1 Remerciements
L’adef remercie pour leur participation active :
Les membres partenaires du comité de pilotage : Guilhem Boulay, Maître de Conférences en Géographie, Université d’Avignon Florence Grisser, Chargée de mission Politique foncière, Conseil Général de Gironde Amélie Langlais, Chargée de mission Communication, Conseil Régional d’Aquitaine Marine Mialhe, Directrice adjointe Direction du foncier, CUB
Les membres du comité scientifique : Laurent Escobar, Directeur associé, Bureau d’études Adéquation Jean-Louis Fournier, Chef de projet Stratégie foncière, CUB Maurice Goze, Professeur des Universités, Directeur de l’IATU Romain Melot, Chargé de recherche en Sociologie, INRA Arnaud Portier, Directeur de l’EPFL Pays Basque Pierre Pouget, Directeur de la SAFER Aquitaine Atlantique Guillaume Pouyanne, Maître de Conférences en Sciences Économiques, Bordeaux 4 Vincent Renard, Directeur de Recherche au CNRS, IDDRI-Sciences-Po
Ada Seferi, Communication visuelle de l’événement, création et réalisation - www.adaseferi.com Illustrateur : Julianne Colomb et Loïc Brémond, agence Atout Organisation Science
2 TEXTE D’INTENTION DES ASSISES NATIONALES DU FONCIER 2013
La rareté : une légende foncière ?
C’est une histoire que tout le monde connaît. Le monde est fini, le territoire est limité, le foncier serait marqué du sceau de la rareté. Un peu comme une malédiction. De cette fatalité naîtraient des difficultés indépassables : offre trop faible et croissance des prix dans les zones de concentration de la demande ; inadéquation entre objectifs ambitieux de production de logement et volonté de stopper l’artificialisation : « 1 département tous les 7 ans ! » ; ou encore sanctuarisation parfois excessive d’espaces de nature.
Car rien n’y fait. Malgré les injonctions renouvelées à la « gestion économe de l’espace » avec la SRU, la LMA ou le Grenelle II, ou la multiplication des outils issus du Code de l’urbanisme ou du Code Rural, tous deux déjà encyclopé- diques, le foncier semble toujours manquer.
Et si le diagnostic était mal posé ? Et si les maux étaient les mêmes, mais le foncier abondant ? La question serait alors davantage celle des choix politiques, économiques et sociaux qui expliquent cette situation. Que dire de l’attrait pour la maison individuelle et l’accession à la propriété, de la difficile rentabilité des opérations de renou- vellement urbain, ou encore de l’utilisation du zonage pour préserver le cadre de vie d’une commune en en limitant la densification ?
On pourrait se dire que même si l’espace est là, la place peut venir à manquer. La rareté foncière : un conte de fées qui permet d’éviter en douceur de poser les questions qui fâchent ?
Quatre lois sont, en 2013, en cours d’élaboration : Biodiversité, Modernisation de l’agriculture, Urbanisme et Loge- ment, et Acte III de la Décentralisation. Ces projets, qui interviennent dans un contexte de crise économique et environnementale, ne peuvent ignorer la question foncière : l’heure est donc propice aux débats et à la confron- tation d’idées. C’est ce que propose l’adef à l’occasion de ses Deuxièmes Assises Nationales du foncier en invi- tant élus, chercheurs, praticiens et institutions à débattre autour des causes et des conséquences réelles et/ou fantasmées de la rareté foncière.
3 Conçues et organisées par l’adef (Association des études foncières), les Assises Nationales du Foncier 2013 bénéficient de la participation d’un grand nombre de partenaires et d’acteurs :
En partenariat avec
Avec le concours de
Rhône-Alpes
Avec le soutien de
4 MERCREDI 16 OCTOBRE 2013
19 H 00 Accueil au Conseil Régional d’Aquitaine
JEUDI 17 OCTOBRE 2013
09 H 30 – 10 H 30 Accueil 10 H 30 – 11 H 40 Ouverture des Assises 11 H 40 – 12 H 40 Conférences introductives 12 H 40 – 12 H 45 « Bousculer les idées reçues » 12 H 45 – 14 H 30 Cocktail déjeunatoire 14 H 30 – 16 H 15 7 Ateliers en parallèle * Atelier 1 – La rétention : fantasmes et réalités Atelier 2 – Compenser : ou comment créer de la rareté Atelier 3 – Politique foncière : des outils à défaut de stratégie Atelier 4 – Sait-on faire baisser les prix ? Atelier 5 – Aides à la pierre : entre stop and go et mise sous perfusion Atelier 6 – Maîtrise foncière : quelles alternatives à l’acquisition ? Atelier 7 – « Zéro étalement urbain » : du slogan à l’acceptabilité sociale 16 H 15 – 16 H 45 Pause 16 H 45 – 18 H 00 Deux débats en parallèle * Débat 1 – Quel avenir pour le périurbain ? Débat 2 – Habiter le littoral demain. A quel prix ? 20 H 30 Cocktail dînatoire au CAPC * 7 Rue Ferrere - Bordeaux Accès par le Tram : Ligne B, arrêt CAPC / Ligne C, arrêt Jardin Public (depuis la gare) A l’issue de cette soirée, deux bus effectueront la navette entre le CAPC et l’entrée du parc hôtelier jouxtant le Palais des Congrès. Premier départ : 22h30 (dans la limite de 106 places) / Deuxième départ : 23h30 (dans la limite de 106 places)
VENDREDI 18 OCTOBRE 2013
09 H 00 – Accueil 09 H 30 – 11 H 30 Maire bâtisseur, maire élu ? 11 H 30 – 12 H 15 Discours conclusif 12 H 15 – 12 H 30 Clôture 12 H 30 – 14 H 00 Cocktail déjeunatoire 14 H 00 – 17 H 00 Visites * Visite 1 – Bassins à Flots, naissance d’un quartier libre Visite 2 – Bordeaux Euratlantique, une Opération d’Intérêt National Visite 3 – La préservation des espaces agricoles périurbains : l’exemple du PEANP des Jalles Visite 4 – Château d’Agassac, le foncier viticole en périurbain
* Sur inscription 5 La rareté : une légende foncière Programme complet
Assises Nationales du Foncier - Palais des Congrès de Bordeaux - Octobre 2013
Mercredi 16 octobre 2013
19 H 00 Cocktail dînatoire au Conseil Régional d’Aquitaine
En présence d’Alain Rousset, Président du Conseil Régional et de Marc Kaszynski, Président de l’adef
Jeudi 17 octobre 2013
09 H 30 Accueil
10 H 30 – 11 H 40 Ouverture des Assises
Par Marc Kaszynski, Président de l’adef
Introduction par : Xavier Roland-Billecart, Directeur Régional Aquitaine, Caisse des Dépôts Alain Juppé, Maire de Bordeaux, ancien Premier ministre Vincent Feltesse, Président de la Communauté Urbaine de Bordeaux Philippe Madrelle, Président du Conseil Général de Gironde Alain Rousset, Président de la Région Aquitaine
11 H 40 – 12 H 40 Conférences introductives Animatrice : Isabelle Laudier, Responsable scientifique de l’Institut CDC pour la Recherche, Caisse des Dépôts La rareté foncière : une idée reçue ? par Natacha Aveline, Professeur Univ. Paris-Sorbonne L’offre foncière : entre pratique et politique par Pierre-Louis Soldaini, Consultant et ancien Directeur de l’EPF PACA
12 H 40 – 12 H 45 « Bousculer les idées reçues »
Clotilde Buhot, adef, Conceptrice du programme des Assises Nationales du Foncier 2013 Laure Lescar, adef, Chef du projet Assises Nationales du Foncier 2013
12 H 45 – 14 H 30 Cocktail déjeunatoire
6 14 H 30 – 16 H 15 7 ateliers en parallèle Le « passe atelier » remis avec votre badge participant vous permettra d’accéder à l’atelier choisi lors de votre inscription.
Atelier 1 - La rétention : fantasmes et réalités
Assises Nationales du Foncier - Palais des Congrès de Bordeaux - Octobre 2013 En faisant obstacle à la mise sur le marché de terrains, la rétention foncière constituerait une des causes structurelles de la rareté du foncier (disponible). Ce comportement des propriétaires serait intentionnel. Toutefois, si la rétention de « l’affreux spéculateur » est décriée, celle du « petit pro- priétaire méritant » paraît légitime et défendue. Dans les deux cas, malgré quelques évolutions législatives récentes, la rétention ne semble pas vraiment combattue. Et ce n’est pas la fiscalité foncière française, encore quasi indolore pour les propriétaires, qui va changer la donne. La taxa- tion du foncier non-bâti peut-elle être efficace ? Quelle influence du zonage, des marchés, des usages ou encore de l’activité ou de l’âge du propriétaire ? Peut-on modéliser le comportement des propriétaires ? Animateur : Romain Melot, Chargé de Recherche en Sociologie, INRA Intervenants : Patrick Faucher, Directeur de MAP et Président Chambre régionale SNAL PACA Ghislain Geniaux, Chargé de recherche en Économie, INRA Avignon Bertrand Leroux, Chargé d’études Service Politiques Territoriales et Foncières, CETE Méditerranée Thierry Péré, Chef de pôle, Chambre d’agriculture des Pyrénées-Atlantiques Freddy Martin-Rosset, Maire d’Epinouze et Président de la Communauté de communes Rhône-Valloire
Atelier 2 - Compenser : ou comment créer de la rareté
Toute opération d’aménagement doit aujourd’hui prévoir de « compenser » la perte d’es- pace naturel qu’elle impliquerait : c’est le coût environnemental potentiel d’un projet. Toutefois, dans la réalité et au-delà des obstacles à sa mise en place (imprécision des notions, libre appréciation en fonction des projets, non-définition des équivalences écologiques), le principe de compensation environnementale se heurte à deux écueils. Le premier est celui de la monétarisation de la nature qui conduit à attribuer un prix à un espace naturel pourtant par définition hors marché. Le second concerne les impacts sur les prix des terres. Comment parvenir à une juste compensation sans pénaliser l’activité agricole ? Quels outils fonciers juridiques et financiers mobiliser ? Des projets peuvent-ils être bloqués faute de parvenir à une « juste » compensation ?
