Krajský Úřad Pardubického Kraje Odbor Majetkový, Stavebního Řádu a Investic Oddělení Stavebního Řádu ______Č.J.: Krú–17093/2020/OMSŘI/Pu Sp.Zn.: Spkrú 79719/111/2019
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
Krajský úřad Pardubického kraje odbor majetkový, stavebního řádu a investic oddělení stavebního řádu __________________________________________________________________________ Č.j.: KrÚ–17093/2020/OMSŘI/Pu Sp.zn.: SpKrÚ 79719/111/2019 ROZHODNUT Í Krajský úřad Pardubického kraje, odbor majetkový, stavebního řádu a investic, oddělení stavebního řádu (dále jen „odvolací orgán“), jako správní orgán věcně a místně příslušný podle ust. § 89 odst. 1 a § 11 odst. 1 písm. b) zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, v platném znění (dále jen „správní řád“), ve spojení s ust. § 178 správního řádu a ust. § 67 odst. 1 písm. a) zákona č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení), v platném znění, rozhodl podle § 90 odst. 1 písm. b) správního řádu ve věci řízení o odvolání Obce Čeperka, se sídlem Čeperka, B. Němcové 1, p. Opatovice nad Labem (dále jen „odvolatel I“), ze dne 9.9. 2019, doručeném Magistrátu města Pardubic dne 9.9. 2019 (den odvolání), a o odvolání JUDr. Jaroslava Dulíčka, bytem Čeperka, Nedbalova č.p. 352, p. Opatovice nad Labem, Františka a Zdeňky Bóžiových, oba bytem Čeperka, Nedbalova č.p. 41, p. Opatovice nad Labem, Jaroslava Kříže, bytem Čeperka, Janáčkova č.p. 52, p. Opatovice nad Laberm, Milana Maršálka a Květoslavy Žákové, oba bytem Čeperka, Nedbalova č.p. 42, p. Opatovice nad Labem, Romana Růžičky, bytem Čeperka, Nedbalova č.p. 44, p. Opatovice nad Labem, Štefana a Jitky Škreptáčkových, oba bytem Čeperka, Nedbalova č.p. 50, p. Opatovice nad Labem, Miroslava a Aleny Vosáhlových, oba bytem Čeperka, Nedbalova č.p. 54, p. Opatovice nad Labem, a Zdeňka a Boženy Ziklových, oba bytem Čeperka, Nedbalova č.p. 5, p. Opatovice nad Labem, všichni zastoupeni JUDr. Jaroslavem Dulíčkem, bytem Čeperka, Nedbalova č.p. 352, p. Opatovice nad Labem, na základě plné moci ze dne 4.9. 2019 (dále všichni jen „odvolatelé II.“) ze dne 20.9. 2019, doručeném Magistrátu města Pardubic dne 20.9. 2019 (den odvolání), do rozhodnutí Magistrátu města Pardubic, stavebního úřadu ze dne 23.8. 2019, č.j. MmP 86301/2019, sp.zn. SÚ 49151/2019/Ha, t a k t o : Rozhodnutí Magistrátu města Pardubic, stavebního úřadu (dále jen „stavební úřad“), ze dne 23.8. 2019, č.j. MmP 86301/2019, sp.zn. SÚ 49151/2019/Ha, kterým byl ve společném územním a stavebním řízení schválen stavební záměr stavby „stavební úpravy, přístavba a změna užívání rodinného domu č.p. 6 v ul. Nedbalova v Čeperce“, na pozemcích st. parc. č. 14, parc. č. 55 a parc. č. 419/5 v kat. území Čeperka, s e r u š í a věc se vrací stavebnímu úřadu k novému projednání. Účastník řízení podle ust. § 27 odst. 1 správního řádu (žadatelé): World4Kids s.r.o., IČ 06605109, Nedbalova 6, Čeperka, 533 45 Opatovice nad Labem, zastoupena Ing.Danielou Klikarovou, Jiráskova č.p. 797, 537 01 Chrudim Ing. František Klazar, nar. 6.2. 1956, Podůlšany 60, 533 45 Opatovice nad Labem Irena Machačová, nar. 6.10. 1936, Podůlšany 60, 533 45 Opatovice nad Labem Hana Klazarová, nar. 20.6. 