Iv. La Zone Agricole (A) 106 V
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PLU de LECUSSAN Rapport de présentation TABLE DES MATIERES 1 PLU de LECUSSAN Rapport de présentation TABLE DES MATIERES 1 PREAMBULE 5 CHAPITRE I DIAGNOSTIC ET ANALYSE DE L’ETAT DU SITE 8 I. PRESENTATION GENERALE 10 1. Situation géographique 10 2. Caractéristiques historiques 10 3. Contexte intercommunal 11 4. Relief, géologie et pédologie 12 5. Géomorphologie et hydrographie 14 II. PAYSAGES DE LECUSSAN 18 1. Entités paysagères 19 III. LES DONNEES SOCIO-ECONOMIQUES 25 1. Dynamique démographique générale 25 2. La démographie de Lécussan 25 3. Le parc de logements 32 IV. L’ACTIVITE ECONOMIQUE 37 1. Les aires d’influence 37 2. L’agriculture 39 3. Les commerces, les services et l’artisanat 43 4. Les équipements publics et les déplacements 43 V. L’ORGANISATION ET LA MORPHOLOGIE URBAINE DE LA COMMUNE 51 1. Le bourg-centre 52 2. Les hameaux 55 3. Les zones d'extension récente 56 VI. LES CONTRAINTES DU TERRITOIRE 58 1. Les éléments physiques 58 2. Les éléments réglementaires 60 3. Les réseaux 64 Orientation de l’assainissement 72 2 PLU de LECUSSAN Rapport de présentation CONCLUSION DU DIAGNOSTIC 75 CHAPITRE II CHOIX RETENUS ET OBJECTIFS DU P.A.D.D. 79 I. LES ENJEUX DU PADD DE LECUSSAN 80 1. Un cadre de vie de qualité et un paysage naturel à préserver 80 2. La prise en compte des risques et contraintes contrariant l’urbanisation 80 3. Une attractivité résidentielle à maîtriser 81 4. Un développement urbain épars 81 5. Le soutien des activités locales 82 II. LES OBJECTIFS DU PADD DE LECUSSAN 83 1. Les perspectives d’évolution démographique 83 2. Les besoins en logements 84 3. Les objectifs communaux 84 III. EXPLICATION DES CHOIX RETENUS DU PADD DE LECUSSAN 85 Maîtriser et gérer les territoires urbanisés 86 Favoriser les activités 89 Préserver les espaces naturels 91 CHAPITRE III LES DISPOSITIONS DU P.L.U. 93 I. PRESENTATION DES NOUVELLES ZONES DU PLU 94 II. LES ZONES URBAINES (U) 95 1. La zone UA 96 2. La zone UB 99 3. La zone UX 101 4. La zone UE 102 III. LES ZONES A URBANISER (AU) 103 1. La zone 1AU 103 2. La zone 2AU 105 3. La zone AUE 105 IV. LA ZONE AGRICOLE (A) 106 V. LES ZONES NATURELLES (N) 108 1. La zone N 108 2. la zone NPv 109 3 PLU de LECUSSAN Rapport de présentation VI. LES AUTRES DISPOSITIONS DU PLU 110 1. Les emplacements réservés 110 2. Les espaces boisés classés 111 CHAPITRE IV IMPACT DES ORIENTATIONS SUR L’ENVIRONNEMENT ET PRISE EN COMPTE DE SA PRESERVATION ET DE SA MISE EN VALEUR 113 I. LA PRISE EN COMPTE DES PRESCRIPTIONS SUPRA-COMMUNALES 114 1. Les servitudes d’utilité publique 114 2. Le S.D.A.G.E. 116 3. O.P.A.H. du canton de Montréjeau 116 4. Sismicité 117 5. Protection du patrimoine naturel 117 6. Le P.P.R. « Sécheresse » Haute-Garonne 118 7. Le risque inondation 119 II. IMPACTS DES ORIENTATIONS D’URBANISME ET D’AMENAGEMENT 119 1. Maîtriser et gérer les territoires urbanisés 119 2. Favoriser les activités 121 3. Préserver les espaces naturels 123 III. MESURES GENERALES PRISES POUR COMPENSER OU REDUIRE L’IMPACT DU PLAN SUR L’ENVIRONNEMENT 124 1. Les mesures en faveur du sol et du sous-sol 124 2. Les mesures en faveur de la ressource en eau 125 3. Les mesures en faveur du patrimoine naturel 126 4. Les mesures en faveur de l’énergie 128 5. Les mesures en faveur de la qualité de l’air 129 6. Les mesures prises en faveur des déplacements 129 7. Les mesures concernant les risques naturels 130 8. Les mesures en faveur du paysage et du cadre de vie 131 V. LES ZONES ET LA CAPACITE DU PLU 133 1. Les changements apportés par le PLU 133 2. Superficie de l’ensemble des zones 133 3. Les capacités de la zone U 138 4. Les capacités de la zone AU 139 4 PLU de LECUSSAN Rapport de présentation PREAMBULE 5 PLU de LECUSSAN Rapport de présentation Par délibération du 17 juillet 2004, le Conseil Municipal de LECUSSAN a prescrit la révision de son Plan Local d’Urbanisme (PLU). Ce nouveau document d’urbanisme, instauré par la loi Solidarité et Renouvellement Urbain (SRU), permettra d’élaborer une stratégie pour un développement cohérent de la commune, et pour une meilleure qualité de vie. Le PLU comprend trois documents, que sont le rapport de présentation, le Projet d’Aménagement et de Développement Durable (P.A.D.D.), le règlement et les documents graphiques. Le rapport de présentation donne lieu à l’élaboration d’un diagnostic approfondi de la commune et d’une analyse de l’état initial de l’environnement. Ce diagnostic permet de définir un projet pour la commune, en cohérence avec les principes édictés par la loi SRU, en particulier la démarche de développement durable. Les choix retenus pour le P.A.D.D. et les zones délimitées sont expliqués et justifiés dans le rapport de présentation, ainsi que les motifs des règles que le P.L.U impose. Enfin, le