Oggetto: Indizione Di Gara Aperta Per L'affidamento Del
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Oggetto: Indizione di gara aperta per l'affidamento del servizio di assistenza specialistica odontoiatrica per i centri odontoiatrici dell’ASST della Brianza (Centri odontoiatrici di Besana, Carate B.za, Carate B.za odontoiatria Speciale, Giussano, Seregno, Cesano Maderno, Desio, Muggiò, Nova Milanese, Limbiate), Ufficio Proponente: U.O.C. Approvvigionamenti Istruttore della pratica: Federico Biella Responsabile del procedimento: Sandro Piadena Dirigente dell’Ufficio Proponente: Sandro Piadena La delibera comporta impegno di spesa: Si Modalità di Pubblicazione: INTEGRALE Proposta N° 84 del 26/01/2021 con valore di attestazione di regolarità amministrativa ai sensi del D.Lgs. n.123/2011, conservata agli atti del presente procedimento. Attestazione di regolarità economico-contabile Dirigente dell’U.O.C. Economico Finanziaria: Silvia Trezzi Attestazione di regolarità dell'iter istruttorio Dirigente dell’U.O.C. Affari Generali e Legali: Mattia Longoni Il presente atto è stato firmato dal Direttore Generale, acquisiti i seguenti pareri: Direttore Amministrativo Roberta Labanca Direttore Sanitario Giovanni Monza Direttore Sociosanitario Guido Grignaffini Azienda Socio-Sanitaria Territoriale (ASST) della Brianza Via Santi Cosma e Damiano, 10, 20871 – Vimercate (MB) Oggetto: Indizione di gara aperta per l'affidamento del servizio di assistenza specialistica odontoiatrica per i centri odontoiatrici dell’ASST della Brianza (Centri odontoiatrici di Besana, Carate B.za, Carate B.za odontoiatria Speciale, Giussano, Seregno, Cesano Maderno, Desio, Muggiò, Nova Milanese, Limbiate), IL DIRETTORE GENERALE Su proposta del DIRETTORE della U.O.C. Approvvigionamenti RICHIAMATA la deliberazione aziendale n. 1 del 14.01.2020, di presa d'atto della D.G.R. n. XI/3952 del 30.11.2020 avente ad oggetto "Determinazioni in ordine all'attuazione dell'art. 19 della Legge Regionale n. 23/2019", di costituzione dall'1 gennaio 2021 dell'Azienda Socio Sanitaria Territoriale (ASST) della Brianza, nonchè di presa d'atto dei Decreti della D.G. Welfare nn. 16667 e 16668 del 31.12.2020, di assegnazione all'ASST della Brianza del personale, dei beni immobili, mobili e mobili registrati; PREMESSO che: - con deliberazione n. 910 del 27 settembre 2019, nel prendere atto dell’esito della procedura aperta per i servizi ambulatoriali di assistenza specialistica di Odontoiatria, svolta in forma aggregata tra le altre con l’allora ASST di Vimercate e con l’ASST di Monza, l’ASST Grande Ospedale Metropolitano Niguarda (capofila) aggiudicava in particolare i seguenti lotti: LOTTO AZIENDA IMPRESA SCONTO IMPORTO CONTRATTUALE 60 MESI 1 ASST NIGUARDA ODOS SERVICE 23,500% € 19.125.000,00 S.r.l. 3 ASST MELEGNANO ODONTOCOOP 15,966% € 14.541.180,33 COOP ASSOCIATI S.r.l. 6 ASST NORD MILANO 2 ODONTOCOOP 16,887% € 7.482.670,95 COOP ASSOCIATI S.r.l. Azienda Socio-Sanitaria Territoriale (ASST) della Brianza Via Santi Cosma e Damiano, 10, 20871 – Vimercate (MB) 8 ASST VIMERCATE (centri YOUR DENTIST 27,300% € 3.610.975,56 odontoiatrici di Vimercate e STP S.r.l. Arcore) 10 ASST VIMERCATE (centri MEDICI 20,030% € 3.521.143,08 odontoiatrici di Lissone e ODONTOIATRI Macherio) ASSOCIATI S.r.l. - con la medesima deliberazione, stabiliva altresì di aggiudicare alla Società ELLF S.r.l. il Lotto n. 11 per il servizio di supporto al Direttore dell’Esecuzione del Contratto (DEC) per il monitoraggio e il controllo esecutivo dei contratti di assistenza odontoiatrica di cui ai lotti messi in gara; - nello stesso provvedimento, l’ASST Grande Ospedale Metropolitano Niguarda stabiliva di indire procedura negoziata in forma aggregata, ai sensi dell’art. 59, comma 2, lettera b) del d.gs. 50/2016, per l’aggiudicazione dei servizi ambulatoriali di assistenza specialistica di Odontoiatria per i lotti non aggiudicati a seguito della richiamata procedura aperta, tra i quali i seguenti: LOTTO AZIENDA BASE D’ASTA 60 MESI ASST VIMERCATE (centri odontoiatrici di Besana B.za, 9 Carate B.za, Carate B.za Odontoiatria Speciale, Giussano, € 18.161.070,65 Seregno) ASST MONZA (centri odontoiatrici di Brugherio, Cesano 4 € 37.720.900,00 Maderno, Desio, Limbiate, Muggiò, Nova Milanese) - con deliberazione n. 1223 del 13 novembre 2019, l’allora ASST di Vimercate, nel prendere atto dell’esito della sopra richiamata procedura aperta, stabiliva di autorizzare, per il tempo strettamente necessario alla conclusione della procedura negoziata in forma aggregata con l’ASST Grande Ospedale Metropolitano Niguarda (capofila), la prosecuzione della gestione dei centri odontoiatrici di Besana Brianza, Carate Brianza, Carate Brianza Odontoiatria speciale, Giussano e Seregno, svolta da parte della Società ODOS SERVICE S.r.l., con sede legale in Milano, Via Conservatorio 17, per