1 COMMUNE DE COURBOUZON Département du Jura Enquête publique unique concernant la révision du POS, l’élaboration du PLU Le projet de PDA du château & le zonage d’assainissement Du 12 juin au 13 juillet 2017 inclus Rapport,conclusions et avis du commissaire enquêteur FRENOIS Christian 1 , route de Molamboz -39600 VADANS E17000052/25 2 Enquête publique Commune COURBOUZON Département du JURA Révision du POS & élaboration du PLU Rapport d’enquête E17000052/25 3 SOMMAIRE 1. GENERALITES 1.1 OBJET DE L’ENQUÊTE 1.2 LE MAÎTRE D’OUVRAGE ‘’ LA COMMUNE DE COURBOUZON’’ 1.2.1 GENERALITES 1.2.2 IMPLANTATION GEOGRAPHIQUE & GEOLOGIE- HYDOLOGIE 1.2.3 SOCIOLOGIE & ECONOMIE 1.2.4 EXISTANTS & CONTRAINTES ECOLOGIQUES 1.2.5 MILIEUX HUMAINS & INCIDENCES SUR LE MILIEU NATUREL 1.2.6 ANALYSES PAYSAGERES & URBAINES : 1.2.7 CONSOMMATION DE L’ESPACE – BILAN DU POS 1.2.8 LES CONTRAINTES SUPRA COMMUNALES 1.3 CARACTERISTIQUES DU PROJET : LE PADD 1.4 ZONAGES & REGLEMENT 1.4.1 CODE DE L’URBANISME 1.4.2 DELIMITATION DES ZONES 1.4.2.1 Zones urbaines U 1.4.2.2 Zones à urbaniser 1AU 1.4.2.3 Zones agricoles A 1.4.2.5 Zones naturelles N 1.4.3 AUTRES ELEMENTS DE ZONAGE 1.4.3.1 Emplacements réservés 1.4.3.2 Eléments repérés 1.4.4 BILAN DES SURFACES 1.4.5 EVALUATION DES INCIDENCES SUR L’ENVIRONNEMENT 1.4.6 COMPATIBILITE AVEC DES NORMES SUPERIEURES 1.4.7 LES INDICATEURS POUR L’EVALUATION DU PLU 1.5 SYNTHESE DU CHAPITRE 2. DEROULEMENT DE L’ENQUÊTE 2.1 DESIGNATION DU COMMISSAIRE ENQUETEUR 2.2 COMPOSITION DU DOSSIER 2.3 BILAN DE LA CONCERTATION 2.4 MODALITES PREALABLES – DUREE DE L’ENQUÊTE 2.5 ANNONCES LEGALES –AFFICHAGES & AUTRES MESURES 2.6 MISE A DISPOSITION DU DOSSIER & PERMANENCES DU CE 2.7 SYNTHESE DU CHAPITRE 2 3. ANALYSE DES OBSERVATIONS 3.1 BILAN DES PERMANENCES 3.2 CONTRIBUTION DES PERSONNES PUBLIQUES ASSOCIEES 3.3 NOTIFICATION AU M.O. DES OBSERVATIONS DES PPA & DU PUBLIC 3.4 MEMOIRE EN REPONSE DU MAITRE D’OUVRAGE 3.4.1 REPONSES DU MOA AUX OBSERVATIONS DES PPA 3.4.2 REPONSES DU MOA AUX OBSERVATIONS DU PUBLIC 3.5 ANALYSE DES OBSERVATIONS DU PUBLIC : 3.6 SYNTHESE DU CHAPITRE 3. CONCLUSIONS MOTIVEES DU CE AVIS DU CE. RAPPORT SUR LE PROJET DE PDA DU CHATEAU DE COURBOUZON CONCLUSIONS MOTIVEES DU CE AVIS DU CE RAPPORT SUR LE PROJET DE MISE A JOUR DU ZONAGE D’ASSAINISSEMENT CONCLUSIONS MOTIVEES DU CE AVIS DU CE PIECES JUSTIFICATIVES ANNEXES : PHOTOCOPIE DU REGISTRE D’ENQUËTE E17000052/25 4 1. GENERALITES : 1.1 OBJET DE L’ENQUËTE PUBLIQUE : Dans le but d’actualiser le document d’urbanisme ‘’Plan d’Occupation des Sols (POS)’’ en vigueur depuis le 14 janvier 1994, objet de modifications successives réalisées en 1996,2000 & 2002, la dernière mise à jour datant de 2006, la Commune de Courbouzon a décidé par délibération du 21 septembre 2012 d’engager une révision du POS en Plan Local d’Urbanisme (PLU). Concomitamment à cette révision, il a été décidé de modifier le Périmètre Délimité des Abords (PDA) du château de Courbouzon, aux fins de mettre en conformité le périmètre actuellement protégé, cercle d’un rayon de 500 mètres autour des faces extérieures des bâtiments, avec la réalité de la co-visibilité, L’enquête relative à cette modification fait l’objet d’un rapport séparé. Et conjointement aux modifications susvisées, la commune disposant d’un zonage d’assainissement actuellement en place, a souhaité le mettre à jour en concordance avec les dispositions du PLU. L’enquête relative à cette modification fait l’objet d’un rapport séparé. 