rapport de présentation doit comprendre une évaluation des incidences des orientations du P.A.D.D. sur l’environnement, et doit exposer la manière dont le plan prend en compte le souci de sa préservation et de sa mise en valeur. Le P.A.D.D. a deux fonctions essentielles, qui correspondent à deux parties : Il définit les orientations d’urbanisme et d’aménagement qui concernent l’organisation générale du territoire communal (seule cette partie du P.A.D.D. est obligatoire), Il peut, en outre, préciser des orientations ou des prescriptions concernant plus spécifiquement des espaces ou des quartiers, ou des actions publiques. Les sujets pouvant être abordés sont divers : développement ou préservation des centres-villes, restructuration d’îlots, traitements des rues et des espaces publics, aménagement des entrées de ville…. Les orientations d’aménagement du P.A.D.D. devront cependant être conformes aux principes émis par la loi SRU, dans un objectif central de développement durable : - Equilibre entre un développement maîtrisé et la préservation des espaces naturels ; - Diversité et prévision des capacités de l’habitat, des activités économiques, des équipements, des moyens de transport et de la gestion des eaux ; - Utilisation économe et équilibrée des espaces pour une maîtrise des besoins en déplacement, une préservation de l’environnement et du paysage. Compte tenu des grandes orientations qui ont pu être dégagées et des souhaits de l’équipe municipale, le P.A.D.D. de LECUSSAN devra notamment porter sur les thématiques suivantes : 6 PLU de LECUSSAN Rapport de présentation - La préservation de l’agriculture, principale activité de la commune ; - L’organisation et la maîtrise de l’urbanisation, LECUSSAN connaissant une pression foncière, et des demandes grandissantes en matière de terrains à bâtir ; - La mise en valeur et la protection du paysage, patrimoine essentiel pour la commune et principal vecteur identitaire. Enfin, le règlement et les documents graphiques comprennent : - La délimitation des zones urbaines (U), les zones à urbaniser (AU), les zones agricoles (A), et les zones naturelles (N), le territoire communal dans son ensemble étant recouvert par le zonage ; - La définition des règles qui s’imposent aux constructeurs ; - La délimitation de certains espaces faisant l’objet de réglementations spéciales : espaces boisés classés, éléments de paysages à protéger, emplacements réservés, secteurs à risques,… Le PLU est également accompagné d’annexes, qui fournissent à titre d’information les périmètres et dispositions particulières résultant d’autres législations (notamment les servitudes d’utilité publique). 7 PLU de LECUSSAN Rapport de présentation CHAPITRE I DIAGNOSTIC ET ANALYSE DE L’ETAT DU SITE 8 PLU de LECUSSAN Rapport de présentation Planche 1 : localisation de la commune 9 PLU de LECUSSAN Rapport de présentation I. Présentation générale 1. Situation géographique Commune rurale d’une superficie de 743 hectares et comptant 206 habitants au recensement de population de 1999, la commune de Lécussan, située à 100 km de l’agglomération toulousaine au sud ouest du département de la Haute-Garonne (31), jouxte le département des Hautes-Pyrénées. Éloignée de Lannemezan de seulement de 12 km et de Montréjeau de 17 km, Lécussan est nécessairement sous l'influence de ces villes que ce soit sur le plan économique ou en terme d'accès aux services. La commune est rattachée administrativement au canton de Montréjeau et de l'arrondissement de Saint-Gaudens, dont elle est distante de 25 km. Les habitations situées au lieu-dit "Les Marris", implantées sur un plateau, dominent tout le territoire en culminant à prés de 550 m, alors que le point le plus bas de la commune se situe dans la vallée de la Savère à 421 m. La commune de Lécussan, située en grande partie sur le plateau de Lannemezan, s’étire du nord- est au sud-ouest entre la route départementale RD 24 puis RD 17, et la vallée de la Savère. Le bourg centre est implanté au nord du territoire communal. 2. Caractéristiques historiques L’absence de sources d’informations sur la commune entraîne une relative méconnaissance de son passé: il n’existe pas sur Lécussan d’archives communales ni de textes historiques. Il est donc difficile d’obtenir une vision complète et précise des évènements qui ont ponctué et marqué l’organisation de la commune. La genèse de la commune de Lécussan repose sur une motte castrale. Lécussan, du latin Lutucius, nom d’un notable gallo-romain, s’est développé autour d’un point d’eau prés du lieu nommé Gleysette. Au XIIème siècle, sur la haute terrasse qui domine la Savère s’élève un château ou « castrum », donjon entouré de fossés qui sert de refuge aux villageois dont les habitations sont regroupées autour de la motte que coiffe aujourd’hui l’église.