un periodo che, in via prudenziale, veniva stimato in mesi 6, a decorrere dal 1 gennaio 2020 sino al 30 giugno 2020; - la S.C. Approvvigionamenti della ASST Grande Ospedale Metropolitano Niguarda, con nota e mail del 15 giugno 2020, comunicava, a seguito dell’apertura delle buste amministrative nell’ambito della sopra richiamata procedura negoziata per l’aggiudicazione dei servizi ambulatoriali di assistenza specialistica di Odontoiatria, che non erano state proposte offerte per i lotti relativi ai centri dell’allora ASST di Vimercate e della ASST di Monza, dandone evidenza nella successiva deliberazione n. 944; Azienda Socio-Sanitaria Territoriale (ASST) della Brianza Via Santi Cosma e Damiano, 10, 20871 – Vimercate (MB) - pertanto, con deliberazione n. 485 dell’8 luglio 2020, vista la clausola di adesione prevista nel Capitolato Speciale d’Appalto della gara aperta espletata dall’ASST Grande Ospedale Metropolitano Niguarda, l’allora ASST di Vimercate stabiliva di autorizzare la prosecuzione del servizio di assistenza specialistica di Odontoiatria fornito dalla Società ODOS SERVICE S.r.l., con sede legale in Milano, Via Conservatorio 17, presso i centri odontoiatrici di Besana Brianza, Carate Brianza, Carate Brianza Odontoiatria speciale, Giussano, Seregno, nelle more dello svolgimento delle attività propedeutiche di approfondimento per l’adesione ex post al lotto 1 della procedura, aggiudicato alla medesima Società ODOS SERVICE S.r.l., per un periodo di mesi 3, a decorrere dal 1 luglio 2020 sino al 30 settembre 2020; - con sentenza del Tribunale di Monza n. 103/2020 del 28 ottobre 2020, veniva dichiarato il fallimento della Società ODOS SERVICE S.r.l., con sede legale in Milano, Via Conservatorio 17; - a seguito dell'anzidetta dichiarazione di fallimento, durante i mesi di novembre e dicembre uu. ss. si sono svolte da parte delle Aziende sanitarie coinvolte e con il coordinamento della DG Welfare, le opportune attività istruttorie e di approfondimento giuridico, volte a individuare le possibili e legittime soluzioni percorribili per le singole Aziende ai fini della ripresa del servizio di assistenza odontoiatrica, conclusesi con parere reso dal Consigliere Giuridico della DG Welfare con nota del 3.12.2020, agli atti; nello stesso sono prospettate quali alternative praticabili l'adesione postuma ad uno dei lotti previsti dalla richiamata procedura di gara condotta dall'ASST Niguarda purchè aggiudicato ad operatore diverso dalla ODOS SERVICE S.r.l. giacché nel frattempo dichiarata fallita e pertanto inidonea a contrarre sia in proprio sia attraverso l'eventuale esercizio straordinario, ai sensi dell'art. 87 della Legge Fallimentare, ovvero in alternativa l'indizione di una procedura c.d. "ponte" per un affidamento di breve durata oppure l'internalizzazione del servizio nelle more di una rivalutazione a livello regionale delle modalità di erogazione del servizio sull'intero territorio; - circa le predette ipotesi prospettate, nessuna delle possibili contraenti aggiudicatarie di lotti è risultata disposta all'affidamento del servizio in adesione postuma, anche per ragioni di raggiungimento del limite di capienza del lotto aggiudicatosi, mentre in ordine alla possibilità di internalizzare il servizio, considerate le dimensioni dello stesso presso la neo costituita ASST della Brianza si è preso atto, nel dialogo instauratosi con la DG Welfare in merito, dell'impossibilità ad un'immediata gestione diretta in autonomia dal momento che la stessa richiederebbe tempi necessari alla predisposizione di una nuova organizzazione delle attività nonchè la disponibilità delle relative risorse; - da tali risultanze si è determinata quindi, quale unica via percorribile, l'indizione di una procedura "ponte" volta ad aggiudicare nel minor tempo possibile consentito dall'esperimento della procedura di gara, il servizio per un periodo congruo; RICHIAMATA la D.G.R. n. XI/3952 del 30 novembre 2020 che, in attuazione della l.r. 23/2019, ha disposto la costituzione, a far data dal 1 gennaio 2021, della ASST della Brianza in sostituzione della ASST di Vimercate, con afferimento, dalla ASST di Monza alla neo costituita ASST della Brianza, delle strutture sanitarie e socio sanitarie ricomprese nel territorio dell’ex Distretto ASL di Desio (fra le quali in particolare i centri odontoiatrici di Cesano Maderno, Desio, Limbiate, Muggiò, Nova Milanese); Azienda Socio-Sanitaria Territoriale (ASST) della Brianza Via Santi Cosma e Damiano, 10, 20871 – Vimercate (MB) PRESO ATTO che, conseguentemente, a far data dal 1 gennaio 2021, la neo costituita ASST della Brianza è subentrata nella titolarità della gestione dei sopra indicati centri odontoiatrici; DATO ATTO inoltre che, nelle more dell’individuazione del nuovo contraente per l’effettuazione del servizio di assistenza odontoiatrica presso i centri