Animateur : Isabelle Doussan, Directrice de recherche INRA, CNRS - Université de Nice Intervenants : Laurent Courau, Directeur du service Territoires, Chambre d’Agriculture de la Gironde Stéphanie Gressier, Chef de service départemental de la Dordogne, SAFER Garonne-Périgord Emmanuelle Lassée, co-Directrice Agriculture-Environnement-Tourisme-Culture, Syndicat Mixte du Pays de la Provence verte Claude Napoleone, Chargé de recherche en Économie, INRA Avignon
Atelier 3 - Politique foncière : des outils à défaut de stratégie
La surabondance de droit peut-elle être une des causes de la rareté foncière ? Face aux diffi- cultés que rencontrent les opérateurs pour produire du foncier, en particulier en secteurs amé- nagés, la réponse du législateur est souvent… d’en remettre une couche. Le constat valable tant sur le plan des outils que de la hiérarchie administrative : communes, intercommunalités (à fiscalité propre, ou non), pays, départements, régions. Sans parler des encore nouvelles super- métropoles en gestation dans l’acte III de la décentralisation. Mais une politique foncière ne se définit pas par les outils mobilisés, en réalité, c’est même la rela- tion inverse qui devrait prévaloir. A tout attendre des outils, on finit par y perdre le nord. Peut-être parce que définir une politique foncière implique des choix, politiques notamment, difficiles. Fina- lement, si les outils et leur permanente réforme-amélioration focalisent le débat, n’est-ce pas pour ne pas s’attaquer au vrai problème : quelle politique foncière mettre en place ?
Animateur : Emmanuelle Quiniou, Directrice de l’agence d’urbanisme de la région angevine (aura) Intervenants : Jean-Marie Gilardeau, Maître de conférences en Droit, Université de Poitiers Corinne Langlois, Directrice générale adjointe de l’Agence d’urbanisme de Bordeaux (A’Urba) Thierry Lemoine, sous-Directeur de l’Aménagement Durable, DGALN René Vandierendonck, Sénateur du Nord et Premier Vice-Président de Lille Métropole
7 Atelier 4 - Sait-on faire baisser les prix ?
« Tout ce qui est rare est cher. Le foncier est rare, donc le foncier est cher ». Ce sophisme est d’autant plus ancré dans les esprits qu’il est alimenté par une croissance continue des prix depuis la fin des années 1990 en France où, à l’inverse de certains voisins, les prix n’ont pas baissé. La rareté physique se répercuterait donc sur les prix. Il suffirait de libérer des terrains pour faire baisser les prix… mais la corrélation abondance foncière / prix peu élevés est, dans les faits, rarement dé- montrée. En général, les politiques d’offre ont même tendance à faire monter les prix. Comment, dès lors, agir sur les prix ? Comment expliquer la hausse, ou même la baisse puisqu’elle semble à présent engagée ?
Animateur : Guilhem Boulay, Maître de Conférences en Géographie, Université d’Avignon Intervenants : Bernard Cadeau, Président d’Orpi Hélène Delmotte, Directrice Habitat et Logement, Métropole Nice Côte d’Azur Yann Léger, Responsable du service Etudes et Développement, SAFER Rhône-Alpes Christian Tutin, Professeur d’Economie, UPEC
Atelier 5 - Aides à la pierre : entre stop and go et mise sous perfusion
La rareté du foncier freinerait la construction neuve et serait l’une des causes de la baisse de la production de logements, en net recul début 2013. L’objectif du gouvernement de produire 500 000 logements chaque année est d’ores et déjà mis à mal. Dans ce contexte, le soutien de l’État à la production, via les dispositifs d’aides à la pierre, apparaît d’autant plus essentiel, que l’investissement immobilier constitue un moteur important de l’économie et notamment du BTP. Les aides à la pierre, qu’elles soient destinées aux propriétaires occupants ou aux investisseurs, n’ont cessé d’évoluer, d’être supprimées ou modifiées depuis 20 ans (avantages, zonages, béné- ficiaires, conditions, etc.) ; l’aide à l’investissement locatif en est la meilleure illustration. A l’heure du lancement du huitième dispositif de ce type en un peu plus de 2 décennies, « le Duflot », il est peut-être temps de s’interroger sur ces outils alors que l’évaluation de ce type d’aide fiscale reste sporadique… Quels sont les coûts pour les finances publiques, les gains en termes de production, l’effet sur les loyers ou les prix de vente, l’adéquation des zonages avec les besoins ou encore l’attractivité pour les investisseurs ?
Animateur : Claire Juillard, co-Directrice de la chaire Ville et Immobilier, Paris-Dauphine Intervenants : Laurent Escobar, Directeur associé, Bureau d’études Adéquation Pierre Laurent, Responsable du département Développement au sein de la Direction des prêts et de l’habitat, Caisse des Dépôts François Payelle, Président de la Fédération des Promoteurs Immobiliers Erwan Seznec, Journaliste économique à Que choisir
Atelier 6 - Maîtrise foncière : quelles alternatives à l’acquisition ?
Les politiques de réserves foncières publiques ont-elle vécu ? Partout en Europe, les politiques d’ac- quisition foncière publique disparaissent sous l’effet de l’épuisement des réserves héritées de l’après- guerre et de la baisse des moyens alloués. Au-delà de ces problématiques purement financières, la maîtrise foncière, souvent réduite à l’acquisition foncière, renvoie à deux enjeux d’aménagement : - La réglementation suffit-elle à réguler et à faire l’aménagement ? Peut-elle résister à la pression des marchés ? - Lorsque la puissance publique n’est pas propriétaire, comment peut-elle obliger le propriétaire à « faire » ? Quels instruments alternatifs (de type servitude) sont réellement envisageables et crédibles ?
Animateur : Marion Unal, Directrice Générale adjointe, Chargée du Projet de Rénovation Urbaine & des Politiques contractuelles, Ville de Bondy Intervenants : Jean-François Bladier, Géomètre-expert Patrick Dandieu, Directeur territorial de Bordeaux, CUB Hervé Olivier, Directeur départemental de la Gironde, SAFER Atlantique-Aquitaine Guillemette Rolland, Déléguée Aquitaine, Conservatoire du littoral
Atelier 7 - « Zéro étalement urbain » : du slogan à l’acceptabilité sociale
La volonté de stopper ou du moins ralentir l’étalement urbain, énoncée dans la SRU et rappelée plus récemment avec le Grenelle II, a introduit dans l’aménagement la notion de « gestion économe de
8 l’espace ». Plus récemment, le slogan « Zéro artificialisation » illustre la volonté de ne plus « consom- mer » espaces agricoles et naturels. Si certains le pensent irréaliste quand d’autres l’applaudissent, tous se questionnent sur la crédibilité d’un tel slogan. Le débat sur l’artificialisation est souvent technique car cantonné à sa mesure (quels indicateurs ?). Mais la vraie question n’est-elle pas davantage celle de choix d’aménagement et de formes d’urbanisation ? Animateur : Pascal Madry, Directeur de l’Institut pour la Ville et le Commerce Intervenants : Fabienne Cresci, Déléguée générale de l’Aménagement et du Développement durable, Grand Lyon Dominique Duperret, Secrétaire Général de l’Union des Maisons Françaises Christian Garnier, Administrateur fédération France Nature Environnement Jean Touzeau, Maire de Lormont, Vice-Président Politique de la ville et stratégie foncière, CUB et Vice-Président du Conseil général de Gironde
16 H 15 – 16 H 45 Pause
16 H 45 – 18 H 00 2 Débats en parallèle Le « passe débat » remis avec votre badge participant vous permettra d’accéder au débat choisi lors de votre inscription.
Débat 1 - Quel avenir pour le périurbain ?
Si un des ateliers fait le point sur l’étalement urbain, ce débat se veut d’abord une mise en perspec- tive. La problématique de l’étalement urbain est née à la fin des années 1970. On peut la remonter à une plaquette, publiée par ministère de l’équipement en 1977, et intitulée « Attention, mitage ». Elle reprenait déjà les thématiques de la densité VS l’étalement urbain. Si tout le monde s’accorde à constater l’absence actuelle de projet politique et de stratégie d’aménagement pour ce « tiers espace », quel est l’avenir de ce périurbain ? Plus précisément, nous proposons trois axes de ques- tionnements : - les coûts du périurbain, plus élevés que ceux de la densité ? - son pilotage institutionnel, comment gérer l’émiettement communal ? - la pérennité de ses formes, des pavillons précarisés aux « clubs » résidentiels ? Les participants aux Assises sont invités à venir débattre de ces questions avec les membres du comité de rédaction d’études foncières, revue qui reflète, depuis leur origine, les questionnements sur l’étalement urbain.
