Plan Local D'urbanisme 1
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Département du Morbihan Commune de Marzan PLAN LOCAL D'URBANISME 1. Rapport de présentation AGENCE DE ST-JACQUES DE LA LANDE Approuvé par délibération du Conseil Municipal le : 12/03/2020 et SIÈGE SOCIAL 09/07/2020 123 rue du Temple de Blosne QUARTA 35136 SAINT-JACQUES DE LA LANDE Tél. 02 99 30 12 12 . Fax 02 99 30 40 22 Commune de Marzan P.L.U - Rapport de présentation 5.1 Les équipements administratifs et de services publics 44 Sommaire 5.2 Séniors 44 5.3 Les équipements liés à la petite enfance 44 .5 5.4 Les équipements scolaires 45 5.5 Les équipements culturels 48 1 CONTEXTE 6 5.6 Les équipements sportifs et de loisir 48 2 POSITIONNEMENT 6 5.7 Équipements touristiques 48 2.1 Situation géographique 6 5.8 La vie associative 48 2.2 L'intercommunalité 7 2.3 Le SCoT 8 1 HISTOIRE ET PATRIMOINE 51 CHAPITRE I : DIAGNOSTIC SOCIODEMOGRAPHIQUE ET VIE 1.1 Historique 51 LOCALE.............................................................................................. 11 1.2 Le patrimoine bâti 51 1 PROFIL DÉMOGRAPHIQUE 12 1.3 Le bâti remarquable 52 1.1 Une croissance démographique soutenue au cours des dernières 1.4 Les zones de protection demandées au plu au titre de décennies 12 l'archéologie 54 1.2 Une croissance démographique imputable aux soldes migratoire 2 CONSOMMATION DES ESPACES AGRICOLES ET NATURELS 57 et naturel 13 3 LE GRAND PAYSAGE 58 STRUCTURE ET PROFIL SOCIODEMOGRAPHIQUE 13 4 STRUCTURE URBAINE ET CADRE BATI 60 ,1 Une population de jeunes ménages avec enfants 13 4.1 Le tissu ancien 60 ,2 Un phénomène de décohabitation régulier sur le long terme 14 4.2 Les constructions ponctuelles implantées au coup par coup 62 HABITAT 16 4.3 Les opérations groupées 64 .1 Le parc de logements 16 4.4 Les grands équipements, les zones d'activités et les bâtiments .2 Une forte proportion de résidences principales 16 agricoles : l'urbanisme de « plots » 65 3 Une forte proportion de maisons 20 5 TRANSPORTS, DÉPLACEMENTS ET RÉSEAUX DIVERS 68 4 Le parc de résidences principales 20 5.1 L'offre de transport routier 68 5 La construction neuve depuis 10 ans 23 5.2 L'organisation de la trame viaire communale 69 6 L'évolution du parc de logements 24 5.3 Les sentes et chemins piétons 70 VIE ÉCONOMIQUE ET EMPLOI 27 5.4 Les aires de stationnements 71 1 Le contexte économique 27 5.5 L'offre de transports en commun 72 2 La population active 29 5.6 Les réseaux divers 73 3 Les emplois 31 6 LES ESPACES PUBLICS 74 4 Les activités économiques 33 Les voiries 74 ,5 Une baisse de l'activité agricole 36 Les places 75 ÉQUIPEMENTS ET VIE LOCALE 43 C i O i O I Les parcs et jardins 75 QUARTA-URBA- 171167U Commune de Marzan P.L.U - Rapport de présentation 6.4 Les entrées de ville 76 5.5 Risques climatiques 125 5.6 Risque remontées de nappes 126 CHAPITRE III : ANALYSE DES CAPACITES DE DENSIFICATION 5.7 Exposition au radon 126 ET DE MUTATION DES ESPACES BATIS....................................... 79 5.8 Transport de matières dangereuses 127 1 LES CAPACITES DE DENSIFICATION DEDIEES A L'HABITAT 80 5.9 Risques industriels et technologiques 127 1.1 Définition de l'enveloppe urbaine 80 CONCLUSION 128 1.2 Analyse du potentiel de densification a l'intérieur de l'enveloppe urbaine 83 PARTIE 3 : PREVISIONS ET BESOINS......................................... 