PerfilPerfil dede OrdenamientoOrdenamiento TerritorialTerritorial LIBROLIBRO VERDEVERDE :: PlanPlan de OrdenamientoOrdenamiento Territorial Municipio:Municipio: NamasigueNamasigue ,, CholutecaCholuteca PRORENA/GTZ EAP-ZAMORANO Tegucigalpa, Honduras Febrero 2008 Libro Verde Municipio de Namasigue PRORENA/GTZ 2 EQUIPO REDACTOR DEL DOCUMENTO • Dirección y Coordinación Técnica Maria Helena Botero. Profesora Asociada EAP-Zamorano • Equipo Técnico de EAP-Zamorano Cristian Doebel. Cooperante GTZ-EAP-Zamorano Katia Mazier. Arquitecta Laura Sosa. Ingeniera Forestal Nadia García. Ingeniera Ambiental Oscar Mencía. Arquitecto Santas Damas. Ingeniero Forestal • Colaboradores Especiales: Alumnos Cuarto Año DSEA EAP-Zamorano 2007 • Logística: Carlos Julio Rodas Oscar Rodríguez AGRADECIMIENTOS • Alcaldesa y Personal Técnico del Municipio de Namasigue • Comunidad de Tierra Blanca • Comunidad de San Rafael • Comunidad de Casco Urbano • Comunidad de San Bernardo Febrero 2008 Libro Verde Municipio de Namasigue PRORENA/GTZ 3 CONTENIDO Nº Pág. A INTRODUCCION…………..………………………………………………………………………….. 7 B METODOLOGIA FORMULACION PERFIL ORDENAMIENTO TERRITORIAL………………. 9 1. Comprensión del Modelo de desarrollo territorial…………………. 10 2. Libro Amarillo: Construcción de escenarios……….………………… 11 2.1 Hipótesis Generales de desarrollo territorial……..………………….. 11 2.2 Hipótesis Comprensivas para el desarrollo territorial…..………….. 15 2.3 Aplicación del método Smic Prob Expert….………………………….. 16 2.4 Escenarios Retenidos ……………………...…………………………….. 19 2.4.1 Escenario 1………………………...…………………................................ 20 2.4.1.1 Ventajas Escenarios 1……………………………………………………… 22 2.4.1.2 Limitantes Escenarios 1…………………………….……………………… 22 2.4.2 Escenario 2………………………...…………………................................ 23 2.4.2.1 Ventajas Escenarios 2……………………………………………………… 25 2.4.2.2 Limitantes Escenarios 2……………………………………………………. 26 2.5 Escenario Apuesta ………………………...…………………………….. 27 3. Construcción de la Viabilidad………………...……….………………… 27 C PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL NAMASIGUE 29 I. COMPONENTE GENERAL………………………………………………………………………….. 29 1. Objetivos del Plan…………………………………………………………. 29 1.1 Objetivos generales……………………………………………………….. 29 1.2 Objetivos específicos……………………………………………………... 29 2. Diagnostico…………………………………………………………………. 30 2.1 Recursos Naturales y Ambiente………………………………………… 30 2.1.1 Aspectos generales del municipio…………………................................ 31 2.1.1.1 Pretensiones municipales………………………………………………….. 32 2.1.2 Medio físico………………………..…………………………..................... 35 2.1.2.1 Geología……………………………………………………………………… 35 2.1.2.2 Edafología……………………………………………………………………. 37 2.1.2.3 Climatología…………………………………………………………………. 37 2.1.2.4 Hidrología……………………………………………………………………. 44 2.1.2.5 Amenazas Naturales………………………………………........................ 44 2.1.2.6 Cobertura Forestal………………………………………………………….. 47 2.1.2.7 Biodiversidad…………………………………………………...................... 49 2.1.2.8 Tenencia de la tierra………………………………………………………… 57 2.1.2.9 Costos del suelo…………………………………………………………….. 57 Febrero 2008 Libro Verde Municipio de Namasigue PRORENA/GTZ 4 Nº Pág. 2.1.2.10 Catastro Municipal……………………………………………………….. 57 2.1.2.11 Uso del suelo…………………………………………………………...... 58 2.1.2.12 Características del tejido urbano……………………………………….. 64 2.1.2.13 Otros parámetros de calidad ambiental………….……………………. 64 2.1.2.14 Impactos antropogénicos………………………………………………... 64 2.2 Dinámica poblacional………………..………………………………… 68 2.3 Desarrollo socioeconómico…………………………………………... 69 2.4 Desarrollo social……………………..…………………………………. 70 2.4.1 Desarrollo humano……………………………………………………….. 70 2.4.2 Educación…………………………………………………………………. 71 2.4.3 Salud………………………………………………………………………. 72 2.4.4 Ingreso per capita………………………………………………………… 74 2.5 Infraestructura……………………….....……………………………….. 75 2.5.1 Agua Potable……………………………………………………………… 75 2.5.2 Aguas Residuales………………………………………………………… 76 2.5.3 Residuos Sólidos………………………………………………………… 76 2.5.4 Energía…………………………………………………………………….. 77 2.5.5 Vivienda…………………………………………………………………… 77 2.5.6 Telefonía y comunicaciones…………………………………………….. 78 2.5.7 Infraestructura de conexión………………………………………...…… 78 2.5.8 Transporte………………………………………………………………… 79 2.6 Servicios sociales……….………….....……………………………….. 79 2.6.1 Espacios abiertos………………………………………………………… 79 2.7 Bases institucionales….………….....………………………………… 81 2.7.1 Capacidades actuales de la Alcaldía Municipal….............................. 81 2.7.2 Objetivos………………….……………………………………………….. 81 2.7.3 Organización interna……………..…………………………................... 82 2.7.4 Personal………...…………………………………………………………. 82 2.7.5 Instrumentos de gestión….……………………………………………… 83 2.7.6 Desempeño financiero…………………………………………………… 83 2.7.7 Proyectos…………………..………………………………..................... 84 2.7.8 Gestión ambiental….…………………………………………………….. 