Plano De Desenvolvimento Integrado De Fronteira Rondônia
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r PLANO DE DESENVOLVIMENTO INTEGRADO DE FRONTEIRA RONDÔNIA Núcleo Estadual Para o Desenvolvimento e Integração da Faixa de Fronteira 1 ©2016.Plano de Desenvolvimento Integrado de Fronteira Rondônia: Governo do Estado de Rondônia. Porto Velho: GER, 2016. 151 p. Dados Internacionais de Catalogação na Publicação - CIP Rondônia, Plano de Desenvolvimento Integrado de Fronteira Rondônia. R771p Plano de Desenvolvimento Integrado de Fronteira/ Governo do Estado de Rondônia. – Porto Velho, 2016. 151p. Ilustrado 1. Desenvolvimento da Faixa de Fronteira. 2. Revisão do Plano de Desenvolvimento da Faixa de Fronteira. 3. Interação - países vizinhos. 4. Desenvolvimento Regional e Integração Brasil/ Bolívia. I. Plano de Desenvolvimento Integrado de Fronteira do Estado de Rondônia. II. Título. III. Nucleo NEIFRO–RO. IV. Secretaria de Estado do Planejamento, Orçamento e Gestão Elaboração da Ficha Catalográfica: SEAE/EGPP Pedro Paulo Almeida Martins – Bibliotecário Esp. registroCDU.: nº CRB 911.6-950 (811.1) 2 GOVERNO DO ESTADO DE RONDÔNIA Confúcio Aires Moura Governador do Estado de Rondônia George Alessandro Gonçalves Braga Secretário de Planejamento, Orçamento e Gestão - SEPOG. Pedro Antônio Afonso Pimentel Secretário Adjunto Núcleo Estadual para o Desenvolvimento e Integração da Faixa de Fronteira – Rondônia - NEIFRO Secretaria de Est. do Planejamento, Orçamento e Gestão – SEPOG (coord.). Casa Civil Superintendência Estadual de Assuntos Estratégicos – SEAE Superintendência Estadual de Turismo – SETUR Secretaria de Estado da Educação – SEDUC Secretaria de Estado do Desenvolvimento Ambiental – SEDAM Secretaria de Estado de Assistência Social – SEAS Secretaria de Estado da Agricultura – SEAGRI Secretaria de Estado da Saúde – SESAU Secretaria de Estado de Segurança, Defesa e Cidadania – SESDEC. Agência de Defesa Sanitária Agrossilvopastoril do Est. de Rond. - IDARON; Superintendência de Desenvolvimento do Estado de Rondônia – SUDER e Superintendência da Juventude, Cultura, Esporte e Lazer - SEJUCEL. 3 APRESENTAÇÃO A revisão do Plano de Desenvolvimento Integrado de Fronteira–PDIF -contou com participação de órgãos públicos, Instituições privadas e a comunidade local e teve como foco uma nova forma de gestão pública, na qual as políticas públicas são voltadas para atender os anseios da população local de forma a empoderá-la da riqueza gerada in loco. O Núcleo Estadual para o Desenvolvimento e Integração da Faixa de Fronteira - NEIFRO - encontrou nas Instituições a vontade e decisão para construir uma política de fronteira em consonância com o Governo Federal, dirigida ao enfrentamento dos déficits de urbanidade e das desigualdades sociais e territoriais. Uma parte significativa da população dos municípios fronteiriços vive em condições precárias, irregulares e afastadas da infraestrutura mínima da vida urbana. A ação do NEIFRO fundamentou-se na articulação com as Instituições públicas e sociedade local, alinhadas com ações macros desenvolvidas pelos municípios e pelo estado de Rondônia, em consonância com as políticas do Governo Federal, a partir das linhas temáticas de: Segurança, Inclusão Social, Infraestrutura, Interesses Econômicos e Sustentabilidade Ambiental. Adotou-se a metodologia inicial de reuniões com todos os setores afins e a distribuição de atividades correlatas à função de cada um dos envolvidos, estipulando-se prazos para apresentação dos trabalhos. O levantamento teve como objetivo identificar os projetos, programas e/ou ações desenvolvidas in loco pelos municípios, estado e governo federal, voltados para o desenvolvimento regional em parcerias de forma abrangente e detalhada e ao mesmo tempo compartilhada por toda a sociedade local. O PDIF é o resultado de uma ação conjunta dos integrantes do NEIFRO, que revisou o levantamento e a sistematizaçãodos projetos e programas em execução ou propostos para os municípios da Faixa de Fronteira. Foram selecionados àqueles que puderam ser inseridos na política de desenvolvimento macro da região, alinhados com as três esferas de governos, voltados para os anseios da população local e com a possibilidade de integração com as ações transfronteiriças. 4 O desafio da inclusão social e territorial da Faixa de Fronteira é o ponto de partida da implantação dos programas de políticas públicas setoriais de desenvolvimento e principalmente na priorização da prática da gestão democrática, por meio da participação da sociedade, na tentativa de melhorar as condições de vida dos habitantes. Sabemos que o sucesso só será alcançado quando a democracia for, de fato, posta em prática. Para isso, o poder público precisa se unir à experiência acumulada da sociedade organizada e, potencializar a sua participação na elaboração de propostas para o desenvolvimento sustentável de uma comunidade regional e local. GEORGE ALESSANDRO GONÇALVES BRAGA Coordenador do NEIFRO 5 ÍNDICE ÍNDICE .................................................................................................................... 