Vdef Rapport ICPE GSM Vasseny
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Préfecture de l’Aisne Direction Départementale des Territoires/ Service de l'Environnement Unité gestion des Installations Classées pour la Protection de l'Environnement, Déchets Enquête publique portant sur la demande d'autorisation, *d'exploiter une carrière de matériaux alluvionnaires, *de renouvellement d'une installation de traitement, présentée par la société GSM, sur le territoire de la commune de Vasseny Rapport du Commissaire Enquêteur à Monsieur le Préfet de l'Aisne Enquête publique du mercredi 2 mai au vendredi 1er juin 2018 Copie à Monsieur le Président du Tribunal Administratif d’Amiens ICPE/ Carrière GSM/ Vasseny/ Rapport d'enquête TA n°E18000027/80 1/33 Sommaire I – Généralités p3 I-1 Objet de l'enquête publique p3 I-2 Cadre juridique p4 I-3 Composition du dossier p6 I-4 Nature et caractéristiques du projet p7 II- Analyse du dossier d'enquête p10 II-1 Présentation du dossier d'enquête p10 II-2 Compatibilité avec les plans et programmes p13 II-3 Étude d'impact p15 II- 4 Étude de dangers p23 III – Déroulement de l'enquête p24 III-1 Information du public p24 III-2 Visite des lieux p25 III-3 Déroulement de l'enquête p26 IV – Analyse des observations du public p28 IV-1 Examen et synthèse des observations p28 IV-2 Procès-verbal de synthèse et mémoire en réponse de la société GSM p31 IV-3 Conclusions du commissaire enquêteur p32 Liste des documents annexés p33 Pièce jointe : Registre d’enquête Glossaire : APB : Arrêtés Préfectoraux de Biotope ICPE : Installations Classées pour la Protection de l'Environnement IED : Industrial Emissions Directive PPRI : Plan de Prévention des Risques d'Inondation PPRT : Plan de Prévention des Risques Technologiques RD : Routes Départementales RGIE : Règlement Général des Industries Électriques SIABAVE : Syndicat mixte Intercommunal d'Aménagement du Bassin de la Vesle ZER : Zone à Émergence Réglementée ZICO : Zone d'Importance Communautaire pour la Conservation des Oiseaux ZNIEFF : Zone Naturelle d'Intérêts Écologique, Floristique, et Faunistique ZPS : Zone de Protection Spéciale ZSC : Zone Spéciale de Conservation ICPE/ Carrière GSM/ Vasseny/ Rapport d'enquête TA n°E18000027/80 2/33 Enquête publique portant sur la demande d'autorisation, *d'exploiter une carrière de matériaux alluvionnaires, *de renouvellement d'une installation de traitement, présentée par la société GSM, sur le territoire de la commune de Vasseny. RAPPORT D’ENQUÊTE I GÉNÉRALITÉS La Direction départementale des territoires de l'Aisne, Service environnement, Unité gestion des installations classées pour la protection de l'environnement-déchets, a demandé, conformément aux dispositions de l'article R.181.35 du Code de l'Environnement, la désignation d’un commissaire enquêteur concernant la demande d'autorisation d'exploiter en eau une carrière de sables et de graviers, de prolonger l'utilisation de la plateforme de traitement des matériaux, et d'une autorisation de défrichement sur le territoire de la commune de Vasseny. Par décision n°E18000027/80 du 13 février 2018, Monsieur le Président du Tribunal Administratif d’Amiens a désigné François ATRON en qualité de commissaire enquêteur. Par arrêté préfectoral IC/2018/055 du 5 avril 2018, Monsieur le Préfet de l'Aisne a fixé les dates de l’enquête publique du mercredi 2 mai au vendredi 1er juin 2018 inclus et la mairie de Vasseny comme siège de l'enquête. - cf annexe 1 - Quatorze communes, d'une population de 7824 habitants au recensement de 2012, figurent dans le périmètre d'affichage de trois (3) km de l'installation : Vasseny, Acy, Augy, Braine, Brenelle, Cerseuil, Chassemy, Ciry-Salsogne, Condé-sur-Aisne, Couvrelles, Missy-sur-Aisne, Presles-et-Boves, Serches et Sermoise. I-1 - OBJET DE L'ENQUÊTE PUBLIQUE La demande d'autorisation d'exploiter une carrière de matériaux alluvionnaires et de renouvellement d'autorisation d'exploiter une installation de traitement, déposée par la Société GSM le 26 septembre 2016, déclarée irrecevable le 16 août 2017, complétée par l'entreprise le 30 novembre 2017, a été jugée recevable par l'Inspecteur des Installations Classées pour la Protection de l'Environnement le 25 janvier 2018 et a été soumise pour avis à l'Autorité Environnementale. La DDT de Laon, autorité organisatrice de l'enquête, pouvait lancer la procédure d'enquête publique au titre des Installations Classées pour la Protection de l'Environnement. ICPE/ Carrière GSM/ Vasseny/ Rapport d'enquête TA n°E18000027/80 3/33 I-2 - CADRE JURIDIQUE 1-2-1 – Situation administrative Comme le prévoit l'article 15 de l'ordonnance n°2017-80 du 26 janvier 2017 relative à l'autorisation environnementale, la demande d'autorisation de la société GSM ayant été déposée avant le 1er mars 2017, est instruite, et l'autorisation délivrée le cas