Bando De Policía Y Gobierno

GACETA OFICIAL

ÓRGANO DEL GOBIERNO DEL ESTADO DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE Directora ROSSANA POCEROS LUNA

Calle Morelos, No. 43, Col. Centro Tel. 817-81-54 Xalapa-Enríquez, Ver.

Tomo CLXXVIII Xalapa-Enríquez, Ver., lunes 2 de junio de 2008. Núm. Ext. 178

SUMARIO

GOBIERNO DEL ESTADO GOBIERNO DEL ESTADO ——— ———

H. A YUNTAMIENTO DE T LALNELHUAYOCAN , V ER . H. A YUNTAMIENTO DE T LALNELHUAYOCAN , V ER .

PLAN M UNICIPAL DE D ESARROLLO 2008-2010 PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2008-2010 folio 825

DIRECTORIO REGLAMENTO DE C OMERCIO , I NDUSTRIA Y S ERVICIOS . C. SR. NICOLÁS FERNÁNDEZ ROSAS folio 826 Presidente Municipal del H. XII Ayuntamiento de Tlalnelhuayocan

ÁLVARO MÉNDEZ ROSAS H. A YUNTAMIENTO DE O RIZABA , V ER . Síndico

BANDO DE P OLICÍA Y G OBIERNO . EPIFANIA HERNÁNDEZ MÉNDEZ Regidora folio 827 GERARDO A. ROMERO GUEVARA Secretario del Ayuntamiento REGLAMENTO I NTERNO . TOMASA GÓMEZ HERNÁNDEZ folio 828 Presidenta del DIF

N Ú M E R O E X T R A O R D I N A R I O Lunes 2 de junio de 2008 GACETA OFICIAL Página 81 medidas de seguridad necesarias en los establecimientos mer- H. A YUNTAMIENTO DE O RIZABA , V ER . cantiles o en bienes de uso común o de dominio público. ——— BANDO DE POLICÍA Y GOBIERNO Artículo 173. Cuando la autoridad municipal competente, ordene alguna de las medidas de seguridad, indicará al afecta- C O N S I D E R A N D O do, cuando procedan, las acciones que debe de llevar a cabo para subsanar las irregularidades que motivaron la imposición PRIMERO. Que derivado de las condiciones jurídicas que de dichas medidas, así como los plazos para la realización, a fin la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos le de que una vez cumplidas éstas, se ordene el retiro de la medida otorga a los Municipios del País, a partir de la reforma al artículo de seguridad impuesta. 115, realizada en Diciembre de 1999, éstos tienen la naturaleza jurídica de Órganos de Gobierno, así como la Ley número 531 TRANSITORIOS reformada el 5 de agosto del 2005, establece la obligación de los Ayuntamientos de expedir el Bando de Policía y Gobierno, con- Primero. El presente Reglamento entrará en vigor tres días forme a las condiciones jurídicas vigentes. después de su publicación en la Gaceta Oficial del Estado. SEGUNDO. Que la modernización normativa debe ser una constante para todos los municipios del país, en virtud del cre- Segundo. Se otorga un plazo de noventa días naturales a cimiento económico, jurídico, político y social; lo anterior, para partir de la vigencia del presente reglamento, para que los pro- que el Gobierno Municipal se conduzca dentro del marco de la pietarios o poseedores de los establecimientos comerciales, legalidad, y que los actos de autoridad sean legítimos. industriales y de servicios realicen los trámites y adaptaciones necesarias para adecuarse a las disposiciones de este regla- TERCERO. Que el Reglamento de Bando de Policía y Go- mento. bierno es el más importante dado que tiene una doble vertiente, fija los principios sobre los que adquiere vida jurídica el gobier- Tercero. En relación con los permisos, licencias y cédulas no municipal, y además sienta las bases sobre los procedimien- de empadronamiento para el establecimiento de giros comercia- tos administrativos y de gobierno para el Municipio de Orizaba. les, industriales y de servicios que se hayan otorgado por admi- nistraciones municipales anteriores y que no estén siendo utili- CUARTO. Que es conveniente que el municipio armonice zadas por sus titulares, con la entrada en vigor del presente sus acciones de Gobierno con apego a su Plan de Desarrollo reglamento, estos gozarán de un plazo de treinta días naturales Municipal y acorde con los Planes Estatal y Nacional de Desa- para el inicio de operación, de lo contrario serán cancelados. rrollo.

Cuarto. Con la entrada en vigor de este reglamento se QUINTO. Que de acuerdo a las facultades que le confiere el abrogan todas las disposiciones municipales que se opongan a Artículo 115 fracción II de la Constitución Política de los Esta- este ordenamiento. dos Unidos Mexicanos, Artículo 71 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Veracruz - Llave, Artículos 34 y 35 de la Ley Orgánica del Municipio Libre y la Ley número 531 Quinto. En la medida en que se modifiquen las condiciones en el Estado de Veracruz que establece las bases generales para socioeconómicas de este Municipio, en virtud de su crecimien- la expedición de bandos de policía y gobierno, reglamentos, to demográfico y desarrollo de actividades productivas, modifi- circulares y disposiciones administrativas de observancia ge- cación de las condiciones políticas y múltiples aspectos de la neral de orden municipal, y en el nombre del Municipio de Orizaba, vida comunitaria el H. Ayuntamiento que corresponda adecuará el H. Ayuntamiento Constitucional, expide el siguiente regla- el presente Reglamento Municipal, con el fin de preservar su mento de: " BANDO DE POLICÍA Y GOBIERNO " Autoridad Institucional y propiciar el desarrollo armónico de la sociedad. BANDO DE POLICIA Y GOBIERNO Sexto. Lo no previsto en este reglamento será resuelto por el TÍTULO PRIMERO H. Ayuntamiento mediante acuerdo de Cabildo. DISPOSICIONES GENERALES Dado en la sala de Cabildo del H. Ayuntamiento de CAPÍTULO I Tlalnelhuayocan, Veracruz de Ignacio de la Llave, a los diez días DEL BANDO MUNICIPAL DE POLICÍA Y GOBIERNO del mes de abril del año de dos mil ocho. ARTÍCULO 1. El presente BANDO DE POLICIA Y GOBIER- folio 826 NO es de interés público y de observancia general para todos Página 82 GACETA OFICIAL Lunes 2 de junio de 2008 los habitantes, vecinos y transeúntes de este Municipio y tiene un Ayuntamiento de elección popular directa, no existiendo por objeto mantener el orden público, la seguridad y la tranqui- autoridad intermedia entre éste y el Gobierno del Estado. lidad de las personas estableciendo normas generales básicas para lograr una mejor organización territorial, ciudadana y de ARTÍCULO 7. Las autoridades municipales tienen compe- gobierno; orientar las políticas de la Administración Pública del tencia plena sobre el territorio del Municipio de Orizaba para Municipio para una gestión eficiente y eficaz del desarrollo po- decidir sobre su organización política, administrativa y sobre la lítico, económico, social y cultural de sus habitantes y; estable- prestación de los servicios públicos de carácter municipal, ajus- cer las bases para una delimitación clara y eficiente del ámbito tándose a lo dispuesto por la Constitución Federal, la Estatal y de competencia de las autoridades municipales, que facilite las las Leyes Federales y Estatales relativas. relaciones sociales en un marco de seguridad pública. CAPÍTULO III ARTÍCULO 2. Es deber de todo ciudadano colaborar con las FINES DEL MUNICIPIO autoridades a solicitud de éstas, para el cumplimiento del objeto indicado en el artículo anterior. Todo ciudadano puede denun- ARTÍCULO 8. Es fin esencial del Municipio lograr el bienes- ciar ante las autoridades correspondientes, las conductas que tar general de sus habitantes, por lo tanto, las autoridades mu- infrinjan este Bando o cualquier otro reglamento de carácter nicipales deben sujetar sus acciones a los siguientes mandatos: municipal. I. Preservar la dignidad de la persona humana y, en conse- ARTÍCULO 3. Este Bando, los reglamentos, los planes, pro- cuencia, las garantías individuales establecidas en la Constitu- gramas, acuerdos, circulares y demás disposiciones administra- ción Política de los Estados Unidos Mexicanos, y en la Consti- tivas, son de observancia general y obligatoria en todo el terri- tución estatal; torio municipal para las autoridades, los vecinos, habitantes, II. Salvaguardar y garantizar la integridad territorial del Mu- visitantes y transeúntes del Municipio, y sus infracciones se- nicipio; rán sancionadas conforme a lo que establezcan las propias dis- III. Garantizar la seguridad jurídica, con la observancia del posiciones municipales. marco normativo que rige al Municipio. Para ello deberá aplicar las leyes de conformidad con la jerarquía del orden normativo ARTÍCULO 4. Corresponderá la aplicación del presente ban- del sistema jurídico mexicano, dentro del ámbito de su compe- do, reglamentos y demás disposiciones administrativas de ca- tencia; rácter general al Ayuntamiento por conducto del Presidente IV. Revisar y actualizar la reglamentación municipal, de acuer- Municipal, a través del Edil que presida la Comisión de Gober- do con las necesidades de la realidad social, económica y polí- nación. Las sanciones a las infracciones cometidas a este orde- tica del Municipio; namiento serán aplicadas al infractor, sin perjuicio de las res- V. Satisfacer las necesidades colectivas de los vecinos y ponsabilidades civiles o penales que le resulten. habitantes del municipio, mediante la adecuada prestación de los servicios públicos municipales; CAPÍTULO II V. Promover y organizar la participación ciudadana e incluir DEL MUNICIPIO los resultados de dicha participación en el diseño, ejecución, instrumentación y evaluación de los planes y programas muni- ARTÍCULO 5. El régimen jurídico del Municipio de Orizaba, cipales; se rige por lo previsto en la Constitución Política de los Estados VII. Promover el adecuado y ordenado desarrollo urbano de Unidos Mexicanos, la Constitución Política del Estado Libre y todos los centros de población del Municipio, mediante el dise- Soberano de Veracruz-Llave, en la Ley Orgánica del Municipio ño e implementación de los planes y programas correspondien- Libre para el Estado de Veracruz, en este Bando de Policía y tes, Gobierno, Reglamentos, Circulares y demás disposiciones de VIII. Conducir y regular la planeación del desarrollo del observancia general y obligatoria que emita el Ayuntamiento Municipio, recogiendo la voluntad de los habitantes para la dentro del ámbito de su competencia y en el ejercicio de sus elaboración de los planes respectivos; facultades. IX. Administrar justicia en el ámbito de su competencia; X. Salvaguardar y garantizar, dentro de su territorio, la segu- ARTÍCULO 6. El Municipio de Orizaba es parte integrante ridad y el orden público; de la división territorial, de la organización política y administra- XI. Promover e impulsar el desarrollo de las actividades eco- tiva del Estado de Veracruz - Llave; es una entidad pública nómicas, agrícolas, industriales, comerciales, artesanales, turís- investida de personalidad jurídica y capacidad política y admi- ticas, deportivas y demás que se señalan en la Ley Orgánica nistrativa para la consecución de sus fines. Así mismo goza de Municipal o que acuerde el Ayuntamiento. Para tal efecto, debe autonomía en lo concerniente a su régimen interior; cuenta con implementar los programas correspondientes, con la participa- territorio, población y gobierno propios; y está gobernado por ción de los sectores social y privado, en coordinación con las Lunes 2 de junio de 2008 GACETA OFICIAL Página 83 entidades, dependencias y organismos estatales y federales solicitud del Ayuntamiento, mediante las formalidades estable- correspondientes; cidas en la Ley Orgánica mencionada. XII. Coadyuvar a la preservación de la ecología y a la pro- tección y mejoramiento del medio ambiente del Municipio, a El nombre proviene del vocablo náhuatl Ahauializapan cuya través de acciones propias, delegadas o concertadas; traducción es "lugar donde abunda el agua", se le ha bautizado XIII. Garantizar la salubridad e higiene pública; con muchos nombres porque la ciudad de las "aguas alegres" XIV. Promover e instrumentar la inscripción de los habitan- ORIZABA ha inspirado a poetas, novelistas, escritores y soña- tes del Municipio al padrón municipal; dores dentro y fuera de sus límites; ciudad que está encerrada o XV. Preservar y fomentar los valores cívicos, culturales y encajonada en un valle veracruzano, que da su nombre a toda la artísticos del Municipio, para acrecentar la identidad municipal; región. Ciudad que es bautizada por la llovizna y custodiada por XVI. Promover y garantizar la consulta popular, de tal mane- un volcán. Ciudad de mitos y realidades, Ciudad y valle de mil ra que permita a los habitantes ser escuchados y participar acti- nombres. vamente en la toma de decisiones en las políticas públicas así como en la supervisión de su gestión; ARTÍCULO 12. El escudo de Orizaba es el símbolo represen- XVII. Propiciar la institucionalización del servicio adminis- tativo del Municipio, describe las características y cualidades trativo de carrera municipal; que identifican a este lugar a través de su leyenda que orla al XVIII. Promover el bienestar social de la población con la Escudo y que es la siguiente: "Benigno el clima, fértil el suelo, implementación de programas de educación, asistencia social, cómodo el sitio y leal el pueblo ". salud y vivienda; y Todas las oficinas públicas municipales deberán exhibir el XIX. Auxiliar a toda persona que se encuentre imposibilita- escudo del Municipio. Bajo el escudo se asentará la leyenda < da para moverse por sí misma, a los menores de edad y personas H. Ayuntamiento de Orizaba >, así mismo, deberán exhibirse el con incapacidad mental. Escudo, el Nombre y el Logotipo Institucional en forma ostensi- ble en los documentos oficiales y en los bienes que integran el ARTÍCULO 9. Para el cumplimiento de sus fines y funcio- patrimonio municipal y se les observará el respeto y el decoro nes, el Ayuntamiento y demás autoridades municipales tienen que se les deben guardar. las atribuciones establecidas en la Constitución de la Repúbli- ca, la Constitución Política del Estado de Veracruz-Llave, las El Nombre, el Escudo y el Logotipo Institucional del munici- Leyes Federales, Estatales, la Ley Orgánica del Municipio Li- pio serán utilizados exclusivamente por las Instituciones Públi- bre, el presente Bando y los demás Reglamentos, Circulares y cas. Toda reproducción del escudo municipal deberá corres- Disposiciones administrativas de observancia general. ponder fielmente al modelo original y deberá estar autorizada por el Ayuntamiento. CAPÍTULO IV NOMBRE Y ESCUDO El Escudo de Armas de Orizaba, concedido en 1776 por el Rey Carlos III, refleja las condiciones y cualidades que prevale- cen en la región y que son de acuerdo al lema: "Benigno el clima, fértil el suelo, cómodo el sitio y leal el pueblo".

