acte certifié exécutoire, transmis en Préfecture le 21 décembre 2017 affiché ou publié le jeudi 21 décembre 2017 identifiant de télétransmission 073-200069110-20171214-lmc1H20410H1-DE identifiant unique de l'acte lmc1H20410H1

n° 399-17 C Extrait du registre des délibérations Conseil communautaire du 14 décembre 2017

Objet : RS - Commune de Chambéry - Approbation de la modification n° 7 du Plan local d'urbanisme (PLU) • date de convocation le 08 décembre 2017 • nombre de conseillers en exercice : 82 L'an deux mille dix-sept, le jeudi quatorze décembre à dix-neuf heures trente, les membres du Conseil communautaire de Chambéry métropole - Cœur des Bauges, légalement convoqués, se sont réunis à Saint-Alban-Leysse, salle des fêtes, sous la présidence de Xavier Dullin, président de Chambéry métropole - Cœur des Bauges. • étaient présents : 64 Aillon-le-Jeune Philippe Trepier Aillon-le-Vieux Arith David Dubonnet - Yvette Fetaz Barby Catherine Chappuis Bassens Anne Manipoud - Alain Thieffenat Bellecombe-en-Bauges Jean-Luc Berthalay Challes-les-Eaux Julien Donzel Chambéry Philippe Bard - Josiane Beaud - Driss Bourida - Françoise Bovier-Lapierre - Jean-Benoît Cerino - Aloïs Chassot - Nathalie Colin-Cocchi - Michel Dantin - Jean-Claude Davoine - Xavier Dullin - Mustapha Hamadi - Muriel Jeandet - Delphine Julien - Sylvie Koska - Bernadette Laclais - Claudette Levrot-Virot - Françoise Marchand - Dominique Mornand - Christian Papegay - Pierre Perez - Benoit Perrotton - Patrick Roulet - Isabelle Rousseau - Jean-Pierre Ruffier - Dominique Saint-Pierre - Walter Sartori - Alexandra Turnar Suzanne Boucher - Florence Vallin-Balas Doucy-en-Bauges Ecole Jacob-Bellecombette Brigitte Bochaton - Bruno Stellian La Compôte Jean-Pierre Fressoz La Motte-en-Bauges La Motte-Servolex Luc Berthoud - Pascal Mithieux - Anne Routin - Sylvie Vuillermet Frédéric Bret - Marc Chauvin La Thuile Dominique Pommat Le Châtelard Pierre Hemar Le Noyer Philippe Gamen Les Déserts Michel André Albert Darvey Jean-Maurice Venturini Gérard Marcucci Saint-Alban-Leysse Michel Dyen Saint-Baldoph Christophe Richel Saint-Cassin Philippe Dubonnet Sainte-Reine Saint-François de Sales Maryse Fabre Saint-Jean-d'Arvey Bernard Januel Saint-Jeoire-Prieuré Jean-Marc Léoutre Saint-Sulpice Louis Caille Daniel Rochaix Thoiry Jérôme Esquevin Vérel-Pragondran Jean-Pierre Coendoz Lionel Mithieux • conseillers excusés ayant donné pouvoir : 10 de Céline Barniaudy à Michel Dyen - de Jean-Pierre Beguin à Florence Vallin-Balas - de Christiane Boisselon à Sylvie Vuillermet - de Denis Callewaert à Luc Berthoud - de Christine Dioux à Alexandra Turnar - de Henri Dupassieux à Françoise Marchand - de Pierre Duperier à Maryse Fabre - de Marie-José Dussauge à Isabelle Rousseau - de Daniel Grosjean à Julien Donzel - de Marie Perrier à Xavier Dullin • conseillers excusés : 8 François Blanc - Stéphane Bochet - Annick Bonniez - Pierre Gerard - Christian Gogny - Jean-Michel Picot - Damien Regairaz - Françoise Van Wetter

