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DOCUMENTO DI PIANO DP.4 Scenario Strategico E Determinazioni Di PGT DP 4‐01 Relazione Generale Marzo 2012

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DOCUMENTO DI PIANO DP.4 Scenario Strategico E Determinazioni Di PGT DP 4‐01 Relazione Generale Marzo 2012 COMUNE DI CORNATE D’ADDA ‐ Provincia di Monza Brianza PIANO DI GOVERNO DEL TERRITORIO L.R.12/05 Approvato con DCC n.3 del 29.03.2012 DOCUMENTO DI PIANO DP.4 Scenario strategico e determinazioni di PGT DP 4‐01 Relazione Generale Marzo 2012 ARCH. G. MATTEO MAI, con: A. Barzaghi, F. Gobbato, A. Maffioli, G. Paris, L. Penatti, M. V. Rota (Collaboratori: M. Arosio, S. Soresinetti, S. Tedoldi, M. Tonazzo) COMUNE DI CORNATE D’ADDA Provincia di Monza Brianza NB Alla Relazione del settembre 2011 sono stati apportati adeguamenti e aggiornamenti a seguito delle controdeduzioni conseguenti all’esame delle osservazioni. 2 PIANO DI GOVERNO DEL TERRITORIO LR n.12/05 DP.4‐01 Documento di Piano – Relazione Generale COMUNE DI CORNATE D’ADDA Provincia di Monza Brianza PIANO DI GOVERNO DEL TERRITORIO L.R.12/05 Approvato con DCC n.3 del 29.03.2012 DOCUMENTO DI PIANO DP.4 Scenario strategico e determinazioni di PGT DP 4‐01 Relazione Generale Marzo 2012 Progettista incaricato Arch. G. Matteo Mai con: SINDACO, Fabio Quadri A. Barzaghi, Quadro analitico e Piano dei Servizi Ass. Urbanistica, Gianpiero Nava F. Gobbato, Quadro pianificatorio e vincolistico A. Maffioli, Analisi storica e apparati conoscitivi L. Penatti, Quadro macrourbanistico e statistico G. Paris, S.I.T. UFFICIO DI PIANO (Collaboratori: M. Arosio, S. Soresinetti, S. Tedoldi, M. Tonazzo) Responsabile del procedimento, M. Mandelli G. Besana, C. Visconti, M. Mussa, VALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA: Ing. Marco Balestra M. Carbonara, M. Beretta, E. Della Torre 3 COMUNE DI CORNATE D’ADDA Provincia di Monza Brianza PREFAZIONE Il Piano di Governo del Territorio (PGT) è il nuovo strumento urbanistico introdotto dalla Legge Regionale n.12/2005 che sostituisce il Piano Regolatore Generale. Il PGT è sicuramente di carattere innovativo rispetto al precedente modo di fare urbanistica perché si fonda su principi di sostenibilità tecnica, economica e ambientale. Prevede inoltre forme partecipative per la cittadinanza e per le parti socio‐economiche durante il periodo di formazione dello strumento, e non solo con le consuete “osservazioni” dopo che i documenti sono stati adottati. Pertanto si è voluto dare la massima trasparenza all’azione amministrativa, organizzando sedute pubbliche, convegni e mostre legate al PGT, acquisendo anche le riflessioni fornite dagli studenti delle scuole dell’obbligo di Cornate d’Adda. L’avvio del procedimento del nuovo strumento urbanistico è stato dato con deliberazione di Giunta Comunale n. 104 del 06.08.2009 e successivamente è stato costituito un gruppo di lavoro multidisciplinare che comprende l’urbanista, il geologo, l’esperto di procedimenti ambientali, il consulente per la sostenibilità ambientale e il legale (secondo gli indirizzi espressi dalla presente Amministrazione). Figure coordinate dall’Ufficio di Piano che, appositamente istituito, ha consentito di valorizzare Il primo risultato di questo lavoro, secondo le procedure normative previste, è stata la redazione del Documento di Piano, oggetto di Valutazione Ambientale Strategica, che è l’atto di PGT che impartisce le direttive secondo le quali dovranno essere definiti gli altri due atti che compongono il PGT: il Piano dei Servizi, che deve prevedere la ricognizione dello stato dei servizi pubblici esistenti e la previsione di nuovi, e il Piano delle Regole, che deve prevedere l’azzonamento del territorio comunale e l’apparato normativo che permette l’attuazione delle previsioni urbanistiche. 