Consta de cuatro cuarteles y tiene en el centro el Escudo y Armas de España, los famosos castillos y leones de oro, en campos respectivos de plata y de gules.

El primer cuartel tiene 5 estrellas de plata, el segundo un roble de oro; el tercero un león rampante y el cuarto un navío de la época.

ARTÍCULO 10. El Nombre y el Escudo del Municipio son su Un águila caudal coronada sostiene con el pico el escudo y signo de identidad y su símbolo representativo, respectivamen- un listón en el que se sienta el lema. te. Sin perjuicio de lo anterior, el Ayuntamiento puede utilizar un Logotipo Institucional, el cual será aprobado en Cabildo por lo El nombre y escudo del municipio, solo podrán ser cambia- menos con el voto de las dos terceras partes de los Ediles. dos de conformidad con lo que establece la Ley Orgánica del Municipio Libre y la Constitución Política para el Estado de ARTÍCULO 11. "Orizaba" es el nombre oficial del Munici- Veracruz-Llave, sin embargo, el Logotipo Institucional podrá pio, de conformidad con lo que establece el artículo 9 de la Ley ser cambiado con la aprobación de las dos terceras partes del Orgánica del Municipio Libre y solo podrá ser modificado a cabildo. Página 84 GACETA OFICIAL Lunes 2 de junio de 2008

ARTÍCULO 13. El uso del Nombre, Escudo y Logotipo 22.- San Juan Bosco. Institucional, queda reservados para los documentos, vehícu- 23.- Centro. los, inmuebles, avisos y letreros de carácter oficial. 24.- Los Maestros. 25.- Cuauhtémoc. ARTÍCULO 14. En el Municipio son símbolos obligatorios 26.- Ignacio A. Muñoz. la Bandera, el Himno y Escudo Nacionales, así como el Escudo 27.- Guadalupe Victoria. y el Himno del Estado. El uso de estos símbolos está sujeto a lo 28.- Alianza dispuesto por los ordenamientos federales y la Constitución 29.- Urbano Librado Rivera. estatal. 30.- Cidosa. 31.- Carlos Marx. TÍTULO SEGUNDO 32.- Agrícola Librado Rivera. DEL TERRITORIO MUNICIPAL 33.- Moctezuma. 34.- Dante Delgado. CAPÍTULO ÚNICO 35.- Heriberto Jara. EXTENSIÓN, LÍMITES Y COLINDANCIAS 36.- Empleados Moctezuma. 37.- Terrícola. ARTÍCULO 15. El territorio del Municipio cuenta con una 38.- Cuartos de Quintana. superficie de 27.97 Kilómetros cuadrados y tiene las siguientes 39.- Los Maestros. colindancias: limita al norte con los municipios de Mariano 40.- Los Electricistas. Escobedo e Ixhuatlancillo, al sur con Rafael Delgado, al este 41.- Miguel Hidalgo. con Ixtaczoquitlán y al oeste con Río Blanco. 42.- Emilio Suberbie. 43.- Francisco Ferrer Guardia. ARTÍCULO 16. El territorio del Municipio de Orizaba, está 44.- Benito Juárez. dividido por Manzanas, ya que éste, únicamente está constitui- 45.- Pradera. do por la Cabecera Municipal, de acuerdo con la Ley Orgánica 46.- Adalberto Tejeda. del Municipio Libre; sin embargo, para su organización territo- 47.- Rincón Chico. rial y administrativa se divide en Colonias, Unidades Habitacionales 48.- Arboledas. y Fraccionamientos, siendo éstos los siguientes 49.- Rincón Grande. 50.- Paraíso. 51.- Ruiz Cortínes. COLONIAS: 52.- Agrícola Moctezuma. 53.- Rafael Alvarado. 1.- San Miguel Tlachichilco. 54.- El Yute 1 2.- Santa María Tlachichilco. 55.- El Yute 2 3.- Lourdes. 56.- Barrio Nuevo. 4.- Unión Obrera. 57.- Miguel Alemán. 5.- Salvador Gonzalo García. 58.- Ex toreo. 6.-Cerritos. 7.- Los Arcos. UNIDADES HABITACIONALES: 8.- Los Naranjos. 9.- Abelardo L. Rodríguez. 1.- U.H. Indeco. 10.- Unidad y Trabajo. 2.- U.H. Pensiones. 11.- Espinal. 3. - U.H. Crom. 12.- Luís Donaldo Colosio. 4. - U.H. Chayotal. 13.- Santa Cruz. 5.- U.H. Solidaridad. 14.- 10 de Mayo. 6.- U.H. Santa Ana 1 15.- San Carlos. 7.- U.H. Santa Ana 2 16.- Galán. 8.- U.H. Tulipanes 1 17.- Zapata Norte. 9.- U.H. Jardín 1 18.- Zapata Sur. 10.- U.H. Jardín 2 19.- Celulosa. 11.- U.H. Quetzalcóatl. 20.- Edén. 12.- U.H. Canacintra. 21.- Adolfo López Mateos. 13.- U.H. CROC. 14.- U.H. Tecnológica. Lunes 2 de juniode 2008 GACETA OFICIAL Página 85

15. - U.H. Fovissste 1 ARTÍCULO 17. Ninguna autoridad municipal podrá hacer 16. - U.H. Fovissste 2 modificaciones al territorio o división política del municipio, esta 17.- U.H. San José. solo procederá en los términos establecidos por la Constitución 18.- U.H. Pluviosilla. Política del Estado y la Ley Orgánica del Municipio Libre. 19.- U.H. Daniel Sierra. 20.- U.H. 27 de Mayo. TÍTULO TERCERO 21.- U.H. Alamedas. DE LA POBLACIÓN 22.- U.H. Francisco Vera. 23.- U.H. Hogares Ferrocarril. CAPÍTULO I 24.- U.H. Ignacio de la Llave. HABITANTES, VECINOS Y TRANSEÚNTES. 25.- U.H. Palmeras. 26.- U.H. Carlos R. Smith. ARTÍCULO 18. Las relaciones entre las autoridades munici- 27.- U.H. Ojo de Agua. pales, los servidores públicos, los empleados municipales y la 28.- U.H. Fidel Velásquez. población del municipio se llevarán a cabo respetando la digni- 29.- U.H. Jardín. dad de la persona humana y acatando la ley, lo cual es funda- 30.- U.H. El Trébol. mento del orden público, la paz social y el bien común. 31.- U.H. Mirador. 32.- U.H. S.T.S.S ARTÍCULO 19. Dentro de la jurisdicción municipal, las personas pueden ostentar las siguientes condiciones políticas: FRACCIONAMIENTOS: I. Habitante; 1.- Fraccionamiento Valle Dorado. II. Vecino; y 2.- Fraccionamiento Aries. III. Visitante o transeúnte. 3.- Fraccionamiento Las Lomas. 4.- Fraccionamiento los Taxistas. ARTÍCULO 20. Son habitantes del municipio los 5.- Aries. veracruzanos con domicilio establecido en el mismo, así como 6.- La Joya. los que sean vecinos de éste. 7.- Electricistas. 8.- El Edén. Son vecinos del municipio las personas con domicilio esta- 9.- Jardín. blecido dentro de su territorio, con una residencia mínima de un 10.- Solidaridad I. año, la que acreditarán mediante constancia que expida el Jefe 11.- Solidaridad II. de Manzana y que además estén inscritas en el padrón munici- 12.- Solidaridad III. pal correspondiente, lo que deberán hacer en el plazo de tres 13.- San Josè. meses después de su llegada. 14.- Villas de Orizaba. 15.- San Alejandro. El domicilio de una persona física es el lugar donde reside 16.- Jardín I. con el propósito de establecerse en el; a falta de éste, el lugar en 17.- Jardín II. que tiene el principal asiento de sus negocios; y a falta de uno 18..- Santa Gertudris. y otro, el lugar en que se halle. 19.- Palmeras I. 20.- Palmeras II. Los habitantes y vecinos del municipio, además de los dere- 21.- Real de Palmeras. chos y obligaciones que les señala la Ley Orgánica del Munici- 22.- Circuito San Francisco. pio Libre, tendrán los siguientes: 23.- Villas del Carmen. 24.- Santa Elena. I. DERECHOS: 25.- De los Taxistas. a). Ser consultados para la realización de las obras por co- 26.- Petrolera. operación; 27.- Jazmín. b). Ejercitar la acción legal para hacer del conocimiento de 28.- Las Haciendas. las autoridades municipales la existencia de actividades moles- 29.- Los Naranjos. tas, insalubres, peligrosas y nocivas; 30.- Molino de la Alianza. c). Incorporarse a los grupos organizados de servicio social, Y todos aquellos que con posterioridad al presente Ban- de participación ciudadana o de beneficio colectivo existentes co se autoricen por el Ayuntamiento. en el municipio; y Página 86 GACETA OFICIAL Lunes 2 de junio de 2008

