Assistência Técnica para o Projeto de Concessões Rodoviárias Objeto da Licitação
Delegar, através de concessão, os serviços de exploração da infraestrutura e da prestação do serviço público de duplicação, recuperação, conservação, manutenção, operação, implantação de melhorias e ampliação de capacidade das rodovias
GO-010 Goiânia – Entr. GO-330 GO-020/330 Goiânia – Catalão GO-060 Goiânia – Piranhas GO-070 Goiânia – Cidade de Goiás GO-080 Goiânia – Entr. BR-153 GO-213 Morrinhos – Caldas Novas GO-139 Entr. GO-213 – Entr. GO-217
2 SUMÁRIO
. Sistema Viário do Estado de Goiás
. Pesquisas
. PER . Localização das Praças de Pedágio
. Avaliação Econômica
. Análise Econômico-Financeira
. O Edital de Licitação Sistema Viário do Estado de Goiás Sistema Viário do Estado de Goiás Estado de Goiás
Estado Geral das rodovias 6.665 km analisados pela CNT rodovias federais e rodovias estaduais
extensão concedida extensão pública
9,0% Pavimento 17,1% Sinalização [PORCENT 23,9% AGEM] 22,2% Geometria das vias
[PORCENT AGEM] [PORCENT AGEM]
ótimo bom regular ruim péssimo ótimo bom regular ruim péssimo
Fonte: CNT– Confederação Nacional de Transporte (2017) 5 Sistema Viário do Estado de Goiás
GO-080 GO-010 GO-070
GO-060 extensão concedida 896 km
GO-020/330
GO-139 GO-213
6 Sistema Viário do Estado de Goiás Trechos em estudo – situação de entrega para concessão GO-010 Goiânia – Entr. GO-330
. concessão de 45,2 km
. duplicada até Entr. GO-415 e em pista simples a partir daí até a GO-330
GO-020/330 Goiânia – Catalão
. concessão de 240,6 km . duplicada desde Goiânia até a GO-147 (Bela Vista de Goiás) . de Bela de Vista de Goiás até Catalão entregue em pista simples
7 Sistema Viário do Estado de Goiás Trechos em estudo – situação de entrega para concessão
GO-060 Goiânia – Piranhas
. concessão de 302,5 km . duplicada no seu trecho inicial, entre Goiânia (GO-050) e Trindade (GO-469) . a partir de Trindade e até Piranhas, entregue em pista simples
GO-070 Goiânia – Cidade de Goiás
. concessão de 131 km . nesse trecho a rodovia está duplicada entre Goiânia e Itaberaí, numa extensão de 87 km . entre Itaberaí e Goiás a rodovia está em obras de duplicação . será entregue duplicada em toda sua extensão
8 Sistema Viário do Estado de Goiás Trechos em estudo – situação de entrega para concessão GO-080 Goiânia – Entr. BR-153
. concessão de 90,4 km . duplicada entre Goiânia e um pouco depois de Nerópolis . será entregue duplicada em toda sua extensão
GO-213 Morrinhos – Caldas Novas
. concessão de 46,2 km . o trecho está em obras de duplicação . será entregue duplicada em toda sua extensão
9 Sistema Viário do Estado de Goiás Trechos em estudo – situação de entrega para concessão
GO-139 Entr. GO-213 – Entr. GO-217
. concessão de 40 km . entregue em pista simples
10 Sistema Viário do Estado de Goiás
