RAPORT O STANIE GMINY WARLUBIE ZA 2019 ROK
Warlubie, Czerwiec 2020 rok
SPIS TREŚCI I. WSTĘP………………………………………………………………………………….…..3 II. INFORMACJA OGÓLNA……………………………………………………………….3 III. INFORMACJE FINANSOWE………………………………………………………...11 IV. INFORMACJA O STANIE MIENIA………………………………………………….23 V. INFORMACJA O REALIZACJI POLITYK, PROGRAMÓW I STRATEGII…….27 A Strategia Rozwoju Gminy Warlubie 2020+………………………………………..27 B. Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Gminy Warlubie i miejscowe plany zagospodarowania przestrzennego…………………37 C. Gminny Program Rewitalizacji Gminy Warlubie na lata 2017 – 2023……...……38 D. Wieloletni program gospodarowania mieszkaniowym zasobem gminy Warlubie na lata 2014 – 2018……………………………………………………………….41 E. Zabytki i ochrona konserwatorska…………………………………………………42 F. Infrastruktura drogowa……………………………………………………………..43 G. Gospodarka wodno-ściekowa……………………………………………………...46 H. Oświetlenie na terenie gminy Warlubie…………………………………………...47 I. Plan gospodarki niskoemisyjnej……………………………………………………48 J Program ochrony środowiska………………………………………………………49 K Strategia rozwiązywania problemów społecznych………………………………...50 L Gminny program wspierania rodziny……………………………………………...51 Ł Gminny program rozwiązywania problemów alkoholowych……………………...52 M Program współpracy z organizacjami pozarządowymi……………………………56 N Program „Duża Rodzina”…………………………………………………………..60 O Pozostałe programy i współpraca…………………………………………………..60 VI. REALIZACJA UCHWAŁ RADY GMINY…………………………………….…….64 VII. WSPÓŁPRACA Z INNYMI SPOŁECZNOŚCIAMI SAMORZĄDOWYMI……..72 VIII. CZĘŚĆ ANALITYCZNA (DZIAŁANIA PROWADZONE W 2019 ROKU)….....74
str. 2/129
I. WSTĘP
Szanowni Państwo, minął kolejny rok, którego podsumowanie stanowi niniejszy raport. Raport o stanie gminy jest stosunkowo nową instytucją prawną mającą na celu zwiększenie udziału obywateli w procesie wybierania, funkcjonowania i kontrolowania organów publicznych. Podstawą prawną jego sporządzenia jest art. 28aa ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2020 r., poz. 713) i obejmuje podsumowanie nie tylko działalności wójta w roku poprzednim, ale całego samorządu, a w szczególności realizację strategii, polityk i programów oraz uchwał Rady Gminy. Każdego roku podejmuję szereg działań i inicjatyw mających na celu budowę i zrównoważony rozwój naszej gminy, od inwestowania w sieci wodociągowo-kanalizacyjne, drogi, oświetlenie, tereny rekreacyjne, sale gimnastyczne, poprzez zapewnienie wysokiego poziomu ochrony zdrowia, edukacji, pomocy społecznej, wyposażenia jednostek OSP, aż po organizację różnego rodzaju wydarzeń kulturalnych, festynów, czy zawodów sportowych. Dokładamy wszelkich starań, aby jakość usług świadczonych przez pracowników urzędu była jak najlepsza. Wszystko po to, aby mieszkańcy gminy Warlubie byli w pełni zadowoleni, bo właśnie zadowolenie mieszkańców jest dla mnie najważniejszym miernikiem zarządzania publicznego. Raport o stanie gminy stanowi swoiste kompendium wiedzy o jednostce samorządu terytorialnego i pozwala w sposób przejrzysty i czytelny zapoznać się z sytuacją finansową, gospodarczą i społeczną gminy. Niniejszy raport został opracowany przede wszystkim w oparciu o wiedzę pracowników Urzędu Gminy Warlubie i jej jednostek organizacyjnych, a także szereg dokumentów będących w posiadaniu urzędu. W raporcie nie oceniamy i nie komentujemy – przedstawiamy fakty. Dlatego zachęcam wszystkich Państwa do rzetelnej lektury niniejszego raportu oraz serdecznie zapraszam do wspólnej dyskusji na sesji absolutoryjnej.
II. INFORMACJE OGÓLNE Gmina Warlubie położona jest w północnej części województwa kujawsko-pomorskiego w powiecie świeckim. Siedzibą gminy jest wieś Warlubie. Wieś Warlubie posiada ponad 700-letnią historię. Pierwsze wzmianki o Warlubiu pochodzą z 1277 roku z przywileju Mestwina II, księcia pomorskiego. Wymieniona została tam nazwa „Warlubie" jako osada w kasztelanii nowskiej i majętności biskupa kujawskiego Alberta, nadana jeszcze przez księcia Świętopełka. W czasie zaboru pruskiego osadę nazwano językiem niemieckim „Warlubien", a w okresie okupacji hitlerowskiej - „Warlieb". Warlubie jest jedną z najstarszych osad w okolicy. Istnienie osady przed 1277r. potwierdzają odkrycia archeologiczne w postaci grobów, popielnic, mis, narzędzi i monet z różnych epok. W okresie
str. 3/129
panowania krzyżackiego w latach 1309-1466 osada wchodziła do okręgu nowskiego, wójtostwa tczewskiego oraz konturostwa malborskiego. W okresie Rzeczpospolitej Szlacheckiej od 1466r. posiadłości krzyżackie przeszły na własność króla Polskiego, a w Nowem utworzono starostwo, które dzieliło się na wsie, folwarki oraz tzw. „pustkowia".
Sieć osadniczą gminy tworzy 31 miejscowości wiejskich, wchodzących w skład 9 sołectw. Największe rozproszenie osadnictwa cechuje sołectwo Lipinki, które tworzy aż 17, w większości małych lub bardzo małych, miejscowości i osad leśnych (aż 9 z nich liczy poniżej 10 mieszkańców, w tym jedna nazwana miejscowość – Dębowe – jest niezamieszkana). Tylko 2 sołectwa (Bzowo i Płochocin) składają się z jednej miejscowości, pozostałe (poza Lipinkami) – z dwóch. Średnia wielkość wsi i sołectwa w gminie należy do niskich w porównaniu do średnich wartości dla województwa kujawsko-pomorskiego. Według danych Urzędu Statystycznego przeciętną miejscowość w gminie zamieszkuje ok. 180 osób, co przy średniej dla obszarów wiejskich przekraczającej 220 lokuje gminę wśród obszarów o najniższej średniej.
str. 4/129
Sieć osadnicza gminy jest silnie skoncentrowana. Prawie 32% ogółu mieszkańców zamieszkuje siedzibę gminy, 15% mieszkańców – drugą co do wielkości miejscowość – Wielki Komorsk. Kolejne dwie (Bzowo, Lipinki) koncentrują po 7,5% mieszkańców gminy, a Komorsk, Bąkowo, Płochocinek i Rulewo – 4 do 5,5%. Gmina Warlubie leży w lewym brzegu Wisły, a ponad połowa jej obszaru to kompleksy leśne przylegające do Borów Tucholskich. Gmina charakteryzuje się dobrą dostępnością komunikacyjną. Przez gminę przebiegają zarówno drogi krajowe jak i wojewódzkie oraz powiatowe i gminne, w ciągu których leżą tereny i miejscowości posiadające walory przyrodniczo-kulturowe, stanowiąc ważny element generujący ruch turystyczny. Przez teren gminy przebiega autostrada. Dobra jest też dostępność w pasażerskiej komunikacji kolejowej, gdyż przez gminę przebiega linia kolejowa znaczenia państwowego relacji Chorzów-Tczew. Gmina Warlubie obfituje w szereg zasobów przyrodniczych, które z uwagi na ich znaczne walory przyrodniczo-krajobrazowe i często unikatowe typy środowiska objęte zostały różnymi formami ochrony. I tak, najbardziej wartościowe obiekty przyrodnicze objęte są na terenie gminy ochroną rezerwatową. W granicach gminy położone są dwa rezerwaty „Kuźnica” –rezerwat leśny i „Osiny” – rezerwat torfowiskowy. Zachodnia część gminy leży w granicach Wdeckiego Parku Krajobrazowego, a wschodnia część gminy położona jest w granicach Zespołu Parków Krajobrazowych Chełmińskiego i Nadwiślańskiego, dla których obowiązujące w ich obszarach zakazy i nakazy określają właściwe w sprawie rozporządzenia. Dla obu w/w parków krajobrazowych przewiduje się ustanowienie i wdrożenie w życie planów ochrony parków. Centralna część gminy położona jest w obrębie Obszaru Chronionego Krajobrazu Wschodniego Borów Tucholskich, dla którego obowiązujące w jego granicach zakazy i nakazy określa właściwe w sprawie rozporządzenie. Kolejną formą ochrony przyrody występującą na terenie gminy jest zespół przyrodniczo-krajobrazowy „Dolina rzeki Sobińska Struga”, w granicach którego leżą niewielkie fragmenty terenu gminy Warlubie położone wzdłuż zachodniej granicy gminy.
str. 5/129
W granicach gminy występują również pomniki przyrody ujęte w rejestrze Wojewódzkiego Konserwatora Przyrody, głównie w postaci pojedynczych drzew lub alei drzew oraz użytki ekologiczne, reprezentowane zasadniczo przez bagna, ustanowione Rozporządzeniami Wojewody Bydgoskiego. Cały obszar gminy leży w granicach “Leśnego Kompleksu Promocyjnego “Bory Tucholskie” i Rezerwatu Biosfery Bory Tucholskie, a zachodnia część gminy stanowi otulinę w granicach sieci ekologicznej Natura 2000. Główne funkcje gminy to: rolnictwo, leśnictwo z uzupełniającą funkcją usługowo- produkcyjną oraz rozwijającą się funkcją turystyczną. Podstawową funkcją gminy jest produkcja rolna. Rolniczy charakter gminy, brak większych zakładów przemysłowych, sprawia, że miłośnicy przyrody mogą tu znaleźć wiele ciekawych miejsc. Dużą atrakcję stanowią tutejsze jeziora, szczególnie Rybno i Radodzierz. Osoby chętnie wypoczywające nad wodą oraz wędkarze i miłośnicy sportów wodnych mogą korzystać z uroków jeziora Rumacz.
DEMOGRAFIA Stan na Gmina Warlubie 31.12.2019 rok Lata Mieszkańcy stali Czasowo zamieszkujący 2009 6588 264 2010 6572 229 2011 6517 217 2012 6474 196 2013 6437 217 2014 6434 205 2015 6390 209 2016 6343 201 2017 6338 191 2018 6300 177 2019 6256 184
str. 6/129
Podział wiekowy Liczba osób
0-6 lat 471
7-18 lat 897
19-60 lat kobiety 3820 19-65 lat mężczyźni
61+ kobiety 1068 65+ mężczyźni
WYKAZ ILOŚCIOWY MIESZKAŃCÓW Stan na dzień: 2019.12.31
Mieszkańcy Miejscowość Ulica stali czasowi aktualni
BĄKOWO 340 48 388 BĄKOWSKI MŁYN 27 1 28 BLIZAWY 32 1 33 BOROWY MŁYN 2 1 3 BORSUKOWO 5 5 BURSZTYNOWO 1 1 BUŚNIA 164 5 169 BZOWO 462 8 470 CIEMNY LAS 6 6 DĘBOWE 1 1 GRABOWA GÓRA 8 8
str. 7/129
Mieszkańcy Miejscowość Ulica stali czasowi aktualni
JEŻEWNICA 1 1 KOMORSK BZOWSKA 114 1 115 10 GRUDZIĄDZKA 169 179 3 NOWSKA 106 109 403 Razem 389 14 KRUSZE 219 2 221 KRZEWINY 54 54 KURZEJEWO 183 183 KUŹNICA 2 2 LIPINKI 471 9 480 MĄTASEK 66 66 NOWA HUTA 3 3 OSIEK 75 1 76 PŁOCHOCIN 217 7 224 PŁOCHOCINEK 288 5 293 PRZEWODNIK 21 2 23 RULEWO 236 1 237 RYBNO 15 1 16 RYNKÓW 5 5 STARA HUTA 46 46 ŚREDNIA HUTA 53 3 56 WARLUBIE BĄKOWSKA 340 6 346 3 BŁ. S. MARII HELIODORY 16 19 2 BRONISŁAWA MALINOWSKIEGO 32 34 1 DOMY KOLEJOWE 93 94 4 DWORCOWA 167 171 6 GRUDZIĄDZKA 120 126
str. 8/129
Mieszkańcy Miejscowość Ulica stali czasowi aktualni
1 KOMORSKA 97 98
KS. FR. BĄCZKOWSKIEGO 1 1 1 KS.FR.BĄCZKOWSKIEGO 28 29
KWIATOWA 2 2 1 LIPOWA 93 94 1 MARII KONOPNICKIEJ 27 28
PŁOCHOCIŃSKA 32 32
POLNA 22 22
SPOKOJNA 11 11 1 STAROGARDZKA 30 31 32 SZKOLNA 202 234 2 WIEJSKA 158 160 1 WINCENTEGO WITOSA 74 75 1 WITOLDA BIELOWSKIEGO 38 39
WŁADYSŁAWA REYMONTA 38 38 1 WYBUDOWANIE NOWSKIE 64 65
WYBUDOWANIE ZA TORAMI 89 89
ZA KOLEJĄ 20 20 2 ZAWADZKA 117 119 1977 Razem 1911 66 WIELKI KOMORSK ALEKSANDRA 64 1 65 1 GRUDZIĄDZKA 179 180
KOŚCIELNA GÓRA 22 22
KOZŁOWIEC 92 92
LISI KĄT 26 26
NADRZECZNA 86 86 1 NOWOMOSTOWA 74 75
str. 9/129
Mieszkańcy Miejscowość Ulica stali czasowi aktualni
1 NOWSKA A 112 113
NOWSKA B 24 24 1 PRĄDKI 40 41 2 WARLUBSKA 165 167
ZAWADZKA GÓRA 49 49 940 Razem 933 7 ZAMCZYSKA 22 22
Razem 6256 184
Liczba mieszkańców ogółem w gminie: 6440
JEDNOSTKI ORGANIZACYJNE GMINY WARLUBIE: 1.1. Urząd Gminy Warlubie 1.2. Zakład Usług Komunalnych 1.3. Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej 1.4. Samorządowa Administracja Placówek Oświatowych 1.5. Publiczna Szkoła Podstawowa im. Bronisława Malinowskiego w Warlubiu 1,6 Szkoła Podstawowa im. Jana Pawła II Wielki Komorsk 1,7 Szkoła Podstawowa w Lipinkach im. Przyjaciół Borów Tucholskich
Gmina Warlubie podzielona jest obwodami szkolnymi pomiędzy trzy placówki oświatowe w Warlubiu, Lipinkach i Wielkim Komorsku. We wszystkich szkołach podstawowych utworzono oddziały przedszkolne, gdzie mogą uczęszczać się dzieci przygotowujące się do nauki w szkole.
INSTYTUCJE KULTURY: Gminna Biblioteka Publiczna w Warlubiu Gminny Ośrodek Kultury, Promocji i Rekreacji w Warlubiu
str. 10/129
STRAŻE POŻARNE: Ochotnicza Straż Pożarna Warlubie Ochotnicza Straż Pożarna Wielki Komorsk Ochotnicza Straż Pożarna Bzowo Ochotnicza Straż Pożarna Lipinki Ochotnicza Straż Pożarna Krusze Ochotnicza Straż Pożarna Buśnia
POZOSTAŁE: Samodzielny Publiczny Zakład Opieki Zdrowotnej Gminna Przychodnia w Warlubiu Policja - Punkt Przyjęć Interesantów w Warlubiu Pomorska Specjalna Strefa Ekonomiczna Objęcie całego obszaru inwestycyjnego w Polsce możliwością korzystania z preferencyjnych warunków w postaci zwolnienia z podatku dochodowego ma wpłynąć na podniesienie jakości nowych inwestycji, a wprowadzone zmiany są jednym z elementów budowania przewag konkurencyjnych Polski na arenie międzynarodowej. Dzięki rozszerzeniu na cały kraj ewentualności uzyskania pomocy publicznej zwiększy się również potencjał mikro, małych i średnich przedsiębiorstw, które nie będą musiały przenosić swoich zakładów na tereny obecnie objęte statusem specjalnej strefy ekonomicznej.
III. INFORMACJE FINANSOWE Budżet Gminy Warlubie na dzień 31 grudnia 2019 r. oraz realizacja uchwalonego budżetu gminy z uwzględnieniem stanu początkowego, zmian w ciągu 2019 roku po stronie dochodów i wydatków oraz wykonania przedstawia się następująco: Dochody bieżące w okresie sprawozdawczym uzyskane zostały w wysokości 32 817 496,31 zł, a wydatki bieżące wykonane zostały w wysokości 30 535 611,83 zł, z czego wynika, że nadwyżka operacyjna w okresie sprawozdawczym wyniosła 2 281 884,48 zł. Spełniony został zatem wymóg wynikający z art. 242 ust.2 ustawy o finansach publicznych.
Wynik wykonania budżetu Gminy Warlubie za 2019 r. stanowi deficyt w wysokości 1 911 154,92 zł, co stanowi 29,29% pierwotnie planowanego na bieżący rok deficytu (6 526 000,00 zł) i 54,98% pomniejszonego w ciągu roku (3 476 000,00 zł).
str. 11/129
Planowany wynik - deficyt 3 476 000,00 Wykonanie na 31.12.2019 r. - Deficyt 1 911 154,92
WSKAŹNIK Wyszczególnienie Plan Plan Wykonanie WYKONANIA 01.01.2019 r. 31.12.2019 r. 31 12.2019 r. (4:3) 1 2 3 4 5 33 901 716,00 37 634 906,40 37 248 954,31 98,97 % 1. Dochody 28 349 141,00 32 430 113,40 32 817 496,31 101,19 % a) dochody bieżące 5 552 575,00 5 204 793,00 4 431 458,00 85,14 % b) dochody majątkowe
40 427 716,00 41 110 906,40 39 160 112,23 95,25 % 2. Wydatki 27 724 757,00 31 601 875,40 30 535 611,83 96,63 % a) wydatki bieżące 12 702 959,00 9 509 031,00 8 624 500,40 90,70 % b) wydatki majątkowe
- 6 526 000,00 - 3 476 000,00 - 1 911 157,92 54,98 % 3. Deficyt/Nadwyżka 7 350 000,00 4 300 000,00 4 300 000,00 100,00 % 4. Przychody 824 000,00 824 000,00 824 000,00 100,00 % 5. Rozchody
str. 12/129
DOCHODY I WYDATKI OGÓŁEM oraz dochody i wydatki majątkowe w latach 2011 - 2019
45000000
40000000
35000000
30000000 DOCHODY OGÓŁEM 25000000
DOCHODY 20000000 MAJĄTKOWE
15000000 WYDATKI OGÓŁEM
10000000 WYDATKI MAJĄTKOWE 5000000
0 ROK ROK ROK ROK ROK ROK ROK ROK ROK 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
Planowane dochody majątkowe gminy w kwocie 5 204 793,00 zł wykonano w 85,14% na kwotę 4 431 458,00 zł. Na niższe wykonanie dochodów majątkowych gminy ma wpływ fakt, iż w okresie sprawozdawczym nie sfinalizowano sprzedaży działki w miejscowości Lipinki na planowaną kwotę 20 000,00 zł. W okresie sprawozdawczym nie wpłynęły także założone dochody na zadanie pn. "Wykonanie drogi gminnej w miejscowości Warlubie" w planowanej wysokości 54 074,00 zł (zadanie inwestycyjne zrealizowano w roku planowym), na zadanie pn. „Modernizacja sali wiejskiej w Wielkim Komorsku II etap" – 575 000,00 zł (kontynuacja zadania zaplanowana w roku 2020), a także na zadanie pn. "Budowa zbiorczej kanalizacji
str. 13/129
sanitarnej wraz z infrastrukturą i przypompowniami przydomowymi w miejscowości Płochocin" w wysokości 493 000,00 zł (zadanie zakończone w grudniu 2019 r., dokumenty o płatność złożone zostały w roku 2020). Otrzymano natomiast pozostałe zaplanowane wpływy w 99,84% planu tj. otrzymanie w okresie sprawozdawczym dofinansowania na następujące zadania inwestycyjne: - pn. "Wykonanie sieci wodociągowej w miejscowości Ciemny Las i Mątasek" w wysokości 451 775,00 zł, co stanowi 128,43% planu; - pn. "Przebudowa ulic: Wiejskiej Lipowej, bł S. Marii Heliodory, Bronisława Malinowskiego i Kwiatowej" środki z dofinansowania z Programu Przebudowy Dróg na kwotę 1 098 752,00 zł, co stanowi 100,00% planu; - pn. "Przebudowa drogi gminnej w miejscowości Kurzejewo w nawierzchni asfaltowej”, środki z dofinansowania z Urzędu Marszałkowskiego Województwa Kujawsko Pomorskiego z Ochrony Gruntów Rolnych w wysokości 81 000,00 zł, co stanowi 100,00% planu; - pn. " Budowa drogi gminnej na działce nr 1340a, obręb Lipinki, gmina Warlubie ", na które gmina otrzymała wpływ w wysokości 100 000,00 zł w ramach partycypacji z Nadleśnictwa Osie (Porozumienie zawarte w dniu 27 luty z Nadleśnictwem Osie, na podstawie upoważnienia wynikającego z uchwały Rady Gminy Warlubie Nr VI/48/2019 z dnia 21 luty 2019 r. oraz z art. 19 ust. 4 Ustawy o drogach publicznych). Dochód wykonany w 100,00%; - pn. „Przebudowa drogi gminnej nr 030220C w miejscowości Warlubie” w planowanej wysokości 250 687,00 zł, w okresie sprawozdawczym wpłynęło 213 044,00 zł, co stanowi 84,98% planowanego dofinansowania ze środków pochodzących z Funduszu Dróg Samorządowych. Mniejszy wpływ wynika z faktu, iż na wykonanie inwestycji zawarta została umowa z Wykonawcą, którego oferta była najkorzystniejsza - niższa od szacowanej wartości zamówienia; - pn. "Budowa zbiorczej kanalizacji sanitarnej na terenie miejscowości Kurzejewo, Komorsk i Wielki Komorsk" w wysokości 1 218 707,00 zł, co stanowi 132,73% planowanej kwoty; - pn. „Budowa hali sportowej wraz z infrastrukturą towarzysząca dla Zespołu Szkół w Warlubiu” dofinansowanie z Programu Rozwoju Szkolnej Infrastruktury Sportowej – edycja 2017, w wysokości 1 035 000,00 zł, co stanowi 100,00% planu.
str. 14/129
Na poziom wykonania dochodów majątkowych wpływ ma fakt, iż zaplanowane w wysokości 247 300,00 zł dochody z tytułu wpływów ze sprzedaży składników majątkowych zrealizowane zostały w okresie sprawozdawczym na kwotę 233 180,00 zł, co stanowi 94,29%. Są to wpływy z tytułu sprzedaży: - nieruchomości w miejscowości Bzowo za kwotę 65 190,00 zł (plan 63 000,00 zł), tj. 103,48% planu; - nieruchomości w miejscowości Wielki Komorsk za kwotę 166 190,00 zł (plan 162 500,00 zł) tj. 102,27% planu; - pojazdu strażackiego Fiat DUCATO za kwotę 1 800,00 zł, co stanowi 100,00% planu.
