PLAN DE PRÉVENTION DES RISQUES LITTORAUX DE LA PRESQU'ile GUERANDAISE – SAINT-NAZAIRE Communes De BATZ-SUR-MER, LE CROISIC
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PRÉFET DE LA LOIRE-ATLANTIQUE PLAN DE PRÉVENTION DES RISQUES LITTORAUX DE LA PRESQU’ILE GUERANDAISE – SAINT-NAZAIRE Communes de BATZ-SUR-MER, LE CROISIC, LA BAULE- ESCOUBLAC, GUERANDE, PORNICHET, LE POULIGUEN, LA TURBALLE et SAINT-NAZAIRE Bilan de la concertation Version soumise à l'enquête publique Janvier 2016 Direction Départementale des Territoires et de la Mer de Loire Atlantique PPRL de la Presqu’île Guérandaise – Saint-Nazaire – Bilan de la concertation – Janvier 2016 1/46 Table des matières Avant-propos..........................................................................................................................3 1.Le dispositif mis en place pour la concertation...................................................................4 1-1) Les outils d’information et de communication............................................................4 Le site internet :.............................................................................................................4 La plaquette de présentation du PPRL :.......................................................................5 La communication via les médias locaux......................................................................5 1-2) Les réunions de présentation et d'information...........................................................6 Les réunions thématiques :............................................................................................6 Les réunions publiques d'information :..........................................................................7 2.Les principales interrogations formulées lors de la concertation......................................10 3.Tableau de synthèse des questions/réponses..................................................................16 4.Liste des annexes..............................................................................................................45 Annexe I : la Foire aux questions élaborée dans le cadre du PPRL...............................45 Annexe II : la plaquette de présentation du PPRL...........................................................45 Annexe III : dossier de presse de janvier 2015...............................................................45 Annexe IV : communiqué de presse de janvier 2015......................................................45 Annexe V : proposition d’article aux communes - janvier 2015.......................................45 Annexe VI : communiqué de presse d’octobre 2015.......................................................45 Annexe VII : proposition d’article aux communes - septembre 2015..............................45 Annexe VIII : Contribution de l’association Vert Pays Blanc et Noir................................45 Annexe IX : Rapport CB du 06/05/2015..........................................................................45 Annexe X : Réponse DDTM du 29/06/2015....................................................................45 Annexe XI : Rapport CB du 19/10/2015..........................................................................45 Annexe XII : Réponse DDTM du 15/10/2015..................................................................45 Annexe XIII : compte rendu de la réunion publique du 03 février 2015 à La Baule........46 Annexe XIV : compte rendu de la réunion publique du 05 février 2015 à Saint Nazaire 46 Annexe XV : compte rendu de la réunion publique du 19 octobre 2015 au Croisic.......46 Annexe XVI : compte rendu de la réunion publique du 20 octobre 2015 à La Baule.....46 Annexe XVII : compte rendu de la réunion publique du 21 octobre 2015 à Saint Nazaire ..........................................................................................................................................46 PPRL de la Presqu’île Guérandaise – Saint-Nazaire – Bilan de la concertation – Janvier 2016 2/46 Avant-propos Le présent document constitue le bilan de la concertation préalable à l’enquête publique concernant le Plan de Prévention des Risques Littoraux de la Presqu’île Guérandaise - Saint- Nazaire (PPRL). Ce bilan présente l'ensemble du dispositif mis en place par la Direction Départementale des Territoires et de la Mer de Loire-Atlantique (DDTM 44), service instructeur du PPRL sous l'autorité du Préfet, afin de mener cette concertation. Il recense et synthétise également l'ensemble des interrogations soulevées par les différents interlocuteurs rencontrés par la DDTM 44 sur le projet de PPRL, et les éléments de réponse apportés. Rédacteur du document : DDTM44/STR/PR PPRL de la Presqu’île Guérandaise – Saint-Nazaire – Bilan de la concertation – Janvier 2016 3/46 1. Le dispositif mis en place pour la concertation La concertation