d). Los demás que otorguen la Constitución Política Fede- La violación de los derechos y el incumplimiento de cual- ral, la particular del Estado y las disposiciones aplicables. quiera de las obligaciones establecidas en el artículo anterior, deben ser sancionados por las autoridades municipales compe- II. OBLIGACIONES: tentes de conformidad con lo previsto en el Título Décimo Pri- a). Auxiliar a las autoridades en la conservación de la salud mero de este Bando, y demás reglamentos y leyes aplicables individual y colectiva, así como colaborar con las autoridades en el saneamiento del municipio. ARTÍCULO 21. Los extranjeros que de manera habitual o b). Utilizar el suelo de acuerdo con las normas establecidas transitoria residan en el territorio municipal, deben inscribirse en el Plan Municipal de Desarrollo y conforme al interés gene- en el padrón de extranjeros que lleve la Secretaría del Ayunta- ral; miento, y no podrán de ninguna manera, inmiscuirse en los c). Promover entre ellos la conservación y el enriquecimien- asuntos políticos del Municipio, en los términos establecidos to del patrimonio histórico, cultural y artístico del municipio; por la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos d). Bardear y desmalezar los predios baldíos de su propiedad, comprendidos dentro de la zonas urbanas del municipio; ARTÍCULO 22. Se consideran transeúntes las personas que e). Pintar las fachadas de los inmuebles de su propiedad o sin residir habitualmente en el Municipio, permanecen tempo- posesión, cuando menos una vez al año; y/o mantenerlas en ralmente o transitan en su territorio. buen estado. f). Mantener aseados los frentes de su domicilio, negocio y Son obligaciones de los transeúntes cumplir con las dispo- predios de su propiedad o posesión; siciones de este Bando, de los reglamentos municipales y de- g). Tener colocada en la fachada de su domicilio, en lugar más ordenamientos legales, así como respetar a las autoridades visible, la placa con el número oficial asignado por al autoridad municipales legalmente constituidas. municipal; h). Integrarse al Comité Municipal de Protección Civil, para ARTÍCULO 23. La vecindad se pierde por: el cumplimiento de los fines de interés general y para los casos de grave riesgo, catástrofe o calamidad pública; I. Ausencia declarada judicialmente. i). Utilizar adecuadamente los servicios públicos municipa- II. Manifestación expresa de residir fuera del territorio del les, procurando su conservación y mejoramiento; Municipio. k). Denunciar ante la autoridad municipal a quien se le sor- III. Por muerte. prenda robando, maltratando o simplemente retirando de su lu- La vecindad no se pierde si el vecino se traslada a residir a gar rejillas, tapas, coladeras y brocales del sistema de agua po- otro lugar para desempeñar un cargo de elección popular o pú- table y drenaje, lámparas y cable de alumbrado público, botes blico, una comisión de carácter oficial o para participar en la públicos de basura o cualquier otro tipo de mobiliario o infraes- defensa de la Patria y de sus instituciones. tructura urbano. l). Abstenerse de arrojar basura, desperdicios sólidos, líqui- Los servidores públicos, los militares en servicio activo, los dos o solventes tales como gasolina, gas LP, petróleo y sus estudiantes, los confinados y los reos sentenciados a pena pri- derivados, sustancias tóxicas o explosivas a las alcantarillas, vativa de libertad tendrán domicilio y no vecindad en el Muni- cajas de válvula, parques y jardines, a la vía pública y a las cipio, solo por sus destinos o comisiones, por los estudios o instalaciones de agua potable y drenaje; por estar extinguiendo condenas. m). Participar con las autoridades municipales en la preser- vación y restauración del ambiente; en el establecimiento, con- CAPÍTULO II servación y mantenimiento de viveros; en la forestación y PADRONES MUNICIPALES. reforestación de zonas verdes, así como cuidar y conservar los árboles situados frente y dentro de su domicilio; ARTÍCULO 24. Los Padrones Municipales contendrán los n). Vacunar a los animales domésticos de su propiedad, con- nombres, apellidos, fecha de nacimiento, origen, profesión u forme a lo establecido en los reglamentos respectivos, y evitar ocupación y estado civil de cada habitante y vecino del Muni- que deambulen en lugares públicos; cipio y de los extranjeros residentes en el mismo. El padrón o). Acudir a los centros de verificación de emisores contami- municipal respectivo tendrá carácter de instrumento público nantes para revisar sus vehículos de propulsión motorizada, en fehaciente para todos los efectos legales y administrativos. los términos y lugares señalados para tal efecto; p). Observar, en todos sus actos, respeto a la dignidad hu- ARTÍCULO 25. Los datos contenidos en los padrones mu- mana y a las buenas costumbres; y, nicipales constituirán prueba de la residencia y clasificación de q). Las demás que establezcan la Constitución Política Fe- la población del Municipio, carácter que se acreditará por medio deral, la particular del Estado y otras disposiciones aplicables. de una certificación expedida por el Secretario del Ayun- tamiento. Lunes 2 de junio de 2008 GACETA OFICIAL Página 87

ARTÍCULO 26. Para la regulación de las actividades econó- ARTÍCULO 29. El Ayuntamiento es el Órgano de Gobierno micas de los habitantes y vecinos del municipio, el cobro de las a cuya decisión se someten los asuntos de la Administración contribuciones municipales, la expedición de certificaciones y Pública Municipal. Está Integrado por un Presidente Municipal, otras funciones que le sean propias, el Ayuntamiento llevará los un Síndico y el número de Regidores que señale la Ley. siguientes padrones: Para los efectos del presente Bando, corresponde al Presi- I. Padrón municipal de establecimientos mercantiles, que dente Municipal la ejecución de los acuerdos del Ayuntamien- contendrá los registros: to, así como asumir con eficiencia y eficacia la prestación de los a). Comerciales; Servicios Públicos Municipales; por lo tanto será el titular de la b). Industriales; y Administración Pública Municipal y contará con todas aquéllas c). De servicios; facultades que le concede la Ley Orgánica del Municipio Libre en el Estado de Veracruz-Llave. II. Padrón de contribuyentes del impuesto predial o padrón catastral; ARTÍCULO 30. El Ayuntamiento puede, de oficio, anular, III. Padrón de usuarios de los servicios de agua y sanea- modificar o suspender las resoluciones adoptadas por el Presi- miento; dente Municipal o demás órganos y autoridades municipales, IV. Padrón de proveedores, prestadores de servicios y con- cuando estas sean contrarias a la Ley, Reglamentos o disposi- tratistas de la administración pública municipal; ciones del Ayuntamiento, sin sujetarse a procedimientos o norma V. Padrón municipal del personal adscrito al Servicio Militar alguna, cuando sea a petición de parte, ésta estará a lo establecido Nacional; en el procedimiento contencioso administrativo municipal. VI. Padrón municipal para el control de vehículos; VII. Padrón de automovilistas y choferes; ARTÍCULO 31. El Ayuntamiento está obligado a celebrar las VIII. Padrón de extranjeros; sesiones de cabildo que sean necesarias para el cumplimiento IX. Padrón de licencias de conductores de vehículos; de sus obligaciones, teniendo como mínimo dos sesiones al X. Padrón de Jefes de Manzana; mes como lo señala la Ley Orgánica del Municipio Libre para el XI. Padrón de peritos responsables de obra; Estado de Veracruz-Llave, asimismo dichas sesiones deberán XII. Padrón de infractores del Bando; y guardar la estricta observancia de las disposiciones señaladas XIII. Los demás que por necesidades del servicio se requie- en el ordenamiento citado. ra llevar. ARTÍCULO 32. Para estudiar, examinar y resolver los proble- ARTÍCULO 27. Los padrones o registros a que se refiere el mas municipales, así como para vigilar que se ejecuten las dis- artículo anterior son documentos de interés público y deberán posiciones y acuerdos tomados en sesiones de Cabildo, el Ayun- contener única y exclusivamente aquellos datos necesarios para tamiento designará las comisiones correspondientes según lo cumplir con la función para la cual se crean. previsto por las leyes aplicables.

El Reglamento Interno del Ayuntamiento determinará las CAPÍTULO II entidades y dependencias que serán responsables de su confir- DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA MUNICIPAL mación y actualización. ARTÍCULO 33. Para el mejor despacho de la Administración Las autoridades y el público en general podrán acceder, cuan- Pública Municipal, se buscará aplicar formulas de máxima efica- do acrediten tener interés jurídico, al contenido de los padro- cia, tanto en la racionalización del gasto, como en el resultado nes, por conducto del Secretario del Ayuntamiento. del ejercicio; de tal manera que existirá el numero necesario de entidades y dependencias que atiendan la prestación de los TÍTULO CUARTO servicios públicos, promuevan y fomenten la participación so- ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO cial, el desarrollo económico y la obra pública y, desde luego, DEL GOBIERNO MUNICIPAL como objetivo primordial, la calidad de vida para los habitantes del municipio. CAPÍTULO I Son Autoridades Municipales: El Presidente Municipal, el DE LOS ÓRGANOS DE GOBIERNO Síndico y los Regidores. Son Funcionarios Municipales: El Secretario del Ayunta- ARTÍCULO 28. El Gobierno del Municipio de Orizaba, está miento y el Tesorero. depositado en un cuerpo colegiado que se denomina Ayunta- Los Titulares de las Dependencias tendrán a su cargo la miento, el cual es el órgano supremo del mismo. ejecución del presente Bando y de la reglamentación del área correspondiente. Página 88 GACETA OFICIAL Lunes 2 de junio de 2008