4 PIANO DI GOVERNO DEL TERRITORIO LR n.12/05 DP.4‐01 Documento di Piano – Relazione Generale L’Amministrazione comunale ha definito le priorità con i seguenti indirizzi per la redazione del PGT: pianificazione sostenibile, in base al quale la pianificazione del territorio è un elemento di interesse collettivo e deve dunque tenere in considerazione la tutela dei beni e delle risorse ambientali e la garanzia del diritto dell’abitazione e al lavoro; sussidiarietà e partecipazione che garantisca il coinvolgimento dei cittadini nelle decisioni; sostenibilità dello sviluppo in base al quale le scelte di pianificazione del territorio sono subordinate alla tutela ambientale; equità, che si esplica attraverso la possibilità di sviluppare l’istituto della perequazione urbanistica; premialità, in base alla quale la qualità del progetto, sia esso di riqualificazione o nuovo, venga incentivata anche per il tramite di eventuali meccanismi di agevolazione fiscale; incentivazione del risparmio energetico, con l’obiettivo di costruire edifici energeticamente efficienti. I professionisti incaricati hanno tradotto questi indirizzi negli elaborati tecnici del Documento di Piano e della Valutazione Ambientale Strategica. Il risultato è questo Documento di Piano che prevede ambiti di trasformazione molto contenuti, soprattutto indirizzati all’ampliamento e al consolidamento degli ambiti produttivi esistenti e alla definizione dei margini urbani dell’edificato residenziale. Ma soprattutto contiene –il Documento di Piano‐ quella che al momento si ritiene collegialmente essere la più opportuna strategia per la migliore attuazione delle scelte di PGT. Non per ultimo voglio porre l’attenzione su un tema strategico caro all’Amministrazione: la valorizzazione della fruizione di quella parte del medio corso dell’Adda di nostra competenza. In tal senso il PGT si prefigge di far emergere le qualità territoriali di tale ambito, coordinando azioni a sistema tramite sinergie messe in campo con gli enti competenti (Parco Adda Nord, Ecomuseo di Leonardo, Navigli Lombardi s.c.a.r.l., Provincia MB, altri comuni, privati, associazionismo, ecc.). L’Assessore all’Urbanistica Arch. Gianpiero Nava 5 COMUNE DI CORNATE D’ADDA Provincia di Monza Brianza Sommario PREMESSA ……………………………………………………………………………………………………………………… pag. 9 IL PROCESSO DI FORMAZIONE E SVILUPPO DEL PGT La conformazione della pianificazione ai sensi della L.R. n.12/05 ………………..…… pag. 11 La Valutazione Ambientale Strategica ………………………………………………………….…… pag. 11 Il percorso di formazione del PGT di Cornate d’Adda ……………………….………….…… pag. 12 Lo schema dei passaggi per la redazione del PGT di Cornate d’Adda ………………. pag. 13 Il PGT partecipato ……………………………………………..………………………………………….…… pag. 15 Le basi cartografiche e iconografiche del PGT …………………………………………………… pag. 15 La strutturazione del quadro conoscitivo …………………………………………….