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Premio Innovación Y Ciudadanía 20 Experiencias Destacadas 2006 Premio Innovación Y Ciudadanía 20 Experiencias Destacadas 2006

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Premio Innovación Y Ciudadanía 20 Experiencias Destacadas 2006 Premio Innovación Y Ciudadanía 20 Experiencias Destacadas 2006 PREMIO INNOVACIÓN Y CIUDADANÍA 20 EXPERIENCIAS DESTACADAS 2006 PREMIO INNOVACIÓN Y CIUDADANÍA 20 EXPERIENCIAS DESTACADAS 2006 Registro de Propiedad Intelectual: 173.576 I.S.B.N. 978-956-8546-01-4 Diseño Portada: Jorge Moraga P. Diagramación: Gladys Briones T. Producción Editorial: Karla Palma Impresión: LOM ediciones Ltda. ÍNDICE ¿Por qué premiar la gestión pública innovadora con enfoque ciudadano? .........5 Gonzalo Delamaza / Margarita Fernández I. SOCIEDAD CIVIL Y GESTIÓN PÚBLICA Ecología frente a la comunidad y a las autoridades locales y regionales, Puchuncaví ........................................................24 Viviane Castro Red comunitaria de Chiguayante para la protección del Fundo Nonguén .......38 Pablo Briceño Red Nacional de Acceso a la Justicia ........................................................................56 Pablo Saball Autogestión e Iniciativa “Caminando al Éxito” .....................................................70 Paulina Fernández II. PUEBLOS ORIGINARIOS, CIUDADANÍA Y POLÍTICAS PÚBLICAS Articulación del Mundo Indígena de Chiloé con la Sociedad Civil, el Estado y la Empresa Privada ..........................................90 Antonio Favreau “Hasta donde lleguen mis ojos”: La experiencia de Identidad Territorial Lafkenche en la construcción de una identidad territorial indígena .................................... 110 Leandro Sepúlveda V. Museo Mapuche de Cañete .....................................................................................128 Felip Gascón i Martín III. COOPERACIÓN PÚBLICO-PRIVADA EN EL DESARROLLO ECONÓMICO LOCAL Pescadores y Caletas Artesanales en el Borde Costero de la Séptima Región .....146 Graciela Rodríguez Unidad de Desarrollo Económico Local en la Comuna de Los Ángeles ..........162 Graciela Rodríguez Emprendimientos exitosos: Una decisión local ....................................................174 Rodrigo Figueroa Valenzuela 3 IV. GESTIÓN MUNICIPAL Y CIUDADANÍA Banco de los Niños y Niñas .....................................................................................196 Sandra Palestro Gestión Municipal Participativa de Illapel ............................................................208 Orlando Olivera Metodologías Participativas en lo comunitario para generar autogestión en la comuna de Punta Arenas ................................................................................228 Patricia Flores V. CIUDADANÍA, VULNERABILIDAD SOCIAL, POBREZA. POLÍTICAS INTEGRALES Caminos de Libertad. Una Propuesta Educativa y Psicosocial para Jóvenes Desertores del Sistema Escolar ................................................................................252 Oscar Garrido Álvarez Unión Comunal de Mujeres Rayen Liwen. Un instrumento para la configura- ción de política de género a nivel local de la comuna de Panguipulli ..............274 Margarita Núñez Díaz Red Territorial Antena La Serena, IV Región de Coquimbo ...............................292 Andrea Valdivia VI. PARTICIPACIÓN Y CIUDADANÍA EN SALUD Presupuestos Participativos en Salud ....................................................................312 Cecilia Bustos Ibarra Estrategias Sociales de un Consejo de Desarrollo Local de Salud, Región Metropolitana ...............................................................................................326 Alejandra Valdés Corazón contento y alma saludable: innovación en salud ciudadana ..............348 Kapris Tabilo Promoción de la Gestión Ambiental Local (Gestión Ambiental Local), Lampa, Región Metropolitana ................................................................................370 Viviane Castro 4 Introducción ¿POR QUÉ PREMIAR LA GESTIÓN PÚBLICA 1 INNOVADORA CON ENFOQUE CIUDADANO? Gonzalo Delamaza Margarita Fernández Los Programas de Innovación El Programa Ciudadanía y Gestión Pública presenta públicamente mediante este texto los resultados del Premio Innovación y Ciudadanía 2006, junto a cada una de las documentaciones y posterior análisis de las experiencias reconocidas para esa oportunidad. El Programa Ciudadanía y Gestión Pública nace en 1999 encargándose de or- ganizar por primera vez en Chile un concurso original: identificar, seleccionar, evaluar, premiar y difundir iniciativas innovadoras en la gestión de los asuntos públicos. Pero innovadoras en un sentido particular: se trataba de encontrar aquellas iniciativas que fueran capaces de mostrar resultados de fortalecimiento de la ciudadanía. Vale decir se buscaba la concreción en la práctica de aquello de que “lo público” no es sinónimo de “lo estatal” y de que es necesaria la partici- pación y corresponsabilidad de la