Animateur : Yann Gérard, Rédacteur en chef études foncières, adef Intervenants : Arnaud Bouteille, Directeur général de Fiderim Eric Charmes, Directeur du laboratoire RIVES, ENTPE Lyon Mindjid Maizia, Professeur en Aménagement et urbanisme, Université de Tours Vincent Renard, Directeur de Recherche au CNRS, conseiller à la direction de l’IDDRI-Sciences-Po
Débat 2 - Habiter le littoral aquitain. A quel prix ?
Le littoral aquitain n’échappe pas à la problématique de la rareté. Comme sur les autres façades littorales françaises, l’attractivité de cet espace est croissante et cumule les paradoxes. Si son dynamisme économique passe avant tout aujourd’hui par le tourisme, peut-il se passer d’activi- tés et de résidents permanents ? Car ces derniers peinent à s’installer sur un territoire marqué par une pression foncière et immobilière élevée, qui ne laisse de la place qu’aux plus fortunés… Sans compter que seule la protection de ses espaces naturels peut assurer son attractivité à long terme. Comment gérer le foncier sur le littoral aquitain pour qu’il reste, à l’avenir, celui de tous ?
Animateur : Maurice Goze, Professeur des Universités, Directeur de l’IATU Intervenants : Martine Jardiné, Président de Gironde Habitat, Présidente de l’Association Régionale des Organismes Sociaux pour l’Habitat en Aquitaine et Vice-Présidente du Conseil Général de Gironde Bruno Lafon, Maire de Biganos et président de la COBAN Arnaud Portier, Directeur de l’EPFL du Pays Basque
20 H 30 Cocktail dînatoire au musée d’art contemporain (CAPC) 7 Rue Ferrere - Bordeaux Accès par le Tram : Ligne B, arrêt CAPC / Ligne C, arrêt Jardin Public (depuis la gare)
9 Vendredi 18 octobre 2013
09 H 00 Accueil
09 H 30 – 11 H 30 Débat - Maires bâtisseurs, maires élus ?
La maxime de Pierre Billote, maire de Créteil dans les années 1970, veut qu’un maire bâtisseur soit forcé- ment un maire battu. Ce slogan a eu du succès depuis, tant chez les praticiens que dans les colloques universitaires. Et de fait, le malthusianisme foncier est de mise dans certains espaces périurbains. On peut aussi rappeler que certains maires bâtisseurs ont fait de leur dynamisme en matière de régéné- ration urbaine et de restructuration des centres une base de leur réussite. C’est le cas dans de nom- breuses grandes villes de Province… Ou de petites communes rurales, qui recherchent tout simplement les ressources fiscales associées. De plus, le maire qui construit peut aussi jouer les passagers clandestins, en profitant des espaces naturels protégés par son voisin… qui, lui, prend le risque de mécontenter les propriétaires fonciers – électeurs… Et si maire bâtisseur rimait avec maire élu ?
Animateur : Catherine Sabbah, Journaliste aux Echos Intervenants : Pierre Bousquet, Directeur de l’aménagement, Icade Promotion Eric Charmes, Directeur du laboratoire RIVES, ENTPE Lyon Jean Grenet, Maire de Bayonne Jean-Philippe Lacoste, Délégué Normandie, Conservatoire du littoral
11 H 30 Discours conclusif Cécile Duflot, Ministre de l’Egalité des Territoires et du Logement En présence de Marc Kaszynski, Président de l’adef
12 H 15 Cocktail déjeunatoire
14 H 15 Visites Sur inscription - Rendez-vous à 14h00 devant le Palais des Congrès. Les bus mis à disposition pour chacune de ces visites feront, au terme de celles-ci, un arrêt Gare Saint-Jean, puis Palais des Congrès.
Visite 1 – Bassins à flots, naissance d’un quartier libre
Visite 2 – Bordeaux Euratlantique, une Opération d’Intérêt National
Visite 3 – La préservation des espaces agricoles périurbains : l’exemple du PEANP des Jalles
Visite 4 – Château d’Agassac, le foncier viticole en périurbain
10 Tous Les Intervenants
Assises Nationales du Foncier - 2013
A
AVELINE-DUBACH Natacha, Directeur de recherches CNRS au laboratoire Géographie- Cités (Paris I Panthéon-Sorbonne/Paris 7-Denis Diderot)
Titulaire d’un doctorat de l’EHESS en études urbaines et de diplômes en langues orientales (japo- nais INALCO, chinois HSK), Natacha Aveline-Dubach est directeur de recherche CNRS au labo- ratoire Géographie-Cités. Elle a passé onze ans en Asie (Japon, Hong Kong) où elle a mené des recherches comparatives sur la question foncière, abordée sous divers aspects : dynamiques des « bulles foncières » et politiques anti-spéculatives, stratégies foncières des groupes ferroviaires privés, expansion du marché des concessions et services funéraires, développement de la titrisation im- mobilière. Elle coordonne actuellement un projet financé par l’Agence Nationale de la Recherche sur l’expansion des fonds d’investissement immobilier en Chine et en Inde, et leurs effets sur la production urbaine (projet ANR FINURBASIE, 2013-2016).
B
BLADIER Jean-François, Géomètre-expert
Jean-François Bladier, Ingénieur Géomètre-Expert E.S.G.T. promotion 1973 exerce en qualité de pro- fessionnel libéral en Gironde à Marcheprime. Inscrit à l’Ordre des Géomètres depuis 1982, dirige un Cabinet de dix collaborateurs. Outre les interventions classiques foncières, telles que bornage, délimi- tations, estimations, l’urbanisme a une part importante dans l’activité du Cabinet, notamment sous forme de conception et de maîtrise d’oeuvre de lotissements ou d’ensembles d’habitation, d’amé- nagement de parcs d’activités, de campings et de parcs résidentiels. La réglementation et les nom- breuses démarches administratives nécessaires à l’obtention des autorisations, et la connaissance du Code de l’Urbanisme et de son évolution, sont le lot quotidien des dossiers traités dans le Cabinet. Le territoire d’intervention se situant principalement sur le pourtour du Bassin d’Arcachon, les différentes contraintes dues à la Loi «Littoral», aux périmètres de protection contre les incendies de forêt ou les risques d’inondation, sont à prendre en compte au-delà des zonages des Documents d’Urbanisme qui par essence définissent les zones constructibles aménageables.
BOULAY Guilhem, Maître de Conférences en Géographie, Université d’Avignon
Guilhem Boulay est chercheur et membre de l’adef. Géographe et aménageur de formation, il travaille sur l’inflation foncière et immobilière. Il a fait sa thèse sur la hausse des prix immobi- liers dans l’aire urbaine de Marseille-Aix-en-Provence. Actuellement, il étend ses recherches aux dimensions spatiales de l’économie résidentielle, en les abordant notamment à travers le prisme de la fiscalité locale.
11 BOUSQUET Pierre, Directeur de l’aménagement, Icade Promotion
Ingénieur et architecte de formation, Pierre Bousquet s’est rapidement orienté vers des fonctions opérationnelles sur de grands projets de construction et d’aménagement. D’abord responsable de programmes à l’Établissement Public du Grand Louvre de 1985 à 1989, il intègre ensuite le groupe Caisse des Dépôts pour assurer la direction des études de l’opération des Collines de l’Arche au sein de la SAEM Tête Défense. En 1992, il rejoint la SCET où il occupe successivement les fonctions de directeur de projets, puis de chef du département Développe- ment territorial Île-de-France / Nord / Normandie. Il entre à G3A, filiale de SCIC Développement, en 1999 pour assurer la direction technique de la mission de préfiguration mise en place par le Syndicat Mixte du Val de Seine en vue de l’aménagement des ter- rains Renault. A la création d’Icade en 2003, il prend la direction de l’activité d’aménagement dont il fait évoluer la vocation, du conseil au développement foncier, dans l’objectif de renforcer la présence du groupe sur les grands projets urbains dès l’amont.
BOUTEILLE Arnaud, Directeur général de Fiderim (Promotion immobilière)
Ingénieur ETP, DESE d’Économie du CNAM, diplômé ICH. 40 années d’activité opérationnelle dans différents métiers de la construction neuve, aménagement et construction, et dans des cadres institutionnels variés, SEM, logement social, aménageur public, aménageur privé, promo- tion privée. Participant de longue date aux travaux de l’adef, en s’efforçant de les confronter aux pratiques des acteurs. Contributions centrées sur les aspects économiques, spécifiques et souvent méconnus, de la production immobilière en France et de là sur les déterminants écono- miques du développement périurbain.
BUHOT Clotilde, Chargée de la Recherche et de l’Édition à l’adef
Conceptrice du programme des Assises Nationales du Foncier 2013, Clotilde Buhot est Docteur en géographie, spécialisée dans les questions d’aménagement et de foncier sur le littoral (thèse soutenue en 2006). Elle travaille à l’adef depuis 2008, en charge de projets d’études et de recherche (État des lieux sur la recherche sur le foncier; Propriété et dynamiques foncières sur le littoral) et également res- ponsable des éditions. Parallèlement à ses activités d’expertise, elle a contribué à plusieurs ou- vrages (notamment « Tensions foncières sur le littoral », aux PUR, qu’elle a coordonné) et publie, depuis 2006, des articles dans des revues professionnelles et scientifiques (dont études foncières).
