°

Réalisation de deux lignes de BHNS (Bulle 2 et Bulle 6)

sur le territoire de la Communauté d’agglomération Artois Comm.

et construction d’un centre de maintenance et de remisage à -

DOSSIER D’ENQUETE PUBLIQUE UNIQUE

PREAMBULE

Avril 2016

Sommaire

1 Le Maître d’ouvrage ...... 3 1.1 Le périmètre du SMT Artois-Gohelle ...... 4 Un outil pour gérer la mobilité ...... 4 Un vaste périmètre ...... 4 1.2 Le rôle et les compétences du SMT Artois-Gohelle dans l’élaboration des projets d’infrastructures de transports publics de voyageurs ...... 4 1.3 Le réseau TADAO ...... 5

2 Les autres intervenants dans le cadre du projet ...... 5

3 Contenu du dossier d’enquête publique unique ...... 7 3.1 Contenu d’un dossier d’enquête préalable à la déclaration d’utilité publique ...... 7 3.2 Contenu d’un dossier de mise en compatibilité des documents d’urbanisme ...... 7 3.3 Contenu d’un dossier d’enquête parcellaire ...... 7

4 Composition du dossier d’enquête publique unique ...... 8

5 Glossaire des termes techniques et des sigles employés ...... 9 5.1 Termes techniques employés ...... 9 5.2 Sigles employés ...... 9 Institutions, collectivités et organismes divers ...... 9 Transports ...... 9 Urbanisme et environnement ...... 9 Socio-économie ...... 10

Préambule / Page 2 sur 10

Le présent préambule constitue un guide de lecture pour les services institutionnels et le public, afin de les Le Syndicat Mixte des Transports Artois-Gohelle est l’établissement public qui est en charge de la mobilité, et accompagner dans leur découverte du dossier d’enquête publique unique et dans leur recherche plus particulièrement du réseau de transports en commun TADAO sur les agglomérations de Lens-Liévin, d’informations. Hénin-Carvin et Béthune-Bruay.

Le projet comprend : Administré par un Comité syndical composé des délégués élus parmi les conseillers communautaires des trois collectivités membres, le SMT AG est présidé par Laurent DUPORGE, Maire de Liévin. ° la réalisation de deux lignes de bus à haut niveau de service (BHNS), Bulle 2 et Bulle 6 , sur le territoire

de Béthune / Bruay-la-Buissière / : • la Bulle 2 permet de relier les centres urbains de Béthune et , notamment le Centre hospitalier régional de Beuvry, l’Université et la gare de Béthune, au centre urbain de Bruay / Houdain, puis à la zone industrielle de ; • la Bulle 6 permet de lier fortement le secteur d’Auchel, dont une part importante de la population est faiblement motorisée, au centre urbain de Bruay-la-Buissière, via la polyclinique de Divion et la gare de Calonne-Ricouart ; ° la construction d’un centre de maintenance et de remisage des bus à haut niveau de service et des bus standards du réseau TADAO, à la limite des communes de Houdain et de Divion (à proximité du terminus de la Bulle 2).

Il est à noter le changement de dénomination des Bulles par rapport aux dossiers d’appels à projets de l’État : ° la ligne Bulle 2 était nommée ligne « B1 », dans le cadre de l’appel à projet 2 ; ° la ligne Bulle 6 était nommée ligne « B2 », dans le cadre de l’appel à projet 3.

Ce préambule comporte une présentation de la maîtrise d’ouvrage du projet, le contenu du dossier d’enquête publique unique, et un glossaire.

1 Le Maître d’ouvrage

Le Maître d’ouvrage du projet de réalisation des deux lignes de BHNS, Bulle 2 et Bulle 6, sur le territoire de l’agglomération de l’Artois, est le Syndicat Mixte des Transports Artois-Gohelle (SMT AG).

