui était alors identique à celui d’Energieteam. La délibération demandait également une distance de recul de 1000m minimum aux habitations d’AIGNEVILLE, ce qu’Energieteam a respecté en poursuivant son projet sur la commune d’EMBREVILLE (1ère éolienne à près de 1200m des premières habitations d’AIGNEVILLE. »

Cette réponse n’appelle aucun commentaire supplémentaire de ma part.

3.5 AVIS DE L’AUTORITE ENVIRONNEMENTALE

L’avis détaillé comprend un descriptif du projet, un rappel du cadre juridique, une analyse du contexte environnemental, de l’étude d’impact, de l’étude des dangers et de la prise en compte de l’environnement. Entre la rédaction de cet avis (daté du 26 juin 2013) et la finalisation du dossier soumis à l’enquête, quelques modifications sont intervenues : Le descriptif indique que l’implantation se fera sur les communes de DARGNIES, EMBREVILLE et AIGNEVILLE. Dans le dossier définitif la commune d’AIGNEVILLE n’est plus directement concernée. Il signale également que le projet de la société VOL V élaboré par ailleurs comprendra 6 éoliennes ; en fait le projet présenté maintenant par cette société comptera 9 éoliennes. Ces évolutions n’ont aucune incidence sur le fond du dossier.

La synthèse de l’avis considère que l’étude est conforme au code de l’environnement. Il en est de même de l’étude d’impact fournie par le maître d’ouvrage. Elle considère également que l’étude acoustique affiche un respect des seuils réglementaires, avec cependant des situations proches de ces seuils en période nocturne.

En conclusion, l’autorité environnementale recommande : - « de présenter succinctement toutes les variantes étudiées lors de la conception du projet - de détailler les suivis écologiques prévus - de fournir une étude acoustique après mise en service pour valider les modélisations de la présente étude ».

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CONCLUSIONS ET AVIS DU

COMMISSAIRE ENQUETEUR

Au terme de cette enquête ayant duré 59 jours du jeudi 26 septembre 2013 au samedi 23 novembre 2013, après avoir analysé l’ensemble de la procédure, des pièces des dossiers, des observations recueillies, et avoir mesuré les avantages et inconvénients du projet d’installation d’un parc éolien comprenant six aérogénérateurs dont le mât possède une hauteur supérieure ou égale à 50 mètres et un poste de livraison sur le territoire des communes de DARGNIES et EMBREVILLE dans la Somme, j’estime que :

- le dossier soumis à l’enquête est compréhensible, circonstancié et complet

- l’enquête a été organisée et s’est déroulée conformément à la règlementation

- toutes les personnes qui le souhaitaient ont eu la possibilité de rencontrer le commissaire enquêteur, de lui écrire, et/ou de formuler des observations dans les registres déposés en mairie

- la société Energieteam, pétitionnaire, a apporté des réponses claires dans son mémoire en réponse qui m’a été communiqué dans les délais requis

- j’ai pu accomplir les démarches et obtenir toutes informations que je jugeais utiles et nécessaires à l’instruction du dossier

et que je dispose ainsi des éléments me permettant de formuler l’avis qui suit.

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Avis du commissaire enquêteur

Je soussigné Jean-Pierre LIGNIER, commissaire enquêteur désigné par l’arrêté E13000162/80 en date du 23 mai 2013 du Président du Tribunal Administratif d’Amiens,

Considérant que les conditions, la préparation et le déroulement de l’enquête portant sur le projet d’installation d’un parc éolien comprenant six aérogénérateurs dont le mât possède une hauteur supérieure ou égale à 50mètres et un poste de livraison sur le territoire des communes de DARGNIES et EMBREVILLE dans la Somme ont respecté la législation et la réglementation en vigueur,

Considérant que cette enquête s’est déroulée du jeudi 26 septembre 2013 au samedi 23 novembre 2013, soit pendant 59 jours consécutifs, suite aux arrêtés préfectoraux du 30 juillet 2013 et du 14 octobre 2013

Considérant que les affichages sur les lieux de réalisation du projet n’étaient pas conformes à l’arrêté du 24 avril 2012 et que la société Energietam a procédé à leur mise en conformité dans la semaine du 7 au 12 octobre

Considérant que la prolongation de l’enquête qui a été décidée suite à ce constat et qui a fait l’objet de l’arrêté préfectoral du 14 octobre 2013 a eu pour effet de permettre à la population de disposer de plus de trente jours après mise en conformité des affichages et qu’ainsi chacun a été à même, tout au long de l’enquête, de prendre connaissance du dossier ou de faire connaître ses observations,

Considérant que les permanences prévues par ces arrêtés se sont tenues dans de bonnes conditions d’organisation,

Considérant qu’aucune observation n’a été consignée dans le registre d’enquête et que j’ai reçu deux courriers accompagnés de délibérations défavorables des Conseils Municipaux de WOINCOURT et AIGNEVILLE, et un courrier accompagné d’une délibération favorable de la commune de FRETTEMEULE

Considérant que le dossier d’enquête est compréhensible, circonstancié et complet,

Considérant que le projet respecte l’ensemble des textes qui règlementent l’implantation de parcs éoliens,

Considérant que l’étude des dangers est complète et que les éléments financiers mis en place pour assurer la remise en état du site en fin d’exploitation répondent aux obligations légales,

Considérant que l’étude d’impact ne relève aucun point rédhibitoire, que les incidences du projet sur l’environnement et l’activité humaine sont faibles et que les mesures réductrices et compensatoires apparaissent satisfaisantes

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Considérant que le projet est compatible avec les documents d’urbanisme et autres plans et programmes et tout particulièrement avec les orientations du SDAGE Artois- Picardie

Considérant que l’Armée de l’Air, la DGAC n’ont pas formulé de réserve

Considérant en définitive que ce projet contribuera effectivement à la mise en application des orientations européennes et nationales concernant les énergies renouvelables

J’émets un avis favorable au projet d’installation d’un parc éolien comprenant six aérogénérateurs dont le mât possède une hauteur supérieure ou égale à 50mètres et un poste de livraison sur le territoire des communes de DARGNIES et EMBREVILLE dans la Somme et déposé par la société SAS ENERGIETEAM

Cet avis est assorti d’une recommandation : Procéder à une nouvelle étude acoustique après l’installation et la mise en service des éoliennes, en prenant en compte celles du projet VOL V.

.

Les recommandations correspondent à des préconisations vivement souhaitées, mais dont la non prise en compte ne modifierait pas l’avis favorable donné par le Commissaire-Enquêteur.

A Neufmoulin, le 18 décembre 2013 Jean-Pierre LIGNIER

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