1958, Podůlšany 60, 533 45 Opatovice nad Labem Československá obchodní banka, a.s., IČ 00001350, Radlická 333, Radlice, 150 00 Praha 5 Odůvodnění: Napadeným rozhodnutím stavebního úřadu byl dle ust. § 94p odst. 1 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů (dále jen „stavební zákon“), a § 13a vyhlášky č. 503/2006 Sb., o podrobnější úpravě územního rozhodování, územního opatření a stavebního řádu, v platném znění (dále jen „vyhláška č. 503/2006 Sb.“), schválen stavební záměr na stavbu „stavební úpravy, přístavba a změna užívání rodinného domu č.p. 6 v ul. Nedbalova v Čeperce“, na pozemcích st. parc. č. 14, parc.č. 55 a parc.č. 419/5 v kat. území Čeperka (dále rovněž jen „předmětná stavba“). Odvolací orgán po úvodním posouzení a zjištění, že odvolání bylo podáno u příslušného správního orgánu, osobami k tomu oprávněnými (účastníky řízení), v zákonné lhůtě (odvolateli I. bylo napadené rozhodnutí oznámeno dne 26.8. 2019, odvolání podal dne 9.9. 2019, odvolatelům II. bylo napadené rozhodnutí oznámeno dne 10.9. 2019, odvolání podali dne 20.9. 2019), přezkoumal výše uvedené napadené rozhodnutí a řízení, které vydání rozhodnutí předcházelo, podle ust. § 89 odst. 2 správního řádu z hlediska jeho souladu s právními předpisy, správnost rozhodnutí přezkoumal v rozsahu námitek uvedených v odvolání. Za tímto účelem se podrobně seznámil s dostupným spisovým materiálem, který se věci týká. Uplatněnému odvolání předcházely následující skutečnosti: Dne 9.5. 2019 podala společnost World4Kids s.r.o., IĆ 06605109, se sídlem Čeperka, Nedbalova 6, p. Opatovice nad Labem, zastoupená na základě písemné plné moci ze dne 14.11.2018 Ing. Danielou Klikarovou, bytem Chrudim., Jiráskova 797 (dále jen „stavebník“), u stavebního úřadu žádost o vydání společného rozhodnutí o umístění a povolení předmětné stavby. K žádosti byla doložena projektová dokumentace zpracovaná Ing. Danielou Klikarovou (autorizovaným inženýrem pro pozemní stavby, ČKAIT-0701536), výpočet činitele denního osvětlení zpracovaný Ing. Petrem Novotným, hydrogeologický posudek zpracovaný Ing. Markem Čáslavským, Ph.D. - odborně způsobilou osobou projektovat, provádět a vyhodnocovat geologické práce v hydrogeologii a v sanační geologii – č. 2076/2008), požárně bezpečnostní řešení zpracované Ing. Leou Trestrovou, autorizovaným technikem pro požární bezpečnost staveb (ČKAIT -0701462) a posudek o stanovení radonového indexu pozemku, průkaz energetické náročnosti budovy, závazné stanovisko orgánu územního plánování vydané Magistrátem města Pardubic, odborem hlavního architekta, oddělením územního plánování č.j. MmP 48296/2019, sp.zn. OHA/11476/2019/Sch ze dne 7.5. 2019, nesouhlasné stanovisko zastupitelstva obce Čeperka zn 00588/19 ze dne 24.4. 2019, rozhodnutí o povolení sjezdu – připojení pozemku parc. č. 55 v kat. území Čeperka č.j. 00519/19 ze dne 9.4. 2019 se stanovenou podmínkou využívání k účelu pouze nepodnikatelské činnosti, závazné stanovisko s odnětím půdy ze zemědělského půdního fondu č.j. MmP 29797/2019/Ve ze dne 19.3. 2019, vyjádření CETIN, Česká Telekomunikační infrastruktura a.s. č.j. 549804/19 o existenci sítě elektronických komunikací, souhlasné závazné stanovisko Ministerstva obrany ČR sp.zn. 2019/75922-1150-OÚZ-PCE dne 21.2. 2019, souhlasné závazné stanovisko Hasičského záchranného sboru Pardubického kraje, územního pracoviště Pardubice, č.j. HSPA-20-71/2019-Pe ze dne 12.3. 