Municípios impactados Rodovia Município Extensão (km) Goiânia 9 44 municípios Trindade 25 Santa Barbara de Goiás 10 Avelinópolis 3 Rodovia Município Extensão (km) Anicuns 1 Goiânia 8 Nazário 27 Senador Canedo 6 GO-010 Turvânia 26 Bonfinópolis 17 Firminópolis 9 GO-060 Leopoldo Bulhões 14 São Luis dos Montes Belos 26 Aurilândia 4 Moiporá 17 Rodovia Município Extensão (km) Israelandia 42 Goiânia 10 Iporá 50 Senador Canedo 6 Diorama 5 Bela Vista de Goiás 36 Arenópolis 30 Caldazinha 2 Piranhas 20 Piracanjuba 15 Cristianópolis 12 GO-020/330 Rodovia Município Extensão (km) Santa Cruz de Goiás 31 Goiânia 9 Palmelo 7 Goianira 17 Pires do Rio 18 Caturaí 5 Urutaí 25 GO-070 Inhúmas 31 Ipameri 44 Itauçu 13 Catalão 34 Itaberaí 42 Goiás 16
11 Sistema Viário do Estado de Goiás Municípios impactados
Rodovia Município Extensão (km) Morrinhos 27 Rodovia Município Extensão (km) GO-213 Rio Quente 5 Goiânia 20 Caldas Novas 14 Nerópolis 13 Nova Veneza 4 GO-080 Ouro Verde de Goiás 6 Damolândia 7 Rodovia Município Extensão (km) Petrolina de Goiás 27 Caldas Novas 21 São Francisco de Goiás 15 GO-139 Piracanjuba 14 Santa Cruz de Goiás 5
12 Pesquisas Pesquisas
18 postos de contagem o contagens volumétricas o pesquisas de origem e destino – O/D o pesquisas de opinião o pesquisas de preferência declarada
255 dias de pesquisa mais de 500 mil veículos contados mais de 20 mil entrevistas
14 9 postos de O/D Localização das Praças de Pedágio Localização das Praças de Pedágio
11 13 10
8 GO-010 12 GO-020/330 1 GO-060 9 GO-070 3 GO-080 7 GO-213 2 4 6 GO-139
14 15
5
15 praças TCP ~ 60 km 16 Localização das Praças de Pedágio
PRAÇA 2 PRAÇA 3 PRAÇA 1 GO-020/330 GO-020/330 GO-010 Ennt. GO-414 – Entr. GO-219 (Bela Vista Entr. GO-139 – Entr. GO-552 Bonfinópolis – Entr. GO-330 de Goiás)
VMD – 4.585 VMD – 6.536 VMD – 3.347
17 Localização das Praças de Pedágio
PRAÇA 4 PRAÇA 5 PRAÇA 6
GO-020/330 GO-020/330 GO-060
Entr. GO-020 - Urutaí Ipameri – Entr. GO-305 Trindade – Santa Bárbara de Goiás
VMD – 2.565 VMD – 3.120 VMD – 7.608
18 Localização das Praças de Pedágio
PRAÇA 7 PRAÇA 8 PRAÇA 9
GO-060 GO-060 GO-060
Entr. GO-156 – Entr. GO-162 (Turvânia) Entr. GO-417 – Entr. GO-444 Entr. GO-475 – Entr. GO-471 (Arenópolis)
VMD – 4.189 VMD – 2.166 VMD – 1.086
19 Localização das Praças de Pedágio
PRAÇA 10 PRAÇA 11 PRAÇA 12
GO-070 GO-070 GO-080
Entr. GO-222 (Inhúmas) – Entr. GO-154 Entr. GO-156/GO-522 – Entr. GO-164 Entr. GO-416 (Damolândia) – Petrolina de (Itauçu) Goiás
VMD – 11.792 VMD – 7.249 VMD – 5.764
20 Localização das Praças de Pedágio
PRAÇA 13 PRAÇA 14 PRAÇA 15
GO-080 GO-213 GO-139
São Francisco de Goiás – Entr. BR-153 Entr. GO-443 – Entr. GO-507 Entr. BR-490/GO-213 – Entr. GO-217
VMD – 4.579 VMD – 2.753 VMD – 4.569
21 PER PER PROGRAMA DE EXPLORAÇÃO RODOVIÁRIA
O Programa de Exploração da Rodovia – PER – especifica as condições para execução do Contrato, caracterizando todos os serviços e obras previstos para realização pela Concessionária ao longo do prazo da Concessão
Princípios Fundamentais . DIRETRIZES TÉCNICAS Garantir a segurança e o conforto dos usuários . NORMAS Preservar o patrimônio público . PARÂMETROS TÉCNICOS Assegurar a fluidez normal do tráfego . PARÂMETROS DE DESEMPENHO Agilizar a implementação de ações corretivas . PRAZOS DE EXECUÇÃO para a manutenção da qualidade dos serviços ofertados aos usuários