C
CADEAU Bernard, Président du réseau d’agences Orpi
Maîtrise de droits des affaires à l’Université de Paris I Panthéon Sorbonne Président du Réseau d’Agences Immobilières Orpi Depuis 2006 : Président du Conseil de Gérance 2003 à 2005 : Vice Président du Conseil de Gérance 1999 à 2002 : Membre du Conseil de Gérance Précédemment et successivement : Président fondateur du GIE Orpi Gestion Président de la commission Orpi Gestion Président du GIE Orpi Est Président du GIE Orpi Sud Est 1979 : 1ère Agence Orpi à Gournay
12 CHARMES Eric, Directeur du laboratoire RIVES, ENTPE Lyon
Eric Charmes est chercheur, spécialisé en études urbaines. Il est directeur du laboratoire RIVES (Recherches Interdisciplinaires Ville Espace Société) de l’École Nationale des Travaux Publics de l’État (Université de Lyon, UMR CNRS EVS). Il est notamment l’auteur de La ville émiettée – Essai sur la clubbisation de la vie urbaine (Presses Universitaires de France, 2011), Villes rêvées, villes durables ? (avec Taoufik Souami, Gallimard, 2009), de La rue, village ou décor ? Parcours dans deux rues de Belleville (Créaphis, 2006) et de La vie périurbaine face à la menace des gated communities (L’Harmattan, 2005).
COURAU Laurent, Directeur du service Territoires, Chambre d’Agriculture de la Gironde
Aménageur de formation, il a été en charge des procédures de financement et d’aménage- ment du territoire au Centre Régional de la Propriété Forestière d’Aquitaine puis à la Chambre d’Agriculture de la Gironde. Il dirige le service Territoires de la CA33, issu du regroupement des services Aménagement et Environnement. Le service a pour mission de défendre une agriculture économiquement et so- cialement viable, tout en intégrant les problématiques environnementales ; à ce titre, de nom- breuses actions sont menées en agriculture périurbaine.
CRESCI Fabienne, Déléguée générale de l’Aménagement et du Développement durable, Grand Lyon
Architecte et urbaniste, diplômée de l’institut d’Études Juridiques de l’Urbanisme et de la construction et titulaire d’un CEAA Jardins Historiques et Paysages, Fabienne Cresci exerce des fonctions de chef de projet au syndicat Intercommunal de Labège Innopole (31) de 1984 à 1986 avant d’intégrer la Ville de Lyon au sein de la mission Cité Internationale de Lyon puis au grand Lyon (57 communes, 1,2 M d’habitants) où elle conduit des opérations d’aména- gement dans l’est de l’agglomération. En 1991, elle prend la responsabilité du Bureau d’études de la Direction de la Voirie, maître d’œuvre ou maître d’ouvrage de projets d’espaces publics de voirie, et développe au sein de cette Direction une activité de conseil auprès des responsables de territoires. En 1997, elle intègre la mission Tramway où elle assure une mission de conseil sur les projets et le vocabulaire urbain et pilote des opérations d’aménagement connexes aux deux lignes T1 et T2 (20 km). Elle devient chef de projet de la rénovation et de l’extension du tramway de Saint- Etienne en 2002 avant de devenir Directeur Général Adjoint en charge du Développement Urbain à la Ville de Saint-Etienne. En 2008, elle retrouve le Grand Lyon où elle prend la responsabilité de la Délégation Générale au Déve- loppement Urbain (300 personnes) et des quatre directions qui la composent : Direction de la Planification et des Politiques d’Agglomération, Direction de l’Aménagement, Direction de l’Habitat et du Développe- ment Solidaire Urbain, Direction Financière et Administrative. Le portefeuille de projets de cette délégation représente environ 300 opérations dont les opérations Rives de Saône, parc Blandan, Duchère, place des Jacobins, projet Gerland, Carré de Soie, Part-Dieu, Quartiers Anciens… D
DANDIEU Patrick, Directeur territorial de Bordeaux, Communauté Urbaine de Bordeaux
Patrick Dandieu est ingénieur ESGT et titulaire d’un D.E.S.S. Urbanisme Opérationnel. Il a occupé le poste de chef de service topographique puis le poste de directeur des opérations d’aména- gement avant de devenir le Directeur territorial de Bordeaux à la Communauté Urbaine de Bor- deaux. En tant que Directeur Territorial de Bordeaux, Patrick Dandieu a en charge la voirie, l’as- sainissement, le développement économique et l’urbanisme sur Bordeaux. Il est donc confronté à des problèmes de maîtrise foncière soit pour réaliser des infrastructures, soit pour implanter des entreprises, soit pour développer des opérations d’urbanisme comme Ginko ou les Bassins à Flot.
13 DELMOTTE Hélène, Directrice Habitat et Logement, Métropole Nice Côte d’Azur
Après un cursus universitaire en Sociologie, Urbanisme et Aménagement du territoire, Hélène Delmotte s’est passionnée pour l’habitat, sujet à fort enjeu social et d’intérêt général, mais aussi élément constitutif d’une qualité de vie et de l’épanouissement de tout un chacun. Quelques années en région Île-de-France au sein d’une agence d’urbanisme puis de l’agglomé- ration Mantes-en-Yvelines lui ont permis de traiter les questions de l’observation, de la rénovation urbaine, de la politique de la ville et du peuplement… A la tête de la direction de l’Habitat au sein de Nice Côte d’Azur, sa feuille de route est principalement tournée vers l’amélioration de l’offre en logement « abordable ». Outre la volonté politique confirmée, les ingrédients indispensables sont : le foncier, la mobi- lisation de tous les acteurs de l’habitat et des outils au service de la mixité sociale.
DOUSSAN Isabelle, Directrice de recherche CNRS, INRA Nice
Isabelle Doussan, juriste, est Directrice de Recherche à l’INRA. Son champ de recherche initiale- ment centré sur l’agriculture et le droit de l’environnement comprend aujourd’hui la traduction juridique de concepts scientifiques complexes comme la diversité biologique et les services écosystémiques. C’est dans ce cadre notamment qu’elle a travaillé sur les effets et implications juridiques de la compensation comme nouvel outil des politiques environnementales. Elle est membre du Conseil scientifique de la Fondation pour la Recherche sur la Biodiversité (FRB) et vice-présidente de la Société Française pour le Droit de l’Environnement (SFDE).
DUPERRET Dominique, Secrétaire Général de l’Union des Maisons Françaises
Dominique Duperret, juriste de formation, a été chargé de mission à l’Agence nationale pour l’Information sur le Logement (ANIL). Dans ce cadre il a été chargé d’un rapport, pour le compte du Ministère du Logement, sur la mise en place de la loi du 19 décembre 1990 relative au contrat de construction de maison individuelle. Directeur des affaires juridiques de l’UMF, il en est devenu Secrétaire général en septembre 2000. Il a participé à ce titre aux différentes missions de consultation tant des lois dites « Grenelle » que celle organisée récemment dans le cadre de la loi « ALUR ». Membre de l’adef en tant que représentant de l’UMF, il suit et participe aux différents débats sur l’urba- nisme, l’aménagement et la place que doit prendre l’offre de logements sous forme de construction de maisons neuves.
E
ESCOBAR Laurent, Directeur associé, Bureau d’études Adéquation
Laurent Escobar assiste les maîtres d’ouvrage dans l’établissement des partenariats public/privé nécessaires à la mise en place des observatoires locaux de l’habitat et l’organisation des maî- trises d’œuvre. Il représente Adequation au sein de l’adef (Association des Études Foncières). Il pilote une partie des études foncières pour le compte des EPF et des collectivités, et collabore à plusieurs PLH. Il anime également les missions d’assistance à programmation et cession de droits à construire des grands projets d’aménagement, tant pour les opérateurs publics (AFTRP, SERL, EPASE, Logidome, Nantes Métropole Aménagement, SERM 68), que pour les grands propriétaires privés (RFF, VNF, etc.). Notamment en écoquartiers (ZAC Trémonteix à Clermont-Ferrand) et en périmètre de réno- vation urbaine (Lyon La Duchère, Clermont-Ferrand Champratel, Saint-Etienne Manufacture, Nantes Dervallières). Il anime conférences et séminaires pour le compte des collectivités, des agences d’urbanisme, des fédérations professionnelles (FPI, SNAL, UMF, USH), notamment sur la thématique du Logement Abordable, objet d’une publication dans la revue études foncières, Il anime chaque année plusieurs sessions de la formation « Montage économique et financier d’un écoquartier » coordonnée par le CETE de Lyon. Enfin, il participe à des travaux spécifiques de publication et de recherche : les « Nouveaux Enjeux du Métier d’Aménageur Public » avec l’AFTRP, le « Guide Pratique pour un Habitat de Qualité » avec l’Agence d’Urba- nisme pour le Développement de la Région Lyonnaise, les « Interactions entre PRU et Marchés Fonciers et Immo- biliers » avec la Délégation Interministérielle à la Ville, etc.
14 F
FAUCHER Patrick, Directeur de MAP et Président Chambre régionale SNAL PACA
FELTESSE Vincent, Président de la Communauté Urbaine de Bordeaux
Né en 1967 à Beauvais, ancien élève d’HEC et titulaire d’un DEA d’Histoire contemporaine à l’Institut d’Études Politiques de Paris, Vincent Feltesse a été maire de Blanquefort de 2001 à 2012. Appelé à siéger à l’Assemblée nationale, il a démissionné de son mandat de maire le 6 juillet 2012. Après en avoir été premier vice-président de mai 2008 à octobre 2010, il a été élu président de la Fédération Nationale des Agences d’Urbanisme (FNAU) le 20 octobre 2010. Président de la CUB depuis juillet 2007, Il est aujourd’hui le plus jeune Président en exercice d’une Communauté urbaine de France.