DOCHODY MAJĄTKOWE
Plan 5 204 793,00 Wykonanie na 31.12.2019 r. 4 431 458,00
DOCHODY MAJĄTKOWE W 2019 ROKU
POROZUMIENIA; 2%
ŚRODKI UNIJNE FUNDUSZ DRÓG SAMORZĄDOWYCH ŚRODKI ; 31% UNIJNE; 40% OGR
FUNDUSZ ROZWOJU KULTURY FIZYCZNEJ
FUNDUSZ DRÓG SAMORZĄDOWYCH
POROZUMIENIA
OGR; 2% FUNDUSZ ROZWOJU KULTURY FIZYCZNEJ; 25%
str. 15/129
DOCHODY BIEŻĄCE WEDŁUG ŹRÓDEŁ
DOCHODY BIEŻĄCE
SUBWENCJA OŚWIATOWA
SUBWENCJA WYRÓWNAWCZA
DOTACJE CELOWE NA ZADANIA ZLECONE PROGRAMY FINANSOWANE ZE ŚRODKÓW EUROPEJSKICH DOTACJE NA ZADANIA WŁASNE
POROZUMIENIA I WSPÓŁPRACA
PIT
CIT
POZOSTAŁE DOHCODY BIEŻĄCE
UDZIAŁ WYDATKÓW MAJĄTKOWYCH W WYDATKACH OGÓŁEM
Wykonane wydatki ogółem 39 160 112,23 Wykonane wydatki majątkowe 8 624 500,40 % 22,02
W okresie sprawozdawczym zrealizowane zostały wszystkie wydatki zaplanowane w 2019 roku. Nie zaplanowano wydatków niewygasających z uwagi na fakt, że trwające inwestycje mają odzwierciedlenie w planie wydatków na rok 2020. W planie inwestycyjnym na 2019 rok przyjęto pierwotnie zadania o wartości 12 702 959,00 zł, które uległy zmniejszeniu głównie z tytułu wydłużenia realizacji zadania inwestycyjnego
str. 16/129
pn. „Budowa hali sportowej wraz z infrastrukturą towarzysząca dla Zespołu Szkół w Warlubiu” do 2020 roku. Ostatecznie wartość zaplanowanych wydatków majątkowych wyniosła 9 509 031,00 zł. W okresie sprawozdawczym wydano natomiast 8 624 500,40 zł, jak przedstawia poniższa tabela: WYKONANIE WYDATKÓW INWESTYCYJNYCH GMINY WARLUBIE W 2019 ROKU
M-c i rok rozpocz. WYKONANIE Parag PLAN NA Dz. Rodz. Zadanie inwestycyjne na 31.12.2019 Uwagi raf 2019 ROK r. Planow. Zakończ
Budowa sieci PROW 6057/ wodociągowej 2016- 2014- 010 01010 155 278,00 140 390,51 6059 w miejscowości Ciemny 2019 2020 Las i Mątasek 63,63%
Rozbudowa sieci 010 01010 6050 wodociągowej w 2019 50 000,00 50 000,00 miejscowości Mątasek
Przebudowa ulic: Wiejskiej, Lipowej, bł. S. Program Marii Heliodory, 2018- przebudo 600 60016 6050 Bronisława 2 314 200,00 2 312 440,66 2019 wy dróg Malinowskiego lokalnych i Kwiatowej - dokumentacja
Przebudowa drogi gminnej w miejscowości 600 60016 6050 2019 541 800,00 540 987,19 OGR Kurzejewo w nawierzchni asfaltowej
Przebudowa drogi PROW 6057/ 600 60016 gminnej w miejscowości 2019 107 721,00 2014- 6059 Warlubie 2020 102 520,89
str. 17/129
Promesa z Budowa drogi gminnej dnia na działce nr 1340a, 25.03.2019 600 60016 6050 2019 221 500,00 obręb Lipinki, gmina roku Warlubie 221 149,08 Nadleśnict wo Osie
Budowa drogi gminnej Kurzejewo – 600 60016 6050 2019 17 000,00 dokumentacja 17 000,00 projektowa
Budowa drogi gminnej 600 60016 6050 Bąkowo – dokumentacja 2019 17 000,00 projektowa 17 000,00
Budowa drogi gminnej 600 60016 6050 Bąkowo – dokumentacja 2019 17 000,00 projektowa 17 000,00
Budowa drogi gminnej Głodowo – 600 60016 6050 2019 18 230,00 dokumentacja 17 984,00 projektowa
Budowa drogi gminnej Kurzejewo-Wlk. Komorsk 600 60016 6050 2019 17 950,00 – dokumentacja 17 944,00 projektowa
Przebudowa drogi 2019- 600 60016 6050 gminnej nr 030220C w 250 687,00 2020 miejscowości Warlubie 0,00
PROW 6057/ Rewitalizacja jeziora 630 63095 2019 6 600,00 6 585,50 2014- 6059 Rybno 2020
Budowa ścieżki rowerowej Warlubie - 630 63095 6050 2019 32 050,00 32 021,26 Rulewo - dokumentacja projektowa
Modernizacja sali RPO 6057/ 2017- 700 70005 wiejskiej w Wielkim 692 000,00 207 315,81 2014- 6059 2019 Komorsku II etap 2020 85%
Opracowanie 700 70005 6050 2019 15 000,00 7 995,00 Miejscowego Planu Zagospodarowania
str. 18/129
Przestrzennego Komorsk
Opracowanie Miejscowego Planu 700 70005 6050 2019 15 000,00 10 200,00 Zagospodarowania Przestrzennego Warlubie
Opracowanie Miejscowego Planu 700 70005 6050 2019 15 000,00 0,00 Zagospodarowania Przestrzennego Bąkowo
Budowa wiaty ogrodowej – patio na 700 70005 6050 terenach rekreacyjno- 2019 25 000,00 25 000,00 sportowych w m. Płochocin
Nabycie na rzecz Gminy Warlubie części nieruchomości 700 70005 6060 oznaczonej w ewidencji 2019 103 000,00 102 177,70 gruntów nr działki 252 położonej w miejscowości Warlubie
Zakup systemu do głosowania oraz 750 75023 6060 2019 21 000,00 20 980,00 transmisji obrad Rady Gminy
Zakup serwera wraz z 750 75023 6060 oprogramowaniem i 2019 33 540,00 33 538,41 licencjami dostępowymi
Budowa zbiorczej PROW kanalizacji sanitarnej na 6057/ 2017- 2014- 900 90001 terenie miejscowości 1 657 710,00 1 655 425,37 6059 2019 2020 Kurzejewo, Komorsk, 63,63% Wielki Komorsk
Budowa sieci kanalizacji sanitarnej wraz RPO 6057/ 2017- 2014- 900 90001 z infrastrukturą 743 000,00 731 390,20 6059 2019 i przepompowniami 2019 - 85% przydomowymi w miejscowości
str. 19/129
Płochocin
Budowa sieci kanalizacji sanitarnej wraz z przyłączami 2019- 900 90001 6050 0,00 0,00 w miejscowości Bzowo – 2022 dokumentacja projektowa
Budowa sieci kanalizacji sanitarnej wraz z przyłączami 2019- 900 90001 6050 w miejscowości Warlubie 150 000,00 149 170,93 2022 ul. Zawadzka – dokumentacja projektowa
Budowa sieci kanalizacji sanitarnej w miejscowości Wielki 2019- 900 90001 6050 0,00 0,00 Komórsk III etap – 2022 dokumentacja projektowa
Montaż oświetlenia 900 90015 6050 2019 80 000,00 79 900,00 drogowego
Montaż lamp 900 90015 6050 2019 12 300,00 12 300,00 oświetleniowych
Zakup urządzeń na place 900 90095 6060 zabaw w Gminie 2019 76 200,00 76 112,40 Warlubie
Budowa hali sportowej Fundusz wraz z infrastrukturą 2016- Rozwoju 926 92601 6050 2 103 265,00 2 019 971,49 towarzyszącą dla Zespołu 2019 Kultury Szkół w Warlubiu Fizycznej
9 509 031,00 8 624 500,40
str. 20/129
WYDATKI INWESTYCYJNE w 2019 roku źródła finansowania
10000000
9000000
8000000
7000000
6000000 POROZUMIENIA KREDYTY I POŻYCZKI 5000000 DOFINANSOWANIE 4000000 ŚRODKI WŁASNE
3000000
2000000
1000000
0 Wydatki planowane Wydatki wykonane
Wydatki iwnestycyjne w roku sprawozdawczym wykonano w 90,70% planu.
INFORMACJA O STANIE ZOBOWIĄZAŃ
Wykonane dochody ogółem 37 248 954,31 Zobowiązania 8 224 787,94 % 22,08
Gmina Warlubie nie posiada zobowiązań wymagalnych.
Zadłużenie na 31.12.2019 r. wynosi 8 224 787,94 zł, w tym - w 2015r. wyemitowano obligacje komunalne w kwocie 6 500 000,00 zł na sfinansowanie planowanego deficytu powstałego w związku z budową strefy rozwoju gospodarczego – Warlubski Park Przemysłowo-Technologiczny w kwocie 2 363 633,70 oraz na spłatę
str. 21/129
zaciągniętych wcześniej zobowiązań w planowanej kwocie 4 136 366,30 zł. Pozostała wartość obligacji do wykupu na dzień 31.12.2019r. w kwocie 3 000 000,00 zł. - Pożyczka z Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Toruniu na podstawie umowy pożyczki nr PB18011/OW-kk z dnia 20.07.2018 roku w kwocie 1 000 000,00 zł z przeznaczeniem na budowę zbiorczej kanalizacji sanitarnej na terenie miejscowości Kurzejewo, Komorsk i Wielki Komorsk wraz z budową sieci wodociągowej w miejscowości Ciemny Las i Mątasek w Gminie Warlubie. I rata przypada do spłaty na dzień 30.09.2019 rok, a ostatnia na dzień 30.09.2021 rok. Na dzień 31.12.2019 r. do spłaty pozostało 776 000,00 zł. - umowa leasingu operacyjnego zawarta na lata 2017 – 2021 na zakup koparko-ładowarki marki Case 580 ST dla Zakładu Usług Komunalnych w łącznej kwocie 390 971,16 zł. Na koniec 2019 roku pozostało do spłaty 148 787,94 zł. - Kredyt długoterminowy zaciągnięty na podstawie zawartej w dniu 17.12.2019 roku umowy z Bankiem Spółdzielczym w Nowem n/Wisłą, wyłonionym w drodze przeprowadzonego postępowania przetargowego, na kwotę 4 300 000,00 zł, w tym z przeznaczeniem na sfinansowanie zadań inwestycyjnych: -pn: "Przebudowa ulic: Wiejskiej, Lipowej, bł. S. Marii Heliodory, Bronisława Malinowskiego i Kwiatowej" 1 176 000,00 zł, -pn: "Wykonanie odcinka drogi gminnej w miejscowości Kurzejewo w nawierzchni asfaltowej" 400 000,00 zł, -pn: "Budowa zbiorczej kanalizacji sanitarnej na terenie miejscowości Kurzejewo, Komorsk i Wielki Komorsk" 750 000,00 zł, -pn: "Budowa sieci kanalizacji sanitarnej wraz z infrastrukturą i przepompowniami przydomowymi w miejscowości Płochocin" 250 000,00 zł; -pn: "Modernizacja sali wiejskiej w Wielkim Komorsku II etap" 70 000,00 zł, -pn: "Montaż oświetlenia drogowego 80 000,00 zł, -pn: „Budowa hali sportowej wraz z infrastrukturą towarzyszącą dla Zespołu Szkół w Warlubiu 750 000,00 zł, oraz spłatę wcześniej zaciągniętych zobowiązań w kwocie 824 000,00 zł. Na dzień 31.12.2019 rok pozostała do spłaty wartość 4 300 000,00 zł.
str. 22/129
IV. INFORMACJA O STANIE MIENIA
Informacja o stanie mienia komunalnego Gminy Warlubie na 31.12.2019r.
Wartość Wartość Wyszczególnienie początkowa końcowa na Grupa składników mienia Przychody Rozchody na dzień dzień komunalnego 01.01.2019 r. 31.12.2019 r. 1 2 3 4 5 6
0 Grunty 791 119,40 791 119,40
1 Budynki, lokale 11 654 023,51 102 177,70 11 756 201,21
2 Obiekty inżynierii lądowej i wodnej 37 618 556,60 7 978 774,74 45 597 331,34
3 Kotły i maszyny 295 769,81 295 769,81 energetyczne
4 Maszyny, urządzenia i aparaty ogólnego 475 802,55 475 802,55 zastosowania
5 Maszyny, urządzenia i aparaty specjalistyczne 313 531,25 5 680,00 307 851,25
6 Urządzenia techniczne 374 137,70 374 137,70 7 Środki transportu 2 319 403,43 75 000,00 38 503,72 2 355 899,71
8 Narzędzia, przyrządy, ruchomości i 119 280,81 79 518,41 198 799,22 wyposażenie
Razem 53 961 625,06 8 235 470,85 44 183,72 62 152 912,19
str. 23/129
STRUKTURA MIENIA KOMUNALNEGO GMINY WARLUBIE
Grunty Budynki i lokale Obiekty inżynierii lądowej Kotły i maszyny Maszyny i urządzenia Maszyny i urządzenia specjalistyczne Urządzenia techniczne Środki transportu Pozostałe środki trwałe
GRUNTY STANOWIĄCE MIENIE KOMUNALNE GMINY WARLUBIE NA 31.12.2019r.
Lp Wyszczególnieni Wartość początkowa na Prz Rozcho Wartość końcowa na dzień : e składników dzień ych dy 31 grudnia 2019 r. mienia 1 stycznia 2019r ody komunalnego Ilość w Wartość w Ilość w ha/szt Wartość w ha/szt zł zł I Użytki rolne (grupa 01) w 32,8439 344 175,95 32,8439 344 175,95 tym 1 Grunty orne 30,4439 300 376,25 30,4439 300 376,25 2 Sady 0,0046 0,00 0,0046 0,00 3 Łąki trwałe 0,65 0,00 0,65 0,00 4 Pastwiska 1,6012 42 199,70 1,6012 42 199,70 trwałe 5 Gruntu rolne 0,1442 1 600,00 0,1442 1 600,00 zabudowane II Grunty leśne 5,7928 38 788,00 5,7928 38 788,00 (grupa 02) w tym 1 Lasy 4,207 6 500,00 4,207 6 500,00 8 Grunty zadrzewione i 1,5858 32 288,00 1,5858 32 288,00 zakrzewione III Grunty
str. 24/129
zabudowane i 159,4747 395 455,45 0,1232 159,3515 395 455,45 zurbanizowan e 1 Tereny 0,588 2 679,00 0,07 0,518 2 679,00 mieszkaniowe 2 Tereny 2,9099 268 974,00 2,9099 268 974,00 przemysłowe 3 Inne tereny 6,8181 56 080,00 0,0532 6,7649 56 080,00 zabudowane 4 Zurbanizowane 0,8085 3 000,00 0,8085 3 000,00 tereny niezabudowane 5 Tereny rekreacyjno- 2,496 15 142,37 2,496 15 142,37 wypoczynkowe 6 Tereny 145,8542 49 580,08 145,8542 49 580,08 komunikacyjne IV Tereny różne 1,095 3 500,00 1,095 3 500,00 V Wody 2,037 5 000,00 2,037 5 000,00 VI Nieużytki 4,2165 4 200,00 4,2165 4 200,00 SUMA 205,4599 791 119,40 0,1232 205,3367 791 119,40
STRUKTURA GRUNTÓW
200 150 100 50 0
w hektarach
w hektarach
Grupa 0 -Grunty, w tym prawo użytkowania wieczystego gruntu W okresie od 01.01.2019r. do 31.12.2019r. nastąpiła zmiana w ewidencji gruntów w Gminie Warlubie z tytułu zbycia nieruchomości gruntowej zabudowanej w m. Bzowo oraz zbyciem nieruchomości gruntowej zabudowanej budynkiem o funkcji handlowo-usługowej w m.
str. 25/129
Wielki Komorsk. Ponadto dokonano weryfikacji ewidencji gruntów gminnych z ewidencją prowadzoną przez Starostwo Powiatowe w Świeciu i stwierdzono zgodność danych z ewidencją księgową Gminy Warlubie i Klasyfikacją Środków Trwałych. Łączna wartość gruntów na dzień 31.12.2019r. wynosi 791 119,40 zł, natomiast łączna powierzchnia wynosi 205,3367 ha. W okresie sprawozdawczym dokonano zwiększenia majątku na łączną kwotę 8 235 470,85 zł oraz zmniejszenia na łączną kwotę 44 183,72 zł w następujących grupach: Grupa 1- Budynki i lokale, spółdzielcze własnościowe prawo do lokalu mieszkalnego oraz spółdzielcze prawo do lokalu mieszkalnego. Gmina Warlubie zwiększyła wartość posiadanych budynków o łączną kwotę 102 177,70 zł w związku z nabyciem udziału w wielkości 12/24 nieruchomości zabudowanej położonej w miejscowości Warlubie, działka nr 252, pow. 0,2900 ha przy ul. Dworcowej 11 w m. Warlubie. Grupa 2- Obiekty inżynierii lądowej i wodnej. Zwiększenie wartości obiektów wykazanych w grupie 2 o łączną kwotę 7 978 774,74 zł nastąpiło w wyniku zakończenia niżej wymienionych inwestycji: - "Wykonanie sieci wodociągowej w miejscowości Ciemny Las i Mątasek" – 832 346,82 zł , - „Rozbudowa sieci wodociągowej w miejscowości Mątasek z przyłączem” – 84 252,68 zł, - "Przebudowa ulic: Wiejskiej Lipowej, bł S. Marii Heliodory, Bronisława Malinowskiego i Kwiatowej" – 2 341 052,39 zł, - "Przebudowa drogi gminnej w miejscowości Kurzejewo w nawierzchni asfaltowej”- 558 188,19 zł, -"Wykonanie drogi gminnej w miejscowości Warlubie" – 102 520,89 zł, - " Budowa drogi gminnej na działce nr 1340a, obręb Lipinki, gmina Warlubie " – 239 133,08 zł, - "Budowa zbiorczej kanalizacji sanitarnej na terenie miejscowości Kurzejewo, Komorsk i Wielki Komorsk" – 2 489 616,34 zł, -"Budowa zbiorczej kanalizacji sanitarnej wraz z infrastrukturą i przypompowniami przydomowymi w miejscowości Płochocin" – 801 297,20 zł, - „Oświetlenie ulic” – 176 850,00 zł, - „Kompleks otwartych stref aktywności w Gminie Warlubie” – 261 291,75zł, - „Place zabaw” – 92 225,40 zł.
str. 26/129
Grupa 4- Maszyny, urządzenia i aparaty ogólnego zastosowania. Gmina nie zwiększyła wartości majątku w przedmiotowej grupie środków trwałych. Grupa 5- Maszyny, urządzenia i aparaty specjalistyczne. Gmina zmniejszyła wartość majątku o 5 680,00 zł z tytułu złomowania szybkowypinacza. Grupa 6- Urządzenia techniczne. Gmina nie zwiększyła wartości majątku w przedmiotowej grupie środków trwałych. Grupa 7- Środki transportu. Gmina zwiększyła wartość majątku z tytułu nabycia Samochodu specjalnego pożarniczego CITROEN JUMPER dla OSP Krusze oraz zmniejszyła wartość majątku z tytułu sprzedaży samochodu Fiat Ducato z OSP Krusze. Grupa 8- Narzędzia, przyrządy, ruchomości i wyposażenie. Gmina zwiększyła wartość majątku z tytułu zakupu systemu do głosowania oraz transmisji obrad Rady Gminy o wartości 20 980,00 zł, zakupu serwera wraz z oprogramowaniem i licencjami dostępowymi, zgodnie z wymaganiami określonymi dla systemu BeSTi@ o wartości 33 538,41 zł oraz budowy wiaty ogrodowej – patio na terenach rekreacyjno- sportowych w m. Płochocin o wartości 25 000,00 zł Gmina Warlubie nie posiada ograniczonych praw rzeczowych, akcji, wierzytelności i udziałów w spółkach. Gmina uzyskała dochody z tytułu wykonania praw własności, innych praw majątkowych oraz wykonywania posiadania łącznie w kwocie 135 520,11 zł, w tym: -ze sprzedaży mienia 233 180,00 zł - z najmu i dzierżawy składników majątkowych (netto) 138 783,36 zł - z użytkowania wieczystego gruntu (netto) 8 028,72 zł
V. INFORMACJA O REALIZACJI POLITYK, PROGRAMÓW I STRATEGII
A. Strategia Rozwoju Gminy Warlubie 2020+ - uchwalona przez Radę Gminy- Uchwała Nr XXXII/259/13 z 18 grudnia 2013 r. wyznacza cele jakie Gmina Warlubie powinna osiągnąć do 2020 roku. Strategia Rozwoju Gminy Warlubie 2020+ została opracowana na lata 2014-2020. Przygotowana została w oparciu o nowe wytyczne dla okresu programowania UE 2014-2020. Główne wskazania dla planowania rozwoju Gminy Warlubie oparte zostały o zalecenia
str. 27/129
Strategii Europa 2020. Uwzględniono także pakiet legislacyjny Rozporządzeń Wspólnoty Europejskiej na lata 2014-2020. Strategia Europa 2020 zakłada m.in. prowadzenie w krajach Unii Europejskiej zrównoważonej, sprzyjającej włączeniu społecznemu i oszczędnej pod względem zasobów gospodarki. Głównym elementem nowej polityki spójności UE staje się koncentracja tematyczna. Planowanie rozwoju ukierunkowano na inwestycje m.in. w następujących obszarach: • działalność innowacyjna; • konkurencyjność małych i średnich przedsiębiorstw (MŚP); • przejście na gospodarkę niskoemisyjną; • ochrona środowiska i efektywne wykorzystywanie zasobów; dostosowanie do zmian klimatycznych; • promowanie zatrudnienia i wspieranie mobilności siły roboczej. Poza ramami wdrożenia działań na rzecz wzrostu gospodarczego Strategia Rozwoju Gminy Warlubie 2020+ wyposaża Samorząd Gminy w nowoczesne narzędzia kreowania wzrostu społeczno- gospodarczego. Strategia Rozwoju Gminy Warlubie 2020+ stanowi podstawę zaplanowania interwencji w ramach nowego Kujawsko - Pomorskiego Regionalnego Programu Operacyjnego na lata 2014-2020 w wyniku koncentracji rozwiązań na wybranych obszarach rozwoju oraz zagospodarowania przestrzeni gminy Warlubie. Strategia Rozwoju Gminy Warlubie 2020+ integruje rozwiązania na rzecz wzrostu społeczno- gospodarczego i wzmacnia rozwój lokalnych specjalizacji opartych na zasobach i potencjałach rozwojowych Gminy Warlubie. Ponadto Strategia Rozwoju Gminy Warlubie 2020+ określa mechanizmy wsparcia, oraz źródła i instrumenty finansowania przy maksymalizacji udziału środków zewnętrznych UE dla realizacji zaplanowanych zadań strategicznych. W wyniku realizacji Strategii Rozwoju Gminy Warlubie 2020+ następuje efektywne wykorzystanie zasobów i infrastruktury, jakie zbudowano realizując Strategię Rozwoju Gminy Warlubie 2007-2013. Podstawą systemu zarządzania rozwojem społeczno - gospodarczym jest tworzenie lokalnych partnerstw, pobudzanie aktywności społecznej mieszkańców, udział podmiotów, organizacji społecznych i instytucji, znajdujących się na terenie Gminy Warlubie.
str. 28/129
W procesie planowania Strategii wytypowano następujące główne obszary rozwoju Gminy Warlubie, są to: infrastruktura, gospodarka, edukacja, rekreacja sport i turystyka, zagospodarowanie przestrzeni dla tworzenia dobrej, jakości życia mieszkańców, zdrowie i bezpieczeństwo publiczne. Strategia Rozwoju Gminy Warlubie 2020+ buduje ramy długookresowego rozwoju w formie planowanych do wdrożenia zadań rozwojowych, przy udziale lokalnej społeczności. Partycypacyjny charakter Strategii wyraża się udziałem przedstawicieli różnych środowisk z terenu Gminy Warlubie w konsultacjach dokumentu, a następnie jego wdrażaniu. Niniejszy dokument przygotowany został przez Samorząd Gminy Warlubie z inicjatywy Wójta Gminy Warlubie, przy aktywnym udziale przedstawicieli społeczności lokalnej: radnych, mieszkańców, organizacji społecznych. Dokument prezentuje wyniki aktualnej analizy społeczno-gospodarczej Gminy Warlubie, wraz z wynikającymi z tej analizy głównymi kierunkami rozwojowymi dla Gminy Warlubie, w perspektywie do roku 2020. Na podstawie diagnozy prospektywnej zidentyfikowano główne obszary oddziaływania strategicznego, a także cel główny Strategii oraz cele operacyjne i odpowiadające im główne zadania rozwojowe. Strategia Rozwoju Gminy Warlubie 2020+ oparta została o wytyczne z dokumentów strategicznych nowej perspektywy finansowej UE 2014 -2020. Strategia Rozwoju Gminy Warlubie 2020+ stanowi podstawę dla wyboru rocznych zadań wspieranych z budżetu gminy i środków zewnętrznych przez Samorząd Gminy Warlubie. Ponadto w dokumencie zawarto opis systemu wdrażania, a także wskazano źródła finansowania i głównych partnerów realizacyjnych oraz grupy odbiorców realizowanych zadań strategicznych. Dokument Strategia Rozwoju Gminy Warlubie 2020+ został opracowany przy uwzględnieniu następujących etapów planowania: • Przeprowadzenie Diagnozy stanu rozwoju Gminy Warlubie w podstawowych obszarach funkcjonowania Gminy Warlubie oraz analizy głównych uwarunkowań rozwoju Gminy. • Określenie kierunków rozwojowych dla Gminy Warlubie. • Przeprowadzenie konsultacji społecznych na terenie Gminy Warlubie z udziałem przedstawicieli wielu środowisk i grup społecznych, w tym radnych Gminy Warlubie. Konsultacje o charakterze przekrojowym oraz tematycznym pozwoliły na ocenę stanu realizacji zadań także wyznaczonych w poprzedniej Strategii Rozwoju Gminy Warlubie 2007 -2013. Ponadto w drodze konsultacji społecznych i samorządowych w dniach 24 września
str. 29/129
2013 roku oraz 16 października 2013 roku w Urzędzie Gminy Warlubie, dokonano także ustaleń w zakresie podstawowych kierunków rozwoju i głównych zadań strategicznych, jakie wyznacza Strategia na lata 2014-2020. • Wyznaczenie głównych obszarów tematycznych w planowaniu rozwoju na lata 2014-2020 • Wybór celów strategicznego rozwoju, celów operacyjnych/zadań na lata 2014-2020 oraz wskazanie grup odbiorców i głównych partnerów realizacji Strategii, zgodnie z wytycznymi Strategii Europa 2020 oraz dokumentami strategicznymi krajowymi i regionalnymi na lata 2014-2020. • Wyznaczenie interwencji i źródeł finansowania Strategii i osiągania celów operacyjnych przy zachowaniu koncentracji na zakładanych efektach. W wyniku planowania strategicznego zidentyfikowano główne potrzeby rozwojowe Gminy Warlubie oraz ustalono optymalne sposoby realizacji zadań strategicznych w celu realizacji potrzeb mieszkańców Gminy Warlubie. W procesie tym uwzględniono zarówno wewnętrzne zasoby i potencjały rozwojowe Gminy Warlubie oraz zewnętrzne uwarunkowania realizacji zadań strategicznych na lata 2014-2020.