23 PER PROGRAMA DE EXPLORAÇÃO RODOVIÁRIA
Pavimento Sinalização e Elementos de Proteção e Segurança Sistema de Drenagem e Obras de Arte Correntes Obras de Arte Especiais Sistemas Elétricos e de Iluminação Implantação e Recuperação das Edificações e Instalações Operacionais Canteiro Central e Faixa de Domínio Terraplenos e Estruturas de Contenção
24 PER FASES DO CONTRATO
ANO 1 ANO 2 ANO 10 o até o fim da concessão, o intervenções emergenciais para deverá ser mantido o o recuperação e melhoria da rodovia eliminar problemas que padrão da rodovia de representem riscos e o obras de melhorias operacionais acordo com os desconforto aos usuários parâmetros de o ampliação da capacidade como o eliminação de problemas desempenho e duplicações emergenciais em pavimentos, ampliação da defensas, OAEs, etc. o implantação de 3ª faixa capacidade sempre que necessário o construção das praças de o contornos, etc. pedágio (98 cabines de cobrança em 15 praças) ANO 11 ANO 35
25 PER PROGRAMA DE EXPLORAÇÃO RODOVIÁRIA
FRENTES DA CONCESSÃO
o Recuperação e Manutenção
o Melhorias Operacionais / Ampliação da Capacidade / Manutenção do Nível de Serviço
o Conservação
o Serviços Operacionais
26 PER RECUPERAÇÃO E MANUTENÇÃO
RECUPERAÇÃO conjunto de obras e serviços de recuperação do trecho concedido, imprescindíveis à operação do Sistema Rodoviário e aquelas de cunho estrutural nos pavimentos e melhorias funcionais e operacionais nos demais elementos do Sistema Rodoviário até os primeiros 24 meses
MANUTENÇÃO conjunto de obras e serviços de recomposição e aprimoramento das características técnicas e operacionais do Sistema Rodoviário de forma a atender aos Parâmetros de Desempenho exigidos até o final do prazo da Concessão
27 PER MELHORIAS OPERACIONAIS - AMPLIAÇÃO DA CAPACIDADE - MANUTENÇÃO DO NS
DUPLICAÇÕES
GO-010 – duplicação do restante do trecho (até GO-330) – GO-060 – duplicação entre Trindade e São Luís de 33 km – abertura ao tráfego em 2022 Montes Belos – 96,9 km – abertura ao tráfego em 2021
GO-020/330 – duplicação entre o entroncamento - duplicação entre São Luís de Montes Belos e com a GO-147 e Cristianópolis – 33,7 km – abertura ao Iporá – 93,7 km – abertura ao tráfego em 2024 tráfego em 2021 GO-139 – duplicação de 10 km a partir do
- duplicação entre Cristianópolis e Pires do Rio – entroncamento com a GO-213 – abertura ao tráfego 51,35 km – abertura ao tráfego em 2023 em 2022
- duplicação entre Pires do Rio e Catalão – 104,9 km – abertura ao tráfego em 2026
28 PER MELHORIAS OPERACIONAIS - AMPLIAÇÃO DA CAPACIDADE - MANUTENÇÃO DO NS
CONTORNOS RODOVIÁRIOS
implantação da Via Parque de Ligação das Rodovias BR – 153/060 – GO-080 - abertura ao tráfego em 2026
Pires do Rio abertura ao tráfego em 2026
Itaberaí abertura ao tráfego em 2026
Duplicação GO-020 Fonte: site AGETOP
29 PER CONSERVAÇÃO
conjunto de operações preventivas, rotineiras e de emergência realizadas com o objetivo de preservar as características técnicas e físico-operacionais do Sistema Rodoviário e das instalações da Concessionária