G
GARNIER Christian, France Nature Environnement
Christian Garnier, Centralien et Sciences Po, très impliqué dans l’émergence des concepts d’écologie et d’environnement en lien avec l’aménagement et le développement, puis celle des politiques environnementales, en France (Environnement et Equipement), et à l’in- ternational (ONU, UICN, UE, FMCU…). Fondateur du Centre Interdisciplinaire de Socio-éco- logie, 1964 ; urbaniste (®Eco-Projet, 1970), praticien, chercheur et enseignant (pfr à l’ENS d’Architecture de Paris La Villette). Cofondateur de FNE ancien vice-président, membre d’honneur. Ouvrages et articles.
GENIAUX Ghislain, Chargé de recherche en Économie, INRA Centre de Recherche PACA
Ghislain Geniaux est chargé de recherche en économie à l’INRA d’Avignon. Il travaille sur l’analyse économétrique des marchés fonciers et des effets des politiques publiques, ainsi que sur la modélisation de l’évolution de l’occupation du sol. Il développe en partenariat avec la région PACA et le CETE méditerranée un simulateur de l’évolution de l’occupation du sol inti- tulé URBANSIMUL tirant partie des nouvelles générations de données spatiales sur le cadastre, la propriété foncière et les politiques territoriales.
GÉRARD Yann, Rédacteur en chef études foncières, adef
Docteur en géographie urbaine, Yann Gérard a d’abord travaillé sur les dynamiques urbaines dans des pays ultramarins (Comores et Mayotte) avant de s’intéresser aux politiques d’amé- nagement et à la protection des espaces de nature en France métropolitaine (post-doc). Il a publié divers articles dans des revues académiques (Annales de la recherche urbaine, VertigO, Norois) et ouvrages portant sur ces thèmes. Rédacteur en chef de la revue études foncières depuis 2010 et responsable des études à l’adef, il est également responsable d’UE à l’Institut Français d’Urbanisme.
15 GILARDEAU Jean-Marie, Maître de conférences en Droit, Université de Poitiers
Jean-Marie Gilardeau, juriste de formation, enseigne le droit rural et le droit de l’environ- nement et plus spécialement leur impact en matière de maîtrise et d’usage du foncier. En sa qualité de président d’une association syndicale de propriétaires, il participe sur le terrain à la gestion intégrée d’une zone de marais (Bourage/Marennes) dédiée à la fois à l’activité agricole (élevage extensif) et à la préservation des ressources naturelles (eau, biodiversité).
GOZE Maurice, Professeur des Universités, Directeur de l’IATU
Maurice Goze, a conduit des travaux de recherche sur l’observation foncière, les dynamiques urbaines et les problématiques littorales. Ses recherches s’appliquent aussi au droit de l’urba- nisme, aux politiques urbaines et à l’histoire de celles-ci, ainsi qu’aux acteurs de l’aménage- ment et de l’organisation territoriale. Expert auprès de différentes commissions administratives et collectivités, il a conçu et conduit différents diplômes universitaires et actions de formation continue en matière d’urbanisme.
GRENET Jean, Maire de Bayonne
Président de l’Agglomération Côte Basque – Adour, Co-gérant de l’Eurocité Bayonne Saint- Sébastien, Vice-président de l’association Centre-ville en mouvement. Maire de Bayonne depuis 1995, Jean Grenet a été réélu pour un troisième mandat aux élections muni- cipales de 2008. Il a fait son entrée au Conseil municipal de Bayonne en 1989. Quatre ans plus tard, il est nommé adjoint au maire, délégué à l’Urbanisme, fonction qu’il assumera jusqu’en février 1995 où il de- vient maire. Dans le même temps, il a été conseiller général des Pyrénées-Atlantiques (1992-1995) suppléant du député Alain Lamassoure (1993-1997) et conseiller régional d’Aquitaine (1998-2002). Il a été député des Pyrénées-Atlantiques (5e circonscription) de 2002 à 2012. Il est membre du Parti Radical Valoisien et de l’UDI. Jean Grenet est né à Bayonne le 12 juillet 1939 où il a toujours vécu et travaillé sauf pour effectuer ses études de médecine en chirurgie et son service militaire (1959-1975). Chirurgien pendant 20 ans, il a dirigé une clinique de 150 salariés. Il a cessé ses activités professionnelles en 1995 pour se consacrer à plein temps à ses responsa- bilités électives. Il a présidé le club omnisport de l’Aviron Bayonnais pendant 14 ans (1976-1989) et siégé au comité directeur de la Fédération française de rugby pendant plusieurs années.
GRESSIER Stéphanie, Chef de service départemental de la Dordogne, SAFER Garonne-Périgord
Stéphanie Gressier, ingénieur agricole avec spécialisation forestière, est entrée dans le groupe SAFER en 1999, occupant successivement les postes de médiateur foncier, ingénieur foncier puis chef de service départemental sur le département de la Dordogne depuis 2004. Ce poste polyvalent est en confrontation directe avec les différents usagers du sol. En SAFER, notre rôle est de négocier puis d’arbitrer entre les concurrences de projets divergents. Le foncier est une ressource épuisable donc convoitée ; le partage de cette ressource est un sujet conflictuel parfois délicat mais souvent passionnant.
16 J
JARDINÉ Martine, Présidente de Gironde Habitat, Présidente de l’Association Régionale des Organismes Sociaux pour l’Habitat en Aquitaine, Vice-Présidente du Conseil Général de Gironde
Universitaire Conseillère générale de Villenave d’Ornon Vice-Présidente du Conseil Général en charge du Logement, de l’Habitat, du Développement Social, de la Précarité et de l’Insertion. Présidente du FSL - Fonds de Solidarité Logement Présidente de Gironde Habitat Présidente de l’AROSHA
JUILLARD Claire, Co-Directrice de la chaire Ville et Immobilier, Paris-Dauphine
Claire Juillard est sociologue et co-directrice de la chaire Ville et Immobilier à l’Université Paris-Dauphine. Elle est spécialiste de la ville, du logement et de l’immobilier. Après avoir suivi un parcours de recherche scientifique et d’enseignement, elle travaille aujourd’hui au développement d’un pôle d’études urbaines et immobilières en direction d’acteurs privés et institutionnels.
JUPPÉ Alain, Maire de Bordeaux, ancien Premier Ministre
K
KASZYNSKI Marc, Président de l’adef
Issu d’une formation scientifique, Marc Kaszynski est diplômé de l’Institut Industriel du Nord (École Centrale de Lille) et Docteur en Sciences Économiques. En 1973, il entame sa carrière en tant que Chargé d’études au sein de la Direction Départemen- tale de l’Équipement du Pas de Calais, d’abord dans le domaine de l’urbanisme et de l’aménage- ment auprès des collectivités locales du bassin minier puis au sein du Service d’Études Générales. En 1983, il rejoint la Direction Régionale de l’Équipement du Nord-Pas de Calais en tant que Res- ponsable de la Division Aménagement Habitat et Architecture. Il participe alors pendant près de 10 ans à la gestion des politiques urbaines dans le cadre des Contrats de Plans État - Région. Parallèlement, il contribue à la création de l’Observatoire Régional de l’Habitat et de l’Aménagement du Nord-Pas de Calais qu’il dirige de 1987 à 1994. A cette date, il est nommé Adjoint au Directeur régional de la Direction Régionale de l’Équipement de Picardie à Amiens. Depuis le 1er juin 1996, Marc Kaszynski est Directeur Général de l’Établissement Public Foncier Nord-Pas de Calais. Spécialiste des questions foncières, il assure la présidence de l’adef à Paris. Il est aussi membre de la commission nationale des aides territoires de l’Agence de l’Environnement et de la Maîtrise de l’Énergie (ADEME), du groupe de travail « sites et sols pollués » du Conseil supérieur de la prévention des risques technologiques (CSPRT) et du Comité de révision de la stratégie nationale pour la biodiversité.
17 L
LACOSTE Jean-Philippe, Délégué Normandie, Conservatoire du littoral
Géographe de formation, il a travaillé au Ministère de l’Agriculture (services extérieurs, Martinique et Cher) puis au Conservatoire du littoral.
LAFON Bruno, Maire de Biganos et président de la COBAN
Mandats électifs • Maire de Biganos depuis 2008 • Président de la communauté des communes du Bassin d’Arcachon Nord (COBAN) depuis 2008 • Maire-adjoint (2001-2008) Autres mandats électifs • Vice-président du Bureau de la chambre régionale d’agriculture • Président du Groupement d’Intérêt Public d’Aménagement du Territoire et Gestion des risques depuis 2005 • Président de l’association régionale de DFCI Aquitaine (défense des forêts contre l’incendie) depuis 1993 • Président du Syndicat des Sylviculteurs du Sud-Ouest depuis 2010 • Président du Centre Régional de la Propriété Forestière d’Aquitaine (CRPF) depuis 2003
LANGLOIS Corinne, Directrice générale adjointe de l’Agence d’urbanisme de Bordeaux (A’Urba)
Corinne Langlois, architecte de formation, a travaillé successivement comme architecte du Patrimoine libéral, comme architecte des Bâtiments de France, puis à la Direction départe- mentale des territoires de Dordogne à la tête d’une unité territoriale puis du service urba- nisme – habitat – construction. Depuis 2 ans, elle assure la direction générale des études de l’agence d’urbanisme de Bordeaux métropole Aquitaine. Dans le cadre de cette mission, elle suit le dossier du plan local d’urbanisme intercommunal de la communauté d’agglomé- ration bordelaise, les dossiers relatifs au rapport ville/nature et ceux afférant à la production de logements.