Les décisions administratives peuvent faire l'objet d'un recours gracieux devant l'autorité territoriale ou d'un recours devant le tribunal administratif de Grenoble, dans le délai de deux mois : - à compter de leur publication lorsque les décisions sont règlementaires, - à compter de leur notification lorsque les décisions sont individuelles. *identité provisoire Chambéry métropole - Cœur des Bauges • Conseil communautaire du 14 décembre 2017 • page 1 sur 3 Conseil communautaire du 14 décembre 2017

délibération n° 399-17 C objet RS - Commune de Chambéry - Approbation de la modification n° 7 du Plan local d'urbanisme (PLU)

Lionel Mithieux, vice-président chargé de l'urbanisme, du projet d'agglomération et des évolutions de compétences, indique que le présent projet de délibération a pour objet d'approuver le projet de modification n° 7 du Plan local d'urbanisme (PLU) de la commune de Chambéry.

L’exposé de la procédure, le bilan de l’enquête publique et les modifications apportées suite à cette enquête publique sont présentés dans l’annexe n° 1.

Les objectifs de la modification n° 7 du PLU

Le PLU de Chambéry a été approuvé le 19 juillet 2004. Depuis cette date, il a fait l'objet de plusieurs procédures afin d'en faire évoluer son contenu. L’élaboration du projet urbain autour de la ZAC Vetrotex rend aujourd’hui nécessaire une nouvelle évolution du PLU. Par ailleurs, les règlements des zones UE (activité économique) et UC (habitat collectif) doivent évoluer pour tenir compte des études urbaines en cours (arrière Forum), des besoins de la zone économique (secteur Rubanox et secteur en limite de La Motte-Servolex) et afin de répondre à l’enjeu que constitue l’accueil des gens du voyage. Enfin, la modification doit corriger certaines inadaptations du règlement et améliorer l’encadrement règlementaire des constructions (prospect en zone UC et A).

Modifications du projet de modification n° 7 du PLU à l’issue de l’enquête publique

Le projet de modification n° 7 du PLU de Chambéry a fait l’objet d’une enquête publique du 20 septembre 2017 au 20 octobre 2017 inclus. Le commissaire enquêteur a remis son rapport, ses conclusions et avis motivé le 13 novembre 2017. Les avis émis par les personnes publiques associées (PPA) et par le commissaire enquêteur, ainsi que le bilan de l’enquête publique sont présentés dans l’annexe n° 1 de la présente délibération.

L’enquête publique, les avis et les conclusions du commissaire enquêteur et les avis des personnes publiques associées justifient que des modifications, exposées dans la notice annexée à la présente délibération (annexe n° 1) soient apportées au projet de modification n° 7 du PLU. Le dossier de modification n° 7 du PLU intégrant les modifications détaillées dans l’annexe n° 1 soumis à approbation est annexé à la présente délibération.

Considérant que, compte tenu de leur nature et de leur caractère, les modifications proposées ne changent pas les orientations définies dans le PADD, ne réduisent pas un espace boisé, une zone agricole ou une zone naturelle et forestière, et ne réduisent pas une protection édictée en raison des risques de nuisance, de la qualité des sites, des paysages ou des milieux naturels, ou d’une évolution de nature à induire de graves risques de nuisance, Considérant les amendements apportés pour prendre en compte les résultats de l’enquête publique, les avis des PPA et les recommandations du commissaire enquêteur, Considérant que la modification n° 7 du PLU de Chambéry, telle qu’elle est présentée au Conseil communautaire, est prête à être approuvée, Vu les statuts de Chambéry métropole - Cœur des Bauges qui disposent que la Communauté d'agglomération est compétente en matière d'aménagement de l'espace communautaire, Vu le code de l’urbanisme,

Chambéry métropole - Cœur des Bauges • Conseil communautaire du 14 décembre 2017 • page 2 sur 3 Vu la délibération du Conseil municipal de Chambéry du 19 juillet 2004 approuvant le Plan local d’urbanisme de Chambéry, Vu l'arrêté n° 2017-106 A du 28 aout 2017 prescrivant l’enquête publique portant sur le projet de modification n° 7 du PLU de Chambéry, Vu le rapport, les conclusions et avis motivé, l’avis favorable assorti de recommandations du commissaire enquêteur datés du 11 novembre 2017, Vu le dossier dématérialisé transmis à l’ensemble des membres du Conseil communautaire comprenant le dossier de modification n° 7 du Plan local d’urbanisme de Chambéry soumis à approbation, intégrant les modifications détaillées dans la notice en annexe n° 1 de la présente délibération, Vu le dossier présenté en séance,