30 PER SERVIÇOS OPERACIONAIS o CENTRO DE CONTROLE OPERACIONAL o SISTEMA DE GUARDA DE VIGILÂNCIA o EQUIPAMENTOS E VEÍCULOS DA ADMINISTRAÇÃO PATRIMONIAL o SISTEMAS DE CONTROLE DE TRÁFEGO o SERVIÇO DE ATENDIMENTO MÉDICO DE o SISTEMAS DE ATENDIMENTO AO USUÁRIO EMERGÊNCIA (incluindo UTI móvel), a cada 57 km o SISTEMA DE INFORMAÇÕES AO USUÁRIO o SERVIÇO DE ATENDIMENTO MECÂNICO (guinchos e o SISTEMAS DE PEDÁGIO E CONTROLE DE ARRECADAÇÃO troca de pneus), a cada 57 km o SISTEMA DE RECLAMAÇÕES o SISTEMA DE PESAGEM o SISTEMAS DE COMUNICAÇÃO o SISTEMA DE ATENDIMENTO DE INCIDENTES (combate a
incêndios e apreensão de animais nas pistas)
31 Avaliação Econômica Avaliação Econômica Ponto de vista da sociedade
Software Higway Development and Management Model o não foram consideradas as (HDM-4) intervenções futuras (duplicações) o gráfico de IRI ao longo do tempo - comparação o sumário de indicadores econômicos – do estado do pavimento (tendo IRI como indicador) relatório sumário apresentando a avaliação da nas alternativas sem e com concessão viabilidade econômica do ponto de vista da sociedade da concessão GO-010
Fonte: HDM 4
Fonte: HDM 4 33 IRI – Irregularidade Longitudinal do Pavimento Avaliação Econômica Ponto de vista da sociedade
o IRI até 3 caracteriza bom estado, entre 3 e 4, regular, entre 4 e 5,5 mau e acima de 5,5 péssimo
Avaliação IRI Com Concessão Sem Concessão pico GO-010 2,0 - 2,5 2,0 - 5,0 8,0 GO-020/330 até 2,5 3,0 - 5,0 GO-060 2,0 - 2,5 3,0 - 4,0 GO-070 2,2 - 2,5 2,5 - 5,0 5,8 GO-080 2,0 - 2,5 2,5 - 5,0
GO-213 2,0 - 2,5 2,0 - 5,0 6,0 GO-070 – trecho Itaberaí - Goiás GO-139 2,0 - 2,7 2,0 - 5,0 7,0 - 8,0 Fonte: CNT– Confederação Nacional de Transporte
34 Avaliação Econômica Ponto de vista da sociedade
Estado do pavimento das rodovias do Estado de Goiás
extensão concedida extensão pública
18,6% 29,8%
[PORCENT AGEM] 50,9% 39,4% 9,8%
ótimo bom regular ruim péssimo ótimo bom regular ruim péssimo
Fonte: CNT– Confederação Nacional de Transporte (2017) 35 * 6.665 km analisados (federal+estadual) Análise Econômico-Financeira Análise Econômico-Financeira
Estima tarifa que torna nulo o fluxo de caixa descontada com a TIR Máxima Implica que o retorno do investimento será a TIR Máxima Implica que a outorga é nula
Demanda 10,22% Tarifa Receita Operacional TIR Máxima a.a em Líquida termos reais Tributos indiretos Opex - Investimento Opex - Pessoal Opex – Desp.Operacionais Fluxo de Caixa Tributos diretos Capex
Variáveis exógenas do modelo Variáveis endógenas do modelo 37 Análise Econômico-Financeira
Na eventualidade de o licitante considerar que a tarifa resultante do modelo não é consistente com seus parâmetros efetivos de custos operacionais, orçamentos para os investimentos, projeções de demanda e expectativas de retorno, não participará da licitação
Por outro lado, os seguintes fatores, entre outros, poderão levá-lo a considerar viável ofertar um valor de tarifa inferior à referência, conferindo-lhe uma posição mais competitiva na licitação:
o Capacidade de gestão que implique em parâmetros efetivos de custos inferiores aos parâmetros considerados
