Dossier Départemental Des Risques Majeurs
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Préfecture du Cantal SIDPC DDRM Dossier Départemental des Risques Majeurs Juin 2003 PREFACE Phénomènes météorologiques paroxysmiques, soubresauts inattendus de notre Terre, accidents industriels catastrophiques, pas une semaine, pas un jour sans qu'une partie du monde ne soit touchée par ces fléaux naturels ou technologiques qui engendrent leur terrible cohorte de drames humains, sociaux, économiques et environnementaux. Dans un département où se cultive l'art de bien vivre et où la sécurité est considérée comme un état de fait, parler de ces sujets peut paraître anachronique. Pourtant nul besoin de faire appel à la mémoire des aïeux ou puiser dans de lointaines archives pour savoir que ces risques existent aussi ici et qu'ils y laissent aussi leurs funestes cicatrices. Les exemples récents développés dans ce Dossier Départemental des Risques Majeurs nous rappellent que de tels événements se produisent aussi très régulièrement dans ce département et touchent parfois durement ses habitants. De fait, nul endroit du Cantal n'est réellement à l'abri. Il nous appartient donc, tant collectivement qu'individuellement, de savoir nous en prémunir et, si par malheur ces aléas se produisent, savoir adopter les comportements idoines. Cette politique, c'est à l'Etat et aux élus locaux de la conduire en réunissant leurs compétences, leurs connaissances et leurs moyens, et surtout en y associant les citoyens. A cette fin, quatre axes d'action sont mis en œuvre par les pouvoirs publics : • l'analyse des risques dont le Dossier Départemental des Risques Majeurs constitue la synthèse, • l'information qui se traduit par la communication aux populations des connaissances sur les risques locaux et des comportements à adopter face à eux, notamment à travers les Documents Communaux Synthétiques et les Documents d'Information Communaux sur les Risques Majeurs, • la prévention qui intègre les aléas naturels et technologiques dans l'occupation des sols et l'encadrement réglementaire des activités, • la protection qui met en adéquation aux risques la planification des moyens de secours et la qualification des intervenants. En conclusion, j'émets le vœu que le travail accompli par le Centre Permanent d'Initiatives pour l'Environnement de Haute Auvergne en étroite collaboration avec l'ensemble des acteurs départementaux contribue à enrichir la connaissance collective des Cantaliens et invite chacun à se prémunir mieux face aux différents risques auquel il peut être confronté. LE PREFET, Philippe REY DDRM 2003 –Préfecture du Cantal - SIDPC - Page 1 sur 97 SOMMAIRE 1 - GENERALITES.................................................................................................................................................................... 4 1.1 - Qu’est-ce que le risque ?.............................................................................................................................................. 4 1.2 - Qu’est-ce que le risque majeur ?................................................................................................................................. 4 1.3 - La prévention des risques ............................................................................................................................................ 5 1.4 - Evénements ayant récemment concerné le département du Cantal........................................................................ 6 1.5 - Contexte juridique ......................................................................................................................................................... 6 2 - LES ENJEUX ....................................................................................................................................................................... 7 2.1 - Les enjeux humains...................................................................................................................................................... 7 2.2 - Les enjeux économiques.............................................................................................................................................. 8 2.3 - Les enjeux patrimoniaux............................................................................................................................................... 8 2.4 - Calcul d’enjeux par commune...................................................................................................................................... 8 3 - LES ALEAS ........................................................................................................................................................................ 18 3.1 - Les aléas présentés.................................................................................................................................................... 18 3.2 - Analyse des aléas....................................................................................................................................................... 18 3.3 - Méthode de sélection des aléas ................................................................................................................................ 18 3.4 - Les aléas naturels....................................................................................................................................................... 19 AVALANCHE ....................................................................................................................................................................... 21 FEUX DE FORET ................................................................................................................................................................ 25 INONDATION ...................................................................................................................................................................... 32 MOUVEMENT DE TERRAIN.............................................................................................................................................. 40 RADON................................................................................................................................................................................. 45 SEISME................................................................................................................................................................................ 49 VOLCANISME ..................................................................................................................................................................... 53 3.5 - Les aléas technologiques........................................................................................................................................... 56 ACCIDENT TRANSPORT DE MATIERES DANGEREUSES.......................................................................................... 56 INDUSTRIE.......................................................................................................................................................................... 61 RUPTURE DE BARRAGE.................................................................................................................................................. 66 3.6 - Synthèse des aléas..................................................................................................................................................... 70 4 - LES RISQUES ................................................................................................................................................................... 72 4.1 - Evaluation des risques................................................................................................................................................ 72 4.2 - Communes à risque(s) ............................................................................................................................................... 72 4.3 - Communes à risque(s) majeur(s) .............................................................................................................................. 72 4.4 - Liste des communes à risques majeurs.................................................................................................................... 85 5 - ORGANISMES CONSULTES........................................................................................................................................... 89 6 - RESSOURCES CONSULTEES ....................................................................................................................................... 90 7 - ABREVIATIONS UTILISEES ............................................................................................................................................ 93 8 - GLOSSAIRE....................................................................................................................................................................... 94 9 - ANNEXE............................................................................................................................................................................. 97 DDRM 2003 –Préfecture du Cantal - SIDPC - Page 2 sur 97 LISTE DES DOCUMENTS • Evènements ayant concerné le Cantal (risques majeurs) ........................................................................................ 6 • Note d'enjeu attribuée à chaque commune (enjeux humains/ économiques/ patrimonial).................................. 10 • Enjeu humain, Enjeu économique, Enjeu patrimonial