ZGODNOŚĆ Z DOKUMENTAMI PROGRAMOWYMI UE 2014-2020 I STRATEGIAMI KRAJOWYMI Strategia Rozwoju Gminy Warlubie 2020+ zaplanowana została zgodnie z wytycznymi programowania rozwoju na lata 2014-2020. Strategia zachowuje spójność celów rozwojowych w odniesieniu do dokumentów europejskich, w tym głównie Strategii Europa 2020 oraz dokumentów krajowych i regionalnych. Strategia zachowuje powiązania między dokumentami poszczególnych szczebli programowania rozwoju. Na poziomie europejskim Strategia Europa 2020 wyznacza następujące elementy planowania strategicznego tj: • koncentracja inwestycji na obszarach kluczowych dla wzrostu gospodarczego i zatrudnienia danej Gminy (obszaru), poprzez stosowanie wspólnego zestawu zasad dla realizacji zadań strategicznych, obowiązujących we wszystkich europejskich funduszach strukturalnych na lata 2014-2020 (Europejskim Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskim Funduszu Społecznym, Funduszu Spójności, Europejskim Funduszu Rolnym na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich oraz Europejskim Funduszu Morskim i Rybackim);
str. 30/129
• przeznaczenie większości środków na ograniczoną liczbę obszarów i kierunków rozwoju, ściśle powiązanych z celami Strategii „Europa 2020”; w szczególności ukierunkowanie środków na wsparcie aktywności społecznej i gospodarczej mieszkańców, konkurencyjność lokalnej gospodarki oraz przejście do zrównoważonej gospodarki niskoemisyjnej i zapewnienie włączenia społecznego mieszkańców.
Rys.1. Kluczowe elementy nowej polityki rozwoju regionalnego UE 2014-2020
Lista celów tematycznych Rozporządzenia WE Cel 1 Wspieranie badań naukowych 2014-2020 Zasada wydatkowania rozwoju technologii i innowacji Układ celów → zawężenie Rezultaty → Obszary + Cele (PO IR 2014-2020) wydatkowania funduszy strukturalnych = Koncentracja środków Cel 3 Podnoszenie konkurencyjności UE MŚP (głównie RPO)
Specjalizacje Innowacje Warunek ex-ante Budowa zróżnicowanych generowanie udziału przedsiębiorców Określone na poziomie regionu: instrumentów → projekty zintegrowane i celowe warunek dla wydatków innowacyjności i narzędzi finansowych (konsorcja) obejmujące cały cykl (MRR) inwestycji i innowacji i potencjał dla określonych rozwiązań (obszar + potencjał wzrostu)
Źródło danych: dane Strategia Europa 2020
Strategia Rozwoju Gminy Warlubie 2020+ jest dokumentem spójnym z zasadami planowania oraz komplementarnym z innymi dokumentami strategicznymi krajowymi i regionalnymi, w tym: Długookresową Strategią Rozwoju Kraju (DSRK); Średniookresową Strategią Rozwoju Kraju (ŚSRK), 9 strategiami zintegrowanymi, strategiami ponadregionalnymi; Koncepcją Przestrzennego Zagospodarowania Kraju (KPZK), Strategią Rozwoju Województwa Kujawsko-Pomorskiego Plan Modernizacji 2020 +, a także Planem Zagospodarowania Przestrzennego Województwa Kujawsko- Pomorskiego (PZPW).
str. 31/129
Rys. 2. Miejsce Strategii Rozwoju Gminy Warlubie 2020+ w systemie programowania rozwoju:
Źródło danych: opracowanie własne na podstawie danych Ministerstwa Rozwoju Regionalnego, Projekt Umowy Partnerskiej, Warszawa 2013.
W ramach strategicznych działań rozwojowych na bazie Strategii Rozwoju Gminy Warlubie w Gminie zrealizowano szereg inwestycji podnoszących poziom infrastruktury gminnej, takich jak drogi, sieci wodociągowe, budynki użyteczności publicznej, sale gimnastyczne, skwery, czy rolkowisko. Nadto od 2015 roku, z pełnym zaangażowaniem, realizowane są kolejne zadania inwestycyjne skierowane do mieszkańców Gminy Warlubie, finansowane ze środków krajowych oraz Unii Europejskiek ,m. in.: − Termoizolacja szkoły w Lipinkach, − Rekultywacja składowiska odpadów w Komorsku, − Przebudowa drogi w Kruszach etap 2, − Przebudowa drogi gminnej w miejscowości Bzowo w obrębie geodezyjnym: Bzowo dz. nr 30 i 33, − Remont kuchni i łazienki w OSP Warlubie, − Wymiana instalacji elektrycznej w Zespole Szkół w Warlubiu, − Montaż piłkochwytów na boisku w Rulewie, − Remont nawierzchni asfaltowej w Rulewie,
str. 32/129
− Montaz ogrodzenia przy OSP w Buśni wraz z wymianą lamp w pomieszczeniach oraz malowaniem powierzchni ściennych, − Dostawa i montaż siłowni zewnętrznych 37 urządzeń, − Budowa urządzeń hydroforni w Lipinkach, − Przebudowa drogi Buśnia - Piła Młyn – inwestycja samorządu województwa na terenie Gminy Warlubie, − Zmiana nawierzchni miejsc postojowych przy kościele w Buśni, − Przebudowa drogi w Bąkowskim Młynie - inwestycja samorządu powiatu na terenie Gminy Warlubie, − Przebudowa drogi w Bąkowie, − Przebudowa drogi do obiektów Domu Dziecka w Bąkowie, − Remont "Napoleonówki" - przystanku dla dyliżansów w miejscowości Bzowo, − Przebudowa ulicy Domy Kolejowe w Warlubiu, − Rozbudowa szkoły o oddział przedszkolny w Wielkim Komorsku, − Rozbudowa przychodni zdrowia o oddział rehabilitacji w Warlubiu, − Przebudowa nawierzchni drogi gminnej Wielki Komorsk–Warlubie, − Przebudowa drogi gminnej w Bąkowie etap I, − Otwarcie Klubu Seniora w Świetlicy Wiejskiej w Płochocinie, − Zakup nowoczesnej koparko-ładowarki, równiarki ciągnikowej oraz ciągnika Casse na potrzeby Gospodarki Komunalnej prowadzonej przez Zakład Usług Komunalnych w Warlubiu, − Zakup walca drogowego - ciągnionego, − Przebudowa drogi gminnej nr 030208C na dz. 52/2 i 35 w miejscowości Płochocinek, − Modernizacja insatalacji elektrycznej i oświetlenia Szkoły Podstawowej w Warlubiu i Wielkim Komorsku, − Remont pieca C.O. w obiektach komunalnych w Lipinkach, − Pozyskanie z budżetu Ministerstwa Sprawiedliwości 44 095,59 tyś. zł. na wsparcie jednostek Ochotniczych Straży Pożarnych z terenu naszej gminy, tj. w Warlubiu, Wielkim Komorsku i Lipinkach . Dzięki temu wsparciu finansowemu zakupiono dla doposażenia strażaków między innymi: butle na sprężone powietrze do poduszek pneumatycznych, osłonę zabezpieczającą poszkodowanych, przenośny zestaw
str. 33/129
oświetleniowy, zestaw uniwersalnych podpór i klinów do stabilizacji pojazdów, detektor napięcia, sprzęt do oznakowania terenu akcji, bosaki dielektryczne, automatyczne defibrylatory zewnętrzne, zestaw ratownictwa medycznego torba R1, agregat prądotwórczy oraz piłę ratowniczą do szyb klejonych. − Budowa sieci wodociągowej w Buśni – Gmina Warlubie, − Przebudowa drogi gminnej Trzy Korony – II etap na dz. 3 ,6 w obrębie Warlubie i 139 w miejscowości Bąkowo, − OSA – Budowa czterech placów zabaw dla dzieci w Gminie Warlubie, − W roku szkolnym 2017/2018 Gmina Warlubie pozyskała dofinansowanie dla projektu projektu „Równanie szans”, − Gmina Warlubie w 2018r. pozyskała dofinansowanie dla projektu „Nowe kompetencje – nowe możliwości”, − Nowe oświetlenie hybrydowe w Gminie Warlubie 20 lamp, − Nowy samochód dla OSP Krusze, − Nowoczesne służby ratownicze – zakup sprzętu dla jednostek ochotniczych straży pożarnych, − Przebudowa ulic Wiejskiej, Lipowej, Marii Heliodory,Malinowskiego i Kwiatowej w Warlubiu z dotacją 1,098 mln, − Budowa hali sportowej przy Szkole Podstawowej w Warlubiu z dotacją 2,5 mln, − Przebudowa drogi gminnej w miejscowości Warlubie z dotacją 54 tyś., − Budowa drogi gminnej w Głodowie, gmina Warlubie z dotacją 100 tyś., − Budowa drogi gminnej w Kurzejewie współfinansowana z programu OGR, − Budowa sieci kanalizacji z infrastrukturą i przepompowniami przydom. w m. Płochocin z dotacją 493 tyś., − Przebudowa ulicy Szkolnej – drogi gminnej nr 030220C w miejscowości Warlubie, − II etap zagospodarowania przestrzeni zdegradowanej w Wielkim Komorsku na cele aktywizacji społecznej,
Gmina jest także uczestnikiem programu pn. „Infostrada Kujaw i Pomorza 2.0” - Celem projektu jest rozbudowa wdrożonych systemów informatycznych: e-Administracji i Systemu
str. 34/129
Informacji Przestrzennej oraz geoportalu, które powstały w ramach pierwszego projektu, a także cyfryzacja mapy zasadniczej do postaci bazodanowej – realizacja od 2017 r.
4500
4000 2011 3500 2012 3000 2013 2500 2014
2000 2015
1500 2019 2016 2018 2017 1000 2017 2016 2018 500 2015 2014 2019 0 2013 2012 2011
Z perspektywy lat stwierdzić należy, że tendencja realizacji wydatków inwestycyjnych jest zachowana. W każdym z badanych okresów realizowane były inwestycje drogowe, budowa kanalizacji sanitarnych, budynki szkół, hal sprotwych i przedszkoli oraz w kontynuacji potrzeb sieci wodociągowej. Ponadto w miarę posiadanych możliwości generowane były inwestycje w zakresie turystyki, budowy i modernizacji sal wiejskich, rozbudowy budynku Urzędu Gminy, zakupu nieruchomości w miejscowości Warlubie (nr. działki 252) oraz pozostałych (np. system do głosowania oraz transmisji danych, serwer zgodny z wymaganiami systemu BeSTi@). Analiza zrealizowanych zadań inwestycyjnych pozwala stwierdzić, że Gmina Warlubie skutecznie realizuje przyjęty strategiczny plan rozwoju gminy.
str. 35/129
Tabela 13. Cele strategiczne Strategii Rozwoju Gminy Warlubie 2020+ Cele główne Cele operacyjne/zadania Cel 1: Cel 2: Nowoczesna infrastruktura Aktywizacja społeczno Cel 3. i przestrzeń dla rozwoju -gospodarcza Dobra jakość życia gospodarczego mieszkańców
1.1.Aktywne 3.1.Warunki dla życia 1.1.Dostępność i spójność Cele strategiczne społeczeństwo i osiedlania na terenie (ogólne) Gminy 1.2.Wsparcie 3.2.Ochrona środowiska 1.2.Wzrost zatrudnienia przedsiębiorczości i efektywność energetyczna 1.3.Zagospodarowanie 1.3.Dobra edukacja 3.3.Sprawne usługi przestrzeni i kształcenie zawodowe
1.5.Atrakcyjna oferta 1.4.Dostęp do usług 3.4.Rozwój lokalny turystyczna Zdrowotnych z udziałem społeczności
Źródło danych: opracowanie na podstawie danych Gminy Warlubie i konsultacji strategicznych, Warlubie 2013r.
Z danych analitycznych Diagnozy strategicznej do Strategii Rozwoju Gminy Warlubie 2020+ wyciągnąć można następujące wnioski: • Gmina posiada bogatą infrastrukturę techniczną, na uwagę zasługuje dobry poziom skomunikowania, a także dalsze plany rozwoju infrastruktury Gminy Warlubie, co tworzy dobre podstawy dla rozwoju społeczno-gospodarczego. • Gmina Warlubie jest obszarem atrakcyjnym pod względem przyrodniczym, posiada liczne wieloprzestrzenne formy ochrony przyrody, takie jak: rezerwaty i parki krajobrazowe, planowany jest również ich rozwój zgodnie z Planem Zagospodarowanie Przestrzennego Województwa Kujawsko-Pomorskiego; • W Gminie odnotowuje się deficyt budżetowy na bezpiecznym poziomie (1,9 mln zł w 2019r.), co jest jednak zdarzeniem niekorzystnym, jeśliby powtarzało się w latach kolejnych. Istotnym elementem w tym kontekście są wydatki budżetowe Gminy Warlubie ze środków własnych na oświatę i wychowanie, które stanowią istotną część całości wydatków budżetowych; • Na terenie Gminy Warlubie dominują zakłądy przetwórstwa rolno-spożywczego i drzewnego, których ilość utrzymuje się na zbliżonym poziomie w okresie ostatnich 10 lat. Prawie 60% przedsiębiorstw należy do sektora usług rynkowych;
str. 36/129
• Pomimo odnotowanego spadku liczby bezrobotnych zaobserwować można niekorzystne kształtowanie się struktury bezrobocia, zarówno pod względem wieku, jak i płci, a szczególnie groźny jest wysoki poziom bezrobocia wśród ludzi młodych - grupa wiekowa 18-24 lat i 25-34 lat stanowi prawie 50% wszystkich zarejestrowanych bezrobotnych w Gminie Warlubie bezrobotnych. • Na terenie Gminy Warlubie jednym z podstawowych problemów demograficznych jest problem starzenia się społeczeństwa. Maleje liczba ludności w wieku przedprodukcyjnym, rośnie natomiast liczna osób w wieku produkcyjnym i poprodukcyjnym; malejąca liczba bezrobotnych wynika z emigracji zarobkowej oraz związana jest z rolniczym charakterem Gminy Warlubie. • Na terenie Gminy Warlubie odnotowuje się wysoki odsetek osób korzystających z pomocy społecznej, wyższy niż to ma miejsce na terenie całego powiatu świeckiego, jak i Województwa Kujawsko - Pomorskiego.
B. Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Gminy Warlubie i miejscowe plany zagospodarowania przestrzennego. Podstawowym dokumentem planistycznym określającym politykę przestrzenną gminy, w tym lokalne zasady zagospodarowania przestrzennego jest Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Gminy Warlubie, które zostało przyjęte przez Radę Gminy Warlubie Uchwałą NR XXXVI/230/2017 Rady Gminy Warlubie z dnia 23 listopada 2017 r. w sprawie aktualności studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Warlubie oraz aktualności miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego obowiązujących na terenie gminy Warlubie Obowiązujące na terenie gminy Warlubie miejscowe plany zagospodarowania przestrzennego zawierają większość ustaleń wymaganych przez ustawę z dnia 27 marca 2003r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, brak jest jedynie wskaźnika intensywności zabudowy. Ustalenia planów są zrealizowane w ok. 15%. Należy zatem stwierdzić, że gmina posiada jeszcze obszary objęte planami z możliwościami inwestycyjnymi. Na powierzchni prawie 20 ha możliwa jest budowa obiektów rekreacyjnych, mieszkaniowych, mieszkaniowo- usługowych i usługowych. Część terenów objętych planami w obowiązującym studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania gminy Warlubie znalazła się w granicach obszarów rolnych i leśnych, w związku z czym zmiana planów na tych terenach wiązałaby się
str. 37/129
z wykluczeniem zabudowy rekreacyjnej, mieszkaniowej i usługowej, a tym samym obniżeniem wartości nieruchomości, a w konsekwencji możliwością dochodzenia roszczeń odszkodowawczych. Obowiązujące na terenie gminy miejscowe plany zagospodarowania przestrzennego są aktualne. Gmina Warlubie w 2019r. wydała łącznie 71 decyzji administracyjnych w sprawie ustalenia warunków zagospodarowania i zabudowy w tym: - 63 decyzji o warunkach zabudowy z przeznaczeniem pod zabudowę mieszkaniową, usługową, gospodarczą, magazynową i zagrodową - 8 decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego. Wydano: - 11 wypisów i wyrysów z miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego - 132 zaświadcznia o przeznaczeniu nieruchomości w miejscowych planach zagospodarowania przestrzennego , które przez wnioskodawców zostały przedłożone u notariuszy, w bankach, w biurach geodezyjnych. Na terenie Gminy Warlubie w ubiegłym roku nadano 14 numerów porządkowych dla nowo wybudowanych budynków, a w 2018r. również 14 numerów.
C. Gminny Program Rewitalizacji Gminy Warlubie na lata 2017 – 2023 Program rewitalizacji Gminy Warlubie na lata 2017 – 2023 stanowi załącznik do Uchwały NR XLVI/289/2018 Rady Gminy Warlubie z dnia 27 sierpnia 2018 r. w sprawie przyjęcia Programu Rewitalizacji dla Gminy Warlubie. Rewitalizacja, czyli proces wyprowadzania ze stanu kryzysowego obszarów zdegradowanych, prowadzona jest w skali gminy na podstawie Programu Rewitalizacji. Program taki nakreśla zestaw działań planowanych w sferze społecznej, przestrzennofunkcjonalnej, gospodarczej, środowiskowej i infrastrukturalnej, mających na celu ograniczenie niekorzystnych zjawisk społeczno-gospodarczych i rozwój obszaru. Program Rewitalizacji jest podstawą do ubiegania się o środki na rewitalizację, m. in. z funduszy unijnych, w szczególności z Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Kujawsko-Pomorskiego na lata 2014-2020. Program Rewitalizacji dla Gminy Warlubie na lata 2017-2023 opracowany został na podstawie art. 18 ust. 2 pkt. 6 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U.2016 poz. 446 z późn. zm.). Program zawiera plan działań prowadzących do wyprowadzenia obszarów zdegradowanych i rewitalizacji w gminie z tzw. stanu kryzysowego
str. 38/129
i stworzenia odpowiednich warunków do ich rozwoju poprzez: ▪ wzrost aktywności społecznej; ▪ zmniejszenie poziomu ubóstwa i wykluczenia społecznego; ▪ integrację społeczną mieszkańców; ▪ wzmocnienie potencjału infrastrukturalnego i gospodarczego gminy Warlubie. Ramy prawne dla przeprowadzenia rewitalizacji wyznaczają „Zasady programowania przedsięwzięć rewitalizacyjnych w celu ubiegania się o środki finansowe w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Kujawsko-Pomorskiego na lata 2014- 2020” oraz „Wytyczne w zakresie rewitalizacji w programach operacyjnych na lata 2014- 2020” zatwierdzone przez Ministra Rozwoju. Rewitalizacja łączy działania społeczne i gospodarcze w sposób kompleksowy i nie pomija aspektu przestrzenno-funkcjonalnego, technicznego czy środowiskowego, związanego zarówno z danym obszarem, jak i jego otoczeniem. Istotnym elementem procesu rewitalizacji jest partycypacja społeczna zapewniająca aktywny udział mieszkańców poprzez organizacje i formy społeczne z terenu Gminy. Program Rewitalizacji dla Gminy Warlubie na lata 2017-2023 powstał w procesie partnersko- eksperckim tj. w wyniku prac powołanego Zarządzeniem Wójta Zespołu ds. rewitalizacji w Urzędzie Gminy Warlubie z udziałem eksperta ds. rewitalizacji oraz z wykorzystaniem wniosków płynących z procesu konsultacji społecznych (spotkań z mieszkańcami, radnymi oraz przedstawicielami grup mieszańców, w tym przy wykorzystaniu ankiet mieszkańców), a także prowadzonych badań i analiz danych Gminy (jakościowych i wskaźnikowych ujętych w Diagnozie Gminy Warlubie) oraz dokumentów programowych na lata 2014-2020. Projekty rewitalizacyjne w ramach opracowanego Programu realizowane są na wyznaczonych do rewitalizacji obszarach z wykorzystaniem różnych źródeł finansowania. W Programie przyjęto m.in.: ▪ realizację projektów reagujących na ograniczenie wiodących problemów społecznych, zidentyfikowanych w danym sołectwie, ▪ planowane wykorzystanie źródeł finansowania poza środkami własnymi gminy Warlubie m.in. dotacji bezzwrotnych w ramach RPO WK-P 2014-2020. Obszar rewitalizacji w gminie Warlubie obejmie w całości sołectwo Wielki Komorsk, które stanowi 7,42% powierzchni gminy i jest zamieszkiwane przez 21,01% jej mieszkańców. Zasięg obszaru do rewitalizacji na tle gminy przedstawia poniższa mapa. Obszar rewitalizacji na tle obszaru zdegradowanego w gminie Warlubie
str. 39/129
Przestrzeń zdegradowaną stanowi obecnie budynek z salą wiejską i teren wokół niego będący własnością Gminy Warlubie. Na tej przestrzeni wcześniej prowadzono działalność rolniczą przez Spółdzielnię Produkcyjną „Świadomość”. Budynek sali wiejskiej zlokalizowany jest na działce nr 1115/7 i wchodzi w skład kompleksu czterech połączonych ze sobą budynków. W pierwszym z budynków znajdują się mieszkania i budynek ten stanowi odrębną własność Gminy Warlubie. W drugim z budynków mieści się biblioteka. Trzeci stanowi przestrzeń zdegradowaną, o której mowa powyżej, a czwarty jest użytkowany przez Ochotniczą Straż Pożarną. Przestrzeń zdegradowana stanowi 838 m2 (świetlica wraz z kotłownią 298 m2, a teren wokół budynku 540 m2). Przestrzeń zdegradowana stanowi 0,0056% powierzchni Wielkiego Komorska.
str. 40/129
W wyniku przeprowadzenia działań rewitalizacyjnych na przedmiotowym obszarze realizowane jest m. in. zaadaptowanie przestrzeni zdegradowanej na cele aktywizacji społecznej. Powstała infrastruktura w wyniku adaptacji przestrzeni zdegradowanej na cele aktywizacji społecznej będzie miała charakter komplementarny wobec infrastruktury już istniejącej. W 2019 r. kontynuowane było zadanie inwestycyjne - pn. "Modernizacja sali wiejskiej w Wielkim Komorsku II etap". Przyjęte na zadanie inwestycyjne w roku planowym środki w kwocie 692 000,00 zł wydatkowano na modernizację Sali Wiejskiej w Wielkim Komorsku w wysokości 157 915,81 zł, oraz na opracowanie dokumentacji budowlanej za kwotę 30 0000,00, mapy 500,00 zł i studium wykonalności 6 150,00 zł, a także na wykonanie stołów 12 750,00 zł, co łącznie stanowiło 29,96% planu. Inwestycja została ujęta w wykazie zadań inwestycyjnych na 2020 rok;
D. Wieloletni program gospodarowania mieszkaniowym zasobem gminy Warlubie na lata 2019 – 2023 Uchwała Nr III/23/2018 Rady Gminy Warlubie z dnia 20 grudnia 2018 r. w sprawie przyjęcia wieloletniego programu gospodarowania mieszkaniowym zasobem Gminy Warlubie na lata 2019 – 2023, stanowi regulację zasad i przypadków przewidzianych w przepisach prawa, na jakich gmina powinna zapewnić lokale socjalne i lokale zamienne, a także zaspokajać potrzeby mieszkaniowe gospodarstw domowych o niskich dochodach. W skład mieszkaniowego zasób Gminy Warlubie, według stanu na dzień 31.12.2019 r. wchodzi 5 lokali socjalnych o łącznej powierzchni użytkowej 138,80 m2 oraz 31 lokali komunalnych o łącznej powierzchni użytkowej 1487,33 m2, w tym: 11 lokali mieszkalnych administrowanych przez Gminę Warlubie i 8 lokali mieszkalnych przeznaczonych do wynajmu na czas trwania stosunku pracy. Mieszkaniowy zasób Gminy Warlubie kształtuje się następująco: Na terenie gminy znajduje się 36 lokali gminnych, w tym: • 31 lokali komunalnych o łącznej powierzchni 1487,33 m2, • 5 lokali socjalnych o łącznej powierzchni 138,80 m2. W celu racjonalnego gospodarowania mieszkaniowym zasobem Gminy Warlubie, Wójt Gminy może zmienić kwalifikację lokali mieszkalnych (komunalnych) na lokale socjalne,
str. 41/129
jeżeli spełnią wymagania lokalu socjalnego oraz lokalu socjalnego o najniższym standardzie na pomieszczenie tymczasowe. Gmina Warlubie, w celu realizowania przepisów ustawy w zakresie zapewnienia lokali socjalnych oraz zaspokajania potrzeb mieszkaniowych, udostępnia do wynajmu na terenie gminy 5 lokali o niższym standardzie, przeznaczonych na lokale socjalne o łącznej powierzchni użytkowej 138,80 m2, w tym: 1. na terenie miejscowości Płochocin cztery mieszkania, każde o powierzchni 27,95 m2, 2. na terenie miejscowości Wielki Komorsk jedno mieszkanie o powierzchni 27,00 m2. Na liście osób uprawnionych do zawarcia umowy najmu lokalu z mieszkaniowego zasobu Gminy Warlubie, według stanu na dzień 31.12.2019 r. znajduje się 25 gospodarstw domowych jednoosobowych i wieloosobowych. Zasady wynajmowania lokali reguluje Uchwała Nr XXXIII/264/2014 Rady Gminy Warlubie z dnia 18 lutego 2014 r. w sprawie zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu Gminy Warlubie.
