Introduction - Sommaire Ce document constitue une expression du point de vue de l’Etat en tant que personne associée à l’élaboration du plan local d’urbanisme du Grand Figeac. Il est composé de 10 fiches déclinant chacune un sujet particulier d’enjeux pour le PLUi sous forme d’attendus, de constats et de pistes de méthodes – au verso de cette page un avant-propos plus détaillé situe ce document dans le cadre institutionnel ainsi que dans ses finalités ; en vis-à-vis se PLAN LOCAL trouvent les clés de lecture des fiches et un glossaire. Elaborer un PLU c’est doter le territoire d’une stratégie d’aménagement et se soucier des conditions de vie de ses habitants actuels et futurs. C’est donc un exercice de prospective dont l’expression est un projet de territoire (PADD) porteurs d’objectifs quantitatifs et D’URBANISME qualitatifs sur les évolutions souhaitées et souhaitables. Dans le cas du Grand Figeac le projet de territoire est déjà largement dessiné par le schéma de cohérence récemment approuvé ; il s’agira, avec le PLUi, d’y donner corps en concrétisant les intentions. Avec sa charte paysagètilre, le Grand Figeac dispose d’un deuxième atout au moment INTERCOMMUNAL d’aborder le PLUi. Il s’agit d’un ou de connaissance et d’orientation à valoriser. En outre, le paysage, par sa dimension transversale, est une matière parfaitement adaptée pour aborder le projet de territoire et la médiation avec les acteurs locaux, dont les habitants. Ces 2 premières fiches ont une vocation ensemblière des 8 suivantes. Aménager le territoire c’est avant tout le ménager. Le PLUi est un outil stratégique pour décliner localement les objectifs des politiques publiques de préservation des ressources communes. Il en est ainsi des éléments structurants ou ponctuels du paysage, de façon générale les motifs propres aux entités paysagères locales et en particulier les éléments constitutifs du bien UNESCO (Saint-Jacques) dont les abords des chemins. Communauté de communes La reconquête de la biodiversité passe par une connaissance affinée de la trame verte et bleue, des dispositions propres à la préservation des réservoirs de biodiversité et des corridors écologiques et une expertise précise de site avant tout choix d’urbanisation. du Les ressources à ménager c’est aussi le sol, avec un principe de frugalité qui doit désormais prévaloir pour une gestion économe de l’espace, dont les espaces agricoles Grand Figeac indispensables au maintien d’une économie rurale pérenne La frugalité s’entend aussi de la contribution du PLUi à la transition énergétique en visant la diminution des besoins en déplacements ou encore la performance énergétique des futures constructions. Enfin le PLUi ménage l’espace et les populations en préservant les biens et les personnes POINT DE VUE d’une exposition aux aléas et risques. Aménager le territoire, c’est prévoir les besoins des populations et des acteurs économiques, c’est favoriser d’un côté, la diversité des fonctions de la ville et, d’un autre, les spécificités socio-économiques des espaces ruraux, dont l’agriculture et le tourisme comme piliers de l’économie rurale. Commerce, artisanat et industrie sont constitutifs de la ville et de DE L’ETAT sa vitalité. Le PLUi assure les conditions de leur maintien et de leur développement tout en veillant aux objectifs de qualité urbaine, notamment des entrée de ville, en particulier de Figeac. Ailleurs, les parcs d’activités doivent également intégrer des objectifs de qualité urbaine et environnementale. Il appartient au PLUi de redonner de la qualité d’habiter en centre-bourg, en ville. Comme pendant d’objectifs vertueux de préservation de l’espace, le PLUi doit favoriser des alternatives séduisantes aux modes d’habiter actuels et contribuer ainsi à conserver une vitalité aux cœurs de vie du territoire. L’investissement des potentiels urbains (densification, restructuration, renouvellement, valorisation du bâti vacant) doit être considéré comme Novembre prioritaire aux extensions. Quand ces dernières sont nécessaires, les mêmes préoccupations 2019 de qualité d’habiter en extension urbaine imposent la réalisation d’études de définition des projets (forme urbaine, adéquation avec le site, cibles environnementales et énergétiques, mobilités...). accessible document Un collectivité la avec débat le nourrir pour et de l’État lesavis pour base Une hiérarchisés et territorialisés enjeux Des concerté projet de démarche d’une l’émergence favoriser Pour de l’État prioritaires politiques des de la loi et principes des L’expression questions, pour expliciter, compléter et illustrer les propos. disposition de la collectivité poursynthétique, leur argumenté présenter, pour et répondre Enfin, illustré. ce à document leurs se veut Les utile, accessible services et convaincant. depubliques associées, dont l’Etat, doit être pensée au bénéfice du projet. Il l’Etat est donc sont collectivité. à Comme la concertationla publique, l’association des s’agit personnes d’initier au vécue en opposition de la volontétravers des élus. Au contraire d’un tel scénario, il de cette purement note défensive