Son autoridades auxiliares del Ayuntamiento; los jefes de II. Las Empresas de Participación Municipal mayoritaria, y manzana y demás organismos establecidos por la Ley y los que III. Los Fideicomisos en los que el municipio sea apruebe el Cabildo con facultades expresamente señaladas en fideicomitente. la Ley Orgánica del Municipio Libre. ARTÍCULO 38. Las dependencias y los órganos de la admi- ARTÍCULO 34. Ningún servidor público municipal podrá nistración pública municipal, tanto centralizada como descen- prestar al mismo tiempo sus servicios en el Gobierno Federal, tralizada, están obligados a coordinar entre si sus actividades y Estatal o en otros municipios, salvo previa autorización del Con- a proporcionarse la información oficial necesaria para el buen greso o de la Diputación permanente. Quedan exceptuados de funcionamiento de sus actividades y funciones. esta disposición los servicios relacionados con la docencia y los cargos de carácter honorífico en asociaciones científicas, El Ayuntamiento está facultado para decidir sobre cualquier artísticas o de beneficencia, y los contratados bajo el régimen controversia que se suscite respecto de la competencia de los de honorarios, siempre y cuando no interfieran con el cumpli- órganos de la administración pública municipal en lo no previs- miento de sus obligaciones, de conformidad con la Ley de Res- to por este Bando y el Reglamento Interno de la Administración ponsabilidades de los Servidores Públicos para el estado de Pública Municipal. Veracruz-Llave. ARTÍCULO 39. Los Jefes de Manzana y las Autoridades CAPÍTULO III Auxiliares tienen las atribuciones y limitaciones que establez- DE LA ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA can la Ley Orgánica del Municipio Libre, el presente Bando, los Administración Pública Centralizada reglamentos, circulares y disposiciones administrativas que determine el Ayuntamiento, y específicamente estarán a lo es- ARTÍCULO 35. La Administración Pública Municipal Cen- tablecido en el Reglamento Interior de la Administración Públi- tralizada se encontrará a cargo de las siguientes dependencias, ca Municipal. mismas que están subordinadas al Presidente Municipal para el ejercicio de sus atribuciones y responsabilidades ejecutivas: TÍTULO QUINTO DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS I.Dirección de Desarrollo Social II.Dirección de Desarrollo Económico; CAPÍTULO I III.Dirección de Finanzas; INTEGRACIÓN IV.Dirección de Obras Públicas y Servicios Municipales; V. Dirección de Seguridad Pública Municipal. ARTÍCULO 40. Por servicio público se entiende toda pres- VI. Las que se consideren necesarias para el buen funciona- tación concreta que tienda a satisfacer las necesidades públi- miento del Ayuntamiento cas municipales. La prestación de los servicios públicos co- De igual forma coadyuvarán al buen funcionamiento de la rresponde al Ayuntamiento, quien podrá cumplir con dichas Administración Pública Municipal: obligaciones de manera directa o con la concurrencia de los particulares, de otro Municipio, del Estado o de la Federación, o I. Departamento Jurídico; mediante concesión a particulares, conforme a la Ley Orgánica II. Contraloría Municipal; Municipal. III. Las coordinaciones de las direcciones autorizadas. ARTÍCULO 41. Son servicios públicos municipales, en for- ARTÍCULO 36. Las dependencias citadas en el artículo an- ma enunciativa y no limitativa, los siguientes: terior deben conducir sus actividades en forma programada, con base en las políticas y objetivos previstos en el Plan de I. Agua potable, drenaje y alcantarillado; Desarrollo Municipal. Su estructura orgánica y funciones de- II. Alumbrado público; ben obedecer a lo previsto en el Reglamento Interno de la Admi- III. Limpia, recolección, traslado, tratamiento y disposición nistración Pública Municipal para Orizaba. final de residuos sólidos municipales; IV. Mercados; ADMINISTRACIÓN PÚBLICA DESCENTRALIZADA V. Panteón; VI. Rastro; ARTÍCULO 37. La Administración Pública Para-municipal VII. Parques y jardines y su equipamiento; comprende: VIII. Promoción y organización de la sociedad para la planeación del desarrollo urbano, cultural, económico y del equi- I. Los Organismos Públicos Descentralizados de carácter librio ecológico, y municipal que establezca el Ayuntamiento; Lunes 2 de junio de 2008 GACETA OFICIAL Página 89

IX. Los demás que el Ayuntamiento declare como necesa- presente artículo, o convenir la remunicipalización del servicio rios ya de beneficio de Orizaba , de conformidad con lo dispues- público en cuestión. to por el artículo 115 Constitucional. CAPÍTULO III ARTÍCULO 42. En coordinación con las autoridades Esta- CONCESIONES tales y Federales, en el ámbito de su competencia, y atendiendo a las facultades concurrentes y coincidentes, el Ayuntamiento ARTÍCULO 47. Los servicios públicos pueden atenderá los siguientes servicios públicos: concesionarse a los particulares. La concesión se otorgará por concurso, con la aprobación del Ayuntamiento, para lo cual I. Educación y Cultura; éste celebrará convenios con los concesionarios. Estos conve- II. Salud Pública y Asistencia social; nios deben contener las cláusulas con arreglo a las cuales se III. Saneamiento y conservación del medio ambiente; otorgará el servicio público, incluyendo en todo caso las si- IV. Conservación y rescate de los bienes materiales e histó- guientes bases mínimas: ricos de los centros de población.

ARTÍCULO 43. No pueden ser motivo de concesión a parti- I. El servicio objeto de la concesión y las características del culares, la prestación de los servicios públicos siguientes: mismo; II. Las obras o instalaciones que hubiere de realizar el con- I. Agua potable, drenaje y alcantarillado; cesionario y que deben quedar sujetas a la restitución y las II. Alumbrado público; obras e instalaciones que por su naturaleza no queden com- III. Control y ordenación del desarrollo urbano; prendidas en dicha restitución; IV. Seguridad pública; III. Las obras o instalaciones del municipio, que se otorguen V. Los que afecten la estructura y organización municipal. en arrendamiento al concesionario; IV. El plazo de la concesión no puede exceder del periodo CAPÍTULO II constitucional del gobierno municipal; este solo podrá exceder ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO del periodo antes citado, previo acuerdo de cabildo, tomando en consideración las características del servicio y las inversio- ARTÍCULO 44. En todos los casos los servicios públicos nes a realizar por el concesionario, quedando en este caso suje- deben ser prestados en forma continua, regular general y uni- to a la autorización del Congreso Local; forme. V. Las tarifas que pagará el público usuario, que deben ser moderadas contemplando la calidad del servicio, el beneficio al Corresponde al Ayuntamiento la reglamentación de todo lo concesionario y al Municipio como base de futuras restitucio- concerniente a la organización, administración, funcionamien- nes. Dichas tarifas, para ser legales, deberán cumplir con lo to, conservación y explotación de los servicios públicos a su dispuesto por el Código Hacendarlo Municipal, y además de- cargo. Dicha facultad debe ser ejercitada por el Ayuntamiento ben ser aprobadas por el Ayuntamiento, quien además, puede con exacta observancia a lo dispuesto por el presente Bando y sujetarlas a un proceso de revisión, con audiencia del concesio- demás leyes aplicables. nario; VI. Cuando por la naturaleza del servicio concesionado, se ARTÍCULO 45. Cuando un servicio público se preste con la haga necesaria la fijación de una ruta vehicular, el Ayuntamien- participación del Municipio y los particulares, la organización y to la fijará oyendo el parecer del concesionario. El concesiona- dirección del mismo, estará a cargo del Ayuntamiento. rio debe hacer del conocimiento del Ayuntamiento los horarios ARTÍCULO 46. El Ayuntamiento puede convenir con los a que está sujeta la prestación del servicio, mismos que pueden Ayuntamientos de cualesquiera de los Municipios vecinos, así ser aprobados o modificados por éste para garantizar su regula- como con el Gobierno del Estado, sobre la prestación conjunta ridad y eficacia; de uno o más servicios públicos, cuando así fuere necesario. VII. El monto y formas de pago de las participaciones que el concesionario debe entregar al Municipio durante la vigencia Cuando el convenio se pretenda celebrar con un Municipio de la concesión, independientemente de los derechos que se vecino que pertenezca a otro Estado, éste deberá ser aprobado deriven del otorgamiento de la misma; por las legislaturas estatales respectivas. En ambos casos se VIII. Las sanciones y responsabilidad, por incumplimiento estará a lo previsto por la Ley Orgánica del Municipio Libre y del contrato de concesión; demás leyes aplicables. IX. La obligación del concesionario de mantener en buen estado las obras, instalaciones y servicio concesionado; En el caso de que desaparezca la necesidad de coordinación X. El régimen para la transición, en el último período de la o colaboración para la prestación de un servicio público, el Ayun- concesión, debe garantizar la inversión o devolución, en su tamiento puede dar por terminado el convenio a que se refiere el caso, de los bienes afectados al servicio; y Página 90 GACETA OFICIAL Lunes 2 de junio de 2008

XI. Los procedimientos de resolución, rescisión, revocación, ARTÍCULO 55. Con fundamento en el artículo 34 de la Ley cancelación y caducidad de la concesión. de Seguridad Pública del Estado, se instituye el Consejo Muni- cipal de Seguridad Pública del Ayuntamiento, el cual tiene como ARTÍCULO 48. El Ayuntamiento, atendiendo el interés pú- objeto coordinar, planear y supervisar las acciones que en se- blico y en beneficio de la comunidad, puede modificar en cual- guridad pública se implementen en el municipio. quier momento el funcionamiento del servicio público concesionado, así como las cláusulas de la concesión, previa El Consejo promoverá la seguridad pública, alentando la audiencia que se dé al concesionario. cultura de la prevención del delito y la denuncia, a través de programas de información, difusión y orientación en coordina- ARTÍCULO 49. El Ayuntamiento, a través del Presidente ción con las instituciones gubernamentales y organizaciones Municipal o la Comisión Edilicia, y éstos por conducto del ser- no gubernamentales involucradas en la prevención del delito. vidor público que para este efecto designe, vigilará e inspeccio- nará, por lo menos una vez al mes, la prestación del servicio El Consejo atenderá los planteamientos que en materia de público concesionado, debiendo cerciorarse de que el mismo se seguridad pública formulen los sectores social y privado, a tra- está prestando de conformidad a lo previsto en el contrato res- vés del Comité de Participación Ciudadana, sobre prevención pectivo. del delito, acciones de vigilancia, seguridad preventiva y programas de adaptación y readaptación social. ARTÍCULO 50. El Ayuntamiento debe ordenar la interven- ción del servicio público concesionado, con cargo al concesio- El Consejo Municipal de Seguridad Pública no realiza nario, en caso de incumplimiento del contrato de concesión o operativos ni ejecuta acciones de vigilancia policíaca; su fun- cuando así lo requiera el interés público. Contra esta resolución ción es coordinar, planear y supervisar el Sistema Municipal de no se admitirá recurso alguno. Seguridad Pública.

ARTÍCULO 51. Toda concesión otorgada en contravención ARTÍCULO 56. Los habitantes, vecinos del Municipio y tran- a la Ley Orgánica del Municipio Libre o a las disposiciones de seúntes, al hacer uso de su derecho para reunirse de manera este Bando, es nula de pleno derecho. pacifica con cualquier objeto lícito, podrán realizar manifestaciones o cualquier otro tipo de concentración humana de carác- TÍTULO SEXTO ter político, religioso, deportivo, recreativo o social, siempre y DE LA SEGURIDAD PÚBLICA Y POLÍCIA cuando den aviso por escrito, con 24 horas de anticipación a las PREVENTIVA MUNICIPAL autoridades municipales correspondientes, ajustándose a lo dispuesto por el articulo 9 de la Constitución Política de los CAPÍTULO ÚNICO Estados Unidos Mexicanos. ARTÍCULO 57. Queda prohibido obstruir por cualquier me- ARTÍCULO 52. De conformidad con lo que disponen los dio a través de cualquier objeto, en forma parcial o total, la libre artículos 21 párrafo quinto y 115 fracción III, inciso h), de la circulación peatonal y vehicular en las vialidades del Munici- Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la se- pio. guridad pública, policía preventiva municipal y tránsito es una función a cargo de la Federación, los Estados y los Municipios, Solo mediante la autorización expedida por la autoridad mu- en las respectivas competencias que la propia Constitución se- nicipal competente podrán ejecutarse obras o celebrarse actos ñala. Estos tres órdenes de gobierno se coordinarán en los tér- que obstruyan total o parcialmente las vialidades. minos que la ley dispone para establecer un sistema nacional de seguridad pública. ARTÍCULO 58. Los agentes integrantes de la corporación denominada Dirección de Seguridad Pública Municipal debe- ARTÍCULO 53. El Ayuntamiento podrá celebrar convenios rán cumplir con sus atribuciones, de conformidad con lo esta- con la Federación y el Estado sobre la organización, funciona- blecido en la ley de Seguridad Pública del Estado. miento y la dirección técnica de los cuerpos de seguridad públi- ca, policía preventiva y tránsito y vialidad, en el ejercicio de TÍTULO SÉPTIMO facultades concurrentes. DE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA ARTÍCULO 54. En términos del penúltimo párrafo de la frac- CAPÍTULO I ción III del artículo 115 de la Constitución Política de los Esta- MECANISMOS dos Unidos Mexicanos, en el municipio de Orizaba esta función pública está a cargo de la corporación denominada Dirección de ARTÍCULO 59. Las autoridades municipales procurarán la Seguridad Pública Municipal. participación ciudadana en la adopción de políticas públicas y Lunes 2 de junio de 2008 GACETA OFICIAL Página 91 para la solución de los problemas de Orizaba. Para tal fin, el se establezca en el Reglamento de Participación Ciudadana. El Ayuntamiento promoverá la creación de Comités de Participa- desempeño de sus funciones será de carácter gratuito. ción Ciudadana. TÍTULO OCTAVO ARTÍCULO 60. El Ayuntamiento a través de la Dirección de DESARROLLO URBANO Y PLANEACIÓN MUNICIPAL Desarrollo Social, promoverá el establecimiento y operación de los Comités de Participación Ciudadana para la Gestión y Pro- CAPÍTULO I moción de Planes y programas en las actividades sociales. DESARROLLO URBANO