Communautés d’agglomération Artois Comm., d’Hénin-Carvin et de Lens-Liévin

Il est à noter que le SMT AG a mis en ligne un portail dédié au projet « Bulles », qui regroupe l’ensemble des informations sur les futures lignes de bus à haut niveau de service : www.bulles-tadao.fr

77 rue Jules Verne, BP 168, 62253 HENIN-BEAUMONT Cedex www.smt-artois-gohelle.fr

Préambule / Page 3 sur 10

1.2 Le rôle et les compétences du SMT Artois-Gohelle dans 1.1 Le périmètre du SMT Artois-Gohelle l’élaboration des projets d’infrastructures de transports publics Un outil pour gérer la mobilité de voyageurs

Créé en 2003 par les communautés d’agglomération de Lens-Liévin et Hénin-Carvin, le Syndicat Mixte des Le Syndicat Mixte des Transports Artois-Gohelle organise les transports urbains, conçoit et met en œuvre une Transports traduit la volonté de plusieurs territoires de gérer efficacement les transports en commun . politique cohérente en matière de transport à l’échelle de l’aire géographique constituée par les 3 agglomérations membres : Lens-Liévin, Hénin-Carvin et Artois Comm. En janvier 2006, ce sont la communauté d’agglomération de l’Artois et la communauté de communes de Noeux et Environs qui ont, à leur tour, délégué leurs compétences « transport urbain et déplacements » en Plus précisément, le SMT AG est amené à exercer sur son périmètre les compétences suivantes : adhérant au SMT, qui a repris alors le nom de SMT Artois–Gohelle . ° étude, aménagement, organisation, gestion et amélioration des transports collectifs ; Un vaste périmètre ° plan de déplacements urbains (PDU) : mise à l’étude, réalisation, mise en œuvre et suivi ; ° transport scolaire pour les collégiens et lycéens ; Le SMT AG a un périmètre d’intervention de 115 communes, pour plus de 600 000 habitants et près de ° autres études de transport : mise en place d’outils d’aide aux décisions publiques et privées ayant un 163 000 emplois. impact sur les pratiques de mobilité (compte déplacement, service d’information multimodale, Ainsi, avec un réseau qui concerne près de 40 % de la population du Pas-de-, le SMT AG représente la enquêtes, observatoires) ; 7ème Autorité Organisatrice de Transports Urbains (AOTU) de , derrière Toulouse et Bordeaux. ° mobilier urbain : le SMT AG est compétent pour l’ensemble du mobilier urbain susceptible d’équiper le réseau ; ° acquisitions foncières et constitution de réserves foncières nécessaires à l’accomplissement des compétences reprises ci-avant ; ° travaux d’aménagement et de voirie qui sans concerner exclusivement les transports collectifs, ont néanmoins pour objet d’améliorer leurs conditions de circulation et la vitesse commerciale de leurs véhicules ; ° définition, réalisation et gestion, sur son territoire, des parcs-relais pouvant contribuer à l’amélioration du réseau de transport en commun ; ° organisation, gestion directe ou déléguée de tout service en lien avec les modes de déplacements doux (vélos, rollers…) ou de type covoiturage / autopartage permettant de renforcer la multimodalité des pôles de transports en commun ; ° études, réalisation et suivi des aménagements urbains liés aux déplacements des modes « doux » (vélo, rollers…), contigus aux voiries de transports en commun en site propre nouvellement créées. Cette compétence est étendue à l’aménagement de trottoirs dans les secteurs où ils ne préexistent pas aux voiries de transports en commun en site propre nouvellement créées.

Le Syndicat Mixte des Transports Artois-Gohelle assure la Maîtrise d’ouvrage des travaux relevant de ses compétences.

Communes du SMT AG

Préambule / Page 4 sur 10

1.3 Le réseau TADAO

TADAO est le nom du réseau de transport en commun du SMT AG. Ce réseau est géré sous forme de Bien que le projet Bulles soit à l’échelle du SMT AG, ce dossier ne présente que les lignes de BHNS du délégation de service publique (DSP), c’est à dire que c’est un opérateur privé qui emploie l’ensemble des territoire de la Communauté d’agglomération Artois Comm. personnels TADAO et qui exploite le réseau selon une feuille de route dressée par le SMT AG. Ces lignes ont un numéro pair, il s’agit des lignes Bulle 2 et Bulle 6. Les bus, comme les dépôts, sont la propriété du SMT AG.

