Primaria Gura Vitioarei
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
STRATEGIA LOCALĂ DE DEZVOLTARE DURABILĂ A COMUNEI GURA VITIOAREI 2014-2020 STRATEGIA LOCALĂ DE DEZVOLTARE DURABILĂ A COMUNEI GURA VITIOAREI 2014-2020 1 CUPRINS PREZENTARE METODOLOGICĂ 3 CAPITOLUL I. COMUNA GURA VITIOAREI-PROFILUL LOCALITĂŢII 7 1.1. Scurt istoric 7 1.2. Situaţia economică, socială şi administrativă 9 CAPITOLUL II. ANALIZA SITUAŢIE EXISTENTE 11 2.1. Aşezare şi relief 11 2.2. Reţeaua hidrografică 11 2.3. Climă 13 2.4. Factori de risc natural şi antropic 13 2.5. Solul 14 2.6. Vegetaţia 14 2.7. Resursele localităţii 15 2.8. Infrastructură 17 2.9. Populaţia 26 2.10. Forţa de muncă 28 2.11 Educaţie 32 2.12. Culte, cultură şi artă 34 2.13. Sănătate 37 2.14. Agricultură 38 2.15 Economia 40 2.16. Administraţia locală 44 2.17. Parteneriate cu societatea civilă, colaborări 46 2.18. Analiza SWOT 47 CAPITOLUL III. STRATEGIA DE DEZVOLTARE PROPUSĂ 56 3.1. Viziunea comunitară 56 3.2. Misiunea 67 3.3. Obiective strategice 69 CAPITOLUL IV. IMPLEMENTAREA, MONITORIZAREA ŞI EVALUAREA STRATEGIEI 73 4.1. Planul de acţiune – Portofoliul de proiecte prioritare pentru perioada 2013-2020 73 4.2. Monitorizarea și ajustarea strategiei 90 BIBLIOGRAFIE 91 STRATEGIA LOCALĂ DE DEZVOLTARE DURABILĂ A COMUNEI GURA VITIOAREI 2014-2020 2 Prezentare metodologică Realizarea acestui document strategic este rezultatul voinţei comunităţii locale din Gura Vitioarei, care are la bază colaborarea dintre membrii comunităţii şi reprezentanţii administraţiei publice. Obiectivul acestei Strategii este de a susţine eforturile viitoare de dezvoltare ale comunei, prin stabilirea unor direcţii strategice care au la bază analiza a 4 factori importanţi: resurse, puncte slabe, oportunităţi şi ameninţări cu care se confruntă localitatea. Strategia de dezvoltare locală a Comunei Gura Vitioarei reprezintă instrumentul de lucru al administrației publice locale și este agreat de întreaga comunitate locală. Astfel se va orienta gândirea, decizia și acțiunea către obiective superioare sau către premisele obiectivelor. Totodată prin acest mijloc se vor evita abaterile datorate urgențelor, avantajelor și dezavantajelor ce pot interveni în anumite momente. În aceste condiții, toți factorii interesați de progresul economico-social al comunei vor beneficia de acest ghid de prezentare a tuturor obiectivelor de dezvoltare, prin care se indică atât direcțiile de dezvoltare specifice, cât și acțiunile punctuale ce se vor constitui ca viitoare proiecte ale administrației publice locale. Utilizarea instrumentelor de consultare a comunității locale a determinat adaptarea tuturor propunerilor de acțiuni pentru că se dorea ca la final strategia de dezvoltare locală să fie în consens cu aspirațiile locuitorilor comunei Gura Vitioarei. Importanța acestui aspect este dată atât de certitudinea implicării viitoare a comunității în implementarea strategiei de dezvoltare locală, cât și de posibilitatea asumării depline și conștiente a acesteia. Acest material a fost conceput ca un instrument care să vină în ajutorul tuturor membrilor comunităţii locale, adresându-se deopotrivă administraţiei publice, mediului de afaceri, instituţiilor publice, organizaţiilor neguvernamentale, dar şi cetăţeanului simplu interesat de evoluţia viitoare a comunităţii sale. Se prevede că acest instrument va fi deosebit de util în programarea viitoarelor investiţii dar și în atragerea resurselor financiare (naţionale și europene) pentru realizarea unor proiecte de anvergură pentru Comuna Gura Vitioarei. Metodologia folosită în elaborarea Strategiei respectă următoarele principii: Ø validitate ştiinţifică – procesul de elaborare a documentului trebuie să respecte cerinţele tehnice ale planificării strategice; Ø principiul coerenţei – acesta se referă la corelarea strategiei locale cu documentele de planificare de rang superior precum şi cu documente locale; Ø principiul parteneriatului – dezvoltarea unei relaţii de colaborare între administraţie şi membrii comunităţii locale, element deosebit de important atât în etapa de elaborare a strategiei cât si în cea de implementare; STRATEGIA LOCALĂ DE DEZVOLTARE DURABILĂ A COMUNEI GURA VITIOAREI 2014-2020 3 Ø implicarea comunităţii - procesul trebuie să fie deschis tuturor celor interesaţi din comunitate; Ø transparență și obiectivitate - procesul trebuie să fie transparent şi să reflecte interesele comunităţii ca întreg; Ø coerență și continuitate - construcţia documentului de planificare nu înseamnă finalizarea procesului strategic; acest document trebuie să rămână deschis ideilor și completărilor viitoare (adaptarea periodică a documentului în funcţie de modificările care se produc la nivelul comunităţii). Viziunea de dezvoltare a Comunei Gura Vitioarei trebuie să înglobeze materializarea în timp a unor politici benefice