Parere Comune Di Roana
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COMMISSIONE REGIONALE VAS AUTORITÀ AMBIENTALE PER LA VALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA PARERE n. 3 del 08 Febbraio 2012 (o.d.g. 3 del 08 Febbraio 2012) OGGETTO: Comune di Roana (VI). Rapporto Ambientale al Piano di Assetto del Territorio. PREMESSO CHE – ai sensi dell’art. 4 della legge regionale 23 aprile 2004, n. 11, in attuazione della direttiva comunitaria 2001/42/CE, i Comuni, le Province e la Regione, nell’ambito dei procedimenti di formazione degli strumenti di pianificazione territoriale, devono provvedere alla valutazione ambientale strategica (VAS) dei loro effetti sull’ambiente al fine di “promuovere uno sviluppo sostenibile e durevole ed assicurare un elevato livello di protezione dell’ambiente”; – La Commissione Regionale VAS, individuata ex art. 14 della LR n.4/2008, si è riunita in data 08 Febbraio 2012 come da nota n. 57461 del 06.02.2012 del Dirigente della Unità di Progetto Coordinamento Commissioni (VAS – VINCA – NUVV), Segretario della Commissione; – Il Comune di Roana con note n. 8179 del 29.08.11 e n. 10964 del 11.11.2011 ha fatto pervenire la documentazione necessaria per ottenere il parere della Commissione VAS; – Il Comune di Roana ha approvato con DGC n. 53 del 03.05.07 il “Documento Preliminare e lo schema di accordo di pianificazione” ai sensi dell’art. 15 della legge urbanistica regionale, per la formazione del piano di assetto del territorio comunale. L’accordo di copianificazione tra il Comune di Roana, la Provincia di Vicenza e la Regione Veneto per la redazione del P.A.T. in esame è stato sottoscritto in data 28.06.07. In applicazione dell’art. 5 della legge urbanistica regionale 11/2004 è stata avviata la fase di concertazione e partecipazione con gli enti territoriali e le Amministrazioni interessate alla tutela degli interessi pubblici coinvolti nella redazione del P.A.T., oltre che con le associazioni economiche, sociali e politiche portatrici di interessi diffusi nel territorio comunale, mediante incontri di lavoro e pubbliche assemblee. Il Comune di Roana con DGC n. 3 del 19.01.10 ha espletato la fase di concertazione e partecipazione ai fini della redazione del Piano di Assetto del Territorio Comunale ai sensi dell’art. 15 della Legge Regionale n. 11 del 23 aprile 2004 e successive modificazioni, prendendo atto degli esiti dell’avvenuta concertazione e valutando le comunicazioni ed i contributi – diversamente pervenuti – da parte degli enti, amministrazioni, associazioni e soggetti interessati, intervenuti alla concertazione. Il Comune di Roana con DCC n. 31 del 29.07 – ha adottato il Piano di Assetto del Territorio Comunale secondo quanto previsto dall’art. 15 della LR n. 11 del 23.04.04. Come da documentazione presentata, l’avviso dell’avvenuta adozione del Piano in parola è stato affisso all’albo pretorio del Comune, Bur n. 66 del 02.09.11 e sui quotidiani “Il Gazzettino e Il Giornale di Vicenza” del 02.09.11. Dalla documentazione trasmessa dal Comune ed acquisita agli atti, risulta che sono pervenute complessivamente n. 64 osservazioni delle quali n. 63 pervenute entro i termini e n. 1 pervenuta fuori termine, di tali osservazioni n. 22 sono attinente a questioni ambientali o al Rapporto Ambientale. − PARERE DELLA COMMISSIONE VAS SUL RAPPORTO AMBIENTALE PRELIMINARE La Commissione Regionale VAS, con parere n. 32 del 17/04/07, aveva espresso giudizio positivo di compatibilità ambientale sul Rapporto Ambientale Preliminare (ex relazione ambientale) allegato al documento preliminare per la redazione del Piano di Assetto Territoriale Comunale, con prescrizioni che dovevano essere ottemperate in sede di stesura del Rapporto Ambientale. - INQUADRAMENTO TERRITORIALE Il Comune di Roana è situato nella parte occidentale dell’Altopiano dei 7 Comuni e confina ad ovest con il Comune di Rotzo, a sud con i Comuni di Cogollo del Cengio e di Caltrano e, ad est, con il Comune di Asiago. Per la sua estensione (circa 7.839 ettari) è uno dei comuni più estesi dell’intera UNITA’ DI PROGETTO COORDINAMENTO COMMISSIONI (VAS-VINCA-NUVV) 1 COMMISSIONE REGIONALE VAS AUTORITÀ AMBIENTALE PER LA VALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA Provincia di Vicenza. Di grande rilievo risulta inoltre il dato delle aree boscate (di poco superiore ai 54 Kmq,) che coprono più del 70% dell’intero comune. Il territorio comunale risulta compreso tra i 597 e i 2.015 metri sul livello del mare con una escursione altimetrica complessiva pari a 1.418 metri. L'altitudine media dei centri abitati è di poco superiore ai 1.000 metri. La struttura insediativa si articola in sei centri frazionali, coincidenti con altrettante Parrocchie, ove risiede oltre l’80% della popolazione residente: Mezzaselva, Roana, Camporovere, Canove, Cesuna, e Tresché Conca. La frazione di Roana è la frazione capoluogo mentre la sede municipale è situata nella frazione di Canove. Negli ultimi dieci anni la popolazione residente ha conosciuto un lento ma costante aumento passando dai 3.823 abitanti del 2000 ai 4.248 registrati nel 2009 con un incremento medio percentuale