CAPÍTULO II ARTÍCULO 67. El Ayuntamiento, con arreglo a las Leyes DE LOS COMITÉS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA Federales y Estatales aplicables, así como en cumplimiento de los planes Estatal y Federal de Desarrollo Urbano, podrá ejercer ARTÍCULO 62. Los Comités de Participación Ciudadana son las siguientes atribuciones, a través de la Dirección de Obras órganos auxiliares del Ayuntamiento, de promoción y gestión Públicas y Servicios Municipales: social a favor de la comunidad, con las facultades y obligaciones que le señala la Ley Orgánica del Municipio Libre y el regla- I. Formular, aprobar y administrar la zonificación y su Plan mento respectivo. de Desarrollo Urbano Municipal, así como proceder a su eva- luación, participando con el Estado cuando sea necesario; ARTÍCULO 63. Los Comités de Participación Ciudadana II. Coordinar el contenido del Plan de Desarrollo Urbano deben fungir como un canal permanente de comunicación y Municipal con la Ley de Asentamientos Humanos y la Ley de consulta popular entre los habitantes de su comunidad y el Desarrollo Urbano del Estado, así como con el Plan Estatal de Ayuntamiento para: Desarrollo Urbano; III. Fomentar la participación de la comunidad en la elabora- I. Colaborar en el mejoramiento y supervisión de los servi- ción, ejecución, evaluación y modificación del Plan de Desarro- cios públicos municipales; llo Urbano Municipal; II. Promover la consulta pública para establecer las bases o IV. Coordinar la administración y funcionamiento de los ser- modificaciones de los planes y programas municipales; vicios públicos municipales con los planes y programas de de- III. Promover, cofinanciar y ejecutar obras públicas; sarrollo urbano; IV. Presentar propuestas al Ayuntamiento para fijar las ba- V. Definir las políticas en materia de reservas territoriales y ses de los planes y programas municipales respecto a su re- ecológicas, y crear y administrar dichas reservas; gión; y VI. Ejercer el derecho preferente para adquirir inmuebles y V. Prestar auxilio para las emergencias que demande la protec- destinarlos a servicios públicos; ción civil, así como cuando así se los solicite el Ayuntamiento. VII. Otorgar ó cancelar permisos de construcción y vigilar que reúnan las condiciones necesarias de seguridad. ARTÍCULO 65. Son atribuciones de los Comités de Partici- VIII. Informar y orientar a los interesados sobre los trámites pación Ciudadana: que deban realizar para la obtención de licencias, autorizaciones y permisos de construcción; I. Presentar mensualmente proyectos al Ayuntamiento, pre- IX. Autorizar los números oficiales, las nomenclaturas de las via anuencia de los vecinos de su zona, sobre aquellas acciones calles y avenidas, callejones, andadores y demás vías de comu- que propongan como medidas públicas a soluciones de su en- nicación dentro del Municipio; tidad; X. Intervenir en la regularización de la tenencia de la tierra II. Informar mensualmente al Ayuntamiento y a los vecinos urbana; de su zona sobre las actividades desarrolladas; XI. Participar, en coordinación con las instancias federales y III. Informar semestralmente al Ayuntamiento y a los veci- estatales, en la planeación y regularización de los centros urba- nos de su zona sobre el estado que guarda la recolección de nos involucrados en los procesos de conurbación; y aportaciones económicas o en especie que se hayan obtenido, XII. Expedir los Reglamentos y Disposiciones necesarias así como el uso dado a las mismas para la realización de sus para regular el desarrollo urbano. actividades; y IV. Las demás que determinen las leyes aplicables, este Ban- CAPÍTULO II do y los Reglamentos Municipales. PLANEACION MUNICIPAL

ARTÍCULO 66. Los integrantes de los Comités de Participa- ARTÍCULO 66. El Ayuntamiento, dentro del plazo estableci- ción Ciudadana se elegirán democráticamente por los vecinos do en la Ley de la materia, está obligado a formular un Plan de la zona donde funcionarán éstos, de conformidad con lo que Municipal de Desarrollo y los programas anuales a los que de- Página 92 GACETA OFICIAL Lunes 2 de junio de 2008 ben sujetarse sus actividades. Para la formulación, seguimiento deportivo, recreativo o social, cuando no den aviso oportuna- y evaluación de dicho Plan, se sujetará a lo dispuesto por la Ley mente a las autoridades municipales correspondientes, cuando de Planeación, la Ley de Planeación del Estado de Veracruz, la menos con 24 horas de anticipación, ajustándose a los dispues- Ley Orgánica del Municipio Libre, este Bando, el Reglamento to por el Artículo 9 de la Constitución Política de los Estados de Planeación Municipal y demás disposiciones aplicables. Unidos Mexicanos. II. Irrumpir en las oficinas públicas municipales, con un ob- ARTÍCULO 67. Para la elaboración, seguimiento y evalua- jeto distinto al de realizar tramites correspondientes al departa- ción del Plan Municipal de Desarrollo, el Ayuntamiento se auxi- mento respectivo y a los privados sin la autorización del titular. liará de un Comité de Planeación para el Desarrollo Municipal III. Realizar bailes o fiestas en domicilio particular reiterada- (COPLADEMUN). mente, de tal forma que causen molestias a los vecinos, o hacer- los para el público y con costo, sin el permiso de la autoridad ARTÍCULO 68. El Comité de Planeación para el Desarrollo municipal correspondiente; Municipal es un órgano auxiliar del Ayuntamiento, de promo- IV. Poner en peligro la integridad física, moral o patrimonial ción y gestión social en favor de la comunidad; constituye un de los habitantes del Municipio; canal permanente de comunicación y consulta popular entre los V. Pintar anuncios, signos, símbolos, rayas, nombres, pala- habitantes de la comunidad y cuenta con las facultades y obli- bras o figuras; así como fijar propaganda de toda índole en las gaciones que le otorgan la Ley Orgánica del Municipio Libre y fachadas, monumentos, vehículos y bienes públicos o priva- la Ley de Planeación del Estado. dos, sin autorización del Ayuntamiento y del propietario, según sea el caso; ARTÍCULO 69. El Ayuntamiento expedirá el Reglamento de VI. No observar en sus actos el debido respeto a la dignidad Planeación Municipal dentro del cual se establecerán los asun- humana, a la moral y las buenas costumbres; tos encomendados al Comité de Planeación para el Desarrollo VII. Solicitar falsamente, por cualquier medio, los servicios Municipal, así como el procedimiento para su integración. de Policía Municipal, Protección Civil, bomberos, Cruz Roja, rescate y primeros auxilios y/o cualquier otro organismo similar; TÍTULO NOVENO VIII. Elaborar, fabricar, distribuir y/o vender cualquier clase DEL ORDEN, LA SEGURIDAD PÚBLICA, de productos o artefactos que atenten contra la moral y las INFRACCIONES Y SANCIONES buenas costumbres; IX. Cometer actos de crueldad con los animales, aun siendo CAPÍTULO I de su propiedad. ORDEN Y SEGURIDAD PÚBLICA X. Penetrar a cementerios o edificios públicos fuera del horario establecido, sin autorización previa. ARTÍCULO 70. La infracción a las disposiciones contenidas XI. Ejercer actividades histriónicas, tales como cantar, de- en el presente Bando, los reglamentos, los acuerdos, las circula- clamar, bailar o actuar en público, sin autorización municipal. Se res y las disposiciones administrativas del Municipio será san- considerará infractor a cualquiera que organice este tipo de even- cionada administrativamente por las autoridades municipales, tos, que de alguna manera alteren el orden establecido, la vialidad sin perjuicio de las sanciones previstas en otras disposiciones o el decoro. jurídicas. XII. Inducir o tolerar a menores o a discapacitados mentales a realizar actividades sexuales o al ejercicio de la prostitución. ARTÍCULO 71. Para los efectos del artículo anterior, se con- XIII. Las personas que deambulen en la vía pública o se siderarán infracciones o faltas, aquellas que van en contra de lo encuentren ubicadas en algún establecimiento público o parti- establecido en este Bando de Policía y Gobierno, los Reglamen- cular para ejercer la prostitución. tos, circulares y disposiciones administrativas de observancia XIV. Realizar actos inmorales dentro de vehículos en la vía general y carácter obligatorio. pública o lugares públicos. XV. Realizar actos de exhibicionismo obsceno en la vía pú- CAPÍTULO II blica o lugares públicos, áreas verdes, terrenos baldíos, centros INFRACCIONES O FALTAS AL ORDEN de espectáculo y sitios análogos. PÚBLICO MUNICIPAL XVI. Los propietarios de bares, cantinas, pulquerías, establecimientos con pista de baile y música magnetofónica y de ARTÍCULO 72. Son infracciones al orden público: cualquier tipo, salones de baile, restaurantes-bares y similares que omitan las acciones necesarias para conservar y mantener I. Alterar la tranquilidad y el orden en cualquier lugar y cir- en sus establecimientos niveles controlados de ruido, y por cunstancia dentro del territorio del Municipio; así como las tanto afecten la tranquilidad y el orden público o cualquier otro marchas, los plantones, las manifestaciones o cualquier otro acto similar o a fin de los antes señalados que produzca males- tipo de concentración humana de carácter político, religioso, tar entre los vecinos; Lunes 2 de junio de 2008 GACETA OFICIAL Página 93