LASSÉE Emmanuelle, Co-Directrice, Syndicat Mixte du Pays de la Provence verte
De formation en Environnement et Aménagement, Emmanuelle Lassée a d’abord travaillé dans le domaine de la politique de la ville dans le cadre du contrat de ville du Val de Seine pour ensuite intégrer le Syndicat Mixte du Pays de la Provence Verte dont elle assure aujourd’hui la co-direction. Au sein de cette structure, elle a notamment pris en charge la partie agriculture/ environnement du SCoT de la Provence Verte, arrêté en juin 2013.
LAUDIER Isabelle, Responsable scientifique de l’Institut CDC pour la Recherche, Caisse des Dépôts
Isabelle Laudier est diplômée de l’École Nationale des Ponts et Chaussées, de l’Institut d’Études Politiques de Paris et du DEA « Monnaie et financement » de l’Université de Paris Ouest Nanterre. Elle a occupé diverses fonctions en lien avec la recherche en économie au CEPII, au sein du Cabinet du Ministre de l’Industrie et du Commerce Extérieur, et à la Caisse des Dépôts. Isabelle Laudier a créé et dirige actuellement le programme de financement de recherche de la Caisse des Dépôts « Institut CDC pour la Recherche », dont elle est Respon- sable scientifique.
18 LAURENT Pierre, Responsable du département du développement Caisse des Dépôts – Di- rection des fonds d’épargne
Pierre Laurent, docteur en sciences économiques, a travaillé à l’Université dans le domaine de la finance. Il a ensuite rejoint le groupe Caisse des Dépôts où il a occupé successivement des postes dans le domaine de la recherche économique, la gestion de bilan et les financements structurés. Il occupe actuellement le poste de responsable du département du développement à la direction des fonds d’épargne de la CDC dont une des missions est la conception de l’offre de prêts pour le logement social et le secteur public local.
LÉGER Yann, Responsable du service Études et Développement, SAFER Rhône-Alpes
Yann Léger, ingénieur agricole, a travaillé 3 ans dans un bureau d’études avant de re- joindre en 1999 la SAFER Rhône-Alpes. Le Département Études et Développement qu’il dirige est composé de 4 ingénieurs d’études, d’un administrateur de bases de données et d’un géomaticien. Ce service intervient en appui des équipes opérationnelles de la Safer sur toutes les problématiques foncières des collectivités (stratégie foncière, dégagement d’emprises, compensation foncière, protection de l’environnement…). Il a notamment développé des compétences en matière d’observation foncière et de quantification de la consommation d’espaces agricoles et naturels.
LEMOINE Thierry, Sous-Directeur de l’Aménagement Durable, DGALN
Thierry Lemoine, administrateur civil, a travaillé dans le domaine de l’urbanisme, du patrimoine et du logement au ministère de l’Équipement et à la ville de Paris. Aujourd’hui sous directeur de l’aménagement durable au Ministère de l’égalité des territoires et du logement, il est chargé d’une part de l’exercice de la tutelle de l’Etat sur les établissements publics d’aménagement et les établissements publics fonciers et d’autre part de la mise en œuvre de la politique de la ville durable notamment des démarches EcoQuartiers et Ecocités. En outre il est chargé de la mise en œuvre d’ateliers d’urbanisme destinés à favoriser l’émer- gence de projet de territoires à grande échelle.
LEROUX Bertrand, Chargé d’étude Service Politiques Territoriales et Foncières, CETE Méditerranée
Bertrand Leroux est chargé d’études au CETE Méditerranée associé au Pôle de Compétence et d’Innovation « Foncier et Stratégies Foncières » du Ministère de l’Égalité des Territoires et du Logement. Il intervient sur la prise en compte des questions foncières dans la mise en œuvre des politiques d’urbanisme et d’habitat pour le compte des services déconcentrés de l’État, collec- tivités locales, Établissements Publics Fonciers. Il développe en partenariat avec l’INRA d’Avi- gnon des outils d’aide à la prospection foncière et d’évaluation des disponibilités foncières.
LESCAR Laure, Chef du Projet Assises Nationales du Foncier 2013, adef
Diplômée en Lettres Modernes, Laure Lescar a été journaliste pendant 14 ans, notam- ment chez Bayard Presse et au Magazine des Maires de l’Île-de-France (AMIF). Formée à l’École Multimédia, elle a travaillé en agence en tant que conceptrice et chef de projet web, et effectué des missions pour des agences événementielles, avant d’inté- grer l’adef en 2009. Secrétaire de rédaction, puis Rédactrice en chef adjointe de la revue études foncières, elle est maintenant en charge des événements et du dévelop- pement de l’Association.
19 M
MADRELLE Philippe, Président du Conseil Général de Gironde
Philippe Madrelle, Sénateur, Président du Conseil Général de la Gironde, a lié son parcours politique à ce département dont il connaît à la perfection chacune des communes. Acteur clé de la décen- tralisation en Gironde et en Aquitaine, il milite pour la juste reconnaissance des idées et des projets du terrain. Agissant sans relâche pour donner toutes leurs chances aux plus petites communes, pour développer l’intercommunalité, il travaille à un essor territorial d’équilibre. Il impulse ainsi nombre de politiques auprès des maires et des élus locaux, incluant la préoccupation du foncier.
MADRY Pascal, Directeur de l’Institut pour la Ville et le Commerce
Économiste et urbaniste, Pascal Madry est directeur de Procos, la Fédération nationale pour l’urbanisme et le commerce spécialisé, et directeur de l’Institut pour la Ville et le Com- merce, association réunissant des professionnels de l’immobilier commercial (promoteurs, distributeurs, aménageurs, villes, chercheurs) pour mener une réflexion prospective sur la place du commerce dans l’urbain. Il enseigne l’immobilier commercial à l’ESSEC et l’urba- nisme commercial à l’Institut d’Urbanisme de Paris. Il est l’auteur de « Créer son commerce » chez Dunod et du « Dictionnaire pratique du commerce » chez De Boeck.
MAIZIA Mindjid, Professeur chercheur en Aménagement et urbanisme, Université de Tours
Mindjid Maizia est ingénieur-architecte de formation, Docteur en Urbanisme et Aménagement et enseignant- chercheur depuis 2000. Il est également consultant et accompagne de nombreux bureaux d’études dans leur mission d’ingénierie urbaine, principalement dans le domaine de l’énergétique. Ses missions et ses recherches l’ont souvent mené à étudier les effets énergétiques des formes urbaines et à participer aux débats relatifs à l’étalement urbain.
MARTIN-ROSSET Freddy, Maire d’Epinouze et Président de la Communauté de communes Rhône-Valloire
Ancien journaliste spécialisé en agriculture, Freddy Martin-Rosset est maire de la commune d’Epinouze (1 500 habitants) depuis 1992. Il est également président de la Communauté de commune Rhône-Valloire, et président de l’entente intercommunale Tridan (entité transdépar- tementale rassemblant 8 communautés de communes, soit 150 000 habitants, dans un souci d’aménagement concerté, dans une zone rhodanienne située à mi-chemin entre Lyon et Va- lence). De par ses différents mandats, il a été, et demeure, régulièrement confronté au pro- blème de la rétention foncière, dont il a mesuré les facettes en prise directe avec le terrain, et connaît de très près les obstacles qui s’amoncèlent sur la voie d’une urbanisation rationnalisée et harmonieuse.
MELOT Romain, Chargé de recherche en Sociolologie, INRA
Romain Melot, chercheur à l’INRA, mène des travaux d’enquêtes en sociologie du droit. Ses recherches traitent principalement de la question du foncier et des droits de propriété. Il ana- lyse ces enjeux aussi bien sur le plan de la mise en œuvre du droit administratif (contentieux de l’urbanisme et de l’environnement, pratiques réglementaires en matière de planification) que des litiges de droit privé (pratiques contractuelles et contentieux en matière de bail et d’expropriation).
20 N
NAPOLEONE Claude, Chargé de recherche en économie, INRA Avignon
Claude Napoleone, économiste, travaille depuis longtemps sur la question du foncier et des dynamiques des usages des sols. Il développe plus particulièrement des recherches sur trois champs particuliers : • La modélisation des éléments politiques et individuels qui déterminent des usages des sols. • L’évaluation et la prospective de la régulation publique des usages des sols (focalisées sur la conservation environnementale et la protection des espaces agricoles). • La caractérisation des effets des influences anthropiques influant sur les milieux agricoles et semi naturels.
O
OLIVIER Hervé, Directeur départemental de la Gironde, SAFER Atlantique-Aquitaine
Après une première expérience professionnelle dans l’aquaculture, Hervé Olivier, Ingénieur Agri- cole, est rentré dans le réseau des SAFER depuis bientôt 20 ans où il a occupé plusieurs fonc- tions. Aujourd’hui responsable du Département de la Gironde à la SAFER Aquitaine Atlantique, il observe et intervient au quotidien sur la question foncière en lien avec le monde agricole et les élus des Collectivités Locales.
