06094 Denkwijzer.Indd
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
DenkWijzer Thema: Dichtbij de burger Interview met Arie Slob Zeggenschap over de politie De brandweer als regionale spil? Verheugd met de jeugd? Kansen voor gemeenten? En verder: Dualistisch onderhandelen Samen dienen in de wereld Solidariteit jaargang 6 | nummer 1 | februari 2006 Studieblad van het wetenschappelijk instituut 1en de bestuurdersvereniging van de ChristenUnie C OLOFON T h e m a We g W i j z e r DenkWijzer studieblad van de ChristenUnie 5 jaargang 6, nummer 1, februari 2006 Zorgen om de huishouding van Thorbecke Oplage: 3000 De verhouding tussen de Rijksoverheid en de andere ISSN-nummer: 1568-5845 overheden is in deze kabinetsperiode verslechterd. DenkWijzer is een publicatie van het In een uitgebreid interview uit Arie Slob, Tweede Wetenschappelijk Instituut (de mr. G. Groen Kamerlid van de ChristenUnie zijn zorgen over de van Prinsterer stichting) en de Bestuurders- ontwikkelingen op terreinen als politie, brandweer en vereniging van de ChristenUnie. onderwijs en daagt hij de ChristenUnie-bestuurders DenkWijzer wordt toegezonden aan alle uit om intern in ieder geval wel een goede samenwer- donateurs van het Wetenschappelijk king te hebben tussen de bestuurslagen. Instituut, aan alle bestuurders van de ChristenUnie en aan losse abonnees. 10 Zeggenschap over de politie Kosten - abonnement: e 16,- per jaar (jongeren tot en met Veiligheid is al vele jaren een belangrijk aandachtsveld 26 jaar betalen slechts e 11,-). in de lokale politiek. Het onderwerp staat in de verkie- - donateurschap: minimum donatie is e 28,- per zingsprogramma’s van veel partijen dan ook hoog op jaar, jongeren e 16,-. U krijgt daarvoor naast vijf de agenda. Burgemeester Bert Groen analyseert hoe nummers van DenkWijzer ook enkele andere de tendens tot vergroting van de centrale invloed op publicaties, informatie over allerlei activiteiten, het veiligheidsvraagstuk uitwerkt op de zeggenschap gratis toegang tot bijeenkomsten en u kunt deel- over de politie op gemeentelijk niveau. nemen aan onze KennisNetWerken. - losse nummers van DenkWijzer: e 4,- per stuk 12 (exclusief verzendkosten). De brandweer als regionale spil? DenkWijzer verschijnt op de tweede zaterdag van In onze samenleving nemen de risico’s, maar ook de februari, april, juni, oktober en december complexiteit en de kwetsbaarheid in hoge mate toe. Evaluaties van rampen en zware ongevallen tonen Deadline kopij volgende nummer: maandag 6 maart 2006 steeds weer aan dat de organisaties van de hulpver- leningsdiensten, waaronder de brandweer, verbeterd Redactie: moet worden. Joop Alssema, burgemeester Staphorst Jan Post (hoofdredacteur), en portefeuillehouder brandweer Regio IJssel Vecht zet Henk Visser (namens bestuurdersvereniging), vraagtekens bij de huidige reorganisatieplannen. Pieter Grinwis (namens Tweede Kamerfractie), Erik van Dijk (eindredacteur t/m dit nummer) en 14 Geert Jan Spijker (nieuwe eindredacteur) Kansen voor gemeenten? Vormgeving: Hoe ziet onze gemeente er over tien jaar uit? Zijn er Douglas Design BNO, www.douglasdesign.nl voldoende woningen en is er voldoende speelgele- genheid voor onze jeugd? Hoe lopen de verkeersstro- Druk: Koninklijke BDU Grafisch Bedrijf B.V. men in onze gemeente? Zijn er voldoende fiets- en wandelpaden. Onderwerpen die dicht bij de burgers Uitgave, redactie en administratie: komen. Het gaat om hun leef- en woonomgeving. Elke Mr. G. Groen van Prinsterer stichting gemeente staat volgens raadslid én statenlid Annelies Wetenschappelijk Instituut van de ChristenUnie van der Kolk voor de opdracht om samen met burgers, Postbus 439 • 3800 AK AMERSFOORT Tel.: 033 - 422 69 60 bedrijven en organisaties inkleuring te geven aan de Fax: 033 - 422 69 68 eigen gemeente. Email: [email protected] 16 of [email protected] Verheugd met de jeugd? www.wi.christenunie.nl De laatste jaren is er in ons land meer toenadering www.bestuurders.christenunie.nl tussen de vanouds gescheiden circuits van het jeugd- Rabobank rekening nummer 1230 18250 beleid en het onderwijsbeleid. Dat is volgens auteur Corine Dijkstra een goede ontwikkeling. Belangrijk DenkWijzer verwelkomt bijdragen van lezers. daarbij is dat aan een geïntegreerde visie op beiden, Neem daarvoor wel eerst even contact met ons op. een positiebepaling voorafgaat: welke rolverdeling Copyright ChristenUnie 2006 willen we in ons land tussen de (lokale) overheid, de Overname van artikelen en/of illustraties scholen en de ouders als het gaat om de jeugd? uitsluitend na toestemming van de redactie. 