E. Zabytki i ochrona konserwatorska Na terenie gminy Warlubie znajduje się wiele cennych obiektów i zespołów zabytkowych. Jednocześnie są to tereny zróżnicowane krajobrazowo i atrakcyjne turystycznie (powyżej 50% terytorium Gminy zajmują lasy). W 2019 r. podjęta została UCHWAŁA NR VII/51/2019 RADY GMINY WARLUBIE z dnia 28 marca 2019 r. w sprawie przyjęcia Gminnego Programu Opieki Nad Zabytkami Gminy Warlubie na lata 2019-2022. Gminny program opieki nad zabytkami służy poprawie stanu zachowania środowiska kulturowego. Ustalono w nim rozwiązania organizacyjne i finansowe, jak również edukacyjne i wychowawcze, które mają doprowadzić do osiągnięcia tego celu. Przedmiotowy program opisuje genezę miejscowości zlokalizowanych na terenie gminy Zawiera także obszerną listę obiektów włączonych do gminnej ewidencji zabytków. Na terenie Gminy Warlubie znajdują się zabytki nieruchome wpisane do rejestru zabytków województwa kujawsko-pomorskiego, a mianowicie : BĄKOWO - Założenie dworsko-parkowe (nr rej. A/1323 z 20.10.1990): - dwór, park, spichrz, obora, gorzelnia; KOMORSK - Chata drewniana 3 (nr rej. 332 z 21.02.1956);
str. 42/129
LIPINKI - Kościół parafialny rzymsko-kat. pw. Maryi Wspomożycielki Wiernych (nr rej. A/1609 z 26.03.2012); PŁOCHOCIN - Kościół parafialny pw. św. Wawrzyńca (nr rej. A/801 z 23.04.1991), Założenie dworsko-parkowe (nr rej. A/1447 z 15.06.1985); RULEWO - Założenie dworsko-parkowe (nr rej. A/1177 z 18.12.1981), dwór, park (22.09.1997); WIELKI KOMORSK - Zespół kościoła parafialnego pw. św. Bartłomieja (nr rej. A/14 z 19.10.1999), Kościół parafialny pw. św. Bartłomieja, , kostnica, ogrodzenie kościoła i cmentarza, cmentarz przykościelny, cmentarz parafialny. WARLUBIE - Kościół parafialny pw. Niepokalanego Serca Maryi.
F. Infrastruktura drogowa Długość dróg w poszczególnych kategoriach na terenie Gminy Warlubie ➢ Autostrada (AI) 10,5 km ➢ Drogi krajowe (91) 9,0 km ➢ Drogi wojewódzkie 35,4 km ➢ Drogi powiatowe 46,574 km ➢ Drogi gminne 61,91 km Przez teren gminy Warlubie przebiega także linia kolejowa nr 131 (Chorzów Batory – Tczew. Trasa jest traktem o znaczeniu państwowym. Pod względem technicznym jest to linia magistralna, dwutorowa i zelektryfikowana. Linia przebiega w VI paneuropejskim korytarzu transportowym i jest ujęta w systemach: AGC (międzynarodowe linie – E dla transportu pasażerskiego) i AGTC (międzynarodowe linie transportu kombinowanego) jako linia uzupełniająca. Na linii tej odbywają się przewozy pasażerskie oraz towarowe. W obszarze gminy Warlubie znajduje się również stacja kolejowa zlokalizowana w miejscowości Warlubie. Przewozy pasażerskie mają charakter regionalny.
str. 43/129
W latach 2010 – 2019 na bieżąco realizowano zadania inwestycyjne w zakresie dróg publicznych i gminnych. W samym 2019 roku wykonanie wydatków majątkowych na przedmiotowe cele wyniosło 3 264 025,82 zł. Całkowita długość dróg posiadających numery wg. stanu na 31.12.2019r. wynosi- 45,092 km. Całkowita długość dróg gminnych posiadających zatwierdzoną organizację ruchu wynosi 2,98 km.
str. 44/129
str. 45/129
G. Gospodarka wodno-ściekowa Gmina Warlubie jest zwodociągowana w 91%. Sieć wodociągowa, zaopatrująca lokalną ludność w wodę, zasilana jest z trzech ujęć wody: - ujęcie Bąkowo – wydajność 1656 m3/dobę. Pobór wody z układów czwartorzędowych o głębokości 90 – 92m. Z ujęcia wodę otrzymują mieszkańcy wsi: Warlubia, Płochocina, Płochocinka, Bąkowa, Bzowa, Krusz, Rulewa i Buśni. - ujęcie Warlubie – wydajność 1392 m3/dobę. Pobór wody z utworów czwartorzędowych o głębokości 73 – 75 m. Z ujęcia wodę otrzymują mieszkańcy wsi: części Warlubia, Komórsk, Wielki Komórsk, Kurzejewo, Płochocin i Płochocinek, - ujęcie Lipinki – wydajność 48 m3/dobę. Pobór wody z utworów czwartorzędowych o głębokości 26 m. Z ujęcia wodę otrzymują mieszkańcy sołectwa Lipinki, Na terenie Gminy zlokalizowane jest również ujęcie zakładowe w Rulewie o wydajności 54 m3/godzinę. Długość sieci wodociągowej na terenie Gminy wynosi 129,00 km. Korzysta z niej 5850 mieszkańców. Średnie zużycie wody w gminie Warlubie na jednego mieszkańca wynosi ok. 3,0 m3 na miesiąc. Gmina Warlubie posiada odwierty i ujęcia niepoddane eksplloatacji, a zachowane jako rezerwa.
Sieć wodociągowa w gminie Warlubie. WSKAŹNIK WARTOŚĆ Długość sieci wodociągowej 129,00 km Ilość osób korzystających z sieci 6030 Ilość wody dostarczonej do gospodarstw 243,5 tys. m3 Ilość przyłączy wodociągowych 1367 szt. Średnie zużycie wody na mieszkańca 3,0 m3
Gmina Warlubie skanalizowana jest w ok. 42%. Całkowita długość sieci kanalizacyjnej na terenie Gminy wynosi ok. 50,2 km. Korzysta z niej ok. 2700 osób. We wschodniej części wsi Warlubie zlokalizowana jest mechaniczno – biologiczna oczyszczalnia ścieków o przepustowości 1000 m3/dobę. Oczyszczone ścieki odprowadzane są do Strugi Komorsk i dalej do rzeki Mątawy.
str. 46/129
Pozostałe gospodarstwa, na obszarze Gminy, problem odprowadzania ścieków rozwiązały instalując przydomowe oczyszczalnie ścieków lub korzystają ze zbiorników bezodpływowych. Sieć kanalizacyjna w gminie Warlubie WSKAŹNIK WARTOŚĆ
Długość sieci kanalizacyjnej ok. 50,2 km Ilość osób korzystających z sieci 3000 Ilość przyłączy do budynków 535 szt. Ilość ścieków odprowadzana 243,3 tys. m3
Obiektami Stacji Uzdatniania Wody w Lipinkach, Warlubiu oraz Bąkowie wraz z siecią wodociągową o łącznej długości 129,05 km administruje Zakład Usług Komunalnych w Warlubiu. Największa SUW zlokalizowana jest w Bąkowie, na terenie której znajdują się trzy głębinowe ujęcia wody. Stacja zaopatruje w wodę mieszkańców Warlubia, Płochocina, Płochocinka, Bąkowa, Bzowa, Krusz, Rulewa i Buśni. Z SUW Warlubie woda dostarczana jest do mieszkańców Wielkiego Komorska, Komorska, Kurzejewa, Płochocina, Płochocinka i części Warlubia. SUW Lipinki zaopatruje w wodę mieszkańców sołectwa Lipinki. SUW Warlubie i Lipinki posiadają po dwa ujęcia wody. Zakład zaopatruje w wodę 6030 odbiorców, w tym 5800 do budynków mieszkalnych. W roku 2019 dostarczono do odbiorców 243,5 tys. m3 wody, w tym 222,0 tys. m3 do gospodarstw indywidualnych. Ponadto Zakład administruje mechaniczno-biologiczną oczyszczalnią ścieków w Warlubiu o projektowej przepustowości 1000m3/dobę wraz z infrastrukturą kanalizacji sanitarnej, w skłąd której wchodzą obiekty przepompowni głównych i tłoczni ścieków, przepompownie ścieków przydomowych, sieć kanalizacji sanitarnej o łącznej długości 50,2 km wraz z 535 przyłączami. W roku sprawozdawczym 2019 oczyszczalnia przyjęła 30 000 m3 ścieków, w tym 118,4 ścieków od zakładów przemysłowych oraz 3,2 tys.m3 dowożonych taborem asenizacyjnym.
H. Oświetlenie na terenie gminy Warlubie W wyniku modernizacji oświetlenia ulicznego całkowicie wyeliminowano oświetlenie wykorzystujące oprawy rtęciowe zastępując je oprawami sodowymi. Zastosowany nowy typ
str. 47/129
opraw charakteryzuje się mniejszym zużyciem energii, korzystniejszymi parametrami świetlnymi jak również są one bezpieczniejsze dla środowiska naturalnego. Budowa nowych punktów świetlnych realizowana była z wykorzystaniem nowoczesnych energooszczędnych opraw LED. W chwili sieć oświetlenia ulicznego, którego koszty utrzymania finansuje Gmina Warlubie, stanowią: - ok. 435 szt. słupów i ok. 460 szt. opraw świetlnych - linie oświetleniowe kablowe (ziemne) - ok. 0,85 km, - linie oświetleniowe napowietrzne - ok. 28,17 km (właścicielem majątku jest Enea Operator). W 2019 roku zakupiono i zamontowano 5 szt. ledowych lamp hybrydowych o mocy 70W na stalowych 9 metrowych słupach, wraz z turbiną wiatrową oraz dwoma modułami fotowoltaicznymi. Lampy zostały zamontowane w następujących lokalizacjach: • Kurzejewo przy drodze gminnej szt. 1 • Wielki Komorsk ul. Bzowska szt. 1 • Krusze szt. 1 • Buśnia szt. 1 • Bzowo koło jeziora szt. 1 Ten kolejny pilotażowy montaż oświetlenia drogowego lamp hybrydowych był trafnym i optymalnym rozwiązaniem na oświetlenie miejsc niebezpiecznych i jednocześnie odpowiedzią na oczekiwania mieszkańców. Ich stan na chwilę obecną powiększył się o kolejne 5 sztuk. Przypomnijmy, iż w poprzednim roku ta sama ilość już została zamontowana. Lampy są dużej mocy, dają bardzo dużo jasnego światła. Ich montaż okazał się szybki i sprawny, dzięki czemu nie był uciążliwy dla mieszkańców, a najważniejsze jest to, że wykorzystują energię słoneczną i wiatrową, przez co są ekologiczne i bezkosztowe.
I. Plan gospodarki niskoemisyjnej Uchwała Nr XXII/127/2016 Rady Gminy Warlubie z dnia 9 sierpnia 2016 r. w sprawie przyjęcia Planu Gospodarki Niskoemisyjnej dla Gminy Warlubie na lata 2015-2020, reguluje Plan Gospodarki Niskoemisyjnej (PGN), obejmując całą gminę Warlubie w jej granicach administracyjnych (gmina wiejska). Częścią PGN jest Bazowa Inwentaryzacja Emisji (BEI),
str. 48/129
zawierająca wyselekcjonowane i usystematyzowane informacje pozwalające na ocenę gospodarki energią na terenie Gminy oraz w jej poszczególnych sektorach i obiektach. Istotą założeń przyjętego planu jest osiągnięcie korzyści ekonomicznych, społecznych i środowiskowych poprzez realizację działań zmniejszających emisję gazów cieplarnianych poprzez wyznaczone dla Gminy Warlubie cele: - redukcję emisji gazów cieplarnianych, - zwiększenie udziału energii pochodzące ze źródeł odnawialnych, - redukcja zużycia energii finalnej w wyniku zwiększenia efektywności energetycznej, - redukcja zanieczyszczeń powietrza. Plan Gospodarki Niskoemisyjnej obejmuje wszystkie sektory (budownictwo użyteczności publicznej, budownictwo mieszkaniowe, transport, oświetlenie uliczne, przemysł) i podmioty będące producentami, dystrybutorami i użytkownikami energii uwzględniając podmioty zarówno publiczne jak i prywatne.
J Program ochrony środowiska Uchwała Nr XXVII/156/2017 Rady Gminy Warlubie z dnia 26 stycznia 2017 r. w sprawie przyjęcia „Programu Ochrony Środowiska dla Gminy Warlubie” wraz z „Prognozą oddziaływania na środowisko Programu Ochrony Środowiska dla Gminy Warlubie” Program ochrony środowiska dla Gminy Warlubie jest podstawowym instrumentem do realizacji zadań własnych i koordynowanych w zakresie ochrony środowiska, które będą w całości lub w części finansowane ze środków będących w dyspozycji Gminy. Efektem realizacji Programu jest utrzymanie dobrego stanu środowiska naturalnego oraz jego poprawa jak również wdrożenie efektywnego zarządzania środowiskiem w Gminie. Dokument opisuje narzędzia realizacji zadań, elementy zarządzania i monitoringu założonych zadań oraz jednostki odpowiedzialne za ich wykonanie. Przedstawione zasady monitorowania Programu przez określone wskaźniki umożliwiają kontrolę i ocenę stanu realizacji założonych działań. Niniejszy Program opracowany został zgodnie z nowymi Wytycznymi, przygotowanymi przez Ministerstwo Środowiska, które skonsultowano z Państwową Radą Ochrony Środowiska, Urzędem Marszałkowskim, Związkiem Powiatów Polskich, Unią Metropolii Polskich, Związkiem Miast Polskich i Związkiem Gmin Wiejskich Rzeczypospolitej Polskiej.
str. 49/129
W okresie od 01.01.2019 r. do 20.11.2019 r. zrealizowano zadanie pn. „Demontaż, transport i unieszkodliwianie wyrobów zawierających azbest pochodzących z terenu Gminy Warlubie”. Wykonawcą zadania była firma „Eco-Pol” Sp. z o.o. z siedzibą w Pruszczu. Zakres rzeczowy realizacji przedmiotowego zadania obejmował: - demontaż, transport i utylizację odpadów azbestowych z 1 obiektu, w ilości 1,5300 Mg; - transport i utylizację odpadów azbestowych z 25 obiektów, w ilości 59,3500 Mg. Łączna ilość usuniętych odpadów w 2019 r. wyniosła 60,8800 Mg Gmina Warlubie jako beneficjent programu realizowanego przez WFOŚiGW w Toruniu pozyskała na ten cel środki finansowe w wysokości 20.477,28 zł, które zostały w całości wykorzystane w formie dotacji dla posiadaczy odpadów. Ponadto realizowane jest wiele zadań w zakresie gospodarki wodno- ściekowej, ochrony klimatu, powietrza i wód, edukacji ekologicznej w zakresie m.in. zasad prawidłowej segregacji odpadów.
K Strategia rozwiązywania problemów społecznych Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych w Gminie Warlubie na lata 2019-2023 jest wieloletnim dokumentem programowym, stanowiącym niebagatelne znaczenie dla zapewnienia bezpieczeństwa socjalnego jego mieszkańców, zwłaszcza grup społecznych, zagrożonych izolacją społeczną. Na podstawie przeprowadzonego w 2018 roku badania ankietowego podjęta została UCHWAŁA NR XIII/124/2019 RADY GMINY WARLUBIE z dnia 28 listopada 2019 r. w sprawie przyjęcia Gminnej Strategii Rozwiązywania Problemów Społecznych na lata 2019- 2023. Stanowi ona Fundamentalne narzędzie materializacji lokalnej polityki społecznej rozwiązywania problemów społecznych. Zobowiązanie sporządzenia dokumentu wynika z art. 17 ust. 1 pkt. 1 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz.U. z 2019 r. poz. 1507 z późn. zm.), w którym zostało napisane: „do zadań własnych gminy o charakterze obowiązkowym należy opracowanie i realizacja gminnej strategii rozwiązywania problemów społecznych ze szczególnym uwzględnieniem programów pomocy społecznej, profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych i innych, których celem jest integracja osób i rodzin z grup szczególnego ryzyka.”. Priorytetem rozwojowym niniejszej strategii jest ukierunkowana, najważniejsza do realizacji potrzeba rozwojowa dla mieszkańców Gminy Warlubie podnosząca rozwój walorów
str. 50/129
atrakcyjności Gminy wpływających na jej konkurencyjność jako obszaru do zamieszkania, aktywności gospodarczej czy społecznej, w tym turystycznej. Misja Strategii Rozwoju Gminy Warlubie brzmi następująco: „Gmina Warlubie – miejsce o zagospodarowanej przestrzeni, atrakcyjne inwestycyjnie, edukacyjnie i turystycznie, o dobrej jakości życia dla wszystkich mieszkańców” Cele strategiczne tego dokumentu to: 1) nowoczesna infrastruktura i przestrzeń dla rozwoju gospodarczego, 2) aktywizacja społeczno – gospodarcza mieszkańców, 3) dobra jakość życia Przyjęcie Strategii Rozwiązywania Problemów Społecznych Gminy Warlubie i wdrożenie działań z niej wynikających będzie miało wpływ na materializację Strategii Rozwoju.
LGminny program wspierania rodziny Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Warlubiu realizuje między innymi zadania wymienione w ustawie z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej. Na gminy nałożono szereg zadań mających na celu rozwój działań na rzecz rodziny poprzez wzmocnienie jej roli i funkcji oraz zapobieganie powstawaniu sytuacji kryzysowych, a także przeciwdziałanie marginalizacji i degradacji społecznej. Ta wieloaspektowa praca z rodziną naturalną ma służyć ochronie odpowiedniego poziomu życia oraz ograniczyć umieszczanie dzieci w rodzinach zastępczych lub w placówkach opiekuńczo-wychowawczych. Gminny Program Wspierania Rodziny w Gminie Warlubie na lata 2017-2019 został ustanowiony Uchwałą Nr XXIX/178/17 Rady Gminy Warlubie z dnia 28 marca 2017 r. Jego koordynowanie i monitorowanie powierzono Gminnemu Ośrodkowi Pomocy Społecznej w Warlubiu. Stworzony system pomocy zakłada, że wsparcie skierowane będzie do całej rodziny, a nie wyłącznie do poszczególnych jej członków. Tylko taki rodzaj pomocy doprowadzić może bowiem do trwałych zmian w rodzinie i przeciwdziałania wyuczonej bezradności. Wsparcie rodziny ma służyć odbudowie i podtrzymywaniu umiejętności uczestniczenia w życiu społeczności lokalnej i pełnieniu ról społecznych. Podstawą rozwiązywania problemów społecznych jest wsparcie rodziny w odbudowie prawidłowych relacji w rodzinie. Pomoc rodzinie powinna być w miarę wczesna i mieć charakter profilaktyczny. Priorytetem wspierania rodziny jest stworzenie jej odpowiednich warunków
str. 51/129
rozwoju przy wykorzystaniu jej własnych możliwości i zasobów, a nie wyręczanie w pełnieniu podstawowych funkcji. W roku 2019 w 41 rodzinach odnotowano problem bezradności w sprawach opiekuńczo-wychowawczych i prowadzenia gospodarstwa domowego. Rodziny te zostały zdiagnozowane w oparciu o wywiad środowiskowy. W roku 2019 r. objętych wsparciem asystenta rodziny było 14 rodzin (w tym 42 dzieci) przeżywających trudności w wypełnianiu funkcji opiekuńczo – wychowawczych. Asystentura rodziny pełni ważną rolę w systemie wspierania rodziny. Niezależnie od pracowników socjalnych, asystent rodziny zajmuje się wyłącznie pomocą i pracą z rodziną. Celem pracy asystenta jest osiągnięcie przez rodzinę podstawowego poziomu stabilności życiowej, która umożliwi jej wychowywanie dzieci. Jego głównym zadaniem jest niedopuszczenie do oddzielenia dzieci od rodziny oraz podjęcie działań zmierzających do zażegnania kryzysu w rodzinie. Działania asystenta polegają na aktywnym wspieraniu rodziny, w której mają miejsce problemy trudne do pokonania przez tę rodzinę. Praca asystenta rodziny ma charakter kompleksowy. Zgodnie z art. 191 ust. 9 i 10 ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej gmina właściwa ze względu na miejsce zamieszkania dziecka przed umieszczeniem go po raz pierwszy w pieczy zastępczej współfinansuje pobyt tego dziecka w rodzinie zastępczej albo rodzinnym domu dziecka, placówce opiekuńczo – wychowawczej, regionalnej placówce opiekuńczo –terapeutycznej lub interwencyjnym ośrodku preadopcyjnym w wysokości: a) 10% wydatków na opiekę i wychowanie dziecka w pierwszym roku pobytu dziecka w pieczy zastępczej, b) 30% wydatków na opiekę i wychowanie dziecka w drugim roku pobytu dziecka w pieczy zastępczej, c) 50% wydatków na opiekę i wychowanie dziecka w trzecim roku i następnych latach pobytu dziecka w pieczy zastępczej. Zgodnie z powyższymi założeniami w 2019 r. Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Warlubiu współfinansował pobyt 18 dzieci w pieczy zastępczej w okresie od stycznia do grudnia 2019 r. na łączną kwotę: 257 909,42 zł.
