Izveštaj O Javnoj Finansijskoj Podršci Za Nvo Od Strane Institucija Epublike Kosova Tokom 2015 - 2016
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
Support to the implementation of the Government Strategy for Cooperation with Civil Society Mbështetje për zbatimin e Strategjisë Qeveritare për Bashkëpunim me Shoqërinë Civile Podrška sprovođenju Strategije saradnje Vlade i civilnog društva IZVEŠTAJ O JAVNOJ FINANSIJSKOJ PODRŠCI ZA NVO OD STRANE INSTITUCIJA EPUBLIKE KOSOVA TOKOM 2015 - 2016. GOD. Projekat finansiran od strane EU kojim rukovodi Kancelarija Europske unije na Kosovu Vlada Kosova SADRŽAJ SPISAK SKRAĆENICA ...................................................................................................................................... 3 1. UVOD ..................................................................................................................................................... 4 1.1 Upotrebljena metoda .................................................................................................................... 5 2. OPŠTI PODACI O JAVNOJ FINANSKOJ PODRŠCI ZA NVO OD STRANE MINISTARSTVA, OPŠTINA I OSTALIH NEZAVISNIH AGENCIJA ................................................................................................................... 7 3. PODACI O JAVNOJ FINANSKOJ PODRŠCI ZA NVO OD STRANE MINISTARSTVA, OPŠTINA I OSTALIH AGENCIJA ...................................................................................................................................................... 9 3.1 Podrška od strane Ministrstava .......................................................................................................... 9 3.2 Podrška od strane Opština ................................................................................................................ 12 3.3 Javna finansijska podrška od strane nezavisnih državnih agencija i drugih javnih institucija .......... 15 4. TRANSPARENTNOST I KONKURENCIJA POVODOM PONUDE JAVNE FINANSIJSKE PODRŠKE ZA NVO 16 5. ZAKLJUČCI I PREPORUKE ..................................................................................................................... 17 6. PRILOZI: SPISAK DOBITNIKA PREMA INSTITUCIJAMA I IZNOS JAVNE FINANSIJSKE PODRŠKE ZA 2015.- 2016. GOD. .................................................................................................................................................. 19 Prilog 1 - Spisak NVO koje su dobile javnu finansijsku podršku od strane ministarstava Vlade Republike Kosova tokom 2015. god. ........................................................................................................................... 20 Prilog 2 - Spisak NVO koje su dobile javnu finansijsku podršku od strane ministarstava Vlade Republike Kosova tokom 2016. god. ........................................................................................................................... 47 Prilog 3 - Spisak NVO koje su dobile javnu finansijsku podršku od strane opština Vlade Republike Kosova tokom 2015. god. ........................................................................................................................................ 73 Prilog 4 - Spisak NVO koje su dobile javnu finansijsku podršku od strane opština Vlade Republike Kosova tokom 2016. god. ...................................................................................................................................... 104 Prilog 5 - Spisak NVO koje su dobile javnu finansijsku podršku od strane Agencija i drugih budžetskih organizacija tokom 2015. god. .................................................................................................................. 134 Prilog 6 - Spisak NVO koje su dobile javnu finansijsku podršku od strane Agencija i drugih budžetskih organizacija tokom 2016. god. .................................................................................................................. 136 SPISAK SKRAĆ ENICA CAAK AUTORITET CIVILNOG VAZDUHOPLOVSTVA KOSOVA KAP KOSOVSKA AGENCIJA ZA PRIVATIZACIJU RAŽ REGULATIVNI AUTORITET ŽELEZNICA RAUV REGULATORNI AUTORITET ZA USLUGE VODE ANUK AKADEMIJA NAUKA I UMETNOSTI KOSOVA UVN USLUGE VAZDUŠNE NAVIGACIJE UVN USLUGE VAZDUŠNE NAVIGACIJE KIP KOSOVSKI INSTITUT ZA PRAVOSUĐE NKRM NEZAVISNA KOMISIJA ZA RUDNIKE I MINERALE CIZ CENTRALNA IZBORNA KOMISIJA RKJB REGULATIVNA KOMISIJA ZA JAVNE NABAVKE MJU MINISTARSTVO JAVNE UPRAVE MALS MINISTARSTVO ADMINISTRACIJE LOKALNE SAMOUPRAVE MONT MINISTARSTVO OBRAZOVANJA, NAUKE I TEHNOLOGIJE MPURR MINISTARSTVO POLJPRIVREDE UMARSTVA I RURALNOG RAZVOJA MP MINISTARSTVO PRAVDE MD MINISTARSTVO ZA DIJASPORU MF MINISTARSTVO FINANSIJA MKSB MINISTARSTVO ZA KOSOVSKE SNAGE BEZBEDNOSTI MI MINISTARSTVO INFRASTRUKTURE MEI MINISTARSTVO ZA EVROPSKE INTEGRACIJE MZP MINISTARSTVO ZA ZAJEDNICE I POVRATAK MKOS MINISTARSTVO KULTURE, OMLADINE I SPORTA MKOS MINISTARSTVO KULTURE, OMLADINE I SPORTA MŽSPP MINISTARSTVO ŽIVOTNE SREDINE I PROSTORNOG PLANIRANJA MUP MINISTARSTVO UNUTRAŠNJIH POSLOVA MSP MINISTARSTVO SPOLJNIH POSLOVA MRSZ MINISTARSTVO RADA I SOCIJALNE ZAŠTITE MZ MINISTARSTVO ZDRAVLJA MTI MINISTARSTVO TRGOVINE I INDUSTRIJE MER MINISTARSTVO EKONOMSKOG RAZVOJA NVO NEVLADINE ORGANIZACIJE UBKSK UNIVERZITETSKA BOLNIČKA I KLINIČKA SLUŽBA KOSOVA UP UNIVERZITET PRIŠTINE NKR NACIONALNA KANCELARIJA REVIZIJE UP URED PREMIJERA UP URED PREDSEDNIKA RUE REGULATORNI URED ZA ENERGIJU 1. UVOD Vlada Republike Kosova u okviru svojih prioriteta i tokom 2015.