o Expectativa de evolução da demanda superior à considerada
o Aceitação de uma taxa de retorno inferior
38 Análise Econômico-Financeira
taxas anuais de crescimento de tráfego (até o ano assinalado)
Rodovias Praça Auto, Moto e Ônibus Caminhões 2022 2027 2037 2052 2022 2027 2037 2052 GO 010 1 3,14% 5,61% 4,25% 3,25% 2,94% 5,11% 4,25% 3,39% GO 020 2 1,65% 4,54% 4,07% 3,42% 1,60% 4,52% 4,02% 3,39% 3 2,01% 5,06% 4,28% 3,35% 1,97% 5,27% 4,49% 3,46% 4 0,59% 3,52% 2,34% 1,74% 0,60% 3,23% 1,83% 1,29% 5 0,23% 3,06% 2,03% 1,49% 0,40% 3,10% 1,98% 1,48% GO 060 6 1,43% 2,43% 2,01% 1,63% 1,71% 2,67% 2,57% 2,19% 7 1,55% 2,76% 2,64% 2,26% 1,89% 2,52% 2,48% 2,10% 8 2,14% 2,98% 3,22% 2,89% 2,35% 2,94% 2,92% 2,48% 9 1,96% 4,29% 3,80% 2,82% 2,27% 3,71% 3,67% 2,56% GO 070 10 1,21% 3,78% 3,33% 2,66% 1,53% 3,76% 3,86% 3,26% 11 1,34% 3,11% 2,82% 2,21% 1,49% 3,21% 2,62% 2,10% GO 080 12 1,28% 3,15% 2,74% 2,84% 1,27% 3,20% 3,18% 3,17% 13 1,32% 3,05% 2,84% 2,98% 1,28% 3,14% 3,27% 3,29% GO 213 14 2,60% 4,24% 2,61% 1,69% 2,15% 3,80% 2,61% 1,76% GO 139 15 2,17% 4,49% 3,48% 2,71% 1,33% 3,86% 3,20% 2,68%
39 Análise Econômico-Financeira Tarifa Básica Multiplicador de Tarifa Praças de Praças de pedágio em pedágio em Tipo de Veículos Classe trechos trechos não duplicados das duplicados das Multiplicadores rodovias rodovias Moto Cls 1 0,5 0,25 Auto 2 eixos Cls 2 1 0,5 Auto 3 eixos Cls 3 1,5 0,75 Auto 4 eixos Cls 4 2 1 Ônibus 2 eixos Cls 5 2 1 Caminhão 2 eixos Cls 6 2 1 Caminhão 3 eixos Cls 7 3 1,5 Caminhão 4 eixos Cls 8 4 2 Caminhão 5 eixos Cls 9 5 2,5 Caminhão 6 eixos Cls 10 6 3 Caminhão 7 eixos Cls 11 7 3,5 Caminhão 9 eixos Cls 12 9 4,5
Reajuste anual pela variação do IPCA 40 O Edital de Licitação O Edital de Licitação Aspectos mais relevantes
Objeto da Licitação
Quem pode participar?
Como será a Licitação?
Mecanismos de equilíbrio econômico-financeiro
42 O Edital de Licitação Objeto da Licitação
Delegar, através de concessão, os serviços de exploração da infraestrutura e da prestação do serviço público de duplicação, recuperação, conservação, manutenção, operação, implantação de melhorias e ampliação de capacidade das rodovias
. Lote Único . Prazo 35 anos
. Cobrança de pedágio a partir de 2019
. Meia tarifa para pista simples Duplicação GO-080 – Nerópolis – São Francisco de Goiás Fonte: site AGETOP
43 O Edital de Licitação Quem pode participar?
LICITANTES legalmente constituídas, nacionais ou estrangeiras, entidades de previdência complementar e fundos de investimentos em participações, isolados ou reunidos em CONSÓRCIO, que satisfaçam plenamente todas as disposições do EDITAL e da legislação em vigor
44 O Edital de Licitação Quem pode participar?
Não será permitida a participação em CONSÓRCIO de LICITANTE que esteja participando isoladamente da LICITAÇÃO
Não será permitida, ainda, a participação de um mesmo LICITANTE como consorciado em mais de um CONSÓRCIO, nos termos do inciso IV, do artigo 33, da Lei nº 8.666/93
Somente será admitida a participação na LICITAÇÃO de pessoas jurídicas integrantes do mesmo GRUPO ECONÔMICO, quando no mesmo CONSÓRCIO