Ł Gminny program rozwiązywania problemów alkoholowych. W gminie Warlubie w od kilku lat funkcjonuje w ramach działań prowadzonych przez Gminną Komisję Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w Warlubiu Punkt
str. 52/129
psychologiczny. Z pomocy w formie wsparcia psychologicznego nieodpłatną pomoc mogą otrzymać osoby, rodziny zagrożone wykluczeniem społecznym i borykające się z trudnościami i uzależnieniami. Ponadto Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej współpracuje z Ośrodkiem Interwencji Kryzysowej w Świeciu, który oferuje bezpłatną pomoc prawną, psychologiczną. W strukturze Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Warlubiu działają dwie świetlice środowiskowe jedna w Lipinkach druga w Wielkim Komorsku. Do świetlic tych w roku 2019 uczęszczało łącznie około 50 dzieci. Ponadto na terenie gminy działały również świetlice wiejskie (Bąkowo, Płochocin, Rulewo), gdzie prowadzone były zajęcia dla dzieci, a w miejscowości Warlubie w Domu Strażaka działała świetlica internetowa dla dzieci. Nawarstwiające się problemy dnia codziennego powodują, iż ludzie wymagają wsparcia osób profesjonalnie zajmujących się pomaganiem. Działalność pracowników socjalnych ukierunkowana jest w szczególności na osoby samotne, chore, niepełnosprawne, rodziny niepełne, wielodzietne, wykazujące bezradność, w szczególności w sprawach opiekuńczo- wychowawczych. Uaktywnianie osób korzystających z pomocy oraz wyzwalanie sił tkwiących w nich samych odbywa się w szczególności poprzez pomoc w załatwianiu spraw urzędowych, komunikowaniu się z otoczeniem, integracji w środowisku. Gminny Program Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych na 2019 rok został przyjęty uchwałą Nr III//18/2018 Rady Gminy Warlubie z dnia 20 grudnia 2018 r. Gminny Program Przeciwdziałania Narkomanii na 2019 rok został przyjęty uchwałą Nr III/9/2018 Rady Gminy Warlubie z dnia 20 grudnia 2018 r. Podmiotem koordynującym realizację zadań z zakresu profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych była Gminna Komisja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych. W ramach pomocy dla osób uzależnionych oraz ich rodzin zapewniono bezpłatną pomoc prawną i psychologiczną poprzez funkcjonowanie telefonu „Niebieska Linia”. W Gminnym Punkcie konsultacyjnym w Warlubiu dwa razy w miesiącu pełnił dyżur psycholog, gdzie udzielana była pomoc psychologiczna dla osób uzależnionych i współuzależnionych. Wspierano także pracę Grupy AA „Barka” w Bąkowie. W Gminnym Programie Rozwiązywania Problemów Alkoholowych na 2019 r. przewidziano szereg działań profilaktyczno – edukacyjnych skierowanych głównie do dzieci i młodzieży. Celem działań profilaktycznych w szkołach było uświadomienie dzieciom i młodzieży konsekwencji łamania norm i zakazów oraz sięgania po środki i substancje, które mogą być
str. 53/129
szkodliwe, wykształcenie właściwej postawy wobec osób namawiających do spróbowania środków uzależniających, przedstawienie perspektywy zdrowego stylu życia, wskazanie zagrożeń i konsekwencji wynikających z nieumiejętności stosowania odmowy. Warsztaty i spektakle terapeutyczne dla uczniów przeprowadzone w szkołach: 1) w Szkole Podstawowej w Wielkim Komorsku - warsztaty profilaktyczne dla uczniów klas VII i VIII zrealizowane przez Pracownię Szkoleniową „Krokus” z Krakowa o tematyce „Cyberprzemoc”, 2) w Szkole Podstawowej w Lipinkach - przedstawienie profilaktyczne – teatrzyk dla najmłodszych dzieci pt. " Miś Niegrzeczniś", 3) w Szkole Podstawowej w Warlubiu: − przedstawienie profilaktyczne pt. „Wizyta” realizowane przez aktorów Teatru Profilaktycznego „Kurtyna” z Krakowa dla uczniów klas VII i VIII, klasy III Gimnazjum; tematyka przedstawienia nawiązywała do samotności, izolacji, która skłania ludzi do zażywania środków psychoaktywnych oraz alkoholu, co jeszcze bardziej pogłębia te stany, wskazywała na bardzo ważną rolę rodziny w życiu każdego człowieka; − przedstawienie profilaktyczne pt. „Super żart” zrealizowane przez aktorów Teatru Profilaktycznego Kurtyna z Krakowa dla uczniów z klas VI, VII i VIII, oraz uczniów ze Specjalnego Ośrodka Szkolno – Wychowawczego w Warlubiu, tematyka przedstawienia dotyczyła zagrożeń uzależnieniami od alkoholu, środków psychoaktywnych oraz Internetu. Dla uczniów klas VI, VII i VIII wszystkich szkół zorganizowane zostały warsztaty profilaktyczne przez członków zespołu muzycznego „Rymcerze” pod tytułem „Nie zmarnuj swojego życia”. Koncert opierał się o osobiste przeżycia dotyczące uzależnień od alkoholu i narkotyków artystów. Raperzy „językiem młodzieży” i za pomocą hip-hopowej muzyki przestrzegali młodych ludzi przed sięganiem po używki. W każdej szkole przeprowadzony został wykład dla rodziców pod tytułem „Używki w życiu dziecka”. Wykłady przeprowadziła Firma Immunis Profilaktyka Uzależnień i Przemocy ze Świecia. Celem wykładów było przybliżenie rodzicom wiedzy na temat środków odurzających, dopalaczach, napojów energetycznych oraz korzystania z portali społecznościowych. Rodzice zostali poinformowani o sposobach rozpoznawania symptomów
str. 54/129
zażywania dopalaczy, narkotyków, oraz o tym jak wykorzystują portale społecznościowe osoby szukające nieletnich i wykorzystujące łatwowierność dzieci. Ta sama Firma przeprowadziła spotkania profilaktyczne w dwóch świetlicach środowiskowych – w Wielkim Komorsku i Lipinkach. Celem spotkania było uzmysłowienie dzieciom, iż bycie strimerem czy youtuberem wiąże się z dużą odpowiedzialnością i niesie za sobą poważne konsekwencje, również prawne. Konkluzją spotkania z dziećmi było wskazanie, iż programy telewizyjne typu: Szkoła, 19+, nie są programami dostosowanymi do potrzeb dzieci i młodzieży a aplikacje typu: Tik-Tok, Instagram, stają się coraz większym zagrożeniem, bowiem nie wiemy kto jest po drugiej stronie monitora. Ze środków finansowych Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych zakupiono serię filmów profilaktycznych „Nie zamykaj oczu”, „Asertywność”, „Cyberprzemoc”. Filmy te zostały przekazane do szkół celem wykorzystania na lekcjach dla dzieci i młodzieży oraz rodziców. W ramach realizacji Gminnego Programu Przeciwdziałania Narkomanii, w celu dogłębnego poznania problemów związanych z nadużywaniem alkoholu i narkotyków zlecono wykonanie Diagnozy Lokalnych Zagrożeń Społecznych Gminy Warlubie. Diagnoza obejmuje podstawowe problemy społeczne związane z nadużywaniem alkoholu, nikotyny, dopalaczy i narkotyków, uzależnieniem od hazardu, przemocą w rodzinie oraz w środowisku szkolnym, cyberprzemocą, a także postawami społecznymi wobec powyższych zjawisk. Dane dotyczące lokalnych zagrożeń społecznych pozyskane zostały w drodze anonimowych badań ankietowych przeprowadzonych w Gminie Warlubie wśród trzech grup reprezentujących lokalne środowiska: dorosłych mieszkańców, dzieci i młodzieży szkolnej, sprzedawców i właścicieli punktów sprzedaży alkoholu. Dane pochodzące z badań ankietowych uzupełniono o dane na temat działania Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej, Policji oraz Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych. W roku 2019 Gminna Komisja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych odbyła 6 posiedzeń. Przeprowadzono rozmowy motywacyjne z 6 osobami oraz członkami rodzin, w których występuje problem alkoholowy. Na spotkaniach zajmowano się także opiniowaniem wniosków dotyczących uzyskania zezwolenia na sprzedaż alkoholu w placówkach handlowych oraz gastronomicznych. Sprawdzano również aktualność zezwoleń na sprzedaż alkoholu.
str. 55/129
M Program współpracy z organizacjami pozarządowymi Rada Gminy w Warlubiu Uchwałą Nr II/12/2018 z dnia 29 listopada 2018 roku przyjęła Program współpracy Gminy Warlubie z organizacjami pozarządowymi i innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na 2019 rok. Podjęcie inicjatywy uchwałodawczej wynikało z art. 5a ust. 1 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 roku o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. z 2019 r., poz. 688 ze zm.), nakładając na organ samorządu terytorialnego obowiązek uchwalania corocznych programów współpracy z organizacjami pozarządowymi.
Celem programu było budowanie i umacnianie partnerstwa pomiędzy gminą, a organizacjami pozarządowymi działającymi na terenie gminy, polegające na rozpoznaniu i zaspokajaniu potrzeb mieszkańców oraz wzmacnianiu aktywności obywatelskiej w rozumieniu problemów lokalnych. Cel ten realizowany był w formie współpracy finansowej i pozafinansowej, a jako zadania priorytetowe samorządu gminnego w roku 2019 określono zadania z zakresu:
1. turystyki i krajoznawstwa oraz działalności na rzecz dzieci i młodzieży, w tym wypoczynku dzieci i młodzieży, realizowane w szczególności poprzez: organizację wycieczek krajoznawczych i organizację wypoczynku zimowego i letniego,
2. pomocy społecznej, realizowane w szczególności poprzez organizację integracyjnych imprez środowiskowych dla dzieci i młodzieży z rodzin dysfunkcyjnych i potrzebujących oraz dla osób niepełnosprawnych.
I. Współpraca o charakterze finansowym, tryb zlecania zadań publicznych i podział środków finansowych.
Współpraca Gminy o charakterze finansowym polegała na zlecaniu realizacji zadań publicznych w formie ich wspierania wraz z udzieleniem dotacji. Na realizację zadań publicznych, zgodnie z Uchwałą Nr III/14/2018 Rady Gminy Warlubie z dnia 20 grudnia 2018 r. w sprawie uchwalenia budżetu gminy Warlubie na 2019 rok, przeznaczono kwotę w wysokości 28 000,00 zł.
Zlecenie zadań odbywało się w drodze otwartych konkursów ofert ogłoszonych w trybie pożytku publicznego, zgodnie z przepisami ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 roku o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie. Łączna wysokość środków przyznanych w formie dotacji w ramach konkursów wynosiła 17 950,00 zł, co stanowi 64,11 % planu.
str. 56/129
W ramach przyznanych dotacji z budżetu gminy 4 podmioty prowadzące działalność pożytku publicznego zrealizowały 9 projektów.
1. Dotacje na dofinansowanie zadań w zakresie krajoznawstwa oraz wypoczynku dzieci i młodzieży z elementami profilaktyki przeciwdziałającej uzależnieniom zostały rozdysponowane następująco:
a) dla Stowarzyszenia Inicjatyw Lokalnych Na Rzecz Dzieci Niepełnosprawnych „Spróbujmy Razem” w Warlubiu: - 1 200,00 zł na wycieczki do Aquaparku w Świeciu (dwa wyjazdy), pojechało łącznie 20 dzieci, całkowity koszt realizacji zadania to kwota 2 754,00 zł, - 1 200,00 zł wycieczka do Centrum Rozrywki „Extreme” w Grudziądzu, w wycieczce wzięło udział 25 dzieci, całkowity koszt realizacji zadania to kwota 1 705,00 zł; b) dla Parafialnego Zespołu Caritas przy Parafii p.w. Niepokalanego Serca Maryi w Warlubiu: - 2 300,00 zł na wycieczkę do Muzeum Mydła i Brudu w Bydgoszczy „ Z czystością na Ty”, udział w wycieczce wzięło łącznie 50 dzieci, całkowity koszt realizacji zadania to kwota 4284,00 zł.
Na realizację zadań publicznych w zakresie turystyki i krajoznawstwa oraz wypoczynku dzieci i młodzieży wykorzystano pulę środków w wysokości wynoszącej łącznie 4 700,00 zł.
2. Dotacje na dofinansowanie zadań w zakresie pomocy społecznej na pomoc rodzinom i osobom w trudnej sytuacji życiowej, wyrównywania szans tych rodzin oraz na organizację integracyjnych imprez środowiskowych dla dzieci z rodzin dysfunkcyjnych i na rzecz osób niepełnosprawnych zostały rozdysponowane następująco:
a) dla Stowarzyszenia Inicjatyw Lokalnych Na Rzecz Dzieci Niepełnosprawnych „Spróbujmy Razem” w Warlubiu: - 1 850,00 zł na organizację Dnia Godności Osób Niepełnosprawnych Międzyszkolnego Przeglądu Twórczości Artystycznej „Gali Talentów”, udział wzięło łącznie 70 dzieci, całkowity koszt realizacji zadania to kwota 3 402,28 zł, - 2 500,00 zł na organizację Środowiskowego Dnia Dziecka, w wydarzeniu wzięło udział łącznie 160 dzieci ze szkół i oddziałów przedszkolnych oraz ze Specjalnego Ośrodka Szkolno-Wychowawczego w Warlubiu, całkowity koszt realizacji zadania to kwota 3 640,23 zł,
str. 57/129
- 3 000,00 zł na organizację „Mikołajek”, w spotkaniu mikołajkowym wzięło udział 79 dzieci, całkowity koszt realizacji zadania to kwota 6 050,00 zł; b) dla Parafialnego Zespołu Caritas przy Parafii św. Małgorzaty w Bzowie: - 1 500,00 zł na obchody Świętego Mikołaja i Wigilia dla osób starszych i samotnych, w spotkaniu uczestniczyło 30 osób dorosłych oraz 60 dzieci, dla których przygotowano paczki świąteczne, 25 rodzin otrzymało paczki żywnościowe, całkowity koszt realizacji zadania to kwota 2 948,10 zł; c) dla Parafialnego Zespołu Caritas przy Parafii p.w. Niepokalanego Serca Maryi w Warlubiu: - 2 200,00 zł na obchody Świętego Mikołaja, paczki świąteczne otrzymało łącznie 90 dzieci, całkowity koszt realizacji zadania to kwota 4 520,55 zł; d) dla Caritasu Parafialnego Diecezji Pelplińskiej przy Parafii p.w. św. Bartłomieja w Wielkim Komorsku: - 2 200,00 zł na obchody Świętego Mikołaja, w spotkaniu uczestniczyło łącznie 100 dzieci, dla których przygotowano paczki ze słodyczami, całkowity koszt realizacji zadania to kwota 3 830,07 zł.
Na realizację zadań publicznych w zakresie pomocy społecznej wykorzystano pulę środków w wysokości wynoszącej łącznie 13 250,00 zł.
II. Zestawienie zadań zleconych przez Wójta Gminy w 2019 roku w trybie z pominięciem otwartego konkursu ofert.
W 2019 roku przyznano dwóm podmiotom prowadzącym działalność pożytku publicznego dotację na realizację ofert na wykonanie zadań publicznych w trybie z pominięciem otwartego konkursu ofert na łączną kwotę 3 830,00 zł, które zostały rozdysponowane w następujący sposób: 1) dla Stowarzyszenia Inicjatyw Lokalnych Na Rzecz Dzieci Niepełnosprawnych „Spróbujmy Razem” w Warlubiu: a) w zakresie pomocy społecznej: - 750,00 zł na organizację Pikniku Rodzinnego, udział w konkurencjach rodzinnych i zabawach z animatorem wzięło łącznie 80 dzieci, całkowity koszt realizacji zadania to kwota 900,00 zł; b) w zakresie turystyki i krajoznawstwa oraz wypoczynku dzieci i młodzieży:
str. 58/129
- 1 080,00 zł na „Zagospodarowanie czasu wolnego w sposób aktywny osób niepełnosprawnych” (trzy wyjazdy na basen), w wyjazdach uczestniczyło łącznie 32 dzieci, całkowity koszt realizacji zadania to kwota 1 810,50 zł; 2) Dla Parafialnego Zespołu Caritas przy Parafii św. Małgorzaty w Bzowie a) w zakresie turystyki i krajoznawstwa oraz wypoczynku dzieci i młodzieży: - 2 000,00 zł na „Wyjazd do Tuchlina – Zoo Egzotyczne Kaszuby i Muzeum Kolejnictwa w Kościerzynie”, w wycieczce uczestniczył 38 dzieci, całkowity koszt realizacji zadania to kwota 3 093,20 zł.
Ponadto jedna z ofert w sprawie udzielenia finansowego wsparcia na realizację zadania w trybie uproszczonym pn. „Aktywna rozrywka – droga do budowania więzi społecznych”, po dokonaniu czynności oceny celowości realizacji zadania publicznego przez oferenta z pominięciem otwartego konkursu ofert zgodnie z art. 19a ustawy o działalności pożytku publicznego i wolontariacie (Dz. U. z 2019 r., poz. 688 ze zm.), uznana została jako zadanie nie celowe i nie została wskazana do realizacji.
III. Współpraca o charakterze pozafinansowym.
Współpraca Gminy Warlubie o charakterze pozafinansowym z organizacjami pozarządowymi i innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego w 2019 roku odbyła się głównie poprzez konsultowanie z wyżej wymienionymi organizacjami projektów aktów normatywnych w dziedzinach dotyczących ich działalności statutowej. Pod konsultacje został poddany projekt Programu współpracy Gminy Warlubie z organizacjami pozarządowymi i innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na 2020 rok. Uwagi należało zgłaszać na „formularzu konsultacji” pocztą elektroniczną, tradycyjną lub faksem. W wyznaczonym przez Wójta terminie żadna organizacja nie wniosła uwag ani wniosków do projektu dokumentu.
Podsumowanie.
Współpraca Gminy Warlubie z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego odbywała się na zasadach pomocniczości, partnerstwa, efektywności, uczciwej konkurencji, suwerenności stron i jawności. Realizowana była w kilku obszarach, zarówno w formie zlecania realizacji zadań publicznych, jak i w formach pozafinansowych. Wszystkie organizacje, które otrzymały
str. 59/129
dotację w trybie ustawy o działalności pożytku publicznego i wolontariacie złożyły stosowne sprawozdania z wykonania zadania publicznego w terminie przewidzianym w umowie.
N Program „Duża Rodzina” Karta Dużej Rodziny jest jednym z elementów polityki prorodzinnej. Stanowi rozwiązanie, które z założenia ma przyczynić się do promocji modelu rodziny wielodzietnej. Jednak jej główną przesłanką jest zwiększenie szans rozwojowych dzieci wychowujących się w rodzinach wielodzietnych poprzez umożliwienie im dostępu ulg i zniżek oferowanych przez podmioty publiczne i prywatne, które podpisały umowy z Ministerstwem Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej. Uprawnienia do Karty Dużej Rodziny posiadają rodziny, rodziny zastępcze, rodzinne domy dziecka z co najmniej trójką, które po uzyskaniu karty mogą korzystać z systemu ulg i zniżek. Karta jest dokumentem identyfikującym członka rodziny wielodzietnej. Karta poświadcza prawo członka rodziny wielodzietnej do uprawnień ustalonych w trybie określonym ustawie z dnia 5 grudnia 2014 r. o Karcie Dużej Rodziny lub przyznanych na podstawie przepisów odrębnych. Sytuacja dochodowa rodziny nie jest kryterium rozpatrywanym przy przyznawaniu karty. Oznacza to, że karta przysługuje niezależnie od wysokości dochodów w rodzinie, o ile wychowuje się w niej lub wychowywało się nie mniej niż troje dzieci. W roku 2019 rozpatrzonych zostało 126 wniosków w sprawie przyznania Karty Dużej Rodziny i wydanych zostało 267 kart.
O Pozostałe programy i współpraca Nawarstwiające się problemy dnia codziennego powodują, iż ludzie wymagają wsparcia osób profesjonalnie zajmujących się pomaganiem. Działalność pracowników socjalnych ukierunkowana jest w szczególności na osoby samotne, chore, niepełnosprawne, rodziny niepełne, wielodzietne, wykazujące bezradność, w szczególności w sprawach opiekuńczo- wychowawczych. Uaktywnianie osób korzystających z pomocy oraz wyzwalanie sił tkwiących w nich samych odbywa się w szczególności poprzez pomoc w załatwianiu spraw urzędowych, komunikowaniu się z otoczeniem, integracji w środowisku. Rozwiązywanie problemów petentów Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej wymaga szerokiej współpracy z licznymi instytucjami i organizacjami pozarządowymi. Do najważniejszych partnerów należą: Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie
str. 60/129
w Świeciu, Powiatowy Urząd Pracy w Świeciu, kuratorzy sądowi, pedagodzy szkolni, Gminna Przychodnia w Warlubiu, lekarze rodzinni, pielęgniarki środowiskowe, Policja.
Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej realizował zadania w ramach Programu Wieloletniego „Senior+” na lata 2015 – 2020. W roku 2019 GOPS Warlubie przystąpił do konkursu i złożył ofertę na realizację zadania zleconego w ramach Programu Wieloletniego – „Senior+” na lata 2015-2020 i otrzymał dofinansowanie na zapewnienie funkcjonowania Klubu „Senior+” na rok 2019 w kwocie 30 676,00 zł. W zajęciach Klubu „Senior+” uczestniczyły 22 osoby. W ramach prowadzonych zajęć Seniorzy uczestniczyli w warsztatach rękodzielnictwa, warsztatach krawiectwa, kursie języka angielskiego, zajęciach aqua aerobiku, gimnastyki, wyjazdach do kina, teatru, wyjazdach krajoznawczych (Toruń, Inowrocław, Bydgoszcz, Elbląg, Buczyniec). Całkowity koszt funkcjonowania Klubu Senior+ w roku 2019 w ramach ww. programu wyniósł 70 625,51 zł. W roku 2019 r. GOPS w porozumieniu z Powiatowym Urzędem Pracy w Świeciu koordynował po raz kolejny organizację prac społecznie użytecznych. Celem programu było uaktywnienie osób długotrwale bezrobotnych, korzystających z pomocy społecznej. Program realizowany był od m-ca marca do m-ca sierpnia 2019r. W ramach prac społecznie użytecznych aktywność zawodową podjęło w sumie 5 osób, w tym jedna z osób zrezygnowała z uwagi na podjęcie zatrudnienia. Osoby bezrobotne zatrudnione w ramach prac społecznie użytecznych wykonywały prace w wymiarze 40 godzin miesięcznie, wysokość świadczenia za godzinę prac społecznie użytecznych do 30 czerwca 2019r. wynosiła 8,30 zł, a od 01 lipca 2019 - 8,50 zł. Część kosztów z tytułu zatrudnienia osób w ramach prac społecznie użytecznych, tj. 60% zwraca Powiatowy Urząd Pracy, a 40% to wkład własny. Na wynagrodzenia dla osób wykonujących prace społecznie użyteczne, które w 40 % finansowane są ze środków własnych, a w 60 % refundowane z Powiatowego Urzędu Pracy, zaplanowano 3 225,60 zł. Wydatki wyniosły 3 225,60 tj. 100% planu. Usługi opiekuńcze W 2019 roku zatrudnione na umowę o pracę były 3 opiekunki środowiskowe, które świadczyły usługi opiekuńcze oraz 1 osoba zatrudniona na podstawie umowy cywilno- prawnej. Obowiązek świadczenia usług opiekuńczych spoczywa na gminie. Osobom, które z powodu wieku, choroby lub innych przyczyn wymagają pomocy innych osób, a są jej pozbawione, przysługuje pomoc w formie usług opiekuńczych. Usługi opiekuńcze mogą być
str. 61/129
przyznane również osobom, które wymagają pomocy innych osób, a rodzina nie może takiej pomocy zapewnić. Usługi opiekuńcze obejmują pomoc w zaspokajaniu codziennych potrzeb życiowych, opiekę higieniczną, zalecaną przez lekarza pielęgnację oraz w miarę możliwości również zapewnienie kontaktów z otoczeniem. Specjalistyczne usługi opiekuńcze są to usługi dostosowane do szczególnych potrzeb wynikających z rodzaju schorzenia lub niepełnosprawności, świadczone przez osoby ze specjalistycznym przygotowaniem. Z usług opiekuńczych w 2019 roku korzystało ogółem 23 środowiska (28 osób). Podopieczni ponosili stosowną odpłatność, ustaloną w trybie decyzji administracyjnych, zgodnie z Uchwałą Nr XX/114/2016 Rady Gminy Warlubie z dnia 9 czerwca 2016 r. Ponadto w jednym środowisku świadczone były specjalistyczne usługi opiekuńcze dla osób z zaburzeniami psychicznymi dla dwóch osób. Grudziądzki Bank Żywności Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej współpracuje z Grudziądzkim Bankiem Żywności od 2005r. W zamian za comiesięczne składki w wysokości 1000,00 zł otrzymujemy żywność w ramach Programu Operacyjnego Pomoc Żywnościowa 2014-2020 oraz w ramach działalności statutowej. W związku z dość restrykcyjnymi Wytycznymi Instytucji Zarządzającej (MPiPS) dla Instytucji Pośredniczącej i beneficjentów dotyczącymi działań realizowanych w ramach Programu Operacyjnego Pomoc Żywnościowa 2014-2020 współfinansowanego z Europejskiego Funduszu Pomocy Najbardziej Potrzebującym żadna z organizacji pozarządowych działających na terenie gminy Warlubie nie wyraziła zgody na podpisanie umowy na dystrybucję artykułów spożywczych dla najbardziej potrzebujących osób z terenu naszej gminy. Dlatego też GOPS Warlubie podjął się tego zadania. Zgodnie z zapisami umowy pomoc żywnościowa była przekazywana do osób spełniających kryteria kwalifikowalności do statusu osoby najbardziej potrzebującej, tj.: osób i rodzin znajdujących się w trudnej sytuacji życiowej, spełniających kryteria określone w art. 7 ustawy o pomocy społecznej i których dochód nie przekracza 200% kryterium dochodowego uprawniającego do skorzystania z pomocy społecznej, tj. 1402,00 zł dla osoby samotnie gospodarującej i 1056 zł dla osoby w rodzinie.
str. 62/129
Osoby zakwalifikowane do pomocy żywnościowej otrzymywały paczki żywnościowe, które obejmowały zestaw co najmniej 6 rodzajów artykułów spożywczych z co najmniej 3 grup towarowych. W okresie styczeń – czerwiec 2019r. w ramach Podprogramu 2018 Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Warlubiu otrzymał i rozdysponował wśród 676 osób 26 242,69 kg żywności, w tym: • makaron jajeczny – 2961,5 kg; • makaron kukurydziany – 324,5 kg • ryż biały – 2600 kg; • herbatniki – 412 kg • mleko – 2470 litrów; • ser podpuszczkowy dojrzewający – 822,40kg; • olej rzepakowy – 1745 litrów • groszek z marchewką – 2126 kg • fasola biała – 2156 kg • powidła śliwkowe – 1197 kg • koncentrat pomidorowy – 1009,76 kg • gołąbki w sosie pomidorowym – 613,7kg • filet z makreli – 1 019,66 kg • szynka drobiowa – 1 795,2kg • szynka wieprzowa – 1031,7 kg • pasztet wieprzowy – 272,96 kg • buraczki wiórki – 800,45 kg • kasza gryczana – 538,5 kg • kabanosy wieprzowe – 237,96 kg • cukier – 1728 kg • miód – 380,4kg W roku 2019r. w ramach programu POPŻ Podprogram 2018 średnio na osobę rozdysponowano 38,82 kg żywności. Dnia 18 września 2018r. podpisana została umowa o powierzenie grantu na realizację projektu objętego grantem pt. „Nowe możliwości dla Twojej przyszłości”
str. 63/129
współfinansowanego z Europejskiego Funduszu Społecznego w ramach Osi priorytetowej 11. Rozwój Lokalny Kierowany przez Społeczność, Działania 11.1 Włączenie społeczne na obszarach objętych LSR Regionalnego Programu Operacyjnego województwa Kujawsko- Pomorskiego na lata 2014-2020. Celem projektu była aktywizacja społeczno-zawodowa 9 osób zagrożonych ubóstwem lub wykluczeniem społecznym. Dla każdego z uczestnika projektu utworzona została indywidualna ścieżka reintegracji, z uwzględnieniem diagnozy sytuacji problemowej, zasobu, potencjału, predyspozycji i potrzeb. Dla uczestników projektu przewidziane zostały następujące działania: trening kompetencji społecznych, warsztaty poprawy wizerunku, warsztaty aktywnego poszukiwania pracy, konsultacje z psychologiem i doradcą zawodowym, kursy zawodowe, staże, wyjazd integracyjny, stypendia szkoleniowe. Całkowita wartość projektu objętego grantem to kwota 111 350,00 zł, w tym dofinansowanie w wysokości 94 647,50 zł., wkład własny – 16 702,50 zł. Projekt był realizowany w okresie od 01 października 2018r. do 30 września 2019r. Po zakończeniu projektu aż 5 osób podjęło stałe zatrudnienie.
VI. REALIZACJA UCHWAŁ RADY GMINY
Rada Gminy w Warlubiu w roku 2019 podjęła 107 uchwał. W trakcie roku podjęto 9 Uchwał dokonujących zmiany w budżecie Gminy Warlubie na 2019 rok.
2019 Rada Gminy Uchwał Rady Gminy
Kadencja 2018 - 2023
Numer Lp. Data Sprawa uchwały
1. Zamiaru połączenia instytucji kultury V/29/2019 25.01.19. (GOKPiR i Biblioteka)
2. Zarządzenia wyborów Sołtysów i Rad V/30/2019 25.01.19.
Sołeckich
str. 64/129
3. Przyjęcie planu pracy Komisji Rewizyjnej na V/31/2019 25.01.19. 2019 r.
4. Przyjęcie planu pracy Komisji Skarg V/32/2019 25.01.19. Wniosków i Petycji na 2019 r.
5. Przyjęcie planu pracy Rady Gminy na 2019 r. V/33/2019 25.01.19.
6. Ustalenie wysokości diet dla radnych i V/34/2019 25.01.19. Przewodniczącego Rady
7. Zaliczenie drogi do kategorii drogi gminnej V/35/2019 25.01.19. oraz ustalenie jej przebiegu (ul. Szkolna)
8. Zaliczenie drogi do kategorii drogi gminnej V/36/2019 25.01.19. oraz ustalenie jej przebiegu (przy Stadionie)
9. Wprowadzenie zmian do budżetu Gminy VI/37/2019 21.02.19.
10. Wprowadzenie zmian do WPF 2019 - 2029 VI/38/2019 21.02.19.
11. Funduszu sołeckiego na 2020 r. VI/39/2019 21.02.19.
12. Regulaminu utrzymania czystości i porządku VI/40/2019 21.02.19. na terenie Gminy Warlubie
13. Wyboru metody ustalania opłaty za VI/41/2019 21.02.19. gospodarowanie odpadami komunalnymi i stawki tej opłaty
14. Stawki opłaty za pojemnik określonej VI/42/2019 21.02.19. pojemności dla nieruchomości niezamieszkałych
15. Pobór opłaty za gospodarowanie odpadami VI/43/2019 21.02.19. komunalnymi w drodze inkasa i wyznaczenia inkasentów
16. Ustalenie wzoru deklaracji o wysokości opłaty VI/44/2019 21.02.19. za gospodarowanie odpadami komunalnymi.
17. Program opieki nad zwierzętami bezdomnymi VI/45/2019 21.02.19. oraz
str. 65/129
zapobieganiu bezdomności w 2019 r.
18. Szczególnych zasad ponoszenia odpłatności za VI/46/2019 21.02.19. pobyt w ośrodkach wsparcia udzielającym schronienia bezdomnym
19. Zaliczenia drogi do kategorii drogi gminnej VI/47/2019 21.02.19. oraz ustalenia jej przebiegu (Kurzejewo)
20. Wyrażenia woli przystąpienia do realizacji w VI/48/2019 21.02.19. 2019 r. wspólnej inwestycji z Lasami Państwowymi Nadleśn. Osie - droga Głodowo
21. Wprowadzenie zmian do składów osobowych VI/49/2019 21.02.19. Komisji Rady
22. Wprowadzenie zmiany do budżetu gminy na VII/50/2019 28.03.19. 2019 r.
23. Gminny program opieki nad zabytkami na lata VII/51/2019 28.03.19. 2019 -2022
24. Zapewnienie wspólnej obsługi dla jednostki VII/52/2019 28.03.19. organizacyjnej GOPS
25. Ustalenie planu sieci publicznych szkół VII/53/2019 28.03.19. podstawowych od dnia 01.09.2019 r.
26. Dofinasowanie form doskonalenia VII/54/2019 28.03.19. zawodowego nauczycieli szkół Gminy Warlubie
27. Wprowadzenie zmian do budżetu Gminy na VIII/55/2019 25.04.19. 2019 r.
28. Wprowadzenie zmian do WPF 2019 - 2029 VIII/56/2019 25.04.19.
29. Zaciągniecie kredytu długoterminowego VIII/57/2019 25.04.19.
30. Przystąpienie Gminy Warlubie do Lokalnej VIII/58/2019 25.04.19. Organizacji Turystycznej KOCIEWIE
31. Przystąpienie Gminy Warlubie do Kujawsko- VIII/59/2019 25.04.19. Pomorskiego Samorządowego Stowarzyszenia
str. 66/129
Europa Kujaw i Pomorza
32. Wprowadzenie zmian w statucie SPZOZ VIII/60/2019 25.04.19. Gminnej Przychodni w Warlubiu
33. Wprowadzenie zmian do uchwały w sprawie VIII/61/2019 25.04.19. przystąpienia do Sporządzenia m.p.z.p. Warlubie działka 1/274
34. Zmiana korekcyjna do uchwały VIII/55/2019 w IX/62/2019 21.05.19. sprawie zmian budżetowych
35. Wprowadzenie zmian do budżetu IX/63/2019 21.05.19.
36. Ustalenie tygodniowego wymiaru godzin zajęć IX/64/2019 21.05.19. dla pedagoga, psychologa, logopedy, terapeuty i doradcy zawodowego
37. Wyrażenie zgody na sprzedaż nieruchomości w IX/65/2019 21.05.19. Bzowie (dawna zlewnia mleka)
38. Udzielenie wotum zaufania X/66/2019 25.06.19.
39. Zatwierdzenie sprawozdania finansowego i X/67/2019 25.06.19. sprawozdania z wykonania budżetu za 2018 r.
40. Udzielenie Wójtowi absolutorium za 2018 r. X/68/2019 25.06.19.
41. Wprowadzenie zmian do budżetu Gminy na X/69/2019 25.06.19. 2019 r.
42. Wprowadzenie zmian do WPF 2019 - 2029 X/70/2019 25.06.19.
43. Zaciągnięcie kredytu długoterminowego X/71/2019 25.06.19.
44. Ustalenie wysokości oraz zasad wypłacania X/72/2019 25.06.19. diet dla Sołtysów
45. Wyrażenie zgody na sprzedaż nieruchomości w X/73/2019 25.06.19. Wielkim Komorsku
46. Wyrażenie zgody na zbycie lokalu X/74/2019 25.06.19.
str. 67/129
mieszkalnego w Buśni
47. Zmiany do Programu Profilaktyki i X/75/2019 25.06.19. rozwiązywania Problemów Alkoholowych na 2019 r.
48. Zmiany do Programu Przeciwdziałania X/76/2019 25.06.19. Narkomanii na 2019 r.
49. Udzielania i rozmiaru obniżek pensum da X/77/2019 25.06.19. nauczycieli na stanowiskach kierowniczych
50. Zmiana planu dofinansowania form X/78/2019 25.06.19. doskonalenia zawodowego nauczycieli
51. Szczegółowe zasady ponoszenia odpłatności za X/79/2019 25.06.19. pobyt w ośrodku wsparcia Klub Seniora+
52. Powołanie Rady Społecznej przy SPZOZ X/80/2019 25.06.19. Gminnej Przychodni w Warlubiu
53. Raport z wykonania Programu Ochrony X/81/2019 25.06.19. Środowiska za lata 2016 – 2017
54. Zatwierdzenie sprawozdania finansowego X/82/2019 25.06.19. SPZOZ Gminnej Przychodni za 2018 r.
55. Ocena sytuacji finansowej i ekonomicznej X/83/2019 25.06.19. Gminnej Przychodni za 2018 r.
56. Statut Sołectwa Bąkowo X/84/2019 25.06.19.
57. Statut Sołectwa Buśnia X/85/2019 25.06.19.
58. Statut Sołectwa Bzowo X/86/2019 25.06.19.
59. Statut Sołectwa Krusze X/87/2019 25.06.19.
60. Statut Sołectwa Lipinki X/88/2019 25.06.19.
61. Statut Sołectwa Płochocin X/89/2019 25.06.19.
str. 68/129
62. Statut Sołectwa Płochocinek X/90/2019 25.06.19.
63. Statut Sołectwa Warlubie X/91/2019 25.06.19.
64. Statut Sołectwa Wielki Komorsk X/92/2019 25.06.19.
65. Powołanie zespołu do opiniowania kandydatów X/93/2019 25.06.19. na ławników
66. Ogłoszenie konkursu dożynkowego X/94/2019 25.06.19.
67. Ramowy program działania Rady Gminy na X/95/2019 25.06.19. lata 2019 -2023
68. Określenie wymagań, jakie powinien spełniać XI/96/2019 26.09.19. przedsiębiorca ubiegający się o uzyskanie zezwolenia na prowadzenie działalności w zakresie opróżniania zbiorników bezodpływowych i transportu nieczystości ciekłych na terenie gminy Warlubie
69. Zmieniająca uchwałę w sprawie regulaminu XI/97/2019 26.09.19. wynagradzania nauczycieli
70. Regulamin udzielania pomocy materialnej o XI/98/2019 26.09.19. charakterze socjalnym dla uczniów zamieszkałych na terenie Gminy Warlubie
71. Upoważnienia Kierownika SAPO w Warlubiu XI/99/2019 26.09.19.
72. Wprowadzenie zmian w budżecie gminy XI/100/2019 26.09.19. Warlubie na rok 2019
73. Zmieniająca uchwałę w sprawie WPF gminy XI/101/2019 26.09.19. Warlubie na lata 2019-2029
74. Wprowadzenie zmian w budżecie gminy XII/102/2019 24.10.19. Warlubie na 2019 rok
75. Pomoc zdrowotna dla nauczycieli placówek XII/103/2019 24.10.19. oświatowych Gminy Warlubie
str. 69/129
76. Zmiany do uchwały w sprawie określenia XII/104/2019 24.10.19. przystanków komunikacyjnych , warunków i zasad korzystania oraz stawki opłaty za korzystanie z przystanków komunikacyjnych, których właścicielem jest Gmina Warlubie
77. Zmiany do uchwały w sprawie powołania XII/105/2019 24.10.19. gminnej instytucji kultury pn. Gminna Biblioteka publiczna w Warlubiu
78. Zmiany do uchwały w sprawie powołania XII/106/2019 24.10.19. GOKPiR w Warlubiu
79. Zmieniająca uchwalę w sprawie Gminnego XII/107/2019 24.10.19. Programu Profilaktyki i Rozwiazywania problemów Alkoholowych na rok 2019
80. Ustalenie stawek podatku od nieruchomości XII/108/2019 24.10.19.
81. Określenie wysokości stawek podatku od XII/109/2019 24.10.19. środków transportowych
82. Zbycie nieruchomości przeznaczonych pod XII/110/2019 24.10.19. zabudowę mieszkaniową w miejscowości Wielki Komorsk
83. Opłaty od posiadania psów XII/111/2019 24.10.19.
84. Opłata targowa na terenie gminy Warlubie XII/112/2019 24.10.19.
85. Zmiany w budżecie gminy Warlubie na 2019 XIII/113/2019 28.11.19. rok
86. Zmiany w WPF gminy Warlubie na lata 2019- XIII/114/2019 28.11.19. 2029
87. Obniżenie ceny skupu żyta, przyjmowanej jako XIII/115/2019 28.11.19. podstawa do obliczenia podatku rolnego
88. Nadanie Statutu Samorządowej Administracji XIII/116/2019 28.11.19. Placówek Oświatowych w Warlubiu
str. 70/129
89. Zniesienie formy ochrony z jednego drzewa XIII/117/2019 28.11.19. pomnikowego w al. przydrożnej przy ul. Bąkowskiej
90. Przyjęcie Programu współpracy Gm. Warlubie XIII/118/2019 28.11.19. z org. pozarząd. i innymi org. poż. publ. na 2020 r.
91. Ustalenie wzoru deklaracji o wysokości opłaty XIII/119/2019 28.11.19. za gospodarowanie odpadami komunalnymi
92. Wybór metody ustalania opłaty za XIII/120/2019 28.11.19. gospodarowanie odpadami komunalnymi oraz stawki tej opłaty
93. Stawka opłaty za pojemnik o określonej XIII/121/2019 28.11.19. pojemności dla nieruchomości, na których nie zamieszkują mieszkańcy
94. Wyrażenie zgody na nabycie na rzecz Gminy XIII/122/2019 28.11.19. Warlubie części nieruchomości oznaczonej w ew. gruntów nr 252
95. Ustalenie szczególnych zasad ponoszenia XIII/123/2019 28.11.19. odpłatności za udzielanie wsparcia w postaci tymczasowego schronienia w schroniskach dla osób bezdomnych i schroniskach dla osób bezdomnych z usługami opiekuńczymi
96. Przyjęcie Gminnej Strategii Rozwiązywania XIII/124/2019 28.11.19. Problemów Społecznych na lata 2019-2023
97. Wprowadzenie zmian w budżecie gminy XIV/125/2019 19.12.19. Warlubie na 2019 rok
98. Zmiany w WPF gminy Warlubie na lata 2019- XIV/126/2019 19.12.19. 2029
99. Uchwalenie budżetu Gminy Warlubie na rok XIV/127/2019 19.12.19. 2020
100. Uchwalenie Wieloletniej Prognozy Finansowej XIV/128/2019 19.12.19. Gminy Warlubie na lata 2020-2030
str. 71/129
101. Plan dofinansowania form doskonalenia zaw. XIV/129/2019 19.12.19. nauczycieli szkół prowadzonych przez Gm. Warlubie na 2020 r.
102. Zmiana do uchwały w sprawie wyrażenia XIV/130/2019 19.12.19. zgody na zbycie lokalu mieszkalnego oraz określenia zasad sprzedaży
103. Miejscowy plan zagospodarowania XIV/131/2019 19.12.19. przestrzennego terenu w obrębie ew. Warlubie, gm. Warlubie
104. Miejscowy plan zagospodarowania XIV/132/2019 19.12.19. przestrzennego terenu w obrębie ew. Płochocinek, gm. Warlubie
105. Zmiana uchwały w sprawie przyjęcia Gm. XIV/133/2019 19.12.19. Prog. Prof. i Rozw. Probl. Alkoholowych na rok 2019
106. Zmiana uchwały w sprawie przyjęcia Gm. XIV/134/2019 19.12.19. Prog. Przec. Narkomanii na 2019 rok
107. Przyjęcie Gminnego Programu Profilaktyki i XIV/135/2019 19.12.19. Rozwiązywania Problemów Alkoholowych oraz Przeciwdziałania Narkomanii na 2020 rok
Organy nadzoru tj. Wojewoda i Regionalna Izba Obrachunkowa nie wszczęły żadnego postępowania nadzorczego wobec uchwał podjętych przez Radę Gminy Warlubie i nie stwierdziły nieważności żadnej uchwały.
VII. WSPÓŁPRACA Z INNYMI SPOŁECZNOŚCIAMI SAMORZĄDOWYMI
Gmina Warlubie przystąpiła: - na podstawie Uchwały Nr VIII/49/95 z dnia 26 stycznia 1995 roku do Stowarzyszenia o nazwie Związek Gmin Wiejskich Rzeczypospolitej Polskiej Zadaniami Związku jest służba na rzecz społeczności gmin wiejskich a szczególnie pomoc w wysiłkach skierowanych na: • rozwój demokracji lokalnej,
str. 72/129
• stworzenie warunków lokalnego rozwoju gospodarczego, • integrację gmin i rozwój samorządności lokalnej.
- na podstawie Uchwały Nr XI/59/07 z dnia 30 października 2007 roku do Stowarzyszenia Lokalna Grupa Działania pn. „Gminy Powiatu Świeckiego”. Przystąpienie Gminy Warlubie do LGD „Gminy Powiatu Świeckiego” jest konsekwencją zawartego porozumienia 7 gmin powiatu świeckiego (Bukowiec, Dragacz, Drzycim, Jeżewo, Nowe, Świecie i Warlubie) dotyczącego zamiaru utworzenia lokalnej grupy działania przy Stowarzyszeniu Wspierania Rozwoju Gospodarczego Ziemi Świeckiej „Inkubator Przedsiębiorczości” w Świeciu, w celu: • Poprawy rozwoju gmin wchodzących w skład LGD, • Lepszej absorpcji środków strukturalnych z Unii Europejskiej (samostanowienie o dysponowaniu tychże środków), • Wymiany informacji pomiędzy członkami – założycielami (sektorem publicznym, społecznym i gospodarczym), • Konsolidacji działań członków w sprawie rozwoju powiatu świeckiego.
- na podstawie Uchwały Nr VIII/58/2019 z dnia 25 kwietnia 2019 roku do Lokalnej Organizacji Turystycznej „KOCIEWIE” Zgodnie ze Statutem Stowarzyszenia głównym celem jego działania jest promocja turystyczna regionu, działania na rzecz rozwoju turystycznego regionu, podejmowanie działań na rzecz popularyzacji i ochrony środowiska przyrodniczego i kulturowego regionu.
- na podstawie Uchwały Nr VIII/59/2019 z dnia 25 kwietnia 2019 roku do Kujawsko- Pomorskiego Samorządowego Stowarzyszenia „Europa Kujaw i Pomorza” Głównym celem działalności stowarzyszenia jest podejmowanie działań na rzecz budowy i rozwoju silnej pozycji województwa kujawsko-pomorskiego w Unii Europejskiej poprzez: • Reprezentowanie interesów samorządów województwa kujawsko-pomorskiego w kraju i zagranicą, ze szczególnym uwzględnieniem krajów Unii Europejskiej • Promowanie społecznych, gospodarczych, kulturowych oraz środowiskowych walorów regionu,
str. 73/129
• Budowanie potencjału administracyjnego organów administracji publicznej w kontekście sprawnego i efektywnego wykorzystywania środków Unii Europejskiej, • Udział w projektach międzynarodowych służących budowaniu silnej pozycji województwa kujawsko-pomorskiego w Unii Europejskiej.
