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DEPARTEMENT De La CORREZE

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DEPARTEMENT De La CORREZE DEPARTEMENT de la CORREZE Commune de BEYSSENAC ENQUETE PUBLIQUE Projet poursuivi par la Commune de BEYSSENAC Enquête Publique sur l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme (PLU) de la commune de Beyssenac du 20 novembre au 19 décembre 2020 RAPPORT Commissaire enquêteur : Marie-France DESBARATS – 1, Impasse du Laurier – Venarsal – 19360 MALEMORT 2 SOMMAIRE 1) Objet de l’enquête page 3 2) Cadre juridique page 3 3) Composition du dossier d’enquête page 3 4) Organisation et déroulement de l’enquête page 3 5) Analyse du dossier page 4 5-0) Les pièces administratives 5-0-1) Délibérations 5-0-2) Etude au cas par cas 5-1) Rapport de présentation page 4 5-1-1) Préambule 5-1-2) Le diagnostic communal page 5 . Etat initial de l’environnement . Caractéristiques du milieu aquatique page 6 . Environnement biologique et gestion des milieux naturels page 7 . Paysage et patrimoine page 8 . Analyse socio-économique page 10 . Consommation de l’espace page 12 . Etat des lieux des équipements et de la desserte page 13 . Prise en compte des contraintes page 14 5-1-3) Justification du parti d’aménagement retenu page 15 Les choix retenus pour établir le projet d’aménagement et de développement durables . Projet d’aménagement et de développement durables page 15 . Scénario retenu page 17 . Modération de la consommation d’espace page 18 . Protection de l’environnement page 18 . Préservation des paysages page 18 . Activité économique page 18 Justification des motifs de délimitation des zones et des règles qui sont applicables sur les règlements . Règlement graphique page 19 . Règlement littéral page 21 Justification des motifs de définition des Orientations d’Aménagement et de Programmation page 23 . Secteur du Bourg page 24 . Secteur de La Flotte page 24 . Secteur de Plaisance page 24 Analyse des superficies page 24 . Capacité réelle d’accueil de logements page 25 . Objectif de modération de la consommation d’espace page 25 . Les capacités de densification page 25 Articulation du PLU avec les documents supra-communaux page 26 Evaluation des incidences des orientations du PLU sur l’environnement page 27 Indicateurs de suivi page 27 5-2) PADD page 28 5-3) OAP page 34 5-4) Règlements : Règlement littéral et règlement graphique page 42 5-5) Annexes : Servitudes, réseaux, règlement de la voirie départementale, charte pomiculture page 43 6) Observations recueillies et avis du commissaire enquêteur page 43 6-1) Observations recueillies page 43 6-2) Analyse des observations et avis du commissaire enquêteur page 43 6-3) Avis des personnes publiques concernés par le projet page 46 Réponse du conseil municipal au PV d’enquête page 49 7) Conclusions du commissaire enquêteur page 51 8) Pièces jointes au rapport d’enquête page 52 9) Transmission du rapport page 53 Rapport E20000049 / 87 PLU 19 3 1) OBJET de l’ENQUETE L’objet de l’enquête est de porter à la connaissance du public et des Personnes Publiques Associées (PPA) le projet de Plan Local d’Urbanisme de la commune de Beyssenac. Ce document de planification doit déterminer les secteurs de la commune qui seront constructibles et les secteurs à protéger en tant qu’espaces agricoles ou naturels. 2) CADRE JURIDIQUE Le projet de Plan Local d’Urbanisme de Beyssenac se conforme aux lois suivantes : - n° 2000-1208 du 13 décembre 2000 relative à la Solidarité et au Renouvellement Urbain (SUR) - n° 2003-590 du 2 juillet 2003 relative à l’Urbanisme et à l’Habitat - loi du 3 août 2009 relative à la mise en œuvre du Grenelle de l’Environnement - n° 2010-788 du 12 juillet 2010 portant engagement national pour l’environnement - loi ALUR du 29 mars 2014 - loi Avenir pour l’Agriculture, l’Alimentation et la Forêt du 13 octobre 2014 - loi pour l’Evolution du Logement, de l’Aménagement et du Numérique du 23 novembre 2018 Le contenu du Plan Local d’Urbanisme est défini par les articles R 151-1 et suivants du code de l’Urbanisme. 3) COMPOSITION du DOSSIER d’ENQUÊTE Le dossier de mai 2020 élaboré par le bureau d’étude DEJANTE comprend 5 sous-dossiers au moment de sa remise au commissaire enquêteur pour l’étude préalable à l’ouverture de l’enquête : - 0 – Pièces administratives - 1 – Rapport de présentation (art L151-4) - 2 – PADD (Projet d’Aménagement et de Développement Durables) (art L151-5) - 3 – OAP (Orientations d’Aménagement et de Programmation) (art L151-6 et L151-7) - 4 – Règlements (art L151-8 à L151-42) - 5 – Annexes (art L151-43) Au jour de l’ouverture de l’enquête, vendredi 20 novembre 2020, un sous-dossier « Consultation des PPA » (Personnes Publiques Associées) ainsi que les 2 journaux porteurs de la première insertion d’annonce légale d’avis d’enquête et le certificat d’affichage de M. le maire de Beyssenac en date du 4 novembre 2020, complètent la documentation à la disposition du public pour consultation en mairie de Beyssenac. 