85 3. Principios Rectores del Plan….……………………………………. 85 3.1 Función social y ecológica………………………………………….. 85 3.2 Prevalencia del interés general sobre el particular……………… 85 3.3 Distribución equitativa de cargas y beneficios….………………… 86 3.4 Participación ciudadana……..………………………………………… 86 3.5 Función publica del urbanismo…..…………………………………. 86 4. Estrategias Generales………….………………………. 86 4.1 Gestión y aprovechamiento sostenible…………………….. 86 4.2 Conservación y uso sostenible de suelos…………………. 87 4.3 Calidad de vida para todos…………………………………. 87 4.4 Economía local dinámica………………………………… 87 4.5 Desarrollo institucional……………………………… 88 4.6 Integración regional de la mancomunidad MAMBOCAURE 88 Febrero 2008 Libro Verde Municipio de Namasigue PRORENA/GTZ 5 Nº Pág. II. COMPONENTE URBANO…………………………………………………………………………… 89 1. Políticas del componente urbano………………………………………. 89 III. COMPONENTE RURAL…...…………………………………………………………………………. 105 1. Políticas del componente rural….………………………………………. 105 IV. PROGRAMA DE EJECUCION………………………………………………………………………. 131 V. ESQUEMA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACION………………………………………………… 153 VI. ANEXOS 158 1. Zonificación Municipal Territorial………………………………………. A1 Febrero 2008 Libro Verde Municipio de Namasigue PRORENA/GTZ 6 Nº Mapas del Municipio de Namasigue Pág. 1. Mapa de Limites Municipales 33 2. Mapa de Pretensiones Municipales 36 3. Mapa Topográfico 38 4. Mapa Geomorfológico 39 5. Mapa Geológico 40 6. Mapa Climatológico 43 7. Mapa Red Hídrica 45 8. Mapa Hidrogeológico 46 9. Mapa de Amenazas Naturales 48 10. Mapa de Cobertura forestal 50 11. Mapa de Áreas Protegidas 51 12. Mapa de Uso de Suelo 59 13. Mapa de Densidad Poblacional 63 14. Mapa de la Traza Urbana 66 15. Mapa de Impactos Antropogénicos 67 16. Mapas de Infraestructura de Educación y Salud 73 17. Mapa de Red Vial 80 18. Mapa de Capacidad de Uso de Suelo A7 19. Mapa de Conflicto de Suelos A8 20. Mapa de Accesibilidad A10 21. Mapa de Zonificación Territorial de Primer Orden A12 24. Mapa de Áreas de Manejo Especial A13 25. Mapa de Zonificación Territorial Municipal A15 Febrero 2008 Libro Verde Municipio de Namasigue PRORENA/GTZ 7 INTRODUCCION El documento técnico que se presenta a continuación es el corolario del trabajo de Formulación del Perfil de Ordenamiento Territorial del Municipio de Namasigue, Departamento de Choluteca, en la región Sur de Honduras. El trabajo fue preparado por el equipo consultor conformado por Docentes de la Carrera de Desarrollo Socio Económico y Ambiente de la Escuela Agrícola Panamericana, Zamorano, Consultores Externos contratados para tal fin por la Agencia de Cooperación Alemana, GTZ, y un equipo de Estudiantes de cuarto año de la Carrera de Desarrollo Socioeconómico y Ambiente, quienes cumplieron funciones de recolección primaria de información en terreno. El periodo comprendido por el estudio va de octubre de 2007 a febrero de 2008. El Libro Verde que hoy se entrega, contiene las tres fases en las que ha sido realizado el trabajo de la siguiente manera: el diagnóstico comprensivo y explicativo de la situación del territorio, comprendido en el Libro Azul; la definición de posibilidades de intervención, construida sobre un sistema de hipótesis explicativas y comprensivas, sintetizado en el Libro Amarillo, y finalmente, la definición de los principios, políticas y programas que se pondrán en marcha para realizar una adecuada y eficiente gestión del territorio de Namasigue, contenidos en el Libro Verde. Para facilitar la lectura y comprensión del documento lo hemos estructurado como sigue: En el primer capítulo se hará una explicación detallada de la metodología prospectiva usada para la elaboración del estudio. En ella se describirán cada una de las fases que se llevaron a cabo para la realización del trabajo, la forma en que fue construido el diagnóstico contenido en el punto 2 del Plan de Ordenamiento Territorial, y se presentará el Libro Amarillo de Ordenamiento Territorial para Namasigue que consigna la forma como fueron construidas, ponderadas y validadas las hipótesis para la gestión territorial del Municipio. Finalmente se explicarán las fases asumidas para la formulación del Plan y la manera como fueron determinadas las viabilidades de ejecución de las estrategias contenidas en el Plan de Ordenamiento Territorial. En el segundo capítulo se encuentra el Plan de Ordenamiento Territorial para el Municipio de Namasigue, que contiene los objetivos generales y específicos que lo orientan; el diagnóstico que sustenta las intervenciones proyectadas; los principios en los cuales se basa el Plan; las estrategias generales de corto y mediano plazo que se han establecido para transformar el modelo de ordenamiento territorial actual; y las políticas, programas y estrategias que se implementarán para la gestión adecuada y eficiente del territorio