VIII. CZĘŚĆ ANALITYCZNA ( DZIAŁANIA PROWADZONE W 2019 ROKU)
REALIZACJA INWESTYCJI - pn. "Wykonanie sieci wodociągowej w miejscowości Ciemny Las i Mątasek". Planowany koszt inwestycji to 856 221,00 zł, a wykonanie inwestycji zaplanowano przy współfinansowaniu z Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020, na rzecz czego Gmina w lipcu 2017 r. podpisała umowę o dofinansowanie (w okresie sprawozdawczym otrzymano dofinansowanie w wysokości 351 775,00 zł). W bieżącym roku dokonano wydatków w kwocie 139 248,78 zł, co stanowi 89,68% planu wynoszącego 155 278,00 zł. Inwestycja została zrealizowana;
str. 74/129
- pn. „Rozbudowa sieci wodociągowej w miejscowości Mątasek z przyłączem”. wykonanie przedmiotowego zadania inwestycyjnego zaplanowano na kwotę 50 000,00 zł, i za taką wartość wykonane zostało zlecone firmie MZPS Przewierty zadanie inwestycyjne. Inwestycja została zrealizowana; - pn. "Przebudowa ulic: Wiejskiej Lipowej, bł S. Marii Heliodory, Bronisława Malinowskiego i Kwiatowej", na które w 2019 roku zaplanowano kwotę 2 314 200,00 zł, w tym z dofinansowania z Programu Przebudowy Dróg kwotę 1 098 752,00 zł. W dniu 12 marca 2019 r., na podstawie przeprowadzonego postępowania przetargowego, zawarto z firmą Przedsiębiorstwo Budowy Dróg i Mostów Sp. z o.o. w Świeciu umowę na wykonanie zadania na kwotę 2 277 677,46 zł. W okresie sprawozdawczym wydatkowano kwotę 2 312 440,66 zł, tj. 99,92%. Wydatki poniesione zostały na przygotowanie specyfikacji 3 075,00 zł, na przebudowę ulic w kwocie 2 277 677,46 zł, na wycinkę drzew 5 040,00 zł oraz na nadzór w kwocie 25 000,00 zł i tablicę informacyjną 1 648,20 zł. Wykonanie zadania nastąpiło zgodnie z warunkami umowy. Inwestycja została zrealizowana;
- pn. "Przebudowa drogi gminnej w miejscowości Kurzejewo w nawierzchni asfaltowej”, na które zaplanowana została kwota 541 800,00 zł w tym ze środków własnych 60 800,00 zł, z kredytu długoterminowego 400 000,00 zł oraz z dofinansowania z Urzędu Marszałkowskiego Województwa Kujawsko Pomorskiego z Ochrony Gruntów Rolnych w wysokości 81 000,00 zł. Po przeprowadzeniu postępowania przetargowego w dniu 10 lipca 2019 r zawarto umowę z Wykonawcą Przedsiębiorstwo Budowy Dróg i Mostów Sp. Z o.o.
str. 75/129
w Świeciu na kwotę 533 821,45 zł brutto. W okresie sprawozdawczym wartość wydatków wyniosła 540 987,19 zł. Łączna kwota wydatków stanowi 99,84% planu.. Wykonanie zdania zakończono zgodnie z warunkami umowy. Inwestycja została zrealizowana;
str. 76/129
- pn. "Wykonanie drogi gminnej w miejscowości Warlubie" Planowany koszt inwestycji to 107 721,00 zł, w tym dofinansowanie z PROW w wysokości 54 074,00 zł. W dniu 19 czerwca, po przeprowadzonym postępowaniu przetargowym w trybie przetargu nieograniczonego, podpisana została z Wykonawcą Przedsiębiorstwo Usług Miejskich w Grudziądzu umowa na kwotę 96 583,29 zł. W okresie sprawozdawczym zrealizowano 95,17% planowanej kwoty wydatków. Inwestycja została zrealizowana;
- pn. " Budowa drogi gminnej na działce nr 1340a, obręb Lipinki, gmina Warlubie ", na które w 2019 roku zaplanowano kwotę 221 500,00, w tym 100 000,00 partycypacji z Nadleśnictwa Osie (Porozumienie zawarte w dniu 27 luty z Nadleśnictwem Osie, na podstawie upoważnienia wynikającego z uchwały Rady Gminy Warlubie Nr VI/48/2019 z dnia 21 luty 2019 r. oraz z art. 19 ust. 4 Ustawy o drogach publicznych). W okresie sprawozdawczym wydatkowano łącznie 221 149,08 zł (99,84% planu). Inwestycja została zrealizowana;
str. 77/129
- pn. „Budowa drogi gminnej Kurzejewo – dokumentacja projektowa”. Zadanie wywołane do realizacji w miesiącu czerwcu 2019 roku, wskutek zidentyfikowania obowiązku pozwolenia na budowę. Planowana wartość zadania wynosi 17 000,00 zł, wydatkowana w 100,00%; - pn. „Budowa drogi gminnej Bąkowo – dokumentacja projektowa”. Zadanie wywołane do realizacji w miesiącu czerwcu 2019 roku, wskutek zidentyfikowania obowiązku pozwolenia na budowę. Planowana wartość zadania wynosi 17 000,00 zł. Wydatki zrealizowano w 100,00%; - pn. „Budowa drogi gminnej Bąkowo – dokumentacja projektowa”. Zadanie wywołane do realizacji w miesiącu czerwcu 2019 roku, wskutek zidentyfikowania obowiązku pozwolenia na budowę. Planowana wartość zadania wynosi 17 000,00 zł. zadanie zostało zrealizowane w 100,00%; - pn. „Budowa drogi gminnej Głodowo – dokumentacja projektowa”. Zadanie wywołane do realizacji w miesiącu czerwcu 2019 roku, wskutek zidentyfikowania obowiązku pozwolenia na budowę. Planowana wartość zadania wynosi 18 230,00 zł. Wydatki zrealizowano na kwotę 17 984,00 zł, co stanowi 98,65% planu; - pn. „Budowa drogi gminnej Kurzejewo-Wielki Komorsk – dokumentacja projektowa”. Zadanie wywołane do realizacji w miesiącu czerwcu 2019 roku, wskutek zidentyfikowania obowiązku pozwolenia na budowę. Planowana wartość zadania wynosi 17 950,00 zł. Wydatki zrealizowano na kwotę 17 944,00 zł, co stanowi 99,97% planu;
str. 78/129
Niezbędnym do zrealizowania przedmiotowych inwestycji było uzyskanie pozwolenia na budowę, gdyż charakter robót nie mieści się w zakresie remontu, co zgodnie z zapisami ustawy Prawo Budowlane kwalifikuje przedmiotowy zakres zadań w kategorii budowa i zgodnie z wyżej cytowaną ustawą wymaga uzyskania pozwolenia na budowę, którego załącznikiem jest dokumentacja projektowa. - pn. „Przebudowa drogi gminnej nr 030220C w miejscowości Warlubie” Zadanie wywołane do realizacji w miesiącu wrześniu 2019 roku. Dnia 1 października podpisana została umowa nr 55G/1/2019/FDS na dofinansowanie ze środków pochodzących z Funduszu Dróg Samorządowych przedmiotowego zadania. Termin realizacji zadania inwestycyjnego wyznaczony zgodnie z umową z Wykonawcą „UNITRAK” Sp. z o Kielno zawartą w dniu 19 listopada 2019 rok, po przeprowadzonym postępowaniu przetargowym, ustalony został do dnia 31 maja 2020 rok. Na 2020 rok zaplanowano na realizację zadania inwestycyjnego kwotę 501 375,61 zł. Inwestycja została uwzględniona w przedsięwzięciach ujętych w wykazie do WPF na lata 2020 do 2022; - pn. „Rewitalizacja jeziora Rybno” Planowany pierwotnie koszt inwestycji w 2019 roku to kwota 235 000,00 zł. , z tego 149 530,00 zł przy współfinansowaniu z Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020. W okresie sprawozdawczym dokonano wydatków na projekt budowlany w wysokości 6 150,00 zł oraz na zakup usług kosztorysowych i pozostałych 435,50 zł. Realizację zadania, z uwagi na nierozstrzygnięte postępowania przetargowe przeprowadzone w okresie sprawozdawczym, za zgodą Dyrektora Departamentu Rozwoju Obszarów Wiejskich, przesunięte zostało na 2020 rok. Przedsięwzięcie ujęte w zadaniach inwestycyjnych w WPF na lata 2020 - 2030; - pn. „Budowa ścieżki rowerowej Warlubie-Rulewo-dokumentacja projektowa” Na rok 2019 zaplanowana kwota wynosi 32 050,00 zł. W okresie sprawozdawczym wydano łącznie 32 021,26 zł. Na danym etapie zadanie inwestycyjne zakończono, z uwagi na zmianę koncepcji budowy ścieżki rowerowej i przyjęcie wykonawstwa zadania w terenie przez właściciela drogi; - pn. „Modernizacja sali wiejskiej w Wielkim Komorsku II etap". Zaplanowane na zadanie inwestycyjne w roku planowym środki w kwocie 692 000,00 zł wydatkowano w okresie sprawozdawczym na modernizację Sali Wiejskiej w Wielkim Komorsku w wysokości 207 315,81 zł, co stanowi 29,96% planu. Zadanie inwestycyjne ujęte zostało w wykazie zadań inwestycyjnych na 2020 rok i w tym też roku planuje się jego zakończenie;
str. 79/129
- pn. „Opracowanie miejscowego Planu Zagospodarowania Przestrzennego Komorsk” Zadanie wywołane do realizacji w miesiącu czerwcu 2019 roku. Planowana wartość zadania wynosi 15 000,00 zł. W okresie sprawozdawczym wydatki zrealizowano na mapy do celów projektowych w wartości 7 995,00 zł, co stanowiło 53,30% planowanej kwoty; - pn. „Opracowanie miejscowego Planu Zagospodarowania Przestrzennego Warlubie” Zadanie wywołane do realizacji w miesiącu czerwcu 2019 roku. Planowana wartość zadania wynosi 15 000,00 zł. Na dzień 31.12.2019 rok kwota poniesionych wydatków stanowiła 68,00% planu, to jest 10.200,00 zł przeznaczone na opracowanie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego; - pn. „Opracowanie miejscowego Planu Zagospodarowania Przestrzennego Bąkowo” Zadanie wywołane do realizacji w miesiącu czerwcu 2019 roku. Planowana wartość zadania wynosi 15 000,00 zł. Zadanie nie zostało zrealizowane; Powyższe trzy zadania stanowiły zadania własne gminy w ramach stanowienia prawa miejscowego. - pn. „Budowa wiaty ogrodowej – patio na terenach rekreacyjno-sportowych w m. Płochocinek” Na realizację zadania inwestycyjnego zaplanowano kwotę 25 000,00 zł. Poniesiono wydatki w wysokości 25 000,00 zł. W okresie sprawozdawczym zadanie zostało zrealizowane w 100,00%; - pn. „Nabycie na rzecz Gminy Warlubie części nieruchomości oznaczonej w ewidencji gruntów nr działki 252 położonej w miejscowości Warlubie” Zaplanowane na realizację zadania inwestycyjnego środki w wysokości 103 000,00 zł wydatkowano w okresie sprawozdawczym w kwocie 102 177,70 zł, co stanowi 99,20% planu. Wydatki poniesiono na
str. 80/129
zakup przedmiotu umowy w kwocie 100 000,00 zł, opłaty za przelew i mapki w kwocie 245,00 zł oraz opłaty notarialne w wysokości 1 932,70 zł. Na tym etapie zadanie zrealizowano; - pn. „Zakup systemu do głosowania oraz transmisji obrad Rady Gminy”. Na przedmiotowe zadanie zaplanowano kwotę 21 000,00 zł. Zakupu dokonano w miesiącu lutym 2019 roku za kwotę 20 980,00 zł, co stanowiło 99,90% planowanej kwoty Zadanie zrealizowane; - pn. „Zakup serwera wraz z oprogramowaniem i licencjami dostępowymi” W celu zabezpieczenia prawidłowego funkcjonowania, zgodnie z wymaganiami określonymi dla systemu BeSTi@ zaplanowano w miesiącu listopad 2019 środki na zakup inwestycyjny w wysokości 33 540,00 zł. Poniesione w okresie sprawozdawczym wydatki wynoszą 33 538,41 zł. Zadanie zrealizowane; - pn. "Budowa zbiorczej kanalizacji sanitarnej na terenie miejscowości Kurzejewo, Komorsk i Wielki Komorsk" W ramach środków inwestycyjnych na gospodarkę ściekową i ochronę wód w 2019 r. przeznaczono kwotę 1 657 710,00 zł na przedmiotowe zadanie inwestycyjne, którego realizacja planowana była w latach 2017-2019, a wykonanie inwestycji zaplanowano przy współfinansowaniu Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014- 2020 (otrzymana kwota dofinansowania w 2019r. wynosi 1 218 707,00 zł). Inwestycja była ujęta w przedsięwzięciach WPF na lata 2017-2019. W okresie sprawozdawczym dokonano wydatków na budowę sieci kanalizacji sanitarnej łącznie na kwotę 1 655 425,37 zł, tj.99,86%. Inwestycja została zrealizowana;
str. 81/129
- pn. "Budowa zbiorczej kanalizacji sanitarnej wraz z infrastrukturą i przypompowniami przydomowymi w miejscowości Płochocin" W ramach środków inwestycyjnych na gospodarkę ściekową i ochronę wód w budżecie gminy przeznaczono w roku planowym kwotę 743 000,00 zł. W okresie sprawozdawczym dokonano wydatków na budowę budowę sieci kanalizacji sanitarnej na kwotę 731 390,20 zł, co stanowi 98,44% planu. Inwestycja została zrealizowana;
- pn. „Budowa sieci kanalizacji sanitarnej wraz z przyłączami w miejscowości Warlubie ul. Zawadzka – dokumentacja projektowa”. Na przedmiotowe zadanie zaplanowano kwotę 150 000,00 zł. W okresie sprawozdawczym dokonano wydatków na łączną kwotę 149 170,93 zł, w tym na wypis z rejestru gruntów (1 297,60 zł), zamiany do planu zagospodarowania przestrzennego (1 300,00 zł), mapy do celów projektowych (37 247,30 zł), projekt budowlany (98 400,00 zł), studium wykonalności (10 701,00 zł) oraz kserokopie (225,03 zł). Zaplanowane wydatki zrealizowano w 99,45%. Inwestycja została ujęta w przedsięwzięciach WPF na lata 2020-2022; - pn. „Montaż oświetlenia drogowego”, na które zaplanowana została kwota 80 000,00 zł. W okresie sprawozdawczym zrealizowano wydatki w wysokości 79 900,00 zł, co stanowi 99,88%. Inwestycja została zrealizowana;
str. 82/129
- pn. „Montaż lamp oświetleniowych”, na które zaplanowana została kwota 12 300,00 zł. W okresie sprawozdawczym zrealizowano wydatki w wysokości 12 300,00 zł, co stanowi 100,00%. Inwestycja została zrealizowana;
str. 83/129
- pn. „Zakup urządzeń na place zabaw w Gminie Warlubie”, na które zaplanowana została kwota 76 200,00 zł. W 2019 roku na realizację zadania wydatkowano kwotę 76 112,40 zł, co stanowi 99,89%. Zadanie inwestycyjne zostało zrealizowane;
- pn. „Budowa hali sportowej wraz z infrastrukturą towarzysząca dla Zespołu Szkół w Warlubiu”. Inwestycja realizowana przy udziale środków z Ministerstwa Sportu z programu Rozwój Kultury Fizycznej - 306 000,00 zł w 2018r. oraz 1 035 000,00 zł w 2019r. W trakcie realizacji inwestycji, za zgodą Ministerstwa Sportu (aneks nr 2 do umowy nr 2017/0300/2302/SubA/DIS/SZ o dofinansowanie z Programu Rozwoju Szkolnej Infrastruktury Sportowej – edycja 2017, na zadanie pn. "Budowa hali sportowej wraz z infrastrukturą towarzyszącą dla Zespołu Szkół w Warlubiu" podpisany w dniu w dniu 16.10.2019 rok) przesunięto termin realizacji do 2020 roku. W okresie sprawozdawczym na to zadanie zaplanowano środki w wysokości 2 103 265,00, z czego wydatkowana została kwota 2 019 971,49 zł, tj. 96,03%. Zadanie inwestycyjne ujęte jest w wykazie zadań inwestycyjnych na 2020 rok;
Ponadto, dzięki inwestycji finansowanej ze środków firmy Enea, po długich staraniach władz samorządowych i rozbudowie trafostacji w Warlubiu (GPZ), Gmina Warlubie zyskała nowe
str. 84/129
zabezpieczenie elektroenergetyczne (nowy kabel ziemny na ulicy Bąkowskiej i Dworcowej) dla zabezpieczenia istniejących obiektów, przyszłych inwestycji kubaturowych i linowych na terenie Warlubia.
REALIZACJA REMONTÓW - Dokonano zakupu i remontu pompy głębinowej w ujęciu wody w Lipinkach oraz naprawiono osuszacz z SUW Bąkowo. - Na podstawie złożonych wniosków Zakład Uług Komunalnych w Warlubiu wykonał 22 nowe przyłącza wodociągowe oraz 1 kanalizacyjne, - W ramach remontu sieci kanalizacyjnej: • - naprawiono i konserwowano przydomowe przepompownie ścieków • - dokonano naprawy i umocnienia włazów studni sieci kanalizacyjnej • - wykonywano płukanie sieci kanalizacyjnej • - naprawiono systemy sterowań elektrycznych przydomowych przepompowni ścieków • - zakupiono falownik na oczyszczalnię ścieków
str. 85/129
• - zakupiono 4 pompy do przydomowych oczyszczalni ścieków • - naprawiono prasę do osadów ściekowych • - zakupiono nowa dmuchawę DL-16 do oczyszczalni ścieków • - naprawiono pompę FZB.2 z przepompowni w Bzowie • - naprawiono pompę typu AMAREX z oczyszczalni ścieków • - naprawiono pompę z przepompowni Rulewo • - naprawiono stopień sprężający oczyszczalnia ścieków • - naprawiono sitopiaskowniki na oczyszczalni ścieków • - zakupiono szafę sterowniczą do przepompowni w Bąkowie • - naprawiono zgarniacz obrotowy osadu w zbiorniku ścieków na oczyszczalni - Wykonano również prace remontowe na obiektach komunalnych oraz sportowych Gminy Warlubie. - Dokonano naprawy i konserwacji sprzętu użytkowanego przez ZUK ( ciągniki, koparko- ładowarki, urządzenia towarzyszące , w tym zamiatarka uliczna). - Zakład Usług Komunalnych przeprowadzał prace remontowe w obiektach gminnych, utrzymywał odpowiedni stan techniczny dróg, chodników, skwerów i terenów należących do gminy. - Wykonano bieżące naprawy dróg gminnych wg zlecenia z użyciem sprzętu będącego na wyposażeniu ZUK oraz powierzonego kruszywa, - Dokonano wycinki krzewów i gałęzi drzew przydrożnych, - Zrealizowano utrzymanie dróg gminnych w okresie zimowym, - Wykonano roboty remontowo-budowlane w budynku komunalnym w m.Warlubie, - Zamonotano piec co w budynku komunalnym w Bzowie, - W PSP w Warlubiu zrealizowano wymianę instalacji elektrycznej w szatni, siłowni, pomieszczeniu socjalnym, świetlicy nr 1 i 2 oraz harcówce, wykonanno połączenia zasilania sieciowego z łazienkami w budynku szkoły oraz prace malarskie w/w pomieszczeń, - W PSP w Warlubiu wykonano remont dachu tj. pokrycia go papą termozgrzewalną, - W SP w Wielkim Komorsku zrealizowano pokrycie papą termoizolacyjną dachu łącznika sali gimnastycznej z budynkiem szkoły oraz malowanie ścian i sufitów korytarza, - SP w Lipinkach wykonano malowanie pomieszczeń szatni, kuchni, stołówki oraz wykonanno lamperie na pierwszym piętrze budynku szkoły, - Wykonano niezbędne remonty pojazdów IVECO i MERCEDES,
str. 86/129
- Wyremonotwano budynek Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej , w tym wymalowano pomieszczenia, wymieniono okna, drzwi, naprawiono instalację elktyczną i telefoniczną. Ponadto realizowano usługi dla mieszkańców na podstawie indywidualnych zleceń, takie jak usługi koparko-ładowarką, ciągnikiem z osprzętem.
ROZWÓJ GOSPODARCZY
Położenie gmina Warlubie Powiat świecki Województwo Kujawsko-pomorskie Powierzchnia nieruchomości Maksymalna dostępna powierzchnia (w jednym kawałku) ha 25 ha Kształt działki Wielokąt Możliwości powiększenia terenu N
str. 87/129
Informacje dotyczące nieruchomości Właściciel / właściciele Skarb Państwa - Powiat Świecki, Gmina Warlubie, osoby prywatne Aktualny plan zagospodarowania przestrzennego (T/N) Nie, jest studium zagospodarowania przestrzennego gminy Przeznaczenie w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego Tereny obiektów produkcyjnych, składów i magazynów oraz zabudowy usługowej. Charakterystyka działki Klasyfikacja gruntów wraz z powierzchnią [ha] R-RIIIb - 5,05 ha, R-RIVa - 19,28 ha, R- RIVb - 1,72 ha, R-RV - 4,32 ha, R-RIV - 0,46 ha Różnica poziomów terenu [m] Teren płaski Obecne użytkowanie Grunty orne Zanieczyszczenia wód powierzchniowych i gruntowych (T/N) N Poziom wód gruntowych [m] Brak danych Czy były prowadzone badania geologiczne terenu (T/N) N Ryzyko wystąpienia zalań lub obsunięć terenu (T/N) N Przeszkody podziemne (T/N) N Przeszkody występujące na powierzchni terenu (T/N) N Istniejące ograniczenia ekologiczne (T/N) N Budynki i zabudowania na terenie (T/N) N Połączenia transportowe Droga dojazdowa do terenu (rodzaj drogi i jej szerokość) Droga wojewódzka nr 214 Warlubie- Łeba (szerokość jezdni od 6 m do 10 m)nawierzchnia asfaltowa Droga powiatowa nr 1223C (szerokość jezdni 5 m) nawierzchnia asfaltowa Droga gminna nr 030208C(szerokość jezdni 4 m)nawierzchnia asfaltowa Autostrada / droga krajowa [km] Autostrada A1 (Węzeł Warlubie 0,500 km) Droga krajowa nr 91 (Gdańsk - Łódź, 2,3 km) Droga krajowa nr 5 w budowie (Nowe Marzy 19 km Porty rzeczne i morskie w odległości do 200 km Port śródlądowy w Grudziądzu (15 km) Port śródlądowy w Bydgoszczy (40 km) Morski Port Gdańsk S.A. (90 km) Morski Port Gdynia S.A. (100 km) Kolej [km] 2 km Bocznica kolejowa [km] 2 km Najbliższe lotnisko międzynarodowe [km] Port Lotniczy w Gdańsku im. Lecha Wałęsy (96 km) Port Lotniczy w Bydgoszczy (84 km)/ Najbliższe miasto wojewódzkie [km] Bydgoszcz (80 km) siedziba Wojewody Kujawsko-Pomorskiego Istniejąca infrastruktura Elektryczność na terenie (T/N) T Odległość przyłącza elektrycznego od granicy terenu [m] 1000 Napięcie [kV] 2 x 10 MW istnieje możliwość przyłączenia do 3-fazowej sieci elektroenergetycznej WN-110 kV Dostępna moc [MW] 2 x 10 MW istnieje możliwość przyłączenia do 3-fazowej sieci elektroenergetycznej WN-110 kV Gaz na terenie (T/N) T Odległość przyłącza gazowego od granicy działki [m] Gaz Wariant I – Zasilenie poprzez
str. 88/129
gazociąg średniego ciśnienia dn 125 PE zlokalizowany w sąsiedztwie drogi wojewódzkiej nr 214 Wartość kaloryczna [kw/Nm3] b.d Średnica rury [mm] b.d Dostępna objętość [Nm3/h] b.d Woda na terenie (T/N) T Odległość przyłącza wody od granicy terenu [m] b.d Dostępna objętość (woda) b.d Kanalizacja sanitarna na terenie (T/N) T Odległość przyłącza kanalizacji od granicy terenu [m] 50-600m Dostępna objętość (kanalizacja) Według zgłoszonego zapotrzebowania Oczyszczalnia ścieków na terenie bądź w bezpośrednim sąsiedztwie (T/N) T Telefony (T/N) T Odległość przyłącza telefonicznego od granicy terenu [m] Przy granicy działki Uwagi Operator jest w stanie zapewnić określone przez inwestora media w przeciągu maks. 6 miesięcy. Teren posiada pełną infrastrukturę techniczną. Energia elektryczna - Przy zapotrzebowaniu na poziomie 2 x 10 MW istnieje możliwość przyłączenia do 3-fazowej sieci elektroenergetycznej WN-110 kV ENEA Operator z GPZ Warlubie. Woda - Istnieje możliwość poboru wody na poziomie wyższym i zwrot wody po wykorzystaniu jej do celów przemysłowych i oczyszczeniu we własnej oczyszczalni ścieków. Gaz Wariant I – Zasilenie poprzez gazociąg średniego ciśnienia dn 125 PE zlokalizowany w sąsiedztwie drogi wojewódzkiej nr 214.Okres przyłączenia 8 miesięcy Przez teren gminy Warlubie przebiega także linia kolejowa nr 131 (Chorzów Batory – Tczew. Trasa jest traktem o znaczeniu państwowym. Pod względem technicznym jest to linia magistralna, dwutorowa i zelektryfikowana. Linia przebiega w VI paneuropejskim korytarzu transportowym i jest ujęta w systemach: AGC (międzynarodowe linie – E dla transportu pasażerskiego) i AGTC (międzynarodowe linie transportu kombinowanego), jako linia uzupełniająca. Na linii tej odbywają się przewozy pasażerskie oraz towarowe. W obszarze gminy Warlubie znajduje się również stacja kolejowa zlokalizowana w miejscowości Warlubie.