1.2 LE MAITRE D’OUVRAGE ‘’ LA COMMUNE DE COURBOUZON ‘’ : 1.2.1 GENERALITES : La commune de Courbouzon est implantée à environ 4 km au sud de Lons le saunier, préfecture du Jura, à laquelle elle est reliée directement par la RD 117. Administrativement, Courbouzon dépend du canton de Lons le saunier Sud, de l’arrondissement de Lons le saunier, et appartient à la Communauté d’Agglomération « ECLA » : Espace Communautaire Lons Agglomération, crée en 2012, et regroupant 25 communes. A noter que cette communauté, du fait de la réorganisation territoriale est devenue caduque au 31.12.2016. La Communauté d’agglomération est titulaire de nombreuses compétences administratives et notamment depuis le 1.01.2004, la compétence assainissement lui a été attribuée. Au 1er janvier 2017, l’application du nouveau « SDCI » Schéma Départemental de Coopération Intercommunal a fait entrer dans le périmètre d’ECLA 8 nouvelles communes, dont la commune adjacente à Courbouzon : Macornay. E17000052/25 5 Courbouzon est intégrée au SCoT du Pays Lédonien, cette entité regroupe 6 communautés de Communes et 82 communes, et, depuis 2017 est en cours de révision afin d’intégrer les communes ou communautés de communes sises au Sud-Ouest de son périmètre. Actuellement Courbouzon est classée « Commune Rurale », les travaux de révision du Scot du Pays Lédonien laissent apparaître que la commune est plutôt : résidentielle équipée dans l’armature urbaine au service de proximité, cette définition est à confirmer à l’élaboration du PADD du SCoT. Pour la mise en place du PLU, l’hypothèse de commune rurale est actuellement conservée. 1.2.2 IMPLANTATION GEOGRAPHIQUE & GEOLOGIQUE – HYDROLOGIE : Courbouzon étale ses 3.35 Km²dans la plaine de la Sorne, altitude de 245 à 460 m. Le bourg est traversé par la RD 159, entouré des villages de Macornay, Messia sur Sorne, Chilly le Vignoble, Gevingey et Geruge. Le relief est formé par le faisceau lédonien, zone de transition géographique variant de 5 à 7 km entre la plaine de Bresse et les premiers plateaux du Jura. Le paysage est constitué d’une suite de collines peu élevées traversées par la Sorne, rivière de 1ere catégorie alimentée par deux ruisseaux, le Daim et le Goujon. La Sorne est un affluent de la Vallière. La commune est rattachée au bassin versant de la Seille dans laquelle les eaux de la Sorne se jettent par ses affluents la Vallière et le Solnan, et au SDAGE du bassin Rhône -Méditerranée. Courbouzon est concernée par le Plan de Prévention des Risques Naturels liés aux mouvements de terrain « Lons & ses alentours » approuvé par arrêté préfectoral du 01.07.1994. Le territoire est classé en risques 2 & 3, soit risques moyens ou négligeables, l’ aléa ‘’retrait –gonflement des argiles’’ est classé faible par le BRGM sauf pour les zones marneuses et