des un principes Une débatassociation trop restrictive législatifs risque de cantonner l’Etat dans une posture constructifet réglementaires, avec souvent En proposant sa vision du territoire, l’Etat souhaite aussi interpeller les élus. la des éléments participant à l’analyse du émis par l’Etat au cours de la procédure en référence document approuvé à sera soumis cette au contrôle note de légalité seront du préfet. Les avis intermédiaires et de l’avis du lors préfet desur le réunionsdocument nécessaire par arrêté. le document de In d’urbanisme. fine, Il pourra personnes le s’agir Sont d’avis informels exprimés publiques ici, les associées, enjeux dont d’avis l’Etat propres au territoire en les hiérarchisant en fonction du contexte local. formels considère la prise en l’expertise territoriale des services compte de l’Etat. Il s’agit, d’exprimer des enjeux de l’Environnement). Les articles L101-1, enjeux et L101-2 du Code de l’Urbanisme, article sont L110-1 du Code fondés appréhendés par sur l’Etat. Les textes fixent la le cadre à respecter connaissance Cette (notamment et note expose les enjeux projet réussi est aussi le résultat d’une concertation fructueuse. du territoire meilleure du qualité, en projet phase avec tels les un attentes qu’ils de aménagement la du sont population. territoire boîtes plusà outils pour les harmonieux collectivités, ils doivent leur et permettre de concevoir des transversale qui lieux faisait défaut de à leurs vie prédécesseurs. Pensés de comme documents des d’urbanisme réformé (SCoT le et contenu projet PLU) concerté. des La loi solidarité et renouvellement documents urbains ont a profondément d’urbanisme. L’objectif acquisde ce document Ainsi,est de favoriser l’émergence d’une démarche une de les nouveaux dimension document de référence de cette association. connaissance réglementaire, services soient associés à l’élaboration du prévues à l’article L132-10, le publiques préfet associées demande mentionnées à à la l’article L132-7.à collectivité Selon que les connaissance ses modalités législatif et réglementaire à respecter ; c’est principalement l’objet du compétente de l'Etat porte à principes la définis connaissance à de l’article la L101-2… collectivité ». Selon l’article L132-1 du le Code Pourde l’Urbanisme, « l’Etat veille au respect cadredes cela, l'autorité administrative cadre de cette procédure. cette de cadre le dans poursuivis les objectifs définir et PLU pour d’un l’élaboration Le a prescrire pour 24 délibéré avril le 2018, communautaire conseil Avant-propos . En deuxième lieu, l’Etat fait partie des personnes le point de vue de l’Etat contrôle de légalité. PLU . En complément du porter à est conçu comme le Ainsi, un porter IGP AOC Grand Figeac. SCoT Programmation. OAP Développement Durable. PADD PLU CCGF : Indication Géographique Protégée. : : Plan Local d’Urbanisme. : : Orientation d’Aménagement et de : : Appellation d’Origine Contrôlée : Schéma de Cohérence Territoriale. : Projet d’Aménagement et de : Communauté de communes du document. Une Une icône « les attendus du thème et d’autres thèmes du document. icônes « « Le point de vue de l’Etat est composé de fiches La fiche « du thème). Chaque thème est identifié par une couleur (titre et sous-titre chaque thème abordé. CONSTATS . jalon ATTENDUS jalon SRCE EnR l‛Energie. PPE SNBC pour l'Education, la Science et la Culture. UNESCO Ecologique. TVB » dont les couleurs établissent un lien entre », « » permet de situer le thème abordé dans le : Energie Renouvelable. : Trame Verte et Bleue. : P ATTENDUS « pour chaque thème dans la fiche sont définis du code de l’urbanisme à partir desquels Les articles législatifs ou réglementaires : : Schéma Régional de Cohérence : : Stratégie Nationale Bas Carbone. Mode lecturede Mode CONSTATS rogrammation Pluriannuelle de » de chaque thème comporte des : : Organisation des Nations Unies les enjeux sont rappelés » et « ». G MÉTHODE lossaire » pour Document réalisé par la Direction Départementale des Territoires du Lot, service Prospectives et Politiques de Développement Durable / Unité Études et Planification Conception Unité communication de la DDT du Lot / Anne-Marie Tronco Projet de territoire Concrétiser les intentions CONSTATS Engagé en mars 2011, l’élaboration du schéma Par leur mixité des fonctions urbaines (emplois, de cohérence territoriale a été l’occasion de services, loisirs...), les polarités participent, en débats sur l’avenir de ce territoire au regard de effet, à l’attractivité du territoire, à limiter les ses spécificités, de son histoire et de ses déplacements et donc les émissions de gaz à potentiels. Six années de travail auront contribué effet de serre. à l’ancrage et au portage d’objectifs communs Dans les dernières décennies, l’accroissement pour le devenir du territoire du Grand Figeac. de la population s’est opéré massivement sur les Cette prospective fondée sur des connaissances communes en périphéries des polarités et acquises du territoire (charte paysagère, pays s’accompagne d’une consommation d’espace d’art et d’histoire) se décline en programmes important.