XVII. Permitir que animales de su propiedad causen daño a prohibición de venta de dichas sustancias a los menores de personas, sembradíos, casa particulares, la vía pública, los par- edad. ques o jardines, tanto por agresión, como por contaminación; XVIII. Omitir y no dar aviso oportunamente a la autoridad ARTÍCULO 77. Aquellos establecimientos comerciales que municipal competente cuando se encuentre un bien mueble o funcionen con los giros de ferretería, tlapalería, farmacia, dro- un animal ajeno, y retenerlo sin la autorización de su propieta- guería o tiendas de abarrotes o similares, así como aquellos que rio; vendan al público sustancias químicas inhalantes y solventes, XIX. Los propietarios de establecimientos públicos o priva- deberán solicitar identificación personal que acredite la mayoría dos que mediante un costo ofrezcan el espectáculo de desnudo de edad. o semidesnudo de hombres y mujeres, sin el permiso de la autoridad municipal competente; CAPÍTULO IV XX. Los comerciantes en general, los propietarios de salas INFRACCIONES COMETIDAS POR MENORES cinematográficas, y de puestos de periódicos y revistas que DE EDAD Y ADOLESCENTES exhiban, renten o vendan pornografía en medios electrónicos o impresos. ARTÍCULO 78. Para los efectos de este capítulo se entien- XXI. Quien obstruya o impida el acceso o salida de perso- de por niños a las personas de hasta 12 años incompletos y nas o cosas a domicilios, instalaciones o edificios públicos o adolescentes los que tienen entre 12 años cumplidos y 18 in- privados; cumplidos. XXII. Las personas que se dediquen a la vagancia y la mal vivencia en la vía o lugares públicos, y que en consecuencia ARTÍCULO 79. Cuando un menor sea presentado ante la causen daño a terceras personas, asediándolas mediante frases autoridad municipal por haber cometido alguna infracción, se o ademanes soeces. hará comparecer, en forma inmediata al padre, la madre, el tutor, XXIII. Permitir, tolerar o promover cualquier tipo de juego de el representante legítimo o a la persona a cuyo cargo se encuen- azar en los cuales se crucen apuestas, sin el permiso de la auto- tre, quien responderá de los daños y perjuicios causados por el ridad correspondiente. menor. XXIV. Realizar actos por sí o a través de animales, sonidos, vehículos o cualquier otro tipo de instrumento, ruidos o soni- Bajo ninguna condición el menor podrá ser privado de su dos que produzcan malestar a los vecinos del lugar. libertad tratándose de infracciones administrativas. XXV. Las demás que señalen los reglamentos. En el caso de los adolescentes, la infracción de norma admi- CAPÍTULO III nistrativa quedará sujeto a la competencia del Consejo Munici- CONTROL Y VIGILANCIA EN EL EXPENDIO DE pal de Asistencia Social y Protección de Niños y Niñas, las SUSTANCIAS INHALANTES O TÓXICAS cuales deberán, asistirlo sin desvincularlo de su familia y sin A LOS MENORES DE EDAD privarlo de su libertad.

ARTÍCULO 73. El objeto del presente capítulo es regular la ARTÍCULO 80. Cuando la autoridad municipal encuentre conducta que se debe tomar en relación con los menores de descuido por parte de los padres del menor para con éste, podrá edad; además, mantener un estricto orden y vigilancia de los también amonestarlos sobre el incumplimiento de sus obliga- establecimientos comerciales que vendan al público en general ciones, de conformidad con lo dispuesto por la Ley para la Pro- alcohol, inhalantes, pinturas de aerosol y demás sustancias que tección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes. debido a su composición afectan a la salud.

ARTÍCULO 74. Para efectos del presente capítulo, se consi- Ante la ausencia de persona que represente al menor o al dera sustancia química tóxica aquella que al penetrar en el orga- adolescente, será notificado el DIF Municipal, para los efectos nismo humano, produce lesiones físicas o mentales de manera a que haya lugar. inmediata o retardada. ARTÍCULO 81. Solo en los casos de que se haya infringido ARTÍCULO 75. Se prohíbe estrictamente la venta o distribu- gravemente la Ley Penal, por delito flagrante, se podrá privar de ción de sustancias químicas tóxicas, inhalantes y solventes, así su libertad a los niños y adolescentes, remitiendo en forma in- como pinturas en aerosol a los menores de edad. mediata a la Autoridad competente y cumpliendo las disposiciones establecidas en el artículo 45 de la Ley para la Protección ARTÍCULO 76. Todo aquel establecimiento que venda al de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes así como a la público sustancias químicas, inhalantes y solventes, tiene la Ley de Asistencia Social y Protección a los Niños y Niñas del obligación de colocar en lugar visible, anuncios que indiquen la Estado, así como lo señalado en el artículo 79 último párrafo del Página 94 GACETA OFICIAL Lunes 2 de junio de 2008 presente Reglamento, cuidando que no sean sometidos a tortu- La resolución que imponga medidas de seguridad conten- ras ni a otros tratos o penas crueles, inhumanas o degradante. drá los siguientes datos:

TÍTULO DÉCIMO I. La autoridad municipal que la emite; DE LA JUSTICIA ADMINISTRATIVA MUNICIPAL II. El nombre del propietario, la razón o denominación social o, en su caso, el nombre del representante legal o encargado; CAPÍTULO I III. El domicilio donde se llevará a cabo; MEDIDAS PRECAUTORIAS IV. Las medidas de seguridad cuya adopción se ordena, es- pecificando la duración de las mismas; ARTÍCULO 82. Cuando en el ejercicio de sus atribuciones V. El servidor público encargado de supervisarlas y, en su de vigilancia las autoridades municipales competentes detec- caso, de ejecutarlas; y, ten actos u omisiones de los particulares que incumplan la re- VI. Las demás características de las medidas de seguridad glamentación municipal, o por no contar éstos con la cédula de que sean necesarias para su adecuada aplicación. empadronamiento, la licencia de funcionamiento, el permiso o la autorización necesarios o por desempeñarse en contravención El Reglamento de la materia establecerá las medidas de se- a las disposiciones legales y reglamentarias, podrán aplicar las guridad que podrá aplicar la autoridad municipal. siguientes medidas:

I. Suspensión de la actividad; CAPÍTULO III II. Clausura provisional, permanente, total o parcial de las VISITAS DE VERIFICACIÓN instalaciones, construcciones, obras y servicios; III. Retiro de las personas o bienes que se hayan instalado o ARTÍCULO 85. Con el fin de vigilar el cumplimiento de la colocado indebidamente en la vía pública así como de aquellos reglamentación municipal, las autoridades municipales, dentro que no cuenten con el permiso correspondiente, cuando así del ámbito de su competencia, estarán facultadas para realizar proceda; visitas de verificación. IV. Retiro de mercancías, productos, materiales o sustancias que conlleven a citaciones de riesgo inminente derivadas de la ARTÍCULO 86. Las visitas de verificación podrán ser ordi- comercialización, el almacenamiento, la distribución, la fabrica- narias y extraordinarias. ción o cualquier otra actividad relacionada con materiales co- rrosivos, reactivos, explosivos, tóxicos, inflamables o biológi- Toda visita de verificación ordinaria deberá practicarse al co-infecciosos y, siguiente día hábil de que el verificador reciba orden respectiva. V. Las que determinen los reglamentos aplicables. Este término será improrrogable.

ARTÍCULO 83. En el acta circunstanciada que contenga la La inobservancia de lo dispuesto en el párrafo anterior será aplicación de las medidas precautorias, deberá citarse a los par- motivo de responsabilidad administrativa, conforme a lo esta- ticulares infractores al procedimiento sancionador, para el des- blecido en el título sexto de la Ley Orgánica del Municipio Libre ahogo de la garantía de audiencia. y la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos para el Estado de Veracruz. CAPÍTULO II MEDIDAS DE SEGURIDAD ARTÍCULO 87. Las visitas de verificación extraordinarias podrán practicarse en cualquier tiempo y procederán en los ARTÍCULO 84. Las medidas de seguridad son determina- casos siguientes: ciones preventivas; su aplicación será provisional durante el tiempo que persistan las causas que las motivaron y su determi- I. Cuando exista denuncia escrita que contenga, por lo me- nación corresponderá exclusivamente a las autoridades munici- nos, el nombre y la firma del denunciante, su domicilio, la ubica- pales. Las medidas de seguridad serán de inmediata ejecución y ción y la descripción de los hechos que constituyan las proba- se aplicarán sin prejuicio de las sanciones que, en su caso, bles omisiones o irregularidades; correspondan. II. Cuando por conducto de autoridades federales o estatales, la autoridad municipal tenga conocimiento de un hecho que En caso de comprobarse la causa que motiva la adopción de pudiera ser constitutivo de algún ilícito; la medida de seguridad, ésta será aplicada de manera inmediata, III. En el caso de que la autoridad municipal, al realizar la dejando a salvo los derechos de la parte que resulte afectada revisión de la documentación presentada para obtener cédulas con la aplicación de dicha medida para interponer el recurso de de empadronamiento, licencias de funcionamiento, permisos o inconformidad, de acuerdo con el presente Bando. autorizaciones, se percate de la existencia de posibles irregula- Lunes 2 de junio de 2008 GACETA OFICIAL Página 95 ridades imputables al interesado o de que éste se condujo con VIII. Cuando se haya expedido la licencia de funcionamien- falsedad; to o cédula de empadronamiento en contravención al texto ex- IV. Cuando la autoridad municipal tenga conocimiento de preso de alguna disposición de la ley; accidentes o siniestros ocurridos en algún establecimiento; IX. Abstenerse de iniciar operaciones sin causa justificada, V. Cuando en una visita de verificación ordinaria el visitado dentro del plazo de 180 días naturales, a partir de la fecha de proporcione información falsa o se conduzca con dolo, mala fe expedición; o violencia; y, X. Suspender sin causa justificada las actividades contem- VI. Cuando la autoridad municipal tenga conocimiento de pladas en la cédula de empadronamiento, licencia de funciona- que existe inminente peligro para la integridad de las personas, miento, permiso o autorización, por un plazo de 180 días natura- la salud, la seguridad pública o el medio ambiente. les; XI. Explotar la Licencia, sin autorización, en lugar distinto al ARTÍCULO 88. El procedimiento de las visitas de verifica- que fue otorgada y, ción será el establecido en la sección primera, capitulo I, título XII. Las que señalen los reglamentos aplicables. tercero del libro segundo del Código de Procedimientos Admi- nistrativos para el Estado de Veracruz. ARTÍCULO 90. El procedimiento de cancelación de las licencias de funcionamiento o cédulas de empadronamiento se CAPÍTULO IV iniciará cuando la autoridad municipal competente detecte, por CANCELACIÓN DE LAS LICENCIAS DE FUNCIONAMIEN- medio de las visitas de verificación o del análisis documental, TO Y DE LAS CÉDULAS DE EMPADRONAMIENTO que el titular de la licencia de funcionamiento o cédula de empadronamiento ha incurrido en alguna de las causales señaladas ARTÍCULO 89. Son causas de cancelación de las licencias en el artículo anterior. Una vez detectadas las irregularidades, se de funcionamiento, las cédulas de empadronamiento, los permi- citará al titular mediante notificación personal, en la que hará sos o las autorizaciones, las siguientes: saber las causas que han originado la instauración del procedimiento, otorgándole un término de tres días hábiles para que I. La práctica del lenocinio, la pornografía o la prostitución presente por escrito sus objeciones y pruebas. infantil, el consumo y tráfico de drogas y delitos contra la salud, así como aquellas actividades que pudieran constituir una in- En el acuerdo de inicio del procedimiento se expresará el fracción administrativa en términos del presente Bando o de un lugar, el día y la hora en que se verificará la audiencia de pruebas delito grave. En caso de que el titular de la licencia de funciona- y alegatos. miento o cédula de empadronamiento o sus dependientes se percaten de que en el interior del establecimiento o en la zona ARTÍCULO 91. Las notificaciones a las que alude este ca- exterior inmediatamente adyacente del local se realizan este tipo pítulo se realizarán conforme a las formalidades y requisitos que de conductas, deberá dar aviso inmediato a la autoridad munici- establece el Código de Procedimientos Administrativos para el pal; Estado de Veracruz. II. La práctica de la modalidad de la barra libre o cualquier promoción similar condicionante a la venta de bebidas alcohó- CAPÍTULO V licas; CLAUSURAS III. Permitir el acceso de menores de edad a los establecimientos mercantiles en los que se expendan bebidas alcohóli- ARTÍCULO 92. Independientemente de la aplicación de las cas; sanciones pecuniarias, las autoridades municipales correspon- IV. La utilización de menores en espectáculos de exhibicio- dientes podrán clausurar los eventos o establecimientos mer- nismo, corporal, lascivos o sexuales; cantiles en los siguientes casos: V. Cuando por motivo de la operación de algún giro mercantil se ponga en peligro el orden público, la salud de los ciudada- I. Por carecer de licencia de funcionamiento o cédula de nos o se interfiera la protección civil. empadronamiento para la operación de los giros que los requie- VI. Por haber obtenido la licencia de funcionamiento o cédu- ren, o bien, que los mismos no hayan sido refrendados; la de empadronamiento mediante la exhibición o declaración de II. Cuando se haya cancelado la licencia de funcionamiento documentos y datos falsos; o cédula de empadronamiento; VII. Cuando se manifiestan datos falsos en la solicitud de III. Por realizar actividades diferentes a las declaradas en la refrendo de la licencia, cédula de empadronamiento, permiso licencia de funcionamiento o permiso o en lugar diverso al auto- autorización; o cuando se hayan detectado en las visitas de rizado; verificación, modificaciones a las condiciones de funcionamiento IV. Cuando no se acate el horario autorizado por las autori- del establecimiento mercantil por el que se otorgó la licencia; dades municipales y no se cumpla con las restricciones el hora- Página 96 GACETA OFICIAL Lunes 2 de junio de 2008 rio de las suspensiones de actividades en fechas determinadas La orden que decrete la clausura deberá contener los si- por el Ayuntamiento; guientes requisitos: V. Por realizar espectáculos o diversiones públicas sin haber tramitado el permiso, o bien, incumplir con las condiciones esta- I. Cargo, nombre y firma autógrafa de la autoridad municipal blecidas en el mismo, relativas a la seguridad, la tranquilidad y la que la emite; protección del público asistente y los vecinos del lugar; II. El nombre del propietario, la razón o denominación social, VI. Cuando por motivo de la operación de algún giro mer- o en su caso, el nombre del representante legal o encargado; cantil se ponga en peligro el orden público, la salud de los ciu- III. Domicilio donde se llevará a cabo; dadanos o se interfiera la protección civil; IV. El alcance de la orden de clausura, precisando su carácter VII. Por utilizar aislante de sonido que pongan en riesgo la temporal o permanente, total o parcial; seguridad de los usuarios; V. Su fundamentación y motivación; y, VIII. Por haber obtenido la licencia de funcionamiento o la VI. El nombre del servidor público encargado de ejecutarla. cédula de empadronamiento mediante la exhibición o declara- ción de documentos o datos falsos; Para la clausura de establecimientos mercantiles, lugares, IX. Cuando se manifiesten datos falsos en el aviso de re- eventos o espectáculos públicos se seguirá el procedimiento frendo de licencia, o cuando se hayan detectado en las visitas señalado en el reglamento de la materia. de verificación modificaciones a las condiciones de funcionamiento del establecimiento mercantil por el que se otorgó la ARTÍCULO 95. En todos los casos se llevará a cabo la ejecu- licencia; ción de la clausura del establecimiento mercantil con quien se X. Cuando se haya expedido la licencia de funcionamiento o encuentre presente en el citado establecimiento. cédula de empadronamiento en contravención al texto expreso de alguna disposición legal o reglamentaria; ARTÍCULO 96. La autoridad municipal competente notifica- XI. Cualquier otra causa que se señale en los reglamentos rá a la Tesorería Municipal, para los efectos legales proceden- municipales de la materia; y tes, las resoluciones que cancelen las licencias de funciona- XII. Las que señalen los reglamentos aplicables. miento o cédulas de empadronamiento.