132 2 LES CAPACITES DE DENSIFICATION DEDIEES A L'ACTIVITE 1. ENJEUX 133 ECONOMIQUE 88 2 LE BILAN DU PLU 136 PARTIE 2 : ANALYSE DE L'ETAT INITIAL DE 3 LES PREVISIONS DEMOGRAPHIQUES 137 3.1 Estimation du poids de population 2018 137 L'ENVIRONNEMENT............................................................ 3.2 Estimation du point mort projeté à l'horizon 2028 137 1 CONTEXTE ENVIRONNEMENTAL 91 3.3 Rappel des orientations des documents supra communaux 138 .1 Climatologie 91 3.4 Hypothèses de prévisions démographiques 139 ,2 Géologie 92 3.5 Estimation des besoins en logements et en foncier 140 ,3 TOPOGRAPHIE 94 3.6 La consommation de l'espace depuis 2014 141 TRAME VERTE ET BLEUE 95 4 LES PREVISIONS ECONOMIQUES 142 .1 Hydrologie 95 .2 Alimentation en eau potable 101 PARTIE 4 : EXPLICATION DES CHOIX RETENUS..................... 143 3 Patrimoine naturel et biodiversité 102 1 CHOIX RETENUS POUR ETABLIR LE PADD 144 4 Bocages et Boisements 110 1.1 La définition du padd de Marzan 144 .5 Analyse de la trame verte et bleue 113 1.2 Le respect des principes de l'article L.101-2 du code de POTENTIEL ENERGETIQUE 121 l'urbanisme 145 .1 Énergie solaire 121 2 COHERENCE ENTRE LES ORIENTATIONS D'AMENAGEMENT ET DE .2 Énergie éolienne 122 PROGRAMMATION ET LE PADD 149 3 Géothermie 122 2.1 Les Orientations d'Aménagement et de Programmation 149 4 La production d'énergies renouvelables 123 3 DÉLIMITATION DES ZONES ET DISPOSITIONS RÈGLEMENTAIRES POUR POLLUTIONS ET NUISANCES 123 LA MISE EN ŒUVRE DU PADD ET COMPLÉMENTARITÉS AVEC LES OAP 178 1 Qualité de l'air 123 3.1 La justification de la délimitation des zones 178 2 Pollution sonore 123 3.2 Le Règlement 180 RISQUES NATURELS ET TECHNOLOGIQUES 124 3.3 Les emplacements reserves 230 5.1 Retraits et gonflements des argiles 124 3.4 La protection du patrimoine naturel 231 5.2 Risque inondation 125 3.5 le patrimoine culturel et bâti 234 5.3 Risque sismique 125 3.6 les éléments sites et secteur à protéger, à mettre en valeur ou à 5.4 Risque incendie 125 requalifier pour des motifs d'ordre culturel, historique ou QUARTA-URBA- 171167U 2 Commune de Marzan P.L.U - Rapport de présentation architectural 234 POUR L'ANALYSE DES RESULTATS DE L'APPLICATION DU PARTIE 5 : CONSEQUENCES DOMMAGEABLES DE LA MISE EN PLAN..................................................................................................299 ŒUVRE DU PLAN SUR L'ENVIRONNEMENT ET MESURES 1 SUIVI DE L'EVOLUTION DU DEVELOPPEMENT URBAIN, ECONOMIQUE ENVISAGEES POUR EVITER, REDUIRE ET COMPENSER......... 237 ET SOCIAL ET DES DISPOSITIFS ENVIRONNEMENTAUX 300 2 LE CADRE DE VIE ET L'ENVIRONNEMENT 301 1 L'ENVIRONNEMENT DANS LE PROJET DE TERRITOIRE 238 1.1 Rappel des objectifs du PADD 238 3 LE DEVELOPPEMENT URBAIN, ECONOMIQUE ET SOCIAL 302 1.2 Prise en compte des enjeux environnementaux dans le PADD PARTIE 7 : RESUME NON TECHNIQUE....................................... 