argileuses où il est classé moyen. Plusieurs arrêtés ministériels de constat ‘’état de catastrophe naturelle’’ ont été pris relatifs à des coulées de boues, inondations, mouvements de terrain, et mouvements de terrains différentiels dus à la sècheresse et réhydratation des sols ,notamment en 1983,1999,2002 & 2003. La commune est concernée par le Plan de Prévention du Risque Inondation de la Sorne et du Savignard approuvé par arrêté préfectoral du 21.04.2008. En effet l’urbanisation, du fait des activités humaines adjacentes aux 2 rivières ,est soumise à des crues importantes et fréquentes, ce qui a induit le classement de certaines parties du territoire communal en : Zones rouges : aléas forts et inondables et interdiction de construire. Zones bleues : aléas faibles et moyens. Le BRGM souligne une très forte sensibilité des formations alluviales aux phénomènes de remontées de nappe sub- affleurantes. E17000052/25 6 Le zonage sismique du 1.05.2011 classe Courbouzon en zone de sismicité 3 ou modérée, les règles parasismiques sont applicables aux nouvelles constructions et selon le cas aux existants. Le climat courbouzonais est du type océanique continental : température moyenne 10.8°C, pluviométrie importante 1169.7mm/an, vent Sud-Ouest. La topographie permet l’existence d’un microclimat doux et ensoleillé notamment au niveau du village. 1.2.3 SOCIOLOGIE & ECONOMIE : La commune de Courbouzon appartient au bassin de vie de Lons le Saunier ,classé par l’INSEE 2009 : « Bassin de vie de type non rural animé par un grand pôle urbain ». Les équipements collectifs et les services, les commerces et entreprises implantés sur le bassin lédonien induisent par leurs activités des échanges économiques et humains dont les effets sont profitables à la commune de Courbouzon ainsi qu’à ses voisines. La population : Recensée en 2011 est de 588 habitants, augmentation de 5.13% depuis 1999, à l’inverse, et pendant la même période, la communauté d’agglomération ECLA a perdu 0.02% de ses administrés. L’évolution annuelle de la population courbouzonaise est de 0.4%, situation stabilisée et contrastant avec le déficit d’habitants grevant les communes limitrophes. La lecture de la pyramide des âges de 1999 à 2010 laisse apparaître que les tranches 0/14 ans, 15/29 ans, 30/44 ans sont en baisse ; que la population de – de 14 ans a baissé, que celle de 30/44 est assez élevée. En 2010, la part d’habitants de 45/59 ans est la plus représentée à l’échelle de la commune, malgré une baisse de 2.8%, soit 23.4% de la population. La population des + de 60 ans, des 60/74 ans et des +75 ans a fortement augmenté depuis 1999. Prochainement, à moyen terme, la part de personnes âgées va augmenter, les 45/59 ans étant les seniors potentiels du futur. E17000052/25 7 Le nombre de ménages : Progresse depuis 1975, en 2010 : taille moyenne du ménage 2.24 personnes, ménage d’1 personne 24.20%, ménage de 2 personnes 65.10%. Le revenu médian : En 2010 par UC est de 21 810.00 €, à Lons le Saunier 16 778.00 €. Courbouzon fait partie des communes où le revenu médian est le plus élevé, 327 foyers fiscaux dont 67.30% imposables.