ARTÍCULO 93. Serán clausurados inmediata y permanen- ARTÍCULO 97. La autoridad municipal tendrá en todo mo- temente los establecimientos que realicen las siguientes activida- mento la facultad de corroborar que el estado de clausura im- des: puesto por cualquier establecimiento mercantil subsista. Cuando se detecte, por medio de verificación ocular o I. Los que expendan bebidas alcohólicas a los menores de queja, que el local clausurado no tiene sellos, se ordenará por edad; oficio que éstos se repongan y se dará parte a la autoridad II. Los que realicen o exhiban en el interior de los estableci- competente. mientos mercantiles, pornografía infantil, prostitución infantil, lenocinio, narcotráfico y en general aquellas actividades que CAPÍTULO VI pudieran constituir un delito grave. Para los efectos de esta SANCIONES fracción, quedarán comprendidos como parte del establecimien- to mercantil aquellas accesorias, bodegas o espacios anexos al ARTÍCULO 98. Corresponde a la autoridad municipal apli- mismo que sean o que hayan sido utilizados para el uso que car las siguientes sanciones por las infracciones cometidas a establece esta fracción; cualquiera de las disposiciones del presente bando o reglamen- III. Los que expendan bebidas adulteradas o con sustancias tos: químicas que puedan afectar la salud del consumidor; IV. Los que hayan reincidido en conductas violatorias a los I. Apercibimiento; reglamentos municipales en el periodo de un año; II. Amonestación; V. Los que ofrezcan la modalidad de barra libre o cualquier III. Multa que corresponda según la infracción cometida de promoción similar o condicionante en la venta de bebidas alco- conformidad con el Código Hacendario Municipal; hólicas; IV. Cancelación del permiso, la autorización, la cédula de VI. En general todos aquellos que representen, a juicio de la empadronamiento o la licencia de funcionamiento respectiva; autoridad municipal, peligro claro y de índole extraordinaria- V. Clausura; mente grave para la paz o la salud pública, y VI. Retención de mercancías, instrumentos u objetos mate- VII. Las que señalen los reglamentos aplicables. ria de la infracción, VII. Demolición de construcciones; y, ARTÍCULO 94. El estado de clausura impuesto podrá ser VIII. Arresto hasta por 36 horas. permanente o temporal, parcial o total, de conformidad con lo establecido por el reglamento municipal de la materia. Lunes 2 de junio de 2008 GACETA OFICIAL Página 97

ARTÍCULO 99. Al imponer la sanción, la autoridad munici- para ello, ya sea por atribución directa de la norma o por delega- pal deberá fundamentarla y motivarla, oyendo previamente al ción, quienes deberán practicar los actos administrativos en infractor y deberá apreciar las circunstancias de la falta, consi- días y horas hábiles. derando atenuantes, si llegaran a existir, y las siguientes agravantes: Para efectos de este artículo, se consideran días hábiles, todos los del año, excepto los sábados, domingos y aquellos I. La gravedad de la infracción o del daño causado; que las normas declaren inhábiles. La permanencia de personal II. La condición socioeconómica del infractor; de guardia no habilitará los días. Serán horas hábiles las com- III. El uso de violencia física o moral; y prendidas entre las ocho y las quince horas. IV. La sanción establecida en el artículo anterior, fracción III y en caso de nueva reincidencia, al máximo de la sanción. Las autoridades municipales podrán habilitar días y horas inhábiles, cuando hubiere causa urgente que lo exija. En el acuer- Las sanciones económicas deberán aplicarse entre el míni- do que al efecto se expida, se expresará la causa de la habilita- mo y máximo establecido y considerando el salario mínimo ge- ción y las diligencias que habrán de practicarse, las causales se neral vigente en la capital del Estado al momento de cometerse notificarán personalmente a los interesados. Si una diligencia la infracción; constituyen créditos fiscales de acuerdo con lo se inició en día y hora hábiles, puede continuarse hasta su fin, establecido en el Código Hacendario Municipal, y harán efecti- sin interrupción y sin necesidad de habilitación expresa. vas mediante el procedimiento administrativo de ejecución. ARTÍCULO 105. La autoridad municipal podrá retirar obs- ARTÍCULO 100. Para demoler una obra que forme parte del táculos, vehículos o cualesquiera otros objetos irregularmente patrimonio cultural o artístico del Municipio, será necesario que colocados, ubicados y asentados en la vía pública o en bienes se acredite haber cumplido con los requisitos solicitados por de propiedad municipal. las autoridades federales y estatales y que el Ayuntamiento dictamine, de acuerdo con su marco reglamentario, sobre su En estos casos deberá hacerse en previo apercibimiento al procedencia. propietario o poseedor de la cosa. Si éste estuviese presente en el lugar, deberá retirarlo con sus propios medios. Si no estuviere ARTÍCULO 101. Los pagos de las multas impuestas por presente, o estándolo no fuese posible su retiro inmediato, se le violación al presente bando y a los demás ordenamientos regla- señalará un plazo razonable. Si no lo cumpliere dentro de un mentarios municipales, se realizarán directamente en las cajas plazo concedido, podrá procederse a la ejecución del acto de de la Tesorería Municipal. remoción o demolición, quedando obligado el propietario o poseedor a pagar los gastos de ejecución al Ayuntamiento. TÍTULO DÉCIMO PRIMERO DE LOS ACTOS, RESOLUCIONES Y PROCEDIMIENTOS ARTÍCULO 106. Cuando exista oposición a la ejecución de ADMINISTRATIVOS la clausura de un local o establecimiento, las autoridades municipales podrán hacer uso de la fuerza pública, en los términos CAPÍTULO I que establecen las leyes y reglamentos relativos. ACTOS Y RESOLUCIONES ADMINISTRATIVAS ARTÍCULO 107. Las autoridades municipales están ARTÍCULO 102. Acto administrativo municipal es la decla- facultadas para girar citatorios en los que solicite la compare- ración unilateral de la voluntad externa, particular y ejecutiva cencia de las personas, cuando se presuma la comisión de algu- emanada de la administración pública municipal, en ejercicio de na infracción de las contenidas en el presente ordenamiento y las facultades conferidas por la ley, por el presente Bando y por demás reglamentos municipales. las disposiciones reglamentarias aplicables, que tiene por obje- to crear, transferir, reconocer, declarar, modificar o extinguir una ARTÍCULO 108. La autoridad municipal para hacer cumplir situación jurídica concreta para la satisfacción del interés público. sus determinaciones, de manera supletoria, podrá hacer uso y emplear cualquiera de los medios de apremio que establece este ARTÍCULO 103. Resolución administrativa es el acto que Bando y el Código de Procedimientos Administrativos para el pone fin a un procedimiento, de manera expresa o presunta en Estado de Veracruz. caso del silencio de la autoridad, que decide todas y cada una de las cuestiones planteadas por los interesados o previstas CAPÍTULO II por las mismas normas legales aplicables. PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO MUNICIPAL

ARTÍCULO 104. La administración pública municipal actúa ARTÍCULO 109. El procedimiento administrativo se ajusta- por medio de los servidores públicos y empleados facultados rá a los principios de igualdad, publicidad, audiencia, defensa y Página 98 GACETA OFICIAL Lunes 2 de junio de 2008 legalidad, y servirá para asegurar el mejor cumplimiento de los X. Deberá acompañar el documento en que conste el acto o fines del Ayuntamiento, así como para garantizar los derechos e resolución impugnada, cuando dicha actuación haya sido por intereses legítimos de los gobernados. escrito. Tratándose de afirmativa o negativa ficta, deberá acompañarse el escrito de iniciación del procedimiento, o el ARTÍCULO 110. El procedimiento administrativo municipal documento sobre el cual no hubiere recaído resolución alguna, se regirá por el título cuarto del libro primero del Código de o en su caso, la certificación o el escrito por el cual ésta fue Procedimientos Administrativos para el Estado de Veracruz. solicitada; y XI. Deberá firmarse por el recurrente o su representante le- CAPÍTULO III gal debidamente acreditado, en caso de que no sepa escribir, RECURSO DE INCONFORMIDAD deberá estampar su huella.