Ce projet, situé sur le secteur de la Communauté d’agglomération Artois Comm., est indépendant du projet Depuis le 1 er janvier 2012, le réseau TADAO est hiérarchisé et articulé autour de pôles d’échanges. de lignes Bulle 1, Bulle 3, Bulle 5 et Bulle 7 mené en parallèle sur le territoire des agglomérations de Lens-

Liévin et Hénin-Carvin. Il existe une hiérarchie dans les lignes du réseau. Celle-ci est fonction de leur fréquence de passage. Ainsi,

on retrouve 4 catégories qui possèdent chacune, un nom, une série de numéros et une couleur.

° 4 lignes Bulles, de couleur rouge sur les plans, 2 Les autres intervenants dans le cadre du projet ° 8 lignes Bleues, numérotées de 10 à 19 et de couleur bleue azur sur les plans,

° 20 lignes Mozaïc, numérotées de 20 à 49 et de multiples couleurs sur les plans, Le Syndicat Mixte des Transports Artois-Gohelle assure la Maîtrise d’ouvrage directe du projet. Pour cela, ° 18 lignes Duos, numérotées 50 et plus et de couleur bronze sur les plans, il est assisté par un Assistant à Maître d’ouvrage technique dédié (SETEC).

La maîtrise d’œuvre du projet est assurée par : ° une équipe de maîtrise d’œuvre générale (MOEG) dédiée pour les lignes Bulle 2 et Bulle 6 : groupement Egis / Atelier Villes et Paysages / Hexa Ingénierie / Hydrogéotechnique Nord et Est ; ° une maîtrise d’œuvre spécifique pour le centre de maintenance et de remisage des bus : groupement AvantPropos Architectes, Verdi, Goidin Architecture, Grontmij, KVDS, Fondasol ; ° une maitrise d’œuvre Système (SNC Lavalin) pour la partie système de ces lignes de BHNS, mais aussi pour l’ensemble du réseau.

Par ailleurs, le projet fait l’objet d’une gouvernance forte tout au long de son élaboration : ° rencontres avec chacune des communes (au moins 3 fois par phase) ; ° comité de pilotage ; ° commission matériel roulant ; ° rencontres entre le président du SMT AG et les présidents d’agglomération ;

° présentation, information, délibération de chacune des étapes du projet en conseil syndical.

Préambule / Page 5 sur 10

Préambule / Page 6 sur 10

° une notice explicative, indiquant, conformément à l’article R.112-6 du Code de l’expropriation 3 Contenu du dossier d’enquête publique unique pour cause d’utilité publique, l’objet de l’opération et les raisons pour lesquelles, parmi les partis envisagés, le projet soumis à l’enquête publique a été retenu ; Il a été décidé de réaliser l’enquête publique préalable à : ° le plan général des travaux ; ° la déclaration de projet (au titre de l’article L.126-1 du Code de l’environnement), ° les caractéristiques principales des ouvrages les plus importants ; ° la déclaration d’utilité publique, ° l’appréciation sommaire des dépenses ; ° la mise en compatibilité des documents d’urbanisme, ° l’étude d’impact, dont le contenu est défini à l’article R.122-5 du Code de l’environnement ; ° l’enquête parcellaire, ° l’évaluation des incidences du projet sur les sites Natura 2000, en application de l’article R.414-19 sous forme d’ enquête publique unique . du Code de l’environnement.