4) ORGANISATION et DEROULEMENT de l’enquête - Décision du 5 octobre 2020 de M. le président du Tribunal Administratif de Limoges désignant Mme Marie- France DESBARATS, en qualité de commissaire enquêteur - Lundi 19 octobre 2020, rendez-vous de prise de contact avec la mairie de Beyssenac, établissement du calendrier de l’enquête, conseils en matière de publicité et de dématérialisation de l’enquête et rentrée en possession du dossier papier arrêté le 2 juillet 2020 pour étude. Rapport E20000049 / 87 PLU 19 4 - Mardi 27 octobre 2020 : Arrêté de M. le maire de Beyssenac portant organisation de l’enquête publique sur le projet de plan local d’urbanisme (PLU) de la commune de Beyssenac. - Première insertion dans le journal “ La Montagne ”, mercredi 4 novembre 2020 (annonces légales) - Première insertion dans le journal “ La Vie Corrézienne ”, vendredi 6 novembre 2020 (annonces légales) - Vendredi 6 novembre 2020 : vérification de l’affichage en mairie (pas d’affichage dans les villages mais informations dans les bulletins municipaux distribués dans tous les foyers de la commune. (Cf annexes 4a à 4d). - Vendredi 20 novembre 2020 : 1ère permanence en mairie de Beyssenac (14 heures à 18 heures) 13 heures 45 : Côté et paraphé le registre d’enquête ouvert par M. le maire de Beyssenac 14 heures – Ouverture de l’enquête par 1ère permanence en mairie de Beyssenac Consultation sur PC portable du commissaire enquêteur du dossier d’enquête dématérialisé sur le site internet de la commune : www.beyssenac.com et envoi d’un mail d’essai à l’adresse [email protected]. - 2ème insertion dans les annonces légales du journal “ La Montagne ”, les lundi 23 et mercredi 25 novembre 2020 - 2ème insertion dans cette rubrique de “ La Vie Corrézienne ”, vendredi 27 novembre 2020 - Jeudi 26 novembre : deuxième permanence en mairie de Beyssenac (14 heures à 18 heures) - Lundi 7 décembre : troisième permanence en mairie de Beyssenac (14 heures à 18 heures) - Samedi 19 décembre : quatrième permanence en mairie de Beyssenac (9 heures à 12 heures) - Samedi 19 décembre : remise en mains propres du Procès-Verbal d’enquête publique à monsieur le maire de Beyssenac à 12 heures 05 minutes. - Samedi 26 décembre : réception de la réponse au procès-verbal d’enquête publique 5) ANALYSE du DOSSIER 5-0 Les pièces administratives 5-0-1 Délibérations Ce sous-dossier comporte la délibération prise par le conseil municipal de Beyssenac dans sa séance en session ordinaire du 25 janvier 2018 concernant le débat sur les orientations générales du PADD : Projet d’Aménagement et de Développement Durables (L153-12). 5-0-2 Etude au cas par cas Cette pièce est la notification de décision de la Direction Régionale de l’Aménagement et du Logement du Limousin (DREAL Limousin) concernant le projet : il n’est pas soumis à évaluation environnementale. En effet au regard de l’état des lieux initial, des objectifs du PADD en matière d’urbanisation et de gestion de l’espace communal sur les 10 ans à venir, l’autorité environnementale analyse que “ le projet ……paraît peu susceptible d’avoir des incidences significatives sur la santé humaine et l’environnement ” 5-1-– Rapport de présentation 5-1-0 Préambule Le 12 décembre 2012, le conseil municipal de Beyssenac a délibéré pour prescrire l’élaboration de son PLU. Le bureau d’études qui a démarré l’étude ayant arrêté son activité en 2015, la suite a été prise par le bureau d’études Dejante VRD & Construction. L’élaboration du PLU, à l’initiative et sous la responsabilité de la commune est régie par l’article L153-13 du code de l’Urbanisme. L’article L151-2 précise les documents dont se compose un PLU. Rapport E20000049 / 87 PLU 19 5 L’objectif de la commune étant défini : « favoriser un développement harmonieux et durable de la commune en matière d’environnement, d’activité économique et de mixité sociale », il est établi un diagnostic, sorte d’état des lieux très complet qui fait ressortir les besoins pour atteindre l’objectif. Le document local (communal) doit être compatible avec les documents de planification supra-communaux, départementaux ou interdépartementaux, régionaux, interrégionaux, voire nationaux ou européens. Beyssenac est concerné par le SDAGE Adour Garonne pour la politique de l’eau, le SRCE (Schéma Régional de Cohérence Ecologique) Limousin pour la biodiversité et la Trame Verte et Bleue (TVB), la Réserve de biosphère du bassin de la Dordogne (classement UNESCO du 11 juillet 2012) et le Schéma Régional d’Aménagement, de Développement durable et d’Egalité des Territoires (SRADDET) Nouvelle Aquitaine qui intègre également le Schéma Régional du Climat, de l’Air et de l’Energie (SRCAE). 5-1-1 Le diagnostic communal Beyssenac se situe à l’Ouest du département de la Corrèze, en limite du département de la Dordogne.
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