Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností Analýza činnosti dobrovolných svazků obcí v území správního obvodu ORP Moravský Krumlov 1 Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001) 1 Obecné informace o území správního obvodu ORP 2 Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001) Název ORP Moravský Krumlov Kraj Jihomoravský Rozloha ORP 348 km2 Počet obyvatel ORP 22 335 Počet obcí s pověřeným úřadem 2 Obce s pověřeným úřadem Miroslav, Moravský Krumlov Počet obcí 33 Bohutice Jamolice Petrovice Čermákovice Jezeřany-Maršovice Rešice Damnice Jiřice u Miroslavi Rybníky Dobelice Kadov Skalice Dobřínsko Kubšice Suchohrdly u Miroslavi Názvy obcí Dolenice Lesonice Tavíkovice Dolní Dubňany Miroslav Trnové Pole Džbánice Miroslavské Knínice Trstěnice Horní Dubňany Moravský Krumlov Tulešice Horní Kounice Našiměřice Vedrovice Hostěradice Olbramovice Vémyslice Hustota zalidnění 64 osob/km2 Počet dobrovolných svazků obcí 15 Kanalizace obcí Damnice, Dolenice a Jiřice u Miroslavi Monotematický Kanalizace – Hostěradice, Skalice, Morašice Monotematický Název a typ dobrovolného Mikroregion Miroslavsko Polyfunkční svazku obcí Moravskokrumlovsko Polyfunkční Rybníky a Dobelice – ČOV a tlaková kanalizace Monotematický Svazek obcí B.O.B. - ČOV Monotematický 3 Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001) Svazek obcí pro plynofikaci oblasti Dolní Dubňany a okolí Monotematický Vedrovice a Kubšice – ČOV a tlaková kanalizace Monotematický Svazek znojemských vinařských obcí Daníž Polyfunkční Vodovody a kanalizace Znojemsko Monotematický Svazek obcí Moravia Polyfunkční Vodovody a kanalizace Monotematický Svazek obcí Sever Znojemska Polyfunkční Skládka tuhého komunálního odpadu Monotematický Ekoregion 5 Polyfunkční 4 Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001) 2 Souhrnná zpráva za všechny DSO v území Ve správním obvodu ORP Moravský Krumlov působí 15 dobrovolných svazků obcí (Kanalizace obcí Damnice, Dolenice a Jiřice u Miroslavi, Kanalizace – Hostěradice, Skalice, Morašice, Mikroregion Miroslavsko, Moravskokrumlovsko, Rybníky a Dobelice – ČOV a tlaková kanalizace, Svazek obcí B.O.B. – ČOV, Svazek obcí pro plynofikaci oblasti Dolní Dubňany a okolí, Vedrovice a Kubšice – ČOV a tlaková kanalizace, Svazek znojemských vinařských obcí Daníž, Vodovody a kanalizace Znojemsko, Svazek obcí Moravia, Vodovody a kanalizace, Svazek obcí Sever Znojemska, Skládka tuhého komunálního odpadu, Ekoregion 5), přičemž v těchto svazcích je sdruženo všech 33 obcí spadajících do správního obvodu ORP Moravský Krumlov. DSO působící v území ORP 5 Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001) Obce v území ORP zapojené do DSO 6 Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001) Polyfunkční a monotematické DSO* * Monotematickým svazkem obcí je pro tuto analýzu myšlen takový subjekt, jehož předmět činnosti je zaměřen pouze na jednu jedinou aktivitu, která je ve své základní podstatě aktivitou jednorázovou a po naplnění stanoveného cíle již takový subjekt v zásadě nemá dalšího efektivního využití (např. dobrovolný svazek obcí založený pouze za účelem zřízení vodovodu, dobrovolný svazek obcí zřízený pouze za účelem vybudování kanalizace apod.) Polyfunkční je dobrovolný svazek obcí působící ve více oblastech, přičemž účel jeho zřízení není naplněn pouze jednorázovou akcí a činnost toho subjektu tak není časově omezena. 7 Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001) 2.1 Obecné informace V dané oblasti lze za nejvýznamnější považovat dobrovolný svazek obcí Moravskokrumlovsko (18 z 33 obcí). Mezi významné svazky obcí lze zahrnou rovněž Miroslavsko (8 z 33 obcí). Ostatní svazky jsou buď svazky monotematické nebo příliš malé nebo se jejich těžiště činnosti nachází mimo sledované území. 