En effet, l’article L.123-6 du Code de l’environnement précise que « Lorsque la réalisation d’un projet est soumise à l’organisation de plusieurs enquêtes publiques, dont l’une au moins en application de l’article 3.2 Contenu d’un dossier de mise en compatibilité des L.123-2, il peut être procédé à une enquête unique, dès lors que les autorités compétentes désignent d’un commun accord celle qui sera chargée d’ouvrir et d’organiser cette enquête. Le dossier soumis à documents d’urbanisme enquête publique unique comporte les pièces ou éléments exigés au titre de chacune des enquêtes initialement requises et une note de présentation non technique du projet, plan ou programme. » Les dossiers de mise en compatibilité des documents d’urbanisme avec une déclaration d’utilité publique sont établis en application des articles L.153-54 et R.153-14 du Code de l’urbanisme. L’enquête publique unique a pour objet d’assurer l’information et la participation du public, ainsi que la prise en compte des intérêts des tiers, dans le cadre du projet. Ils se composent : ° de la présentation générale du projet ; Le dossier doit donc être particulièrement complet et didactique. ° de l’exposé des motifs des changements apportés aux différents documents ; Sur ce point, l’article R.123-7 du Code de l’environnement dispose que le dossier soumis à enquête ° du plan de zonage avec l’emprise du projet en emplacement réservé, lorsque cela est publique comprend « les pièces ou éléments exigés au titre de chacune des enquêtes initialement nécessaire ; requises, et une note de présentation non technique du projet ». ° de la présentation de la situation avant / après la mise en compatibilité, en mettant en évidence

les évolutions. Dès lors, le présent dossier d’enquête publique unique est conforme :

° au Code de l’expropriation pour cause d’utilité publique, et plus précisément aux articles L.110-1 à L.110-2, à l’article L.112-1, aux articles L.fiche1-1 à L.121-5, aux articles L.122-1 et L.122-2, à l’article L.122-5, à l’article L.131-1, aux articles L.132-1 à L.132-4, aux articles R.111-1 et suivants, 3.3 Contenu d’un dossier d’enquête parcellaire aux articles R.112-1 et suivants et aux articles R.131-1 et suivants ; Conformément à l’article R.131-3 du Code de l’expropriation pour cause d’utilité publique, le dossier ° au Code de l’environnement, et plus précisément aux articles L.123-1 à L.123-19, et aux articles d’enquête parcellaire comprend : R.123-1 à R.123-27 ; ° un plan parcellaire régulier des terrains et bâtiments ; ° au Code de l’urbanisme, et plus précisément aux articles L.153-54 et R.153-14. ° la liste des propriétaires établie à l’aide d’extraits des documents cadastraux délivrés par le service du cadastre ou à l’aide des renseignements délivrés par le directeur départemental ou, le cas échéant, régional des finances publiques, au vu du fichier immobilier ou par tous autres 3.1 Contenu d’un dossier d’enquête préalable à la déclaration moyens ; d’utilité publique ° le périmètre délimitant les immeubles à exproprier ; ° l’estimation sommaire du coût des acquisitions foncières à réaliser. D’après les articles R.112-4 du Code de l’expropriation pour cause d’utilité publique et R.123-8 du Code

de l’environnement, le dossier soumis à enquête publique préalable à la déclaration d’utilité publique,

comprend les pièces suivantes : ° un document mentionnant les textes qui régissent l’enquête publique et indiquant la façon dont cette enquête s’insère dans la procédure administrative relative à l’opération ; ° le plan de situation ;

Préambule / Page 7 sur 10

4 Composition du dossier d’enquête publique unique Partie 13 : Présentation des méthodes et difficultés rencontrées

Le présent dossier d’enquête publique unique, présenté en 5 tomes (tomes A à E), est composé des Partie 14 : Auteurs des études pièces suivantes : Partie 15 : Glossaire