2 DenkWijzer - februari 2006 T h e m a I n l e i d i n g Dichtbij de burger Door Erik van Dijk, eindredacteur Op 7 maart 2006 zijn er weer gemeenteraadsverkiezingen. In het grootste deel van de 458 gemeenten in Nederland zullen politieke partijen de strijd om de gunst van de kiezer weer aangaan. In 196 gemeenten doet de ChristenUnie daar volop aan mee. Velen van u zitten als raadslid, kandidaat-raadslid, wet- gemeenten in staat worden gesteld integrale, op de lokale houder, actief lid of anderszins midden in de verkiezings- maat toegesneden, innovatieve en efficiënte maatregelen campagne. Hopelijk kan de ChristenUnie in al die 196 en voorzieningen te treffen voor de lokale gemeenschap.” gemeenten mee gaan doen aan de nieuwe raadsperiode Lokaal maatwerk is rekening houden met de menselijke en kunnen we ook weer in tientallen gemeenten aan het maat. Dát is dichtbij de burger. college deelnemen. Jubileum en overdracht Dit nummer van DenkWijzer draait om de gemeente en Dit is het 25ste nummer van DenkWijzer. ‘Dichtbij de bur- wil alle lokale actievelingen helpen bij de campagne en ger’ is een mooi thema voor zo’n jubileumnummer. Ik denk bij een goede start voor de periode 2006-2010. dat DenkWijzer in de afgelopen jaren steeds een goede Als belangrijkste thema hebben we gekozen voor de dis- mix heeft gehad van voldoende intellectueel niveau en cussie rond gemeentelijke autonomie, met in ons achter- tegelijk herkenbaarheid, leesbaarheid en toepasbaarheid. hoofd nadrukkelijk de inzet van de ChristenUnie in deze Zeker voor de leden van de bestuurdersvereniging hoop ik campagne: aandacht vragen voor mensen en relaties dat DenkWijzer ook voldoende ‘Dichtbij de bestuurder’ is (de titel van de handreiking verkiezingsprogramma: “Van geweest. Dit nummer in ieder geval wel! IK naar SAMEN” en de slogan:slogan: “Voor elkaar”). Een themanummer rond de gemeente en de gemeente- Autonoom of automaat? raadsverkiezingen is ook om een andere reden toepas- Staatsrechtelijk is de gemeentelijke autonomie een gege- selijk. Dit is mijn laatste nummer als eindredacteur. Sinds ven, maar de vraag die wij aan de verschillende auteurs september j.l. werk ik al niet meer bij het wetenschappelijk hebben gesteld is, wat dat tegenwoordig concreet inhoudt. instituut, maar als beleidsmedewerker voor de bestuur- De Raad voor het openbaar bestuur (Rob) stelde in het dersvereniging. In die functie mag ik raads- en statenleden recente rapport “Autonoom of automaat. Advies over ondersteunen in hun uitdagende ambt door middel van gemeentelijke autonomie” (augustus 2005) dat we in een advies, onderzoek, trainingen, beleidsondersteuning van de tijd leven “waarin er vele krachten en tendensen zijn in bestuurdersvereniging en organisatie van bijeenkomsten. de richting van centralisatie en uniformering van het bestuur”. Het meest duidelijk wordt dat zichtbaar bij de Inmiddels is een nieuwe eindredacteur van DenkWijzer afschaffing van het gebruikersdeel OZB en de plannen met al druk bezig met het aprilnummer. Hij heet Geert Jan de politie en brandweer. Bij beleidsterreinen als ruimte- Spijker. Wellicht kent u hem, bijvoorbeeld als auteur van lijke ordening, onderwijshuisvesting en de WMO lijkt er het Kort Commentaar over discriminatie en de vrijheid juist een tegengestelde tendens te zijn. Toch dringt ook van meningsuiting (“Een blad voor de mond”, december daar zich de vraag naar de gemeentelijke beleidsvrijheid 2002) of van een artikel in DenkWijzer (juni 2002). Ik sterk op. vertrouw deze mooie taak graag aan hem toe. In het vol- Is de gemeente op steeds meer terreinen alleen nog maar gende nummer zal hij zich vast wel uitgebreider aan u een uitvoeringsorgaan of loket van de centrale overheid (al voorstellen. dan niet veroorzaakt door Haagse regelzucht en monito- ringsdrift)? Op welke terreinen is er nog ruimte voor eigen “Dichtbij God en dichtbij mensen” was tijdenlang de slo- beleid? En is het op bepaalde terreinen zelfs zo erg dat Den gan van de EO. Ik hoop en bid dat dit het motto van de Haag bepaalt en de gemeente betaalt? ChristenUnie mag zijn in de komende jaren en zal daar zelf Gemeentelijke autonomie is volgens de Rob “een opdracht vanuit mijn nieuwe functie mijn bijdrage aan proberen te voor het Rijk, de provincies én de gemeenten zelf om te leveren. blijven streven naar ‘goed overheidsbestuur’ dat zo dicht mogelijk bij de burgers functioneert. Dat wil zeggen dat Veel leesgenoegen toegewenst! 3 DenkWijzer - februari 2006 T h e m a I nleiding II Decentralisatie is nog geen lokaal maatwerk Door Erik van Dijk Decentralisatie is het neerleggen van taken, bevoegdheden en verantwoordelijkheden op een zo laag mogelijk niveau, zo dicht mogelijk bij de burger. Decentralisatie is echter nog geen garantie voor lokaal maatwerk. In alle discussies over ‘bestuur dichterbij de burger’ en decentralisatie versus centralisatie spelen een aantal zaken vaak door elkaar heen. We doen hier een poging enige helderheid te verschaffen. Functioneel bestuur en algemeen bestuur In de loop van de twintigste eeuw was er een enorme groei van In de literatuur wordt wel gesproken