dell’11,11%. Ben più marcato risulta invece nel medesimo periodo l’incremento del numero delle famiglie (+ 25,27%) cui corrisponde, per contro, una costante riduzione del numero medio di componenti che si è venuto a stabilizzare nel 2009/2010 sul valore di 2,10 ab/famiglia con un valore minimo di 1,89 ab/famiglia registrato nella frazione di Cesuna. Della struttura insediativa originaria, dopo le drammatiche vicende della prima guerra mondiale, restano ben poche configurazioni: sono tuttavia ancora riconoscibili sia all’interno dei nuclei rurali che dei principali centri storici alcune caratteristiche tipologie tipiche della Montagna dei 7 Comuni come pure la stretta relazione che esiste tra l’organizzazione della struttura insediativa degli abitati e la morfologia dei luoghi. Al pari di altri Comuni dell’Altopiano, anche il Comune di Roana ha conosciuto a partire dalla fine degli anni ’60 un forte sviluppo edilizio, legato prevalentemente alle cosiddette “seconde case”, che ha determinato un significativo ampliamento delle aree urbanizzate attorno ai principali centri frazionali, ma anche la realizzazione di complessi residenziali e villaggi isolati che hanno in molti casi definitivamente compromesso il delicato equilibro esistente con una secca perdita di “attrattività” anche in termini turistici. Pur essendo un territorio fortemente antropizzato si rileva comunque la presenza di ampi spazi prativi di particolare valenza paesaggistica oltre che ambientale. Oltre ai boschi già ricordati vale inoltre la pena segnalare la forra della Val d’Assa che taglia trasversalmente in territorio comunale caratterizzandolo in modo del tutto peculiare. Il territorio è attraversato dall’importante asse stradale della S.P. 349 del Costo, che collega la pianura vicentina all’Altopiano per poi proseguire verso il Trentino, e dalla S.P. del Piovan che salendo dalla Val d’Astico attraversa gli abitati di Rotzo, Mezzaselva e Roana per poi collegarsi alla provinciale del Consto in località Bivio Italiano a Canove. L’analisi demografica a supporto del P.A.T. ha evidenziato un lento, ma costante, aumento della popolazione residente nel Comune negli ultimi dieci anni che è passata dai 3.823 abitanti del 2000 ai 4.248 registrati nel 2009 con un incremento percentuale dell’11,11%. Ciò è dovuto essenzialmente alla riduzione dei valori negativi che avevano caratterizzato il saldo naturale nei primi anni duemila (solo negli ultimi due anni si registra peraltro una timida inversione di tendenza), ed ai valori marcatamente positivi del saldo sociale legato sia all’arrivo di lavoratori stranieri che di abitanti provenienti da altri Comuni dell’Altopiano. Significativo a tale riguardo è il caso della frazione di Canove che, sia per la posizione baricentrica e per la presenza dei principali servizi che per la vicinanza ad Asiago, ha registrato un incremento della popolazione di ben il 29,74% passando dai 992 abitanti del 2000 ai 1.287 del 2010. Solo la frazione di Mezzaselva registra un contenuto decremento (-3,64%) mentre per quanto riguarda le altre frazioni si rileva una sostanziale tenuta della popolazione di Roana (+ 3,6%) ed un contenuto ma costante incremento (mediamente dell’8,15%) per le frazioni di Camporovere, Cesuna e Trechè - Conca. Ben più marcato risulta invece nel periodo considerato l’incremento del numero delle famiglie (+ 25,27%) cui corrisponde per contro una costante riduzione del numero medio di componenti che si stabilizza nel 2009/2010 sul valore di 2,10 ab/famiglia con un valore minimo di 1,89 ab/famiglia registrato nella frazione di Cesuna. Se ciò è in parte imputabile all’invecchiamento della popolazione ed al basso tasso di natalità, le verifiche effettuate hanno evidenziato una significativa quota di nuclei familiari unipersonali titolari di alloggi utilizzati per le vacanze ed il tempo libero (le cosiddette “seconde case”). E proprio per quanto concerne gli alloggi utilizzati per vacanza e/o tempo libero i dati TARSU forniti dagli uffici comunali attestano complessivamente ben 5.207 “seconde case” su un totale di 6.896 UNITA’ DI PROGETTO COORDINAMENTO COMMISSIONI (VAS-VINCA-NUVV) 2 COMMISSIONE REGIONALE VAS AUTORITÀ AMBIENTALE PER LA VALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA abitazioni rilevate con un incremento, rispetto al 2001, di 1146 unità che portano la percentuale delle abitazioni per vacanza dal 73,9% del 2001 al 75,5% dell’ottobre 2010. Per quanto riguarda invece la distribuzione territoriale tra le diverse frazione, i dati forniti rilevano una marcata concentrazione delle seconde case nelle frazioni di Canove e di Cesuna seguite da Treschè Conca e, in misura più contenuta, da Roana e dalle frazioni rimanenti. Va segnalato infine come le stime condotte sul PRG vigente (così come modificato dalla Variante 2004 recentemente approvata dalla Giunta Regionale) indicano una potenzialità residua di ben 307.700 mc ancora realizzabili (in prevalenza all’interno delle zone di espansione previste) per una popolazione ancora insediabile stimata di circa 433 residenti e ben 4237 turisti. - VINCOLI Per quanto riguarda i vincoli individuati ai sensi del D.Lgs.