45 O Edital de Licitação Como será a Licitação?
Envelope A - PROPOSTA DE PREÇO
1. Valor da tarifa não foi estipulado mínimo, uma vez que a tarifa a ser proposta será a menor possível, mantendo o retorno de investimento adequado do ponto de vista do licitante 2. Deverá incluir Estudo de Viabilidade Econômico-Financeira contemplando: . Detalhamento das premissas utilizadas para estimativa consolidada de receitas, custos, despesas, tributos, investimentos e depreciação . Demonstrativo de Resultados e Fluxo de Caixa Consolidado em bases anuais
46 O Edital de Licitação Como será a Licitação?
Envelope B - HABILITAÇÃO
1. Habilitação Jurídica 2. Regularidade Fiscal e Trabalhista 3. Qualificação Técnica Atestado(s) e/ou certidão(ões) com indicação da experiência dos responsáveis técnicos na operação e conservação de rodovias. No caso de CONSÓRCIO, admitir-se-á o conjunto dos atestados ou certidões das consorciadas ou de um de seus membros isoladamente Registro/Certidão de inscrição dos responsáveis técnicos no Conselho Regional de Engenharia, Arquitetura e Agronomia - CREA
47 O Edital de Licitação Como será a Licitação? Envelope B - HABILITAÇÃO 4. Qualificação econômico-financeira Comprovação de patrimônio líquido mínimo No caso de CONSÓRCIO, patrimônio líquido mínimo 30% superior ao do participante individual, aceitando-se a soma de patrimônios líquidos ponderada pela proporção de participação de cada consorciado Atestado de participação em empreendimento de grande porte definido por valor mínimo de investimento
48 O Edital de Licitação Como será a Licitação?
ABERTURA DOS ENVELOPES A ABERTURA DOS ENVELOPES B
Licitante que apresentou a menor tarifa (pista dupla) Ordem crescente das propostas de tarifa (pista A documentação será examinada por todos os dupla) representantes credenciados dos demais Licitantes, que a rubricarão em conjunto com os membros da Comissão Especial de Licitação Inabilitado o Licitante melhor classificado, serão analisados os documentos de habilitação do Licitante com a proposta classificada em segundo lugar, e assim sucessivamente, até que um licitante classificado atenda às condições fixadas
49 O Edital de Licitação Mecanismos de Equilíbrio Econômico-Financeiro
MATRIZ DE RISCOS
CONCESSIONÁRIA ESTADO
capex licenças ambientais demanda Tarifa receitas ou acessórias Prazo da opex desapropriação concessão
50 O Edital de Licitação Ensejam reequilíbrio econômico-financeiro
“FATOS DO PRINCIPE”
OBRAS DE MELHORIAS OPERACIONAIS implantação de passarelas e implantação de interseções em dois
níveis, que não estejam especificamente exigidas no PER
OBRAS DE AMPLIAÇÃO DE CAPACIDADE aquelas que não estejam especificamente exigidas no PER
OBRAS DE MANUTENÇÃO DE NÍVEL DE SERVIÇO implantação de vias marginais, faixas adicionais,
viadutos, passagens inferiores e passarelas, que não estejam especificamente exigidas no PER
ILUMINAÇÃO PÚBLICA implantação, manutenção e operação de infraestruturas de
iluminação pública não previstas no PER
51 O Edital de Licitação Receitas Acessórias A exploração de outras fontes de receita por parte da CONCESSIONÁRIA, em razão de ATIVIDADES ACESSÓRIAS, deverão favorecer a modicidade das TARIFAS Para fins do procedimento de reajuste da TARIFA será considerado positivamente 50% da Receita Líquida arrecadada pela CONCESSIONÁRIA a título de RECEITAS ACESSÓRIAS A expressão Receita Líquida representa a Receita Bruta contabilizada pela CONCESSIONÁRIA em decorrência da exploração de ATIVIDADES ACESSÓRIAS, deduzida de todos os custos incorridos na sua obtenção, fixados em 50% da Receita Bruta 25% CONCESSIONÁRIA 100% 50% 50%
RECEITA CUSTO RECEITA 25% BRUTA ARBITRADO LÍQUIDA MODICIDADE TARIFÁRIA
52 FIM