2.2 Organizační struktura V rámci svazků obcí v území správního obvodu ORP Moravský Krumlov převažuje organizační struktura zahrnující nejvyšší orgán složený ze zástupců všech členů, kolektivní výkonný orgán, jednočlenný orgán, který zastupuje svazek navenek a kolektivní kontrolní orgán. Nejvyšší orgán = Každý člen má při rozhodování tohoto orgánu jeden hlas a není tedy rozhodující velikost dané obce. Nejvyšší orgán rozhoduje o zásadních otázkách činnosti svazku, volí směr působení, vybírá hlavní předměty činnosti a samozřejmě volí členy výkonných a kontrolních orgánů svazku. Na jeho rozhodnutí je samozřejmě také vázáno disponování s celistvostí svazku, resp. jeho rozšiřování o nové členy, rozdělování či zrušení svazku. Dále je nejvyšší orgán potvrzovatelem roční účetní závěrky a samozřejmě také schvaluje pravidelné roční rozpočty. Nejvyšší orgán se schází pravidelně nejméně 2 krát za kalendářní rok. Výkonný orgán = Volený zpravidla kolektivní orgán, který řídí činnost svazku mezi jednotlivými zasedáními nejvyššího orgánu. V jeho čele zpravidla stojí zvolený jedinec, který má právo zastupovat svazek navenek a zavazovat jej při jednání se třetími osobami. Buď výkonný orgán, nebo jeho čelní představitel předkládá nejvyššímu orgánu ke schválení účetní závěrku a návrh rozpočtu. Orgán, který zastupuje svazek = Tento (zpravidla) jednotlivec zastupuje svazek při jednání s třetími osobami, má právo svazek zavazovat v soukromoprávních i veřejnoprávních vztazích a zpravidla také odpovídá za řádné vedení účetnictví a daňovou agendu. Kontrolní orgán = Kolektivní orgán volený nejvyšším orgánem svazku dohlíží především na hospodaření svazku, dále pak také na soulad činnosti orgánů svazku se stanovami a s právními předpisy. U některých DSO se můžeme setkat ještě s orgánem disponujícím administrativně-organizačními pravomocemi. Bývá označován nejvíce jako tajemník. 2.3 Financování dobrovolných svazků obcí Dobrovolné svazky obcí jsou ve všech případech financovány především ze vstupních vkladů přistupujících, resp. zakládajících členů, pravidelných ročních členských příspěvků a dále z úvěrů a jiné finanční výpomoci, výnosy z pronájmu majetku, zisk z hospodářské činnosti svazku. Velmi důležitým zdrojem financování, na který se především DSO zaměřují, jsou různé dotační programy. Základním kritériem pro stanovení výše pravidelného finančního příspěvku je počet trvale usídlených obyvatel členských obcí k určenému datu (většinou 1. leden roku, za který se příspěvek platí). O 8 Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001) konkrétní výši příspěvku a vstupního vkladu rozhoduje zpravidla nejvyšší orgán svazku v závislosti na plánovaném hospodaření svazku (ačkoli v několika DSO je částka stanovena pevně ve stanovách). 9 Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001) 3 Analýza jednotlivých DSO působících v území 3.1 Kanalizace obcí Damnice, Dolenice a Jiřice u Miroslavi 10 Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001) Název DSO Kanalizace obcí Damnice, Dolenice a Jiřice u Miroslavi Adresa Damnice 141, 671 78 IČ 75137313 Web - Počet členů DSO 3 Název ORP Adresa IČ Moravský Damnice Krumlov Damnice 141, 671 78 00600270 Moravský Dolenice Krumlov Dolenice 1, 671 78 00600300 Moravský Jiřice u Miroslavi Krumlov Jiřice u Miroslavi 42, 671 78 00292940 Základní informace o DSO dle stanov výstavba společné části kanalizace v členských obcích a souvisejících Předmět činnosti staveb Typ DSO monotematický Valné shromáždění Organizační struktura Správní výbor (předseda, místopředseda, člen) Revizní komise svazku Pravomoci jednotlivých orgánů DSO Je složeno po třech delegátech ze zástupců řádných členů, kteří jsou do valného shromáždění navrženi svými městskými a obecními zastupitelstvy a mají při jednání každý delegát jeden rozhodující hlas Do působnosti patří zejména: - Schvalovat, měnit a doplňovat stanovy svazku - Volit a odvolávat ze svého středu předsedu a místopředsedu svazku Valné shromáždění - Volit a odvolávat členy revizní komise - Schvalovat finanční rozpočet svazku a roční uzávěrku svazku, rozhodovat o rozdělení zisku a podílu členů na úhradě ztráty svazku - Rozhodovat o výši, času a způsobu úhrady vstupních vkladů a ročních členských příspěvků - Rozhodovat o nákupu, využití a prodeji majetku; u majetku, podléhajícímu zápisu do katastru nemovitostí nebo jiné podobné 11 Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001) evidence, iniciovat tyto zápisy a kontrolovat jejich stav - Rozhodovat o hospodaření s majetkem svazku a případnou spoluúčast třetích osob na nich - Rozhodovat o účasti svazku v podnikatelských a nepodnikatelských