ARTÍCULO 111. Los actos o resoluciones emitidas por las ARTÍCULO 114. Si el recurso fuere oscuro o le faltare algún autoridades municipales, en aplicación del presente Bando y requisito, la autoridad municipal deberá prevenir por escrito al demás reglamentos municipales, podrán ser impugnados me- recurrente, por una sola vez, para que lo aclare, corrija o comple- diante el recurso de inconformidad. te, apercibiéndole que de no subsanar las omisiones dentro del término de dos días hábiles, el recurso se tendrá por no inter- ARTÍCULO 112. El recurso de inconformidad tiene por obje- puesto, en el mismo sentido se tendrá si no aparece firmado. to que la autoridad confirme, revoque o modifique el acto o resolución impugnada. ARTÍCULO 115. El recurrente podrá solicitar la suspensión del acto o resolución que reclama en cualquier momento hasta ARTÍCULO 113. El recurso de inconformidad deberá inter- antes de que se resuelva la inconformidad. ponerse por el interesado ante la autoridad administrativa que emitió el acto o resolución, dentro de los tres días hábiles si- Al resolverse sobre la solicitud de suspensión, se deberán guientes a la fecha en que haya surtido efectos la notificación solicitar, en su caso, las garantías necesarias para cubrir los de la resolución que se recurra, o de que el recurrente tenga daños y perjuicios que pudieran ocasionarse con dicha medida. conocimiento de dicha resolución o ejecución del acto. Tratándose de indemnizaciones y sanciones pecuniarias, el re- El recurso deberá presentarse por escrito y contendrá los currente deberá garantizar el interés fiscal en cualquiera de las siguientes requisitos: formas previstas por la ley de la materia. I. Nombre y domicilio del recurrente y, en su caso, de quien En los casos en que proceda la suspensión, pero su otorga- promueve en su representación. miento pueda ocasionar daños y perjuicios a terceros, el intere- II. Si fuesen varios los recurrentes, el nombre y domicilio de sado deberá otorgar garantía suficiente para reparar el daño e su representante común. indemnizar los perjuicios que se pudieran ocasionar con dicha III. El interés legítimo y específico que asiste al recurrente. medida. IV. Mencionar la autoridad o autoridades que dictaron el acto o resolución recurrida. V. La mención precisa del acto administrativo impugnado, ARTÍCULO 116. En aquellos casos en que se cause perjui- señalando los agravios ocasionados al recurrente, la fecha en cio al interés social, se contravengan disposiciones del orden que le fue notificado o, en su caso, la declaratoria bajo protesta público o se deje sin materia el procedimiento, no se otorgará la de decir verdad de la fecha en que tuvo conocimiento del acto o suspensión. resolución. VI. La descripción de los hechos que son antecedentes del ARTÍCULO 117. La suspensión tendrá como efecto que las acto o resolución que se recurre. cosas se mantengan en el estado en que se encuentran, en VII. Las pruebas que ofrezca y que tengan relación inmedia- tanto se pronuncia la resolución del recurso. Dicha suspensión ta y directa con la resolución o acto impugnado, debiendo acom- podrá revocarse si se modifican las condiciones bajo las cuales pañar las documentales con que cuente, incluidas las que acre- se otorgó. diten su personalidad cuando actúen en nombre de otro o de personas morales; ARTÍCULO 118. El recurso se desechará por improcedente VIII. El nombre y domicilio del tercero perjudicado, si lo cuando se interponga en contra de actos o resoluciones: hubiere. IX. Deberá acompañar la constancia de notificación del acto I. Que no afecten el interés legítimo del recurrente; impugnado o la última publicación, si la notificación hubiese II. Que sean dictadas en recursos administrativos o en cum- sido por edictos; plimiento de éstas o de sentencias; Lunes 2 de junio de 2008 GACETA OFICIAL Página 99

III. Que hayan sido impugnados ante el Tribunal de lo Con- I. Declararlo improcedente o sobreseído; tencioso Administrativo del Poder Judicial del Estado; II. Confirmar el acto o resolución impugnada; IV. Que sean revocados por la autoridad; III. Revocar el acto o resolución impugnada; V. Que sean materia de otro recurso que se encuentre pen- IV. modificar el acto impugnado u ordenar uno nuevo que lo diente de resolución y que haya sido promovido por el mismo sustituyan cuando el recurso interpuesto sea total o parcial- recurrente por el propio acto impugnado; mente resuelto a favor del recurrente; u ordenar la reposición VI. Que se trate de actos consumados de modo irreparable; del procedimiento administrativo. VII. Que se hayan consentido, entendiéndose por tales, aquellos respecto de los cuales no se interpuso el recurso de incon- ARTÍCULO 123. No se podrán revocar o modificar los ac- formidad dentro del plazo establecido por este Bando; y tos o resoluciones administrativas con argumentos que no haya VIII. Que sean conexos a otro que haya sido impugnado por hecho valer el recurrente. medio de algún recurso o medio de defensa diferente. ARTÍCULO 124. Contra la resolución que recaiga al recurso ARTÍCULO 119. Será sobreseído el recurso cuando: de inconformidad, procede el juicio contencioso ante el Tribu- nal de lo Contencioso Administrativo del Poder Judicial del Es- I. El recurrente se desista expresamente; tado. II. El recurrente fallezca durante el procedimiento, si el acto o resolución impugnado solo afecta a su persona; TÍTULO DÉCIMO SEGUNDO III. Durante el procedimiento sobrevenga alguna de las cau- DEL PROCEDIMIENTO DE MODIFICACIÓN DEL BANDO sas de improcedencia a que se refiere el artículo anterior; IV. Hayan cesado los efectos del acto impugnado; CAPÍTULO ÚNICO V. Falte el objeto o materia del acto; y DISPOSICIONES GENERALES VI. No se probare la existencia del acto impugnado. ARTÍCULO 125. En la medida que se modifiquen las condi- ARTÍCULO 120. El recurso deberá ser resuelto dentro de ciones socioeconómicas del municipio, en virtud de su creci- los quince días hábiles siguientes a la fecha de su interposición miento demográfico, social y desarrollo de actividades produc- o desahogada la prevención a que se refiere el artículo 100 de tivas y demás aspectos de la vida comunitaria, el presente Ban- este Bando. Ante el silencio de la autoridad municipal, se enten- do podrá ser modificado o actualizado. derá confirmado el acto que se impugna. ARTÍCULO 126. La iniciativa de reforma al Bando se ejerce- El recurrente podrá esperar la resolución expresa o impug- rá por los integrantes del Ayuntamiento, siguiendo el procedi- nar en cualquier tiempo la presunta confirmación del acto im- miento de reglamentación municipal señalado en el reglamento pugnado. interno.

ARTÍCULO 121. La resolución del recurso se fundará en TRANSITORIOS derecho y examinará todos y cada uno de los agravios hechos valer por el recurrente, teniendo la autoridad municipal la facul- ARTÍCULO PRIMERO. El presente Bando de Policía y Go- tad de invocar hechos notorios; pero cuando uno de los agra- bierno surtirá sus efectos tres días después de su publicación vios sea suficiente para desvirtuar la validez del acto impugna- en la Gaceta Oficial del Estado y en la tabla de avisos del H. do, bastará con el examen de dicho punto. Ayuntamiento.

La autoridad municipal, en beneficio del recurrente, podrá ARTÍCULO SEGUNDO. Se abroga el anterior Bando de Po- corregir los errores que advierta en la cita de los preceptos que licía y Buen Gobierno para el municipio de Orizaba. se consideren violados y examinar en su conjunto los agravios, así como los demás razonamientos del recurrente, con el fin de ARTÍCULO TERCERO. Se derogan todas las disposiciones resolver la cuestión efectivamente planteada, pero sin cambiar reglamentarias o administrativas que se opongan al presente los hechos expuestos en el recurso. ordenamiento.

Si la resolución ordena realizar un determinado acto o iniciar ARTÍCULO CUARTO. Los actos y procedimientos que se la reposición del procedimiento, deberá cumplirse dentro de un encuentren en trámite, serán concluidos de conformidad con el plazo de diez días contados a partir de que se notifique a la bando que se abroga. recurrente dicha resolución. ARTÍCULO QUINTO. Lo no previsto por el presente Bando ARTÍCULO 122. Las resoluciones que pongan fin al recur- será resuelto por el Ayuntamiento, mediante acuerdo de so podrán: Cabildo. Página 100 GACETA OFICIAL Lunes 2 de junio de 2008

En la sala de cabildo "Benito Juárez García "siendo las 12:00 C. Ramón Armando Román Vega horas del día 09 del mes de abril de 2008, se resuelve aprobar por Regidor VII unanimidad el: "BANDO DE POLICÍA Y GOBIERNO" del H. Ayuntamiento Constitucional de Orizaba, Veracruz de Ignacio C. Rocío Teyssier Fuentes de María de la Llave. Regidor VIII

El Presidente Municipal, lo remitirá al Ejecutivo del Estado C. Antonio Peláez Domínguez para su publicación en la Gaceta Oficial del Estado de Veracruz Regidor IX de Ignacio de la Llave. C. Raymundo Reynoso Limón El Secretario del Ayuntamiento lo manda a publicar el día 10 Regidor X de abril de 2008, en la Tabla de Avisos del Palacio Municipal, para conocimiento de la ciudadanía y efectos legales. C. Elia Robles Salazar Regidor XI PRESIDENTE MUNICIPAL CONSTITUCIONAL C. José Francisco Fernández Orbezo C. Juan Manuel Diez Francos Regidor XII

COMISIÓN EDILICIA DE REGLAMENTOS C. Igor Fidel Rojí López Secretario del H. Ayuntamiento C. Edgar Kuri Grajales Síndico único =Rúbricas=

C. Jorge Grillo Arana folio 827 Regidor V

C. Elia Robles Salazar Regidor XI REGLAMENTO INTERNO DEL H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL ORIZABA, Cuerpo Edilicio VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE

C. Juan Manuel Diez Francos CONSIDERANDO Presidente Municipal Constitucional PRIMERO. Que el Ayuntamiento Constitucional de Orizaba, C. Edgar Kuri Grajales Veracruz de Ignacio de la Llave, con fundamento en los artícu- Síndico Único los 115 fracción I y II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, 71 fracción IX de la Constitución Política C. Juan Isidro del Bosque Márquez del Estado Libre y Soberano de Veracruz- Ignacio de la Llave, 34 Regidor I de la Ley Orgánica del Municipio Libre y la Ley número 531 que establece las bases normativas para la elaboración de Bandos C. Felipe Bandala Hernández de Policía y Gobierno, Reglamentos, Circulares y Disposiciones Regidor II Administrativas de observancia general de orden Municipal, tiene la facultad para elaborar las normas que regirán su vida C. Enrique García Galván interna. Regidor III

C. Ximena Hazz Diez SEGUNDO. En este orden, con los fundamentos expuestos, Regidor IV tiene a bien expedir el Reglamento Interno del H. Ayuntamiento de Orizaba, Veracruz de Ignacio de la Llave, con el propósito de C. Jorge Grillo Arana establecer las bases de funcionamiento de los Recursos Huma- Regidor V nos con los que cuenta, determinando sus facultades y competencias para un mejor servicio a la sociedad. C. María Sara Medina Hernández Regidor VI