échéant, selon les dispositions législatives et réglementaires alors en vigueur. Le pétitionnaire sollicite : = une autorisation d'exploiter une carrière de matériaux alluvionnaires au titre de la rubrique 2501-1 de la nomenclature des ICPE définies à l'article L.512-1 du Code de l'Environnement. = une demande de renouvellement d'autorisation d'une installation de traitement au titre de la rubrique 2515-1 de la nomenclature des ICPE. = une déclaration de mise en service d'une station de transit au titre de la rubrique 2517 de la nomenclature des ICPE. = une autorisation de défrichement au titre de l'article L.341-1 et suivants et de l'article R.341-1 et suivants du nouveau Code forestier. Ce projet d'exploitation, d'une durée de huit (8) ans, est soumis à autorisation, subordonnée à la fourniture d'une évaluation environnementale, au titre de la rubrique 2510-1 de la nomenclature des Installations Classées pour la Protection de l'Environnement (ICPE). Cette évaluation environnementale comprenant particulièrement une étude d'impact et une étude de danger ainsi que leurs résumés techniques, ces pièces apparaissent bien dans le dossier soumis à enquête ainsi que l'avis de l'Autorité Environnementale du 20 mars 2018. L'Autorité Environnementale a statué, par décision n°2016-001278 du 3 août 2016, sur la nécessité d'une étude d'impact pour la demande de défrichement au titre de l'article R.122-3 du code de l'Environnement ce qui entraîne obligatoirement la consultation de la population par enquête publique vu l'article L.123-1 et L.123-2 du Code de l'Environnement. 1-2-2 - Classement des activités Classement Rubrique Descriptif des installations Rayon d'affichage Autorisation N°2510-1 Carrière de granulats exploitée en eau 3 km Exploitation de carrière Surface totale demandée : 37,7 ha Volume des matériaux à extraire : 360 700 m³ soit 577 100 tonnes dont 519 400 tonnes commercialisables Production annuelle moyenne : 150 000 tonnes Production annuelle maximale : 250 000 tonnes Enregistrement N°2515-1b Installation de broyage, concassage, Surface de l'installation existante : criblage, ensachage, pulvérisation, 7ha 94a 30 ca nettoyage, tamisage, mélange de pierres, cailloux, minerais, et autres produits minéraux naturels ou ICPE/ Carrière GSM/ Vasseny/ Rapport d'enquête TA n°E18000027/80 4/33 artificiels ou de déchets non dangereux inertes. La puissance maximum des machines en fonctionnement étant supérieure à 200KW et inférieure à 500KW Déclaration N°2517-3 Plateforme de réception des matériaux Station de transit de produits inertes externes d'une surface maximale minéraux ou de déchets non de 10 000 m² dangereux autres que ceux visés par d'autres rubriques. Non Classés N°2930-1 Atelier de réparation d'une surface de Atelier de préparation et d'entretien 350 m² de véhicules et engins à moteur. N°1435 Volume annuel de gazole non routier Station service distribué sur place inférieur à 500 m³ N°4734-2 Cuve aérienne de gazole non routier Produits pétroliers spécifiques et d'une capacité de 6,5 tonnes (inférieur à carburants de substitution 50 tonnes) L'installation de premier traitement, incluse dans le projet, existe déjà, elle est autorisée par l'arrêté préfectoral du 5 août 1999, complété et modifié par arrêté préfectoral complémentaire du 7 octobre 2011 portant sur le fonctionnement d'une autre carrière, située sur la commune de Vasseny, autorisée jusqu'au 5 août 2019 et qui a fait l'objet d'un récolement partiel en date du 16 décembre 2016. Le projet constitue une modification des conditions de fonctionnement de l'installation de traitement et de la prolongation de sa durée de fonctionnement puisqu'il y a une augmentation de la production initialement demandée et une demande d'autorisation illimitée de la station de traitement. Les installations ne sont pas classées sous le régime SEVESO ni soumises à la directive IED (Industrial Emissions Directive). En application de la rubrique 2510-1 de la nomenclature des Installations Classées pour la Protection de l'Environnement, cette demande d'exploitation de carrière nécessite l'information de l'enquête publique dans les communes inscrites dans un rayon d'affichage de trois (3) kilomètres de l'installation. Ainsi, l'avis d'enquête a été affiché dans les mairies des quatorze communes, figurant dans ce périmètre, à savoir : Vasseny, Acy, Augy, Braine, Brenelle, Cerseuil, Chassemy, Ciry-Salsogne, Condé-sur-Aisne, Couvrelles, Missy-sur-Aisne, Presles-et-Boves, Serches et Sermoise. I-2-3 - Respect des prescriptions réglementaires La société GSM s'engage à respecter la réglementation en vigueur concernant l'hygiène, la sécurité et la santé du personnel de l'établissement, travaillant sur le site de la carrière de Vasseny, notamment : = Décret n°80-331 du 7 mai 1980 modifié portant Règlement Général des Industries Extractives