303 239 1.3 Leviers conditionnant les incidences sur l'environnement 241 1 CONTENU DU RAPPORT DE PRESENTATION 304 2 ZONE D'INFLUENCE DU PROJET ET RAPPEL DES PRINCIPAUX 2 SYNTHESE ARTICULATION DU PLU AVEC LES AUTRES PLANS ET SECTEURS D'AMENAGEMENT IDENTIFIES DANS LE PLU 242 PROGRAMMES 305 2.1 Zones d'influence du projet 242 3 SYNTHESE DE L'ETAT INITIAL DE L'ENVIRONNEMENT ET DES ENJEUX 2.2 Rappel des principaux secteurs d'aménagement identifiés dans ENVIRONNEMENTAUX 306 le PLU 242 4 JUSTIFICATION DU SCENARIO RETENU AU REGARD DES CRITERES 3 L'ELABORATION DU PROJET EN APPLICATION DU PRINCIPE D'ERC 244 ENVIRONNEMENTAUX 309 3.1 La notion d'impacts 245 4.1 Préserver et valoriser le patrimoine environnemental, paysager et 3.2 Impacts directs 245 culturel de Marzan 309 3.3 Impacts indirects 245 4.2 Maîtriser la croissance démographique en lien avec la capacité 4 INCIDENCES DE LA MISE EN ŒUVRE DU PROJET COMMUNAL ET d'accueil de la commune et conforter l'équilibre social de la MESURES - ANALYSE PAR THEMATIQUE 246 population 309 4.1 Eléments de méthodologie 246 4.3 Soutenir la vitalité du coeur de bourg et poursuivre son 4.2 Milieux naturels, agronaturels et biodiversité 246 développement 309 4.3 Ressources naturelles 269 4.4 Connecter les quartiers et le centre-bourg pour une cohabitation 4.4 Paysage et Patrimoine 274 confortable et sécurisée des différents modes de déplacements 4.5 Nuisances et pollutions 276 310 4.6 Synthèse des incidences vis-à-vis des pollutions et nuisances 278 4.5 Assurer un développement économique pérenne 310 4.7 Risques naturels et technologiques 279 5 INCIDENCES PREVISIBLES DE LA MISE EN ŒUVRE DU PLAN SUR 5 INCIDENCES DE LA MISE EN ŒUVRE DU PROJET COMMUNAL ET L'ENVIRONNEMENT ET MESURES COMPENSATOIRES 312 MESURES - ANALYSE PAR SECTEUR DE PROJET 285 5.1 Milieux naturels et biodiversité 312 5.1 les projet de développement urbains 285 5.2 Ressources naturelles 313 5.2 Zones de projet à vocation d'habitat et d'équipement 286 5.3 Paysages et Patrimoine 315 5.3 Zones de projet à vocation économique 297 5.4 Risques naturels et technologiques 316 5.4 Impacts socio-économiques 298 5.5 Nuisances et Pollutions 317 5.5 Impacts sur l'habitat et la mixité sociale 298 PARTIE 6 : CRITERES, INDICATEURS ET MODALITES RETENUS QUARTA-URBA- 171167U 3 Commune de Marzan P.L.U - Rapport de présentation QUARTA-URBA- 171167U 4 Commune de Marzan P.L.U - Rapport de présentation Introduction QUARTA-URBA- 171167U 5 Commune de Marzan P.L.U - Rapport de présentation 1 CONTEXTE 2 POSITIONNEMENT Par la délibération du 3 novembre 2016, le Conseil Municipal de Marzan a 2.1 Situation géographique décidé d'engager une révision générale de son Plan Local d'Urbanisme approuvé en 2006 et ayant fait l'objet de trois modifications approuvées en La commune de Marzan se situe au sud-est du département du Morbihan, à 2010, 2012 et 2013, d'une révision simplifiée approuvée en 2012 et d'une environ 30 km de Redon, 75 km de Nantes et environ une centaine de modification simplifiée approuvée en 2015. kilomètres de Rennes. Elle fait partie du canton de Muzillac. Dotée d’une superficie de 33,8 km2, elle est limitrophe des communes de Péaule au Nord, La révision générale permettra une refonte de ce document d'urbanisme et Le Guerno et Noyal-Muzillac au Nord-Ouest, Muzillac à l'Ouest, Arzal au Sud- l'intégration des évolutions législatives et règlementaires intervenues Ouest, La Roche-Bernard au Sud et Nivillac à l'Est depuis les différentes procédures approuvées.