Le Conseil communautaire de Chambéry métropole - Cœur des Bauges, après en avoir délibéré et à l'unanimité : Article 1 : approuve la modification n° 7 du Plan local d’urbanisme de Chambéry, telle qu’elle est annexée à la présente délibération, modifiée suite à l’enquête publique dont le bilan est présenté dans l’annexe 1, Article 2 : précise que la présente délibération fera l’objet d’un affichage en mairie de Chambéry et à Chambéry métropole - Cœur des Bauges durant un mois, d’une mention en caractères apparents dans un journal diffusé dans le département, et sera en outre publiée au recueil des actes administratifs, Article 3 : indique que le dossier sera tenu à la disposition du public au siège de Chambéry métropole - Cœur des Bauges et au service urbanisme de la Ville de Chambéry (99 place François Mitterrand), aux jours et heures d’ouverture au public.

le président, Xavier Dullin

Chambéry métropole - Cœur des Bauges • Conseil communautaire du 14 décembre 2017 • page 3 sur 3

Commune de Chambéry – Approbation de la modification n°7 du Plan Local d'Urbanisme (PLU)

Annexe 1 à la délibération : exposé de la procédure et justification des évolutions proposées

CHAMBERY METROPOLE - CŒUR DES BAUGES DIRECTION DE L’URBANISME, DE L’HABITAT ET DE L’ESPACE RURAL 106, allée des Blachères - CS 82618 - 73026 Chambéry cedex tél. 04 79 96 86 32 • www.chambery-bauges-metropole.fr *identité provisoire

Le présent rapport expose le projet de modification n°7 du PLU de Chambéry, le bilan de l’enquête publique qui s’est tenue du 20 septembre 2017 au 20 octobre 2017 inclus et la justification des évolutions proposées.

I. Les objectifs de la modification n°7 du PLU

Le PLU de Chambéry a été approuvé le 19 juillet 2004. Il a fait l'objet des procédures suivantes : - Modification n°1 approuvée le 23 janvier 2006, - Modification n°2 approuvée le 23 juillet 2007, - révision simplifiée n°1 approuvée le 23 juillet 2007, - révision simplifiée n°2 approuvée le 10 mai 2010, - modification n°3 approuvée le 28 février 2011, - révision simplifiée n°3 approuvée le 27 février 2012, - révision simplifiée n°4 approuvée le 26 mars 2012, - mise en compatibilité avec le projet ferroviaire Lyon-Turin, suite au décret du 23/08/2013, - modifications n°4, n°5 et n°6 approuvées le 1er juin 2015, - modification simplifiée n°1 approuvée le 30 juin 2016, - révision allégée n°1 approuvée le 9 février 2017, - Modification simplifiée n°2 approuvée le 15 juin 2017 , - Mise en compatibilité avec l’AVAP approuvée le 26 octobre 2017

L’élaboration du projet urbain autour de la ZAC Vetrotex rend aujourd’hui nécessaire une évolution du PLU. Par ailleurs, les règlements des zones UE (activité économique) et UC (habitat collectif) doivent évoluer pour tenir compte des études urbaines en cours (arrière Forum), des besoins de la zone économique (secteur Rubanox et secteur en limite de la Motte-Servolex) et afin de répondre à l’enjeu que constitue l’accueil des gens du voyage. Enfin la modification doit corriger certaines inadaptations du règlement et améliorer l’encadrement règlementaire des constructions (prospect en zone UC et A).

II. Choix de la procédure

La modification est devenue la procédure classique d’évolution du PLU. Elle ne doit cependant pas, conformément à l’article L 153-31 : - changer les orientations définies par le projet d'aménagement et de développement durables ; - réduire un espace boisé classé, une zone agricole ou une zone naturelle et forestière ; - réduire une protection édictée en raison des risques de nuisance, de la qualité des sites, des paysages ou des milieux naturels, ou d'une évolution de nature à induire de graves risques de nuisance. - ouvrir à l'urbanisation une zone à urbaniser qui, dans les neuf ans suivant sa création, n'a pas été ouverte à l'urbanisation ou n'a pas fait l'objet d'acquisitions foncières significatives de la part de la commune ou de l'établissement public de coopération intercommunale compétent, directement ou par l'intermédiaire d'un opérateur foncier.