P
PAYELLE François, Président de la Fédération des Promoteurs Immobiliers
Président de la Fédération des promoteurs immobiliers de France depuis le 11 mai 2012, François Payelle est directeur général de Procivis Immobilier depuis 2007, actionnaire et coordinateur des pôles immobi- liers régionaux des Sociétés coopératives d’intérêt collectif pour l’accession à la propriété (SACICAP). Après des études d’ingénieur à l’École centrale de Paris et de droit, François Payelle a débuté sa car- rière en 1982 au sein de Bouygues Bâtiment, à la direction de l’Habitat de la région Île-de-France. En 1987, il rejoint le promoteur immobilier Helvim et occupe successivement les fonctions de directeur des programmes, directeur régional, directeur général d’Helvim puis directeur général adjoint de Sofap- Helvim. En 1997, François Payelle intègre la Chambre syndicale des sociétés anonymes de crédit immobilier en qualité de directeur des Activités immobilières et devient, en 2002, directeur général adjoint du Crédit immobilier de France.
PÉRÉ Thierry, Chef de pôle, Chambre d’agriculture des Pyrénées-Atlantiques
PORTIER Arnaud, Directeur de l’EPFL Pays Basque
Arnaud Portier, géographe de formation, a travaillé successivement à la SAFER Rhône Alpes, à la Société d’Équipement de la Haute-Savoie à Annecy et à l’EPFL Pays Basque, où il occupe depuis juillet 2006 le poste de Directeur. Dans le cadre de ses missions et dans un contexte de concurrence très forte entre les acteurs du marché immobilier en zone littorale, il est régulièrement confronté aux difficultés d’acquisition de foncier permettant la mise en œuvre de projets publics. Sa structure a pour objectif de repositionner l’intervention publique au niveau qui doit être le sien dans le cadre de la mise en œuvre des politiques de développement, surtout dans le contexte de marché foncier tendu de la zone littorale basque.
21 Q
QUINIOU Emmanuelle, Directrice de l’Agence d’urbanisme d’Angers (aura)
Emmanuelle Quiniou, Urbaniste de formation (IEP Paris), a successivement exercé au sein de la ville de Montréal, la DATAR, de la mairie de Paris, de la communauté d’agglomération Angers Loire métropole et de l’aura, où elle occupe actuellement les fonctions de Directrice géné- rale. La question foncière est au cœur de ses missions pour le compte notamment de ses prin- cipaux partenaires que sont les collectivités angevines ou l’État (documents de planification, démarches expérimentales sur la densification de quartier d’habitat pavillonnaire, études sur la périurbanisation, etc.).
R
RENARD Vincent, Directeur de recherche au CNRS, Conseiller à la direction de l’IDDRI-Sciences Po
Vincent Renard est économiste, directeur de recherches au CNRS, spécialisé dans les questions d’éco- nomie foncière et immobilière. Il est actuellement conseiller à la direction de l’IDDRI , Institut du Déve- loppement Durable et des Relations Internationales, rattaché à Sciences Po Paris. Fondateur et longtemps animateur avec Joseph Comby de l’Association des Études Foncières (adef), qui publie la revue éponyme, il a développé des analyses comparatives d’économie urbaine et d’économie foncière et immobilière, d’abord avec les principaux pays européens, puis mené des missions de coopération et de consultant dans un certain nombre d’autres pays, en particulier dans plusieurs pays d’Amérique Latine, surtout Colombie, Mexique, Chili et Brésil, puis dans les pays « en transition », en particulier la Russie, l’Ukraine et la Chine. Il effectue des missions pour l’OCDE, l’Union Européenne, la Banque Mondiale, la CEPAL et différents gouvernements et collectivités locales françaises et étrangères. Il enseigne actuellement à l’Institut d’Études Politiques de Paris (master Urbanisme, Immobilier et Développement Durable) et à l’École Nationale des Ponts et Chaussées (mastere Urbanisme et Maitrise d’Ouvrage Urbaine) et ponctuellement dans plusieurs écoles et universités françaises et étrangères. Il appartient à sept comités de rédaction de revues en France, Grande Bretagne et Espagne. Site : www.vincentrenard.eu / Adresse : [email protected]
ROLLAND Guillemette, Déléguée Aquitaine, Conservatoire du littoral
Biologiste et juriste, Guillemette Rolland s’est spécialisée en analyse de territoire. Commen- çant par un emploi de terrain elle a orienté sa carrière vers la protection des espaces naturels, d’abord en Bretagne, puis en baie de Somme et maintenant en Aquitaine. Elle a par ailleurs développé des projets européens de mise en réseau de sites et acteurs et poursuit ses travaux d’expert au niveau national comme international. Elle est actuellement en charge de la poli- tique du Conservatoire du littoral sur la Région Aquitaine, et développe particulièrement avec son équipe la maîtrise foncière publique avec l’ensemble des acteurs particulièrement investis dans cette région.
ROLAND-BILLECART Xavier, Directeur Régional Aquitaine, Caisse des Dépôts
Diplômé de l’ESLSCA Paris (École Supérieure Libre des Sciences Commerciales Appliquées), Promotion 1972-1976, Xavier Roland-Billecart, a commencé sa carrière à l’Agence Française du Développement. En 2002 il est nommé Directeur Régional de la Caisse des Dépôts et Consignations en Limousin. En 2004, la Lorraine l’accueille en qualité de Directeur Régional de la Caisse des Dépôts et Consignations. 2006 voit sa nomination au poste de Directeur Régional de la Caisse des Dépôts en Aquitaine.
22 ROUSSET Alain, Président de la Région Aquitaine
Alain Rousset est né le 16 février 1951 à Chazelles sur Lyon. Titulaire du diplôme de l’Institut d’Études Politiques de Paris et d’un diplôme d’Etudes Supérieures juridiques, Alain Rousset a été Maire de Pessac, Premier Vice-Président du Conseil général de la Gironde et Président de la Communauté urbaine de Bordeaux. Aujourd’hui, Alain Rousset préside le Conseil régional d’Aquitaine depuis 1998 et l’Association des Régions de France depuis 2004. Il est également Député de la Gironde depuis 2007.
S
SABBAH Catherine, Journaliste aux Echos
Catherine Sabbah est journaliste au quotidien les Echos, spécialiste de l’économie de la ville, architecture urbanisme et immobilier.
SEZNEC Erwan, Journaliste économique à « Que choisir »
Erwan Seznec est journaliste à Que Choisir, après avoir travaillé pour la Tribune et la Gazette des communes. Il est l’auteur d’une enquête parue au Seuil en mai 2013 sur les dommages causés par les lois de défiscalisation ces dix dernières années. Intitulée « Robien, Scellier, Ruinés », elle examine sur la base de cas concrets les responsabilités des promoteurs, mais aussi celles des élus locaux et nationaux.
SOLDAINI Pierre-Louis, Consultant, ancien Directeur de l’EPF PACA
Après avoir occupé successivement les fonctions de secrétaire général de la Mission d’Aménage- ment de la Cote Aquitaine, de directeur régional de la Caisse des Dépôts en Bretagne, et de DG/A de l’APTRP, Pierre-Luis Soldaini a créé et dirigé l’EPF PACA jusqu’au 31/12/2012 avec pour priorités la mise en œuvre de politiques foncières publiques dans deux domaines : – La création de logements dans une région où le logement social et intermédiaire fait cruellement défaut. – La maîtrise des phé- nomènes d’étalement urbain, aux conséquences particulièrement préoccupantes dans cette région.
T
TOUZEAU Jean, Maire de Lormont et vice-Président Politique de la ville et stratégie foncière de la CUB
Jean Touzeau, après des études de droit, intègre la FPT comme cadre au CNFPT 33, dont il est aujourd’hui retraité. Son engagement politique débute en 1983 auprès de Maurice BELLEAUD, maire de Lormont, qui le nomme 1er adjoint. En 1988, il lui succède comme conseiller général du canton de Lormont. Canton où il sera élu en 1994, 2001 et 2008. Il est, à ce titre, vice-président du Conseil Général depuis 1996. En 1995, il devient maire de Lormont et vice-président de la CUB. Il sera réélu en 2001 et 2008 tout en restant vice-président de la CUB. Il fait de son slogan de campagne « Changez la ville pour changer la vie » une réalité en engageant le pro- gramme de renouvellement urbain le plus important du grand Sud Ouest.
23 TUTIN Christian, Professeur d’Economie, UPEC et Lab’Urba
Professeur d’économie à l’UPEC (Université de Paris Est Créteil), où il enseigne l’économie du logement et l’histoire économique, et chercheur au Lab’Urba, Christian Tutin a été directeur du GIS Réseau socioéconomie de l’habitat de 2004 à 2010. Coauteur avec Benoit Filippi, Cyrille Funès et Hervé Nabos de l’ouvrage Marchés du logement et fractures urbaines en Île-de-France (Recherches PUCA, 2007), il a aussi dirigé avec Claire Levy-Vroelant l’ouvrage collectif sur Le logement social en Europe à l’aube du XXI° siècle (PUR, Rennes, 2009). Il participe au Réseau européen de recherches sur le logement (ENHR).