2019, souhlasné závazné stanovisko Krajské hygienické stanice Pardubického kraje se sídlem v Pardubicích č.j. KHSPA01772/2019/HDM-Pce ze dne 21.2. 2019, souhlasné závazné stanovisko odboru životního prostředí Magistrátu města Pardubic č.j. OŽP/13006/19/FR ze dne 13.2. 2019, souhlasné závazné stanovisko odboru životního prostředí Magistrátu města Pardubic č.j. str. 2/11 OŽP/13005/19/LO ze dne 18.2. 2019, společné vyjádření odboru životního prostředí, oddělení ochrany přírody Magistrátu města Pardubic č.j. OŽP 11479/2019/Ve ze dne 11.2. 2019, vyjádření ČEZ Distribuce, a.s., zn. 1102922070 ze dne 28.2. 2019, vyjádření Telco Pro Services, a.s., zn. 0200871095 ze dne 20.2.2019 o existenci komunikačního vedení, vyjádření EOP Elektrárny Opatovice, a.s., zn. 017/2019/Br ze dne 6.3. 2018. Stavební úřad oznámil podle ust. § 94m stavebního zákona svým opatřením ze dne 30.5. 2019 zahájení společného územního a stavebního řízení a současně nařídil ve věci ústní jednání spojené s ohledáním na místě na den 9.7. 2019, přičemž stanovil, že námitky účastníků řízení a závazná stanoviska dotčených orgánů mohly být uplatněny nejpozději při tomto ústním jednání. S tímto opatřením stavební úřad spojil i úkon dle ust. § 36 odst. 3 správního řádu se stanovením 5-ti denní lhůty ode dne konání ústního jednání. Dne 4.7. 2019 obdržel stavební úřad písemné námitky odvolatele I., ve kterých jmenovaný uvádí, že i když bude objekt čp. 6 po zamýšlených stavebních úpravách formálně splňovat definici rodinného domu (více než 50% podlahové plochy určené pro bydlení), bude převažujícím způsobem jeho užívání podnikatelský záměr – provozování dětské skupiny. Toto užívání stavby přinese vlastníkům sousedních nemovitostí nadměrný hluk způsobený činností dětské skupiny s každodenním nárůstem provozu silničních motorových vozidel – příjezdy a odvozy dětí a personálu, zásobování, obslužnou činností a tím zamoření výfukovými plyny a zvýšenou prašností. Předmětná komunikace je slepou ulicí, svým provedením není dimenzována na takovouto dopravní zátěž a vzniklo by zde zvýšené bezpečnostní riziko a tím snížení kvality bydlení a pohody bydlení v dotčeném území obce. Dle názoru odvolatele I. tedy předmětný stavební záměr není v souladu s Územním plánem obce Čeperka, nesplňuje podmínky přípustného využití, odporuje stavebnímu zákonu a jeho prováděcím předpisům – zejména § 4 odst. 1 vyhlášky č. 501/2006 Sb., o obecných požadavcích na využívání území, v platném znění (dále jen „vyhláška č. 501/2006 Sb.“). Odvolatel I. zároveň upozorňuje, že v obci je mateřská škola, obec je jejím zřizovatelem a kapacita v počtu 50 dětí je dostačující, naopak v zájmu obce je zachovat charakter území dotčeného stavebním záměrem jako nerušené bydlení tak, aby nedošlo ke snížení hodnoty nemovitostí a pohody bydlení. Dále závěrem připomíná, že zastupitelstvo obce vyslovilo nesouhlas a proto navrhuje, aby byla předmětná žádost stavebním úřadem zamítnuta. Téhož dne 4.7. 2019 obdržel stavební úřad další písemné námitky a to od Miloslavy Jarošové, bytem Čeperka, Nedbalova č.p. 4, a od odvolatelů II. Obsahem těchto námitek je tvrzení o nesouladu záměru s Územním plánem Čeperka a citace z textové části, konkr. A 1- 5 Podmínky využití ploch, A