préalable à l’enquête publique s'est appuyée sur deux vecteurs principaux : – Des outils de communication spécifiques à destination du public ont été mis en place. Leur contenu est détaillé ci-après. – Des réunions de présentation et d'échanges sur le projet de PPRL ont été organisées : • d’une part avec des acteurs du territoire impliqués dans l’exploitation des produits de la mer, dans la gestion du littoral au sens large ou concernés par les risques littoraux et leurs conséquences potentielles sur l’aire d’étude. • d’autre part des réunions publiques à deux stades différents de l’avancement de ce dossier. Les points présentés au cours de ces réunions publiques, le dispositif d’information associé ainsi que les modalités d’organisation de ces séances sont présentés au point 1-2 infra. 1-1) Les outils d’information et de communication Le site internet : Dès sa prescription, une page spécifique au projet de PPRL de la Presqu’île Guérandaise – Saint- Nazaire a été mise en place sur le portail internet des services de l’État en Loire Atlantique : >http://www.loire-atlantique.gouv.fr/Politiques-publiques/Risques-naturels-et- technologiques/Prevention-des-risques-naturels/Plans-Prevention-Risques- Naturels-Previsibles/Les-Plans-de-Prevention-des-Risques-Littoraux-en-Loire- Atlantique/Le-PPRL-de-la-Presqu-ile-Guerandaise-Saint-Nazaire Ce site présente la démarche suivie pour l'élaboration du document, ainsi que les principaux supports élaborés dans le cadre du projet de PPRL qui ont été publiés au fur et à mesure de leur élaboration, dont notamment : - les cartes des zones exposées aux risques de submersion marine et d’érosion côtière (cartes d’aléas) qui ont permis de définir le périmètre du PPRL ; - les trois documents réglementaires constitutifs du projet de PPRL : • La note de présentation expliquant les risques de submersion marine et d’érosion côtière sur l’aire d’étude, leurs conséquences potentielles sur le territoire et la méthode suivie pour l’élaboration du PPRL ; • Les cartes des différentes zones réglementaires définies par le PPRL vis-à-vis des risques de submersion marine et d’érosion (le zonage réglementaire) ; • Un règlement définissant les règles d’urbanisme applicables pour chaque zone du PPRL. Une boîte mail [email protected] permet à chacun de poser par mail des questions sur le projet de PPRL : les réponses ont vocation à être publiées sur la page internet dédiée au projet de PPRL. PPRL de la Presqu’île Guérandaise – Saint-Nazaire – Bilan de la concertation – Janvier 2016 4/46 A la date de rédaction du présent bilan, un nombre significatif de questions est parvenu à la DDTM via cette adresse mail. Lorsque ces questions étaient de portée générale, les réponses ont été publiées sur le site internet via une Foire aux Questions élaborée sur la base d’éléments transmis par l’Association Monastérienne de Prévention des Risques d’Inondation (AMPRI1). Cette FAQ est jointe en annexe I. Dans le cas contraire, elles ont fait l’objet d’un traitement et d’une réponse réservés à l’émetteur. La plaquette de présentation du PPRL : Une plaquette de présentation synthétique du PPRL a été élaborée afin de faciliter sa compréhension par les particuliers concernés. Elle est jointe en annexe II. Cette plaquette a été publiée sur la page internet dédiée au PPRL et diffusée en format papier dans les communes en même temps que le dossier mis à l’enquête publique dans les quantités suivantes : La Turballe 100 Guérande 200 Le Croisic 400 Batz sur Mer 300 Le Pouliguen 400 La Baule 400 Pornichet 100 Saint Nazaire 500 La communication via les médias locaux Une large communication a été opérée sur le projet à deux reprises par la DDTM selon les modalités suivantes. En janvier 2015, un dossier de presse (joint en annexe III) a présenté le contexte dans lequel s’inscrit l’élaboration du PPRL, les principaux éléments techniques nécessaires à la compréhension des phénomènes de submersion marine et d’érosion côtière, les modalités de conception des cartographies desdits phénomènes ainsi que la suite de la démarche. A cette même date, un communiqué de presse (joint en annexe IV) a notamment annoncé d’une part la finalisation des cartographies précitées ainsi que leur publication sur le portail internet des services de l’Etat et, d’autre part, l’organisation de deux réunions publiques en février 2015 – à La Baule et à Saint-Nazaire – destinées à informer l’ensemble des habitants sur le contenu de ces cartes et leurs conséquences. Ces éléments ont donné lieu à plusieurs articles dans la presse locale. Une proposition d’article a par ailleurs été envoyée aux services communication des huit communes concernées (jointe en annexe V). Ces éléments ont été repris par les communes dans leurs bulletins municipaux et sur leurs sites internet. 1 Pour plus d’informations : http://ampri.perso.sfr.fr/ PPRL de la Presqu’île