U
UNAL Marion, Directrice Générale Adjointe chargée du projet de rénovation urbaine et des politiques contractuelles, Ville de Bondy (93)
Urbaniste diplômée de Sciences-Po Paris, qualifiée OPQU & Ingénieure EIVP, Marion UNAL a intégré de- puis la fin des années 80, les différents savoir-faire relatifs à la maîtrise du développement urbain, no- tamment aux côtés de Jean-Paul Lacaze. Dans le secteur de la promotion immobilière, elle a acquis les techniques de montage d’opérations, en tant que consultant, celles de l’aménagement du terri- toire avec la Fondation des Villes et auprès de la DATAR, en tant que maître d’oeuvre, la réalisation de SCOT, PLU, schémas d’aménagement, comme expert, la coordination de la réflexion sur le logement au Commissariat Général du Plan puis au Centre d’Analyse Stratégique, enfin, en tant que conseiller tech- nique auprès de M. Christian Sautter, adjoint au Maire de Paris, le suivi des dossiers de développement économique. Depuis 2000, elle enseigne à Sciences-Po Paris, en formation continue et en Master (Affaires publiques & Urbanisme). V
VANDIERENDONCK René, Sénateur du Nord, Premier vice-président de Lille Métropole en charge de l’aménagement, l’urbanisme et la ville renouvelée
Ancien maire de Roubaix, Vice-Président de Lille Métropole, Sénateur du Nord, René Vandierendonck est impliqué depuis de nombreuses années sur les questions d’aménagement du territoire, de développement urbain et d’organisation territoriale. Il co-préside actuellement une mission d’information sénatoriale sur les outils fonciers à disposition des élus locaux, qui devrait rendre ses conclusions à l’automne. Il est également le rapporteur au Sénat du projet de loi de modernisation de l’action publique et d’affirmation des métropoles.
24 L'ÉQUIPE adef
PRÉSIDENT M ARC KASZYNSKI
DIRECTRICE CAROLINE GERBER
YANN GÉRARD COMMUNICATION-MARKETING
YANN GÉRARD, J ULIE ROLAND LAURE LESCAR
COMPTABILITÉ
CLOTILDE BUHOT CÉLINE DUCROCQ SECRÉTARIAT
LAURE LESCAR SIHAM ABDELLAOUI RÉSEAU
CAROLINE GERBER JULIE ROLAND
MEMBRES DU CONSEIL D’ADMINISTRATION DE L’ADEF :
Collège des personnes morales Collège des personnes physiques Agence d’urbanisme d’Angers (aura) Emmanuelle QUINIOU Fabien BRULAY Association des EPFL Gérard BRANCHY Joseph COMBY Caisse des Dépôts Philippe PRADIER Bénédicte CROZON Communauté Urbaine de Bordeaux Jean Louis FOURNIER Jean Pierre DEMOUVEAUX EPFL Pays Basque Arnaud PORTIER Emmanuel DEZELLUS Établissement Public Foncier des Yvelines Olivier GUILBAUD Marc KASZYNSKI Icade Promotion Aménagement Pierre BOUSQUET Tanguy LATRON Immochan/Citania Philippe PETITPREZ Vincent RENARD Lille Métropole Communauté urbaine Dany MACKOWIAK Catherine VALLÉE Ordre des géomètres-experts François MAZUYER Thierry VILMIN Rennes Métropole Joël BOUVET Bureau de l’adef Président, Marc KASZYNSKI, Vice-Président, Pierre BOUSQUET, Trésorier, Thierry VILMIN
Partenaires Association Des Epfl - Aura - Caisse Des Depôts - Cirmad Nord - Communauté Urbaine De Bordeaux - Communaute Ur- baine De Dunkerque - Ds Avocats - Epf Bretagne - Epf Des Hauts De Seine - Epf Des Yvelines - Epf Lorraine - Epf Nord Pas De Calais - Epf Normandie -Epf Paca - Epf Poitou Charentes - Epfl Pays Basque - Erdf Agence Nord - Fnsa- fer / Terre D’europe Scafr - Grand Lyon Communaute Urbaine - Icade Promotion Amenagement - Lille Metropole Com- munaute Urbaine - Mgdis - Region Paca - Rennes Metropole - Safer Rhone Alpes - Union Des Maisons Françaises Associés Adequation - Adeupa De Brest - Aftrp - Agam (Agence D’urbanisme De L’agglomeration Marseillaise) - Agence Des Es- paces Verts - Agence Fonciere Du Doubs - Aucame (Agence D’urbanisme De Caen Metropole) - Audiar (Agence D’urba- nisme Et De Développement Intercommunal De L’agglomération Rennaise) - Cerf Rhone Alpes - Communaute D’agglo- meration Du Grand Besancon - Communaute D’Agglomeration Henin Carvin - Communaute Urbaine Nantes Metropole - Conseil General De Gironde - Conservatoire Du Littoral - Domofrance - Eacm Sarl - Epag - Epf De La Vendee - Epf Du Val D’oise - Epf Ile De France - Epf Languedoc Roussillon - Epfl De L’ain - Epora - Federation Des Epl - Fnau - Galtier Exper- tises - Immochan/Citania - La Fabrique Des Quartiers (Lille) - Montpellier Agglomeration - Nexity Ville Et Projet - Ordre Des Geometres Experts - Region Aquitaine - Region Bretagne - Reseau Ferre De France - Semapa- Serm - Snal - Societe Du Grand Paris - Sodearif - Syndicat Action Fonciere Du Val De Marne-Saf 94 - Uci - Ffb - Union Sociale Pour L’Habitat Adhérents Baraud-Serfaty Isabelle - Bodart Pierre Etienne - Boulay Guilhem - Bourguignon Jean Yves - Bouteille Arnaud - Bou- vier Simon - Brulay Fabien - Brumelot Juliette - Burgy Laurent - Comby Joseph - Crozon Benedicte - Delahaye Olivier - Demouveaux Jean-Pierre - Driant Jean-Claude - Dutrieux Damien - Duvillard Sylvie - Fay Nicolas - Figeat Dominique - Fritelli Suzanne - Frugier Dominique - Gaugler Benoit - Gerard Yann - Gerber Caroline - Haumont Francis - Huyghe Michel - Kaszynski Marc - Kerger Pascale - La Guerche Patrick - Latron Tanguy - Madry Pascal - Martinez-Thomas Muriel - Merlet Michel - Moussault Michael - Neumann Christophe - Nussbaum Roland - Orsi Elisabeth - Perez Mas Isidro - Pisani Laure - Podlejski Corinne - Roux Jean Michel - Savignac Patrick - Sinn Bruno - Sol Vincent - Soldaini Pierre Louis - Texier Philippe - Theret Robert - Vallee Catherine - Verhage Roelof - Verrier Manuel - Vianey Gisele - Vilmin Thierry - Wiel Marc LE THINK TANK DU FONCIER
« Le foncier n’est pas à la mode, pourtant c’est un sujet d’actualité »
Un réseau unique et historique
Depuis avril 1981, l’adef est ouverte à tous les courants de pensée. En 2013, 69 membres Partenaires et Associés s’y rassemblent. L’adef compte également 52 adhérents (membres personnes physiques) : Bureaux d’études – Experts et Consultants – Chercheurs – Opérateurs publics et privés – Services de l’État et Collectivités territoriales
Éclairer le devenir de nos territoires
Au coeur des débats sur les villes et les espaces ruraux, études foncières propose à ses lecteurs des ana- lyses théoriques et pratiques qui éclairent le devenir de nos territoires. Au carrefour des disciplines, la revue associe étroitement auteurs et lecteurs issus des mondes académiques et professionnels, du privé au pu- blic. Ce faisceau de regards fait d’études foncières une revue unique en son genre : le pôle de référence, tant pour les praticiens que pour les chercheurs et les étudiants intéressés par l’aménagement et l’urbanisme.
Analyser les dynamiques foncières
Forte de son réseau d’experts et de son équipe, l’adef organise et pilote des groupes de travail. L’Associa- tion intervient en tant qu’expert ou coordinateur dans le cadre d’études ou de recherches pour le compte de commanditaires à l’échelle nationale ou régionale. Notre analyse s’appuie sur un cœur de compétence pluridisciplinaire associant étroitement économie foncière et immobilière, droit de l’urbanisme et sciences politiques. Une approche mise au service d’une meilleure compréhension des dynamiques territoriales comme en témoignent nos thèmes privilégiés : observation foncière, périurbanisation, production foncière et opérations d’aménagement.
Mettre en scène le foncier et l’aménagement
Point d’orgue de la vie associative, le colloque de l’adef réunit chaque année entre 300 et 400 personnes, invitées à partager, à débattre et à échanger des méthodes sur des questions d’actualité foncière. L’adef a organisé à Lille en 2011, puis à Bordeaux en 2013, deux événements d’envergure, marquant l’actualité de la question foncière : Les Assises Nationales du Foncier. Ces événements ont permis de fédérer, autour de l’adef et de ses partenaires, l’ensemble des acteurs investis sur les questions foncières à l’échelle nationale. Enfin, en s’appuyant sur son réseau d’experts et sur son savoir-faire en organisation et en communication, l’adef peut concevoir des événements pour le compte d’autres structures, publiques ou privées.
Former les professionnels de l’aménagement et de l’urbanisme
Depuis 10 ans, adef Formation est le seul organisme de formation 100% foncier, un organisme unique en son genre, puisqu’il se structure autour du réseau de notre Association. Participer à une formation de l’adef, c’est avoir la garantie d’être formé par des spécialistes de la question foncière, exerçant dans le secteur public ou le secteur privé, tous dotés d’une grande expérience opérationnelle.
Révéler la diversité des questions foncières
Depuis 1983 et la parution de son premier ouvrage sur la fiscalité foncière, l’adef a édité plus d’une quarantaine d’ouvrages spécialisés dont plusieurs prix de thèse, des ouvrages collectifs ou des monographies. Praticiens et chercheurs, techniciens ou élus ont contribué à diversifier le regard porté sur les questions foncières en abordant des thèmes aussi divers que les marchés fonciers, le logement, la propriété, les politiques foncières ou l’environnement. Depuis 2012, l’ensemble des ouvrages est disponible sur le site www.librairiedufoncier.fr 28 adef – 7 avenue de la République 75011 Paris – 01 56 98 20 00 – [email protected] - www.adef.org