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Enquête Publique

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Enquête Publique ENQUÊTE PUBLIQUE OUVERTE DU 03/06/2019 au 04/07/2019 SUR LE PROJET DE PLAN LOCAL d’URBANISME INTERCOMMUNAL (PLUi) de la COMMUNAUTE de COMMUNES SOR et AGOUT (CCSA) RAPPORT ET CONCLUSIONS DE LA COMMISSION D’ENQUÊTE Président : Christian LASSERRE Membres titulaires : Jacques CAIRONI et Catherine FUERTES 1 Sommaire A - RAPPORT ............................................................................................................................ 3 1 - PRESENTATION DU PROJET de PLUi de la CCSA .............................................................. 4 1.1 - Objet de la présente enquête .................................................................................................... 4 1.2 - Autorité organisatrice de l’enquête publique et responsable de projet .................................... 4 1.3 - Cadre législatif et réglementaire du projet soumis à enquête publique ................................... 5 1.4 - Présentation du projet de PLUi de la CCSA ............................................................................ 5 1.4.1 - Le Rapport de présentation ........................................................................................... 6 1.4.2 - Le PADD .................................................................................................................... 12 1.4.3 - Le Règlement .............................................................................................................. 13 1.4.4 - Les OAP...................................................................................................................... 15 1.5 - Articulation et compatibilité avec les documents supérieurs ................................................ 15 1.6 - la concertation du public sur le projet .................................................................................... 16 1.7 - Avis de la Mission Régionale de l’Autorité environnementale (MRAe) .............................. 17 1.8 - Avis des Personnes Publiques Associées (PPA) ................................................................... 19 1.8.1 Liste des PPA consultées .............................................................................................. 19 1.8.2 Synthèse des avis émis .................................................................................................. 19 1.9 - Avis des Personnes Publiques Consultées (PPC) .................................................................. 23 1.9.1 - Liste des PPC .............................................................................................................. 23 1.9.2 - Synthèse des avis émis................................................................................................ 24 1.10 - Autres avis ........................................................................................................................... 25 2 - ENQUÊTE ................................................................................................................................ 26 2.1 - Préparation et organisation de l’enquête ................................................................................ 26 2.1.1 - Désignation de la commission d’enquête ................................................................... 26 2.1.2 - Arrêté portant ouverture de l’enquête publique .......................................................... 26 2.1.3 - Buts de l’enquête publique ......................................................................................... 27 2.1.4 - Réception du dossier – constitution ............................................................................ 27 2.1.5 - Appréciation sur la forme du dossier d’enquête ......................................................... 30 2.1.6 - Réunions avec la CCSA.............................................................................................. 30 2.1.7 - Lieux, siège et durée de l’enquête publique ............................................................... 32 2.1.8 - Lieux de consultation du dossier d’enquête................................................................ 32 2.1.9 - Modalités d’expression du public ............................................................................... 33 2.1.10 - Communiqué de presse ............................................................................................. 34 Commission d’enquête désignée par décision du T.A. de TOULOUSE en date du 25/04/2019 Dossier n° E19000076/31 – Elaboration du PLUI de la Communauté de Communes SOR et AGOUT 2 2.1.11 - Publicité/Information du Public ................................................................................ 34 2.2 - Déroulement de l’enquête ................................................................................................. 35 2.2.1 - Tenue des permanences .............................................................................................. 35 2.2.2 - Visites de sites ............................................................................................................ 35 2.2.3 - Résumé comptable des observations du public .......................................................... 35 2.2.4 - Liste nominative des observations du public .............................................................. 36 2.2.5 - Difficultés particulières .............................................................................................. 36 2.2.6 - Clôture de l’enquête - procès verbal de synthèse des observations du public ............ 37 2.3 - Synthèse et analyse des observations du public .............................................................. 38 2.3.1 - Thème 1 - Le rapport de présentation ......................................................................... 41 2.3.2 - Thème 2 - Le PADD ................................................................................................... 44 2.3.3. - Thème 3 - Le Zonage ................................................................................................. 54 2.3.4 - Thème 4 - Le Règlement et divers .............................................................................. 65 2.3.5 - Thème 5 - Les OAP/STECAL Règlement .................................................................. 73 2.3.6 - Thème 6 - Les demandes individuelles du public ..................................................... 78 B - CONCLUSIONS DE LA COMMISSION D’ENQUÊTE.................................................... 161 1.1 - Rappel de l’objet de l’enquête et de son déroulement ......................................................... 162 1.2 - Considérations générales ..................................................................................................... 164 1.3 - Conclusions de la commission d’enquête ............................................................................ 164 1.3.1 - Appréciation générale sur le projet de PLUi ................................................................ 164 1.3.2 - Observations du public ................................................................................................. 167 1.3.3 - Bilan des points positifs et négatifs du projet ............................................................... 168 1.3.4 - Avis final ...................................................................................................................... 169 Les annexes au présent rapport font l’objet d’un document relié à part. Commission d’enquête désignée par décision du T.A. de TOULOUSE en date du 25/04/2019 Dossier n° E19000076/31 – Elaboration du PLUI de la Communauté de Communes SOR et AGOUT 3 A - RAPPORT DE LA COMMISSION D’ENQUÊTE Commission d’enquête désignée par décision du T.A. de TOULOUSE en date du 25/04/2019 Dossier n° E19000076/31 – Elaboration du PLUI de la Communauté de Communes SOR et AGOUT 4 1 - PRESENTATION DU PROJET de PLUi de la CCSA 1.1 - Objet de la présente enquête La présente enquête a pour objet le projet de Plan Local d’Urbanisme Intercommunal (PLUi) de la Communauté de Communes SOR et AGOUT (CCSA). Ce plan ne pourra être adopté et rendu opposable qu’à l’issue de la présente enquête publique. Un Plan Local d'Urbanisme intercommunal (PLUi) exprime un projet d'urbanisme et d'aménagement du territoire qui fixe les règles générales d'utilisation du sol conformes au code de l'urbanisme et qui sont opposables aux autorisations d'urbanisme. De durée illimitée, son évolution se fait par révision ou modification et il doit faire l'objet d'une évaluation tous les ix ans. Le SYNDICAT MIXTE DE LA COMMUNAUTE DE COMMUNES SOR et AGOUT (CCSA) a prescrit l’élaboration de son Plan Local d’Urbanisme intercommunal par délibération de son conseil communautaire en date du 3 décembre 2013, complétée et modifiée par délibération en date du 31 mars 2015. Cette élaboration était nécessaire pour intégrer les nouvelles communes qui ont adhéré à la communauté de communes en janvier 2013 et pour se mettre à jour avec la législation nationale qui impose d’intégrer la protection de l’environnement et les économies d’énergie tant au niveau de l’habitat, des diverses constructions que des déplacements des personnes sur le territoire. Le projet de PLUi de la CCSA soumis à enquête publique a été arrêté par le conseil communautaire de la CCSA le 18/12/2018. 1.2 - Autorité organisatrice de l’enquête publique et responsable de projet L’autorité organisatrice et responsable de projet de la présente enquête publique est le SYNDICAT MIXTE DE LA COMMUNAUTE DE COMMUNES SOR et AGOUT (CCSA), Espace Loisirs "Les Étangs", 81710 SAÏX qui a vocation à élaborer, modifier
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