Partie 16 : Liste des acronymes TOME A : PRESENTATION GENERALE Partie 17 : Annexes Pièce A-1 : Notice juridique Pièce B-7 : Pré-évaluation des incidences Natura 2000 Pièce A-2 : Présentation du projet Pièce B-8 : Évaluation économique et sociale Pièce A-3 : Plan de synthèse des aménagements TOME C : DOSSIERS DE MISE EN COMPATIBILITE DES DOCUMENTS D'URBANISME TOME B : DOSSIER D’ENQUETE PREALABLE A LA DECLARATION D’UTILITE PUBLIQUE Pièce C-1 : Dossier de mise en compatibilité du PLU de d’Auchel Pièce B-1 : Plan de situation Pièce C-2 : Dossier de mise en compatibilité du PLU de Barlin Pièce B-2 : Notice explicative Pièce C-3 : Dossier de mise en compatibilité du POS de Béthune Pièce B-3 : Plan général des travaux Pièce C-4 : Dossier de mise en compatibilité du PLU de Beuvry Pièce B-4 : Caractéristiques principales des ouvrages les plus importants Pièce C-5 : Dossier de mise en compatibilité du PLU de Bruay-la-Buissière Pièce B-5 : Appréciation sommaire des dépenses Pièce C-6 : Dossier de mise en compatibilité du PLU de Calonne-Ricouart Pièce B-6 : Étude d’impact Pièce C-7 : Dossier de mise en compatibilité du PLU de Divion Résumé non technique Pièce C-8 : Dossier de mise en compatibilité du PLU de Fouquières-lez-Béthune Partie 1 : Objet et contenu de l’étude d’impact Pièce C-9 : Dossier de mise en compatibilité du PLU de Partie 2 : Description du projet Pièce C-10 : Dossier de mise en compatibilité du PLU de Partie 3 : Analyse de l’état initial du site et de son environnement Pièce C-11 : Dossier de mise en compatibilité du PLU de Hesdigneul-lès-Béthune Partie 4 : Analyse des effets positifs et négatifs, directs et indirects, temporaires et Pièce C-12 : Dossier de mise en compatibilité du PLU de Houdain permanents, à court, moyen et long termes sur l’environnement – Mesures de suppression, de réduction et de compensation des effets Pièce C-13 : Dossier de mise en compatibilité du PLU de Ruitz Partie 5 : Analyse des effets du projet sur la santé et mesures envisagées Pièce C-14 : Dossier de mise en compatibilité du PLU de Partie 6 : Modalités de suivi des mesures et de suivi de leurs effets sur l’environnement – Pièce C-15 : Décision d’examen au cas par cas en application de l’article R.104-8 du Code de Estimation du coût des mesures en faveur de l’environnement l’environnement (évaluation environnementale)

Partie 7 : Analyse des effets cumulés du projet avec d’autres projets connus TOME D : DOSSIER D'ENQUETE PARCELLAIRE Partie 8 : Compatibilité du projet avec les documents d’urbanisme et de planification Pièce D-1 : Notice de présentation de l'enquête parcellaire Partie 9 : Esquisse des principales solutions de substitution examinées et justification du projet retenu Pièce D-2 : Plans parcellaires et liste des propriétaires

Partie 10 : Analyse des coûts collectifs des pollutions et nuisances, avantages induits pour la collectivité, estimation des consommations énergétiques et description des hypothèses de TOME E : CONCERTATIONS ET AVIS RECUEILLIS SUR LE DOSSIER D'ENQUETE PUBLIQUE UNIQUE trafic Pièce E-1 : Bilan de la concertation publique Partie 11 : Analyse des conséquences prévisibles du projet sur le développement éventuel Pièce E-2 : Avis de l'autorité environnementale de l'urbanisation Pièce E-3 : Mémoire en réponse à l'avis de l'autorité environnementale Partie 12 : Analyse des enjeux écologiques et des risques potentiels liés aux aménagements fonciers, agricoles et forestiers Pièce E-4 : Autres avis des administrations

Préambule / Page 8 sur 10

5 Glossaire des termes techniques et des sigles employés Transports

5.1 Termes techniques employés AOTU Autorité Organisatrice des Transports Urbains

Aire d’étude : portion de territoire sur laquelle on recueille des connaissances et où on évalue les effets BHNS Bus à Haut Niveau de Service potentiels du projet. LOTI Loi d’Orientation des Transports Intérieurs PTU : Périmètre de Transport Urbain = périmètre sur lequel le SMT AG est compétent en matière de transport et de déplacements. PEM Pôle d’Échange Multimodal

AOTU Autorité Organisatrice des Transports Urbains: = une collectivité à laquelle la loi a confié la mission PMR Personnes à Mobilité Réduite d’organiser le réseau de transport en commun sur un territoire donné (le PTU). Le SMT AG est une AOTU. P+R Parking-relais DSP : Délégation de Service Public = le contrat par lequel une collectivité confie à une société privée la gestion (et non pas la partie décisionnelle) d’un service dont elle a la responsabilité. TC Transports Collectifs