Le projet de modification n°7 du PLU de Chambéry respecte ces critères. La procédure de modification est adaptée aux évolutions proposées.

Chambéry métropole – Cœur des Bauges page 2/6

III. Déroulement de la procédure de modification

La procédure de modification a été engagée par arrêté du 16 mai 2017. La modification n°7 du PLU n’a pas fait l’objet d’une concertation préalable.

Le projet de modification a été notifié au Préfet de et aux personnes publiques associées (Maire de Chambéry, Préfet, présidents du conseil régional, du conseil général, de Chambéry Métropole, de Métropole Savoie, de de commerce et d’industrie, de la Chambre des métiers, de la chambre d’agriculture, communes limitrophes).

Par l’ordonnance n° E17000290/38 du 19 juillet 2017, monsieur le président du Tribunal Administratif a désigné M. Michel Charpentier en qualité de commissaire enquêteur. Par arrêté n° 2017-106A du 28 août 2017, monsieur le vice-président chargé de l’urbanisme, du projet d’agglomération et des évolutions de compétences de Chambéry métropole – Cœur des Bauges a prescrit l’ouverture d’une enquête publique, du 20 septembre au 20 octobre 2017 inclus.

Les pièces du dossier de modification n°7 du PLU de Chambéry ainsi qu’un registre d’enquête à feuillets non mobiles, côté et paraphé par le commissaire enquêteur, ont été déposés du mercredi 20 septembre 2017 au vendredi 20 octobre 2017 inclus, aux jours et heures d’ouverture habituels à la mairie de quartier Centre Ville de Chambéry (45 place Grenette), à la mairie de quartier des Hauts de Chambéry (1 place du Forum), à la mairie de quartier de Bissy (567 Avenue Général Cartier) et au siège de Chambéry métropole-Cœur des Bauges, 106, allée des Blachères - 73026 Chambéry, afin que chacun puisse en prendre connaissance et consigner éventuellement ses observations sur le registre d’enquête prévu à cet effet.

Les informations relatives à l’enquête ont pu être consultées et téléchargées sur le site internet de Chambéry métropole-Cœur des Bauges http://www.chambery-bauges-metropole.fr/ Enfin, le dossier d’enquête publique a pu être consulté sur un poste informatique à la mairie de quartier Centre-Ville de Chambéry (45 place Grenette) aux jours et heures d’ouverture habituels. Le public a consigné ses observations sur les registres d’enquête prévu à cet effet. Le commissaire enquêteur a reçu les observations faites sur le projet de modification n°7 du PLU de Chambéry dans les lieux aux jours et heures suivants : - à la mairie de quartier Centre-Ville, le mercredi 20 septembre de 10 h à 12 h - à la mairie de quartier des Hauts de Chambéry, le jeudi 28 septembre de 16 h à 18 h - à la mairie de quartier de Bissy, le lundi 09 octobre de 10 h à 12 h - au siège de Chambéry métropole-Cœur des Bauges, le vendredi 20 octobre de 14 h à 17 h

Les observations du public pouvaient être adressées par écrit au Commissaire Enquêteur au siège de l’enquête : Chambéry métropole-Cœur des Bauges - 106, allée des Blachères - 73026 Chambéry cedex. Elles ont également pu être adressées par mail pendant toute la durée de l’enquête et jusqu’au 20 octobre 17h00 à [email protected] en spécifiant l’objet : Enquête publique Modification n°7 PLU CHAMBERY.

Le commissaire enquêteur a remis le 24 octobre 2017 son procès-verbal relatif à la synthèse des observations écrites et orales auquel Chambéry métropole – Cœur des Bauges a répondu sous 15 jours conformément au code de l’urbanisme.