sociedad civil en aquellos asuntos de interés público. Nacía así el Premio “Innovación y Ciudadanía”, otorgado por primera vez en julio de 2000. Desde 1986 la Fundación Ford viene apoyando el desarrollo de programas de innovación destinados a fortalecer y mejorar la gestión pública, mediante la estrategia de aprender de la experiencia de iniciativas innovadoras en diversas áreas. El programa “Excelence in Government” fue el primero de ellos, ejecutado por el Kennedy School of Governement de Harvard University, el que ya ha com- pletado 20 años de desarrollo. Estos programas luego se han creado en Filipinas (1994), Brasil (1996), Sudáfrica y Chile (1999). Posteriormente surgieron Honoring Nations dirigido a comunidades indígenas en Estados Unidos, además del Premio Municipal en México, organizado por el CIDE (Centro de Investigación y Docencia Económicas), los programas de China, Perú y, el más reciente, el Programa Subregional MILGAP en Africa del Este (Kenya, Uganda y Tanzania)3. 1 Una versión anterior de este texto ha sido publicada en el libro Ciudadanía Innovadora en la Región de Coquimbo por el Programa Ciudadanía y Gestión Pública con el apoyo del Centro Regional de Desarrollo Humano (CREDHU) de la Universidad Católica del Norte, en el marco de un convenio con el Gobierno Regional de Coquimbo. 2 Director y Subdirectora del Programa Ciudadanía y Gestión Pública. Universidad de Los Lagos / Corporación Innovación y Ciudadanía. Más informaciones en http://www.innovacionciudadana.cl 3 Más información sobre la Red Internacional en http://www.innovacionciudadana.cl/premio/ y en http://www.innovations.harvard.edu/ 5 PREMIO INNOVACIÓN Y CIUDADANÍA: 20 EXPERIENCIAS DESTACADAS 2006 La metodología común en todos los Programas de Innovación gira alrededor de un Premio. Este se entrega a organizaciones (no individuos) que llevan adelante iniciativas destacadas de gestión pública. Su convocatoria es nacional y periódica y las iniciativas son escrutadas por equipos evaluadores externos sobre la base de criterios preestablecidos. Luego de entregados los premios, se realiza una labor de difusión de las iniciativas galardonadas, que siempre incluye documentación directa en terreno y se estimulan procesos de investigación en torno a variables críticas de la innovación, para posibilitar aprendizaje y replicabilidad. Por la naturaleza de los programas, cada uno de ellos ha intentado responder a los desafíos específicos de su contexto en materia de gestión pública. En el caso del programa de los Estados Unidos, ha intentado revalorizar la función pública frente a la descalificación de toda acción estatal, en medio del ascenso de la ideología neoliberal privatizadora a ultranza en los años ochenta. En Filipinas el Premio se insertó como un factor en la construcción de los nuevos gobiernos municipales luego de la reforma legal a comienzos de los noventa. En Brasil la orientación ha sido fortalecer la ciudadanía y en México la gestión descentralizada de los muni- cipios, luego de décadas de gobierno centralizado y unipartidista. En el caso de Chile, se tomaron dos opciones innovadoras respecto de los programas existentes al momento de su creación: concentrarse en el nivel local y priorizar las innovaciones que significaran un fortalecimiento de la ciudadanía en la gestión pública. Tras este objetivo el Premio a la Innovación en Ciudadanía convocado por primera vez en 1999, admite postulaciones provenientes tanto del Estado como de la sociedad civil, que den cuenta de un espacio de intersección entre ambos.4 El diagnóstico detrás de estas opciones asume que tanto los gobiernos locales como el empoderamiento ciudadano son eslabones especialmente débiles del proceso político e institucional desde 1990. El propósito del Premio fue incidir sobre el espacio público local mediante el reconocimiento, estímulo, visibilización y aprendizajes de experiencias de ges- tión pública innovadora que fortalezcan la participación ciudadana. Ampliando la noción de lo local más allá del municipio y la autoridad estatal, hacia todos aquellos actores que hacen posible el “buen gobierno” de una comunidad, interesó específicamente fortalecer la gestión local en un sentido cualitativo destacando el espacio donde convergen las organizaciones ciudadanas y el sector público en una relación que contribuye a fortalecer la democracia. Fue convocado inicialmente en el marco del Programa Ciudadanía y Gestión Local, ejecutado hasta el 2004 por la Fundación para la Superación de la Pobreza. Desde el 2005 el Premio es organizado por el Programa Ciudadanía y Gestión Pública, una iniciativa conjunta de la Universidad de Los Lagos y la Corporación Innovación y Ciudadanía.5 4 También el Programa peruano, Participación y Gestión Social, adoptó como eje la cooperación entre el Estado y la sociedad civil, en el marco del período de recuperación democrática posterior al fin del gobierno autoritario de Alberto Fujimori. 5 Es
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