……….…… pag. 20 Elaborati del Documento di Piano ………………………………………………………….…….…… pag. 20 Parte A – IL QUADRO CONOSCITIVO: CORNATE D’ADDA E IL “SUO” TERRITORIO 1. IL CONTESTO TERRITORIALE DI RIFERIMENTO Nota introduttiva …………………………………………………………………………………………….…. pag. 23 1.1 Il sistema insediativo ……………………………………………………………………………….…… pag. 23 1.2 La dinamica della popolazione: il contesto territoriale di riferimento …………… pag. 28 1.3 Evoluzione e struttura della popolazione di Cornate d’Adda ………………………… pag. 34 2. LE PREVISIONI DELLA PIANIFICAZIONE E PROGRAMMAZIONE SOVRAORDINATA Nota introduttiva sul quadro della pianificazione sovracomunale ………………………. pag. 41 2.1 Il Piano Territoriale Regionale ………………………….……………………….……………….…. pag. 41 2.2 Il Piano Territoriale Paesistico Regionale ………………………….……………………….…. pag. 48 2.3 Il Programma di Sviluppo Rurale ………………………….……………………….….….….…… pag. 48 2.4 La Rete Ecologica Regionale ………………………….……………………….………………….…. pag. 49 2.5 Il Piano d’Area Regionale dei Navigli Lombardi ………………………….…………….…... pag. 53 2.6 Il Master Plan dei Navigli ………………………….……………………….…………………..….…. pag. 53 2.7 Il Piano Territoriale di Coordinamento del Parco Adda Nord …………………..……. pag. 55 2.8 Il Piano Territoriale di Coordinamento della Provincia di Milano ……………….…. pag. 57 2.9 Il PTCP della Provincia di Monza Brianza ………………………….………………………..…. pag. 60 3. L’AMBIENTE‐PAESAGGIO DI CORNATE D’ADDA Nota introduttiva sull’analisi del paesaggio di Cornate d’Adda ………………………....…. pag. 62 3.1 I caratteri codificati generali del paesaggio …………………..………………..………………. pag. 63 3.2 I caratteri del paesaggio botanico ………………………….………………………..……………… pag. 65 3.3 I caratteri del paesaggio ravvicinato di Cornate d’Adda ………………………….……….. pag. 66 4. L’AMBITO RURALE: I CARATTERI DELL’AGRICOLTURA Nota introduttiva ………………………….………………………..……………………………………………….. pag. 69 4.1 I caratteri agricoli del contesto allargato: le aree asciutte a nord del Villoresi pag. 69 4.2 I caratteri degli ambiti agricoli di Cornate d’Adda …………………………………..………….. pag. 71 4.3 Le cascine del territorio di Cornate d’Adda ………………………….………………..…………... pag. 72 4.4 Le aree agricole nel Prg vigente: gli indirizzi di tutela ………………………….…….……….. pag. 76 4.5 Criteri di mappatura delle aree agricole strategiche ………………………….……………….. pag. 78 4.6 Criteri di individuazione delle aree agricole strategiche ………………………….………….. pag. 78 4.7 Le attività di redazione del PGT e gli indirizzi per le aree agricole………………………… pag. 79 4.8 Gli indirizzi del PGT per le aree agricole strategiche ………………………….………….…….. pag. 80 6 PIANO DI GOVERNO DEL TERRITORIO LR n.12/05 DP.4‐01 Documento di Piano – Relazione Generale 5. LE DINAMICHE DELLA STRUTTURA URBANA Nota introduttiva: la crescita dell’urbanizzazione: Porto, Cornate, Colnago ………..…… pag. 82 5.1 I piani regolatori “storici” di Cornate d'Adda ………………………….……………..……..…… pag. 83 5.2 Il PRG vigente e lo stato di attuazione ………………………….………………………..……..….. pag. 85 5.3 Il sistema della città pubblica e il disegno della forma urbis ………………………...…... pag. 93 5.4 Le linee di indirizzo per la qualificazione dei servizi di livello comunale …..…….….. pag. 97 6. IL QUADRO ECONOMICO DI RIFERIMENTO Nota introduttiva ………………………….………………………..……………………………………………….. pag.
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