IV. Les observations émises par les personnes publiques associées (PPA)

Le projet de modification a fait l’objet de six réponses et avis :

Avis de la Ville de la Motte-Servolex daté du 17 aout 2017

Chambéry métropole – Cœur des Bauges page 3/6

La ville de la Motte-Servolex émet un avis favorable et demande que les précisions sur l’évolution du quartier soient apportées, lorsqu’elles seront connues.

Avis de la Chambre Interdépartementale d’Agriculture Savoie Mont-Blanc daté du 21 aout 2017 Pas de remarque particulière à formuler.

Avis de la Ville de Chambéry daté du 31 aout 2017 La Ville de Chambéry demande que le paragraphe sur les obligations de stationnement pour les constructions d’habitation de l’article 12 de la zone UAD2 soit complété comme suit :

Pour les constructions à usage d’habitation : Une place de stationnement par studio, T1 et T2, et un minimum de 1,3 place par logement de plus de deux pièces (T3). Un minimum de 50% de l’ensemble des places de stationnement doit être couvert, sauf dans le cadre de la réhabilitation d’un bâtiment existant.

Avis du Département de la Savoie daté du 7 septembre 2017 Émet un avis favorable.

Avis de Métropole Savoie daté du 26 septembre 2017 Métropole Savoie constate que la nouvelle zone UAD2 créée intègre une partie du secteur du Grand Verger (au niveau du magasin Lidl) située à l’intérieur d’une zone d’aménagement commercial (ZACom) « pôle structurant » du document d’aménagement commercial du SCOT. Elles correspondent aux zones commerciales situées dans les agglomérations au contact des quartiers centraux ou périurbains qui répondent au besoin de consommation hebdomadaires à mensuels des ménages de l’agglomération et des territoires voisins. Elles accueillent de façon préférentielle les magasins supérieurs à 400 m² de surface de plancher ou 300 m² de surface de vente et inférieurs à 7000 m² de surface de plancher ou 5000 m² de surface de vente. Les magasins d’une surface de plancher inférieure à 400 m² ou d’une surface de vente inférieure à 300 m² sont interdits, qu’ils soient isolés ou en ensemble commercial. C’est pourquoi une adaptation du règlement de la nouvelle zone UAD2 dans sa partie concernée par l’actuelle ZACom « pôle structurant » du Grand Verger apparait nécessaire. Néanmoins, la dynamique de mutation engagée sur ce secteur du Grand Verger impliquera, compte tenu de son envergure, une réflexion sur les choix en matière d’urbanisme commercial dans le cadre de la révision du SCOT.

Métropole Savoie constate que la modification n°7 vise également à inscrire, sur l’arrière du secteur du forum une servitude interdisant la construction pour une durée de 5 ans. Métropole Savoie indique que ce choix pertinent permettra à la collectivité, en lien avec l’étude de renouvellement urbain en cours pour le quartier des Hauts de Chambéry, de développer un projet d’aménagement global sur le secteur vierge de construction.

Avis de la Chambre de commerces et d’industrie de la Savoie daté du 12 octobre 2017 : Pas de remarque particulière.

V. Bilan de l’enquête publique

Sur la période de l’enquête, quatre observations ont été inscrites sur le registre et une observation a été envoyée par courriel. Le commissaire enquêteur a rencontré trois personnes ou groupes de personnes au cours de ses permanences.

A l’issue de l’enquête, le commissaire enquêteur a rendu son rapport et ses conclusions et avis motivé le 13 novembre 2017.

Chambéry métropole – Cœur des Bauges page 4/6

Il constate que les obligations réglementaires concernant la préparation et le déroulement de l’enquête ont été respectées.

Le commissaire enquêteur a émis un avis favorable sur le projet de modification n°7 du Plan Local d’Urbanisme (PLU) de la commune de Chambéry assorti de sept recommandations :

Recommandation n°1 : s’agissant de la zone UAD2, la plus grande vigilance sera indispensable dans le traitement architectural des constructions en émergence sur l’îlot J1, d’une hauteur maximale de 45 mètres, situées à proximité de la Rotonde, afin d’améliorer leur intégration dans le paysage et faciliter une meilleure acceptation du projet ;

Recommandation n°2 : associer Monsieur le Chef de l’Unité Départementale de l’Architecture et du Patrimoine (UDAP) de Savoie, notamment dans le cadre du projet d’aménagement du secteur Vetrotex, presque totalement inclus à l’intérieur du périmètre de protection de la Rotonde inscrit le 28/12/1984 au titre des monuments historiques.