-2016. god. je bila angažovana u uspostavljanju i povećavanju saradnje sa civilnim društvom, posebno sa nevladinim organizacijama. U tom smislu, vredi pomenuti da se uz podršku međunarodnih donatora i partnera, radi na poboljšanju procesa odlučivanja, kroz proces javnih konsultacija u kome značajnu ulogu imaju Organizacije civilnog društva. Izveštaj Evropske komisije za 2016. god. ceni transparentan i inkluzivni proces donošenja propisa za minimalne standarde javnih konsultacija, koji predviđa veće uključivanje civilnog društva u izradi vladinih politika. Vlada je takođe, uz pomoć donatora i uz učešće nevladinih organizacija u procesu izrade podzakonskih akata, koji će odrediti kriterijume i procedure za javnu finansijsku podršku za nevladine organizacije. Uz podršku Projekta tehničke pomoći Evropske komisije "Podrška za implementaciju Strategije Vlade za saradnju sa civilnim društvom" je nacrtana Uredba o kriterijumima, standardima i procedurama za javnu finansijsku podršku za NVO, zajedno sa metodologijom praćenja i izveštavanja i priručnikom za njenu primenu. Ovi dokumenti su u fazi unutrašnjih institucionalnih konsultacija i početkom marta očekuje se da budu u javnoj raspravi. Ova pravila će omogućavati transparentnu podršku zasnovanu na unapred definisanim kriterijumima, otvorenu konkurenciju projekata i programa NVO-a, kao i veću transparentnost prema javnosti o projektima i programima dobitničkih nevladinih organizacija. Ova pravila, kriterijumi i procedure vezane za javnu finansijsku podršku za NVO se očekuje da će stupiti na snagu i početi da se impementiraju od 2017. godine. Odabrani model od strane Vlade za obezbeđivanje javne finansijske podrške za NVO je jedan mešovit model, sa pravilima definisanim na centralnom nivou, ali decentralizovanom u pogledu institucija koje će obezbediti javnu finansijsku podršku za NVO. U tom kontekstu, na osnovu Odluke Vlade1 o usvajanju ovog modela, definisana je uloga Kancelarije za dobro upravljanje, koja će pomoći da se poveća transparentnost putem objavljivanja potrebnih informacija tokom pripreme javne finansijske podrške za NVO, a posebno tokom pripremanja godišnjeg izveštaja o javnoj finansijskoj podršci za NVO. Sa usvajanjem zakona o kriterijumima i procedurama javnih jvnog finansiranja NVO, i oblici praćenja i izveštavanja o javnoj finansijskoj podršci za NVO će biti bolje strukturiran. Ovaj izveštaj, koji je po prvi put pripremljen na nivou Vlade Republike Kosova u vezi javne finansijske podrške za NVO sadrži osnovne informacije o javnoj finansijskoj podršci za NVO u okviru budžetskih organizacija, uključujući ministarstva, opštine i druge nezavisne agencije na Republiku Kosova. Budući da je ovo prvi izveštaj ove vrste pripremljen na nivou Vlade Republike Kosova, on sadrži osnovne informacije, ali mi verujemo da će usvajanje pravilnika o standardima, kriterijumima i procedurama za javno finansiranje NVO i objavljivanje ovog izveštaja povećati svest izveštavajućih institucija o važnosti transparentnosti, a to će poboljšati 1 Odluka Vlade Republike Kosovo Br. 05/89, dana 25. 05. 2016 o Izboru mešovitog modela za javno finansiranje NVO. kvalitet prijavljenih podataka u budućnosti. Mi procenjujemo da će početak pripremanja ovog izveštaja doprineti povećanju transparentnosti i odgovornosti javnih institucija i istovremeno će imati uticaj na poboljšanje saradnje sa civilnim društvom na Republiku Kosova. Povećana transparentnost o javnim sredstavima predviđenih za civilno društvo nalaže se i u Izveštaju Evropske komisije za Kosovo, koji kaže: "Informacije o svim javnim sredstvima dodeljenim organizacijama civilnog društva treba da budu lako dostupne za javnost."2 Tu se takođe traži usvajanje podzakonskih akata u ovoj oblasti.3 Zbog toga, priprema ovog izveštaja je u skladu sa zahtevima Izveštaja Evropske komisije za Kosovo za 2016. god. Vlada Republike Kosova je posvećena povećanju transparentnosti i odgovornosti javnih institucija i uspostavljanju međusobnog poverenja između civilnog društva i javnih institucija. Zbog toga, priprema i objavljivanje ovog izveštaja je u ovoj funkciji. 1.1 Upotrebljena metoda Izveštaj o javnoj finansijskoj podršci za NVO od strane institucija Republike Kosova za period 2015.-2016. god. je pripremljen na osnovu podataka