6 I. FUNDAMENTAÇÃO DO PLANO ................................................................... 11 1. Introdução ..................................................................................................... 11 2. Metodologia de Revisão do PDIF ................................................................ 13 3. Marco Legal do PDIF .................................................................................... 14 4. Faixa de Fronteira ......................................................................................... 15 4.1 Conceitos........................................................................................................ 16 4.2 Paradigmas .................................................................................................... 16 4.3 Termos Referentes a Fronteira ................................................................. 17 4.4 Fronteira Brasil - Bolívia ............................................................................. 20 4.4.1 Coca Hábito da População Boliviana ..................................................... 22 4.4.2 Histórico da Formação da Fronteira Brasil-Bolívia ............................. 23 4.4.3 Povoamento da Zona de Fronteira Boliviana ....................................... 25 4.4.4 Crescimento da Economia Boliviana ...................................................... 28 4.4.5 Importância do Intercâmbio Comercial Brasil – Bolívia .................... 30 4.4.5 Evolução do Intercâmbio Comercial Brasil/Bolívia (US$ milhões) .. 31 4.5 Fronteira Estado de Rondônia .................................................................. 33 4.5.1 Histórico da Fronteira de Rondônia ........................................................ 34 4.5.2 Rondônia: um Estado Estratégico ........................................................... 37 4.5.3 Potencialidades do Estado ........................................................................ 39 4.5.4 Deficiência do Estado ................................................................................. 41 5 Diagnóstico Revisão da Realidade Fronteiriça .......................................... 43 5.1 Contextualização .......................................................................................... 43 5.2. Educação ........................................................................................................ 44 5.2.1 IDEB dos Municípios da Faixa de Fronteira (Ano – 2013) ................. 45 5.2.2 Educação nas Comunidades Quilombolas ........................................... 46 5.3 Saúde ............................................................................................................... 47 5.4 Infraestrutura ................................................................................................. 48 5.4.1 Acesso Rodoviário a Linha de Fronteira ............................................... 48 5.4.2 Hidrovia da Bacia do Rio Madeira ........................................................... 50 5.4.3 Porto Graneleiro ........................................................................................... 52 5.4.4 Ponte Binacional em Guajará-Mirim........................................................ 53 6 5.4.5 Infraestrutura Urbana .................................................................................. 54 5.5 Interesses Econômicos .............................................................................. 54 5.5.1 Áreas de Livre Comércio – ALCs – (MDIC) ........................................... 55 5.5.2 Free Shop ....................................................................................................... 57 5.5.3 Zona Franca Verde (MDIC) ......................................................................... 58 5.5.4 Arranjos Produtivos Locais – APL (sociobiodiversidade) ................ 58 5.5.5 Turismo ........................................................................................................... 60 5.6 Segurança na Fronteira .............................................................................. 60 5.7 Inserção e Integração Social ..................................................................... 61 5.7.1 Estudos do IICA ............................................................................................ 61 5.7.2 Política sobre Drogas .................................................................................. 63 5.8 Sustentabilidade Ambiental ...................................................................... 64 5.8.1 Declaração Trinidad - Meio Ambiente Rondônia - Beni