Recommandation n°3 : s’agissant de la possibilité d’implantation des constructions en zones UEl, il conviendra dans le cadre de la mise au point du projet d’aménagement du secteur, de veiller à ce que ledit projet n’obère pas les possibilités d’aménagement ultérieur de l’avenue des Chevaliers Tireurs et de l’avenue d’Alsace-Lorraine ;

Recommandation n°4 : s’agissant des modifications susceptibles d’avoir un impact pour les riverains, une information forte de ces derniers apparaît nécessaire, tant sur les projets en eux- mêmes lors des études, que sur les questions foncières ;

Recommandation n°5 : s’agissant de la modification de l’article UE-2, visant à autoriser la création de terrains familiaux et d’autoriser l’habitat adapté dans les zones UE, il serait souhaitable de préciser dans la rédaction de cet article UE-2 alinéa b), que sont autorisés les terrains familiaux et l’habitat adapté destinés à l’accueil des gens du voyage semi-sédentaires ou en voie de sédentarisation ;

Recommandation n°6 : un rapprochement entre le maître d’ouvrage et Métropole Savoie m’apparaît nécessaire afin d’adapter le règlement de la zone UAD2 aux prescriptions du SCOT en matière d’aménagement commercial ;

Recommandation n°7 : prendre en considération la demande formulée par monsieur le Maire de Chambéry portant sur le nombre de places de stationnement par logement en zone UAD2

VI. Modifications du projet de modification n°7 du PLU à l’issue de l’enquête publique

Compte tenu des avis émis par les PPA et recommandations du commissaire enquêteur, il est proposé d’apporter la modification suivante au projet de modification n°7 du PLU de Chambéry :

• Modification de l’article 12 de la zone UAD2

A la demande de la Ville de Chambéry et sur recommandation du commissaire enquêteur, le paragraphe sur les obligations de stationnement pour les constructions d’habitation de l’article 12 de la zone UAD2 est modifié comme suit :

Pour les constructions à usage d’habitation : Une place de stationnement par studio, T1 et T2, et un minimum de 1,3 place par logement de plus de deux pièces (T3). Un minimum de 50% de l’ensemble des places de stationnement doit être couvert, sauf dans le cadre de la réhabilitation d’un bâtiment existant.

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(Pour mémoire, la rédaction initiale était la suivante : 1,3 place par logement dont au moins 50% couvertes)

• Prise en compte des autres recommandations

Le commissaire enquêteur demande, dans sa recommandation n°5 que soit précisé dans la rédaction de l’article UE-2 alinéa b), que sont autorisés les terrains familiaux et l’habitat adapté destinés à l’accueil des gens du voyage semi-sédentaires ou en voie de sédentarisation ;

La circulaire UHC/IUHI/12 n° 2001-49 du 5 juillet 2001, titre VII, définit l’habitat adapté et les terrains familiaux en ces termes : « Les modes de vie sédentaires ou semi-sédentaires nécessitent des modes d’habitat que l’on qualifie généralement « d’habitat adapté ». Ils recouvrent aussi bien l’habitat permettant de conserver la caravane en complément du logement que le terrain familial aménagé sans construction d’habitation».

Les modes de vie concernés par ce type d’occupation sont donc bien sédentaires ou semi- sédentaires et il n’apparaît pas nécessaire de le préciser dans l’article UE-2. La rédaction initialement prévue n’est donc pas modifiée.

Les recommandations n°1, 2, 3, 4 sont communiquées à la Ville de Chambéry, maître d’ouvrage des projets évoqués.

Concernant la recommandation n°6, Chambéry métropole – Cœur des Bauges précise qu’une réflexion sera engagée avec Métropole Savoie sur les choix en matière d’urbanisme commercial du secteur, dans le cadre de la révision du SCOT.

Le projet de modification n°7 du PLU de Chambéry, modifié après enquête publique est joint à la délibération.

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