comunității locale și cetățenilor comunei, ca viitori cetățeni europeni. În aceste conditii, Gura Vitioarei trebuie să se dezvolte ca o comună europeană, cu standarde de calitate aferente fiecarui domeniu cheie – infrastructura, turism, industrie, agricultura, servicii publice și comerciale, resurse umane, asistența socială, educație, sănătate, siguranţa cetăţeanului etc, dar şi să se integreze şi să mobilizeze activ la nivel regional potențialul existent. Valorificarea acestuia în paralel cu inițierea, susținerea și materializarea unor demersuri acționale și investiționale se poate realiza prin atragerea de surse publice și private. Astfel, se propune ca localitatea Gura Vitioarei să se impună ca un actor local. Orice comunitate deţine caracteristici specifice care o diferenţiază de alte comunităţi similare. Procesul de Planificare Strategică trebuie structurat în funcţie de aceste caracteristici. Întrebările cele mai importante sunt: ce diferenţiază Comuna Gura Vitioarei de alte comune asemănătoare judeţului Prahova, din România şi din regiune (Europa Centrală şi de Est) ? Care sunt elementele strategice pozitive şi negative care pot fi identificate la nivelul comunei noastre? În urma analizelor şi dezbaterilor organizate a fost creionată o viziune de dezvoltare a comunei pornind de la următoarele elemente: importanţa regională a comunei, afirmarea comunei ca centru de inovaţie şi oportunităţi, importanţa contrucţiei unei comunităţi primitoare, a unui mediu local plăcut pentru locuitori şi pentru vizitatori (creşterea calităţii vieţii), afirmarea comunei Gura Vitioarei ca şi comunitate financiar-economică, importanţa crescută ce trebuie acordată turismului, necesitatea structurării unei administraţii locale eficiente, eficace, transparente şi responsabile la nevoile comunităţii, importanţa activismului la nivelul cetătenilor, ca factor de stimulare a dezvoltării comunitare şi, în fine, dezvoltarea unui mediu de afaceri bazat pe antreprenoriat, dinamism şi implicare în viaţa comunităţii. Viziunea propusă pentru comună este: Comuna Gura Vitioarei va fi un centru al inovaţiei şi oportunităţilor, un loc plăcut în care să trăieşti, să munceşti şi să studiezi; o comună STRATEGIA LOCALĂ DE DEZVOLTARE DURABILĂ A COMUNEI GURA VITIOAREI 2014-2020 4 cu autorităţi locale responsabile şi deschise, cu cetăţeni activi şi o comunitate de afaceri dinamică şi implicată . Această viziune a rezultat în urma unor întâlniri organizate şi facilitate de Primăria comunei Gura Vitioarei cu reprezentaţi ai ONG-urilor şi ai unor instituţii de stat şi private din comuna noastră. Etapele metodologice principale ale Procesul de Planificare Strategică sunt următoarele: 1. Realizarea analizei preliminare. Planificarea strategică presupune o analiză preliminară a caracteristicilor comunităţii vizate. Această analiză cuprinde elemente diverse: • elemente de istorie a comunităţii; • analiza de mediu (fişa de localitate, elemente socio-economice, elemente de infrastructură, etc); • analiza cadrului strategic la nivel naţional, regional şi judeţean). Principala misiune a analizei preliminare se referă la structurarea mediului în care se plasează comunitatea şi la identificarea capacităţilor reale deţinute de aceasta. 2. Stabilirea viziunii asupra dezvoltării strategice a comunităţii. Pasul al doilea se referă la stabilirea unei viziuni asupra dezvoltării strategice a comunei Gura Vitioarei. Această viziune trebuie să ţină seama de elementele principale ale analizei preliminare. 3. Analiza sectorială a domeniilor strategice principale. Această analiză se realizează pe domenii. În cadrul fiecărui domeniu au fost elaborate sinteze de lucru pe baza cărora au fost organizate dezbateri publice. Domenii strategice principale: • dezvoltare şi competitivitate economică; • dezvoltare rurală şi infrastructură (urbanism, transport, mediu etc); • dezvoltarea resurselor umane (educaţie, pregătire continuă, relaţia cu unităţile de învăţământ, etc); • dezvoltare comunitară (cultură, tineret, sport, turism, ong-uri, social, sănătate). Metodologia presupune următoarele elemente principale: • analiza SWOT (puncte slabe, puncte tari, oportunităţi, ameninţări); • identificarea problemelor strategice pe baza analizei SWOT; • elaborarea de strategii sectoriale care să răspundă problemelor strategice identificate; • modalităţi de evaluare a rezultatelor pe termen mediu şi lung. STRATEGIA LOCALĂ DE DEZVOLTARE DURABILĂ A COMUNEI GURA VITIOAREI 2014-2020 5 Toate sintezele de lucru au fost supuse dezbaterii publice, la care au fost invitate să ia parte toate părţile interesate. Sintezele au fost modificate pe baza acestor dezbateri publice, pentru că ele trebuie să reflecte realitatea şi să reprezinte dorinţele şi interesele comunităţii. 4. Articularea documentului strategic. Acest document strategic principal