Délégataire = La société qui exploite le réseau dans le cadre de la DSP. TER Train Express Régional

DUP : Déclaration d’Utilité Publique Urbanisme et environnement

5.2 Sigles employés ABF Architecte des Bâtiments de France

AEP Alimentation en Eau Potable Institutions, collectivités et organismes divers AMVAP Aire de Mise en Valeur de l’Architecture et du Patrimoine AE Autorité Environnementale ARS Agence Régionale de Santé DDTM Direction Départementale des Territoires et de la Mer BASIAS Base des Anciens Sites Industriels et Activités de Service DRAC Direction Régionale des Affaires Culturelles BASOL Base de données des sites et sols pollués appelant une action des pouvoirs publics DREAL Direction Régionale de l’Environnement, de l’Aménagement et du Logement BRGM Bureau de Recherches Géologiques et Minières EPCI Établissement Public de Coopération Intercommunale CCAF Commission Communale d’Aménagement Foncier INSEE Institut National de la Statistique et des Études Économiques CNPN Conseil National de Protection de la Nature MEDDE Ministère de l’Écologie, du Développement Durable et de l’Énergie COV Composés Organiques Volatils ONCFS Office National de la Chasse et de la Faune Sauvage dB Décibel ONEMA Office National de l’Eau et des Milieux Aquatiques DCE Directive Cadre sur l’Eau OPIE Office Pour les Insectes et leur Environnement DDRM Dossier Départemental des Risques Majeurs SMT AG Syndicat Mixte des Transports Artois-Gohelle DUP Déclaration d’Utilité Publique

EBC Espace Boisé Classé

Préambule / Page 9 sur 10

ER Emplacement Réservé SRA Service Régional de l’Archéologie

ERP Établissement Recevant du Public SRCAE Schéma Régional Climat, Air, Énergie

ENS Espace Naturel Sensible SRCE Schéma Régional de Cohérence Écologique

GES Gaz à Effet de Serre STAP Service Territorial de l’Architecture et du Patrimoine

HAP Hydrocarbures Aromatiques Polycycliques TMD Transport de Matières Dangereuses

ICPE Installation Classée pour la Protection de l’Environnement TMJA Trafic Moyen Journalier Annuel

IGN Institut Géographique National TVB Trame Verte et Bleue

IOTA Installations, Ouvrages, Travaux et Activités UNESCO Organisation des Nations Unies pour l’Éducation, la Science et la Culture

LPO Ligue pour la Protection des Oiseaux ZA Zone d’Activités

MES Matières En Suspension ZAC Zone d’Aménagement Concerté

MH Monument Historique ZI Zone Industrielle

PADD Projet d’Aménagement et de Développement Durable ZICO Zone Importante pour la Conservation des Oiseaux

PDU Plan de Déplacements Urbains ZNIEFF Zone Naturelle d’Intérêt Écologique, Floristique et Faunistique

PF Point fixe ZPPAUP Zone de Protection du Patrimoine Architectural, Urbain et Paysager

PLU Plan Local d’Urbanisme ZPS Zone de Protection Spéciale

PNR Parc Naturel Régional ZSC Zone Spéciale de Conservation

POS Plan d’Occupation des Sols Socio-économie PPA Plan de Protection de l’Atmosphère

PPR Plan de Prévention des Risques BA Bénéfice Actualisé

PPRI Plan de Prévention des Risques Inondation BNA Bénéfice Net Actualisé

PRQA Plan Régional de la Qualité de l’Air PIB Produit Intérieur Brut

RD Route Départementale TRI Taux de Rentabilité Interne

RN Route Nationale

SAGE Schéma d’Aménagement et de Gestion des Eaux

SCoT Schéma de Cohérence Territoriale

SDAGE Schéma Directeur d’Aménagement et de Gestion des Eaux

SIC Site d’Importance Communautaire

Préambule / Page 10 sur 10