Działalność gospodarcza na terenie Gminy Warlubie Przemysł w gminie zdominowany jest głównie przez firmy zajmujące się konfekcjonowaniem i dystrybucją tłuszczów roślinnych i zwierzęcych. Ponadto dobrze rozwinięty jest przemysł przetwórstwa drzewnego. Gmina dysponuje bardzo dobrą infrastrukturą techniczną. Na terenie gminy Warlubie zarejestrowanych jest około 31 spółek prowadzących działalność gospodarczą w różnych branżach.
str. 89/129
W rejestrze CEIDG zarejestrowanych jest około 120 osób fizycznych prowadzących działalność gospodarczą na terenie Gminy Warlubie. W 2019 roku złożono 20 wniosków o zarejestrowanie w CEIDG działalności gospodarczej.
ROLNICTWO Podstawową funkcją gminy jest produkcja rolna, w której zatrudnionych jest ok. 65% ludności zawodowo czynnej. Rolnictwo to przewaga zasiewów, a są to przede wszystkim: zboża, buraki, ziemniak i rzepak. Warlubie zalicza się do gmin o silnie rozwiniętej funkcji leśnej. Łączna powierzchnia lasów i gruntów leśnych na terenie gminy wynosi 11 623 ha, co kształtuje lesistość na wysokim poziomie ok 57,8%. Dla porównania lesistość powiatu świeckiego wynosi 36,6%. Zdecydowana większość gruntów leśnych jest własnością Skarbu Państwa, tylko ok. 389,14 ha gruntów leśnych należy do prywatnych właścicieli. Nadzór nad gospodarką leśną w lasach niestanowiących własności Skarbu Państwa sprawuje starosta, który gospodarkę leśną prowadzi na podstawie uproszczonego planu urządzenia lasu lub inwentaryzacji stanu lasu. Na podstawie zawartych porozumień Starosta powierza nadleśnictwom nadzór nad gospodarką leśną dla lasów niestanowiących własności Skarbu Państwa. Tereny leśne w gminie Warlubie zarządzane są przez Nadleśnictwa Dąbrowa i Osie. Nadleśnictwa wchodzą w skład Regionalnej Dyrekcji Lasów Państwowych w Toruniu. Na obszarze Nadleśnictwa Dąbrowa i Osie wydzielono fragment tzw. Leśnego Kompleksu Promocyjnego LKP „Bory Tucholskie”. Jest on jednym z dwóch kompleksów w województwie, o powierzchni całkowitej 82 732 ha. Na tych obszarach wzorcowo prowadzona jest gospodarka leśna w oparciu o podstawy ekologiczne. LKP są obszarami funkcjonalnymi o znaczeniu ekologicznym, edukacyjnym i społecznym, dla których działalność określa jednolity program gospodarczo-ochronny. Lasy leśnych kompleksów promocyjnych poza funkcją produkcyjną i ochronną pełnią szeroką funkcję społeczną – kreują rozwój turystyki, rekreacji oraz szeroko pojętej edukacji ekologicznej. Tereny te są „poligonem” prowadzenia badań naukowych oraz edukacji przyrodniczo-leśnej. Uwarunkowania gospodarcze:
str. 90/129
_ Gmina zaliczona została do gmin o funkcji rolniczej w obszarach o przeciętnych lub niekorzystnych warunkach rozwoju rolnictwa z zaznaczającą się gospodarką leśną, _ należy do obszarów o przeciętnym stanie rozwoju przedsiębiorczości, _ wskaźnik bezrobocia jest w gminie bardzo wysoki (jeden z najwyższych w województwie), _ w syntetycznej klasyfikacji produkcyjności rolnictwa, gmina została zaklasyfikowana do grupy gmin o niskiej produkcyjności. Uwarunkowania w zakresie środowiska przyrodniczego: _ gmina należy do obszarów o wysokim poziomie lesistości, _ gmina stanowi obszar o mało korzystnych uwarunkowaniach dla rozwoju rolnictwa; _ wschodnia część gminy leży w granicach terenów zalewowych i zagrożonych powodzią zasięgiem 100-letniej wody; _ cała niemal gmina objęta jest formami ochrony przyrody. Struktura gruntów, w tym głównie duży udział lasów oraz położenie na terenach objętych ochroną przyrody, przesądziła o charakterze gminy. Główne funkcje gminy to: rolnictwo, leśnictwo z uzupełniającą funkcją usługowo-produkcyjną oraz rozwijającą się funkcją turystyczną. Formom wytopiskowo-jeziornym, dolinom rzek, cieków i rowów melioracyjnych, towarzyszą gleby mułowe-torfowe, torfowe, murszowo-torfowe i murszowo-mineralne oraz mady rzeczne. Są one głównie wykorzystywane jako trwale użytki zielone. W strefie wysoczyznowej wykształciły się gleby brunatne, na podłożu gliniastym, o znacznej przydatności rolniczej, wykorzystywane jako grunty orne. W układzie przestrzennym najlepsze gleby koncentrują się w centralnej części gminy, a największą powierzchnię zajmują gleby klasy IV. Udział terenów wg kierunków wskazanych w studium gminy Warlubie. Przeznaczenie terenów wg kierunków rozwoju Przybliżona Udział powierzchnia procentowy strefy w powierzchni gminy tereny rozwoju wielofunkcyjnego 318 ha 1,6% tereny zabudowy mieszkaniowej i usług 1532 ha 7,6% tereny zabudowy rekreacyjnej 20 ha 0,1%
str. 91/129
tereny leśne 11 648 ha 58% tereny rolniczej przestrzeni produkcyjnej z 6 268 ha 31,3% zabudową zagrodową oraz nieużytki i pozostałe grunty tereny wód powierzchniowych 289 ha 1,4%
ROZWÓJ BUDOWNICTWA Wydane pozwolenia na budowę:
Rok MN/MW P/RM (obiekty U (tereny I (tereny ZP (teren Razem Nadanie nr (zabudowa produkcyjne, składy zabudowy infrastruktury zieleni porządkowe mieszkaniowa magazyny/tereny usługowej) technicznej-E- urządzonej) go jednorodzinna/ zabudowy zagrodowej elektroenergetyka, G- nieruchomo wielorodzinna) w gospodarstwach gazownictwo, W- ści hodowlanych i wodociągi, K- ogrodniczych) kanalizacja) 2017 9 4 2 22 0 37 11 2018 15 5 1 13 0 34 13 2019 17 5 0 11 0 33 14 Razem wydano 104 pozwolenia na budowę.
OŚWIATA I EDUKACJA 1. Sieć szkół i jednostek przedszkolnych na terenie Gminy Warlubie:
1) Specjalny Ośrodek Szkolno – Wychowawczy im. Polskich Olimpijczyków w Warlubiu przy ul. Szkolnej 8 (organ prowadzący: Powiat Świecki) – SOSW Warlubie: a) Przedszkole Specjalne w Warlubiu (porozumienie z Gminą Warlubie na prowadzenie Przedszkola Specjalnego z dn. 12.06.2018 r.); b) Szkoła Podstawowa Specjalna; c) Branżowa Szkoła Specjalna I stopnia; d) Szkoła Specjalna Przysposabiająca do Pracy; 2) Publiczna Szkoła Podstawowa im. Bronisława Malinowskiego z Oddziałami Przedszkolnymi w Warlubiu – PSP Warlubie: a) Oddziały Przedszkolne w Warlubiu przy ul. Szkolnej 8a; b) Publiczna Szkoła Podstawowa im. Bronisława Malinowskiego w Warlubiu przy ul. Szkolnej 20a;
str. 92/129
3) Szkoła Podstawowa im. Jana Pawła II z Oddziałem Przedszkolnym w Wielkim Komorsku – SP Wlk. Komorsk; 4) Szkoła Podstawowa im. Przyjaciół Borów Tucholskich z Oddziałem Przedszkolnym w Lipinkach – SP Lipinki.
2. Liczba dzieci w oddziałach przedszkolnych i uczniów w szkołach gminnych:
Tabela 1. Liczba uczniów i oddziałów szkół Gminy Warlubie:
Liczba Nazwa jednostki Liczba w tym w klasach/grupach: Lp. uczniów / oświatowej oddziałów dzieci I II III IV V VI VII VIII 1 SP Lipinki 5 73 8 9 + 51 11 + 10 1 11 + 9 1 10 2 SP Wlk. Komorsk 10 163 20 17 16 11 28 20 16 35 3 PSP Warlubie 18 335 42 30 42 16 70 52 32 51 Razem 33 571 70 56 63 38 108 83 57 96 1 OP2 Lipinki 1 14 14 ------2 OP2 Wlk. Komorsk 2 45 22 23 ------3 OP2 Warlubie 5 111 22 21 25 22 21 - - - Razem 8 170 58 44 25 22 21 - - - Ogółem 41 741 ------
Objaśnienia: 1 – klasy łączone; 2 – oddział przedszkolny
3. Kadry w oświacie Gminy Warlubie:
Tabela 2. Zatrudnienie w placówkach oświatowych Gminy Warlubie:
W tym pracownicy Nazwa jednostki zatrudnienie Lp. pedagogiczni niepedagogiczni oświatowej etaty osoby etaty osoby etaty osoby 1 SP Lipinki 18,1 21 11,7 14 6,4 7 2 SP Wlk. Komorsk 27,8 29 20,8 22 7,0 7 3 PSP Warlubie 71,4 72 51,4 52 20,0 20 Razem 117,3 122 83,9 88 33,4 34
• urlop dla poratowania zdrowia: 1 osoba z SP Wlk. Komorsk do 30.06.2020 r.;
str. 93/129
• urlop rodzicielski: 0; • urlop wychowawczy: 1 osoba z PSP Warlubie do 31.08.2020 r.; • inne przyczyny długotrwałej nieobecności: 0.
4. Wyniki z egzaminów zewnętrznych:
1) egzamin gimnazjalny (ostatni): Tabela 3. Średnie wyniki egzaminu gimnazjalnego w PSP Warlubie (arkusz standardowy - 62 uczniów):
wynik w % przedmiot szkoła/gmina powiat województwo Polska język polski 57,5 58 61 63 historia i WOS 50,0 55 57 59 matematyka 35,9 38 47 43 przedmioty przyrodnicze 43,3 46 40 49 język angielski – poziom 52,9 62 65 68 podstawowy język angielski – poziom 35,6 46 49 53 rozszerzony język niemiecki – poziom 43,0 41 45 51 podstawowy
2) egzamin ósmoklasisty (pierwszy):
Tabela 4. Średnie wyniki egzaminu ósmoklasisty w szkołach gminnych – wynik w %:
język liczba uczniów język polski matematyka angielski
SP Lipinki 7 53 29 53
SP Wlk Komorsk 17 62 37 42
PSP Warlubie 46 52 41 51
Gmina Warlubie 70 55 39 49
Powiat Świecki 8791 57 38 51
Województwo Kujawsko- 19 1221 60 42 55 Pomorskie
Polska 361 1851 63 45 59
str. 94/129
1 Podana liczba uczniów dotyczy tylko egzaminu z języka polskiego i matematyki. Egzamin z języka angielskiego w Gminie Warlubie zdawało 68 uczniów, a 2 osoby zdawały z języka niemieckiego w SP Wlk Komorsk.
5. Szczególne osiągnięcia uczniów (ponadgminne):
1) Szkoła Podstawowa w Lipinkach:
a) XXV Konkurs „Mój region moją małą ojczyzną” w Przysiersku: I miejsce uczniowie
klas VII - VIII] b) XXXVIII Biegi Pamięci Bronisława Malinowskiego w Warlubiu: I miejsce uczeń klasy V; c) konkurs języka niemieckiego ALBUS (poziom krajowy): X miejsce uczeń klasy VIII;
2) Szkoła Podstawowa w Wielkim Komorsku:
a) Międzygminny Konkurs Czytelniczy – „Kubuś Puchatek”: uczennice z klasy III zajęły II miejsce; b) Międzygminny Konkurs Techniczny „Anioł Wolności” w Starej Kiszewie: uczeń klasy VIIa zajął II miejsce; c) Wojewódzki Konkurs Recytatorski – Kociewie: I miejsce uczennica kl. III, II miejsce zajęło dziecko z oddziału przedszkolnego; d) Regionalna Olimpiada Wiedzy o Kociewiu: uczennice reprezentujące szkołę zajęły II miejsce; e) Powiatowa Olimpiada o Kociewiu: uczennice reprezentujące szkołę zajęły I miejsce; f) Ogólnopolski Konkurs Plastyczny „Chemia w Rolnictwie”: • w konkursie indywidualnym – uczennica zajęła II miejsce; • w konkursie szkół – nasza szkoła zajęła II miejsce, uzyskując nagrodę 3000 zł na zakup pomocy naukowych; g) Konkurs Spółdzielczej Grupy Bankowej w Poznaniu „Dziś oszczędzam w SKO jutro w Banku Spółdzielczym”: szkoła zajęła I miejsce; h) Konkurs SKO „Skarbonka pomysłów z surowców wtórnych”: I miejsce w konkursie „Skarbonka pomysłów” naszej szkole.
str. 95/129
i) XV edycja Powiatowego Konkursu Piosenki Ekologicznej w Wielkim Komorsku: • kat. klasy I-III, podkat. zespoły: II miejsce; • kat. klasy IV-VI, podkat. soliści: I miejsce; podkat. zespoły: III miejsce; • kat. klasy VII-VIII, podkat. zespoły: I miejsce; j) Międzyszkolny Konkurs Pięknego Czytania w Nowem: I miejsce; k) Międzypowiatowy Konkurs Recytatorski Prozy, Poezji i Piosenki Kociewskiej „Kociewie krainą szczęścia” w Warlubiu: I miejsce w kat. piosenka (0 – III).
3) Publiczna Szkoła Podstawowa w Warlubiu:
a) udział w XXV sesji Sejmu Dzieci i Młodzieży w Warszawie dwóch ósmoklasistek; b) XXIII Międzypowiatowy Kociewski Konkurs Recytatorski, Piosenki, Plastyczny i Fotograficzny: nagrody we wszystkich kategoriach oraz wyróżnienia; c) III miejsce w powiatowych sztafetowych biegach przełajowych- dziewcząt; d) III miejsce w powiatowych sztafetowych biegach przełajowych- chłopców; e) III miejsce w powiatowym Festiwalu Sztafet z okazji obchodów 100-lecia PKOl; f) III miejsce w wojewódzkim konkursie „Jestem Młodym Ekologiem”; g) II miejsce w konkursie powiatowym „Młodzież zapobiega pożarom”; h) Finał konkursu Wojewody Kujawsko-Pomorskiego –„Bohater Polski Niepodległej – Marian Rojewski”; i) Finał konkursu Kujawsko – Pomorskiego Kuratora Oświaty w Bydgoszczy z biologii; j) I miejsce w Pucharze Grudziądza w Marszach na Orientację; k) II miejsce w powiatowym konkursie „Szanuj swoje środowisko”; l) II miejsce w wojewódzkim konkursie „Parki Krajobrazowe Polski”; m) I miejsce w międzygminnym konkursie „Mistrz pięknego czytania” w Nowem; n) XV Powiatowy Konkurs Piosenki Ekologicznej w Wielkim Komorsku: • kat. zespół – I miejsce; • kat. solista – I i III miejsce; o) XXXVIII Biegi Pamięci Bronisława Malinowskiego w Warlubiu: I, II i III miejsca w rożnych kategoriach;
str. 96/129
6. Pomoc materialna dla uczniów i wychowanków z terenu Gminy Warlubie:
Tabela 5. Zestawienie wydatków na pomoc materialną dla uczniów
Liczba przyznanej pomocy klasy szkoły Forma pomocy szkoły licea technika kwota wydatków zawodowe/ podstawowe gimnazjalne branżowe Pomoc materialna dla uczniów o charakterze 22 3 0 0 0 4 300,00 zł motywacyjnym: 1) stypendium za wyniki w 22 3 0 0 0 4 300,00 zł nauce 2) stypendium za wyniki 0 0 0 0 0 0,00 zł sportowe Pomoc materialna o 672 7 0 21 21 111 743,96 zł charakterze socjalnym: 1) stypendium szkolne 93 7 0 21 13 57 491,89 zł 2) zasiłek szkolny 0 0 0 0 0 0,00 zł 3) „Wyprawka szkolna” 0 0 0 0 8 2 489,42 zł 4) „dotacja podręcznikowa” 579 0 0 0 0 51 762,65 zł Ogółem 694 10 0 21 21 116 043,96 zł
7. Dowożenie dzieci i uczniów:
Dowozy odbywały się przy pomocy 3 autokarów PKS Grudziądz Sp. z o.o. (wykup biletów miesięcznych), 2 busów gminnych oraz 1 auta prywatnego (zwrot kosztów dowozu na podstawie umowy). Koszty dowozu dzieci 5- i 6-letnich oraz uczniów do placówek oświatowych na terenie Gminy Warlubie (wraz z SOSW Warlubie): wykonanie rozdziału budżetowego 80113 – dowożenie uczniów do szkół za 2019 r. – 668 414,45 zł, m. in.:
1) 11 dzieci przedszkolnych, 283 uczniów i 3 opiekunki dowozu zatrudnione w SAPO Warlubie dowożonych trzema autobusami firmy zewnętrznej – 234 574,60 zł; 2) 1 dziecko niepełnosprawne dowożone autem prywatnym rodzica – 2 667,86 zł; 3) 4 dzieci przedszkolnych i 84 uczniów busem gminnym Iveco do placówek w Warlubiu – koszt paliwa, kierowcy i opiekunki dowozu SAPO oraz wszelkie koszty pośrednie, napraw, usług i obsługi; 4) 3 dzieci przedszkolnych i 15 uczniów busem gminnym Mercedes-Benz do SP Lipinki – koszt paliwa, kierowcy i opiekunki dowozu SAPO oraz wszelkie koszty pośrednie,
str. 97/129
napraw, usług i obsługi; 5) odprawa emerytalna 1 opiekuna dowozu.
8. Doskonalenie zawodowe nauczycieli szkół Gminy Warlubie:
1) SP Lipinki:
a) czesne pobierane przez szkoły wyższe i zakłady kształcenia nauczycieli: 2 455,00 zł;
b) szkolenia nauczycieli: 1 370,00 zł;
razem: 3 825,00 zł;
2) SP Wlk. Komorsk:
a) czesne pobierane przez szkoły wyższe i zakłady kształcenia nauczycieli: 2 790,00 zł;
b) szkolenia Rady Pedagogicznej: 4 380,10 zł;
razem: 7 170,10 zł;
3) PSP Warlubie:
a) czesne pobierane przez szkoły wyższe i zakłady kształcenia nauczycieli: 2 030,00 zł;
b) szkolenia Rady Pedagogicznej: 7 670,00 zł;
razem: 9 700,00 zł;
Ogółem koszty dokształcania zawodowego nauczycieli w roku 2019 r. wyniosły 20 695,10 zł, co stanowi 55,07% rocznego planu wydatków w rozdziale 80146 – dokształcanie i doskonalenie nauczycieli (37 578,00 zł).
9. Projekty współfinansowane ze środków zewnętrznych:
1) „Szkolny Klub Sportowy”: projekt Ministerstwa Sportu wykonywany przez Kujawsko – Pomorski Szkolny Związek Sportowy w Bydgoszczy; w projekcie udział brała SP Wlk. Komorsk (2 grupy); liczba uczniów: ok. 20, wkład własny Gminy Warlubie: 175,00 zł; 2) „Umiem pływać”: projekt Ministerstwa Sportu wykonywany przez Kujawsko – Pomorski Związek Pływacki w Toruniu dla uczniów klas I – III szkół podstawowych; w projekcie brały udział SP Lipinki (1 grupa) i PSP Warlubie (1 grupa); liczba uczniów w korzystających z nauki pływania: 22, wkład własny Gminy Warlubie: zapewnienie
str. 98/129
dowozu dwóch grup dzieci na zajęcia; 3) „Nowe kompetencje – nowe możliwości”: projekt zrealizowany przez Gminę Warlubie we wszystkich szkołach gminnych, w ramach środków z UE – Europejskiego Funduszu Społecznego w roku szkolnym 2018/2019; cele szczegółowe projektu: poprawa wyników edukacyjnych, zwłaszcza wśród uczniów mających zdiagnozowane problemy z opanowaniem materiału z poszczególnych przedmiotów; stworzenie możliwości podnoszenia wiedzy i rozwijania zainteresowań uczniów zdolnych; stworzenie szkołom możliwości bardziej efektywnego nauczania poprzez wykorzystywanie narzędzi TIK na zajęciach i poza nimi; podniesienie kompetencji nauczycieli w zakresie wykorzystywania TIK w nauczaniu oraz kompetencji społecznych nauczycieli; wzrost możliwości diagnozy umiejętności i predyspozycji uczniów poprzez podniesienie kompetencji nauczycieli w zakresie doradztwa edukacyjno – zawodowego powiązanego z realnym zapotrzebowaniem występującym na regionalnym i ponadregionalnych rynkach pracy, w tym na rynkach UE; wyposażenie szkół w możliwości techniczne, pomoce dydaktyczne umożliwiające szersze wykorzystanie TIK na zajęciach oraz prowadzenie zajęć z wykorzystaniem metody eksperymentu. Wartość projektu: 262 928,75 zł, w tym wkład własny Gminy Warlubie (niefinansowy): 13 156,00 zł; liczba szkół biorących udział w projekcie: 3, liczba uczniów biorących udział w projekcie: 341; liczba nauczycieli podnoszących swoje kwalifikacje: 27; 4) „Moja przyszłość w moich rękach” – złożenie wniosku w konkursie Kujawsko – Pomorskiego Urzędu Marszałkowskiego w Toruniu na realizację projektu dla szkół gminnych w roku szkolnym 2020/2021. W ramach projektu zrealizowane były zajęcia: rozwijające kompetencje kluczowe: język angielski zakończony egzaminem zewnętrznym, informatyka zakończona modułowym egzaminem zewnętrznym, robotyka, programowanie oraz zajęcia kształtujące i rozwijające u uczniów/nic umiejętności uniwersalne niezbędne na rynku pracy. Nauczyciele zostali przeszkoleni w zakresie: wykorzystania technologii TIK w dydaktyce. W ramach projektu szkoły zostały wyposażone w pomoce i sprzęt TIK niezbędny do prowadzenia nowoczesnych,innowacyjnych i efektywnych zajęć. W/w cel i wsparcie wynikają bezpośrednio z przeprowadzonej i zatwierdzonej przez organ prowadzący diagnozy potrzeb. Cele projektu wpisują się w cele wykazane w RPO WK-P na lata 2014-2020 przez: wzrost jakości edukacji ogólnej, niwelowanie nierówności w dostępie do edukacji,
str. 99/129
wsparcie rozwoju zawodowego nauczycieli i potencjału technologicznego szkół. Wartość projektu: 239 408,75 zł, w tym wkład własny Gminy Warlubie (niefinansowy): 11 997,00 zł; liczba szkół biorących udział w projekcie: 3, liczba uczniów biorących udział w projekcie: 182; liczba nauczycieli podnoszących swoje kwalifikacje: 20.
KULTURA Gminna Biblioteka Publiczna w Warlubiu za rok 2019
I Zakup nowości wydawniczych
Liczba Wydatkowane Liczba Wydatkowane zakupionych środki zakupionych środki książek z dotacji książek z budżetu z dotacji BN Biblioteki z budżetu Narodowej Warlubie 148 2932 562 12460,82
Lipinki -- -- 209 5800
Wielki 30 800 175 3739,72 Komorsk Razem 178 3732 946 22000,54
Liczba zakupionych książek – 1124 Kwota na zakup książek – 25 732,54 zł
Liczba zakupionych książek na 100 mieszkańców – 17
II Ubytki
Liczba zubytkowanych Wartość zubytkowanych woluminów woluminów Warlubie 1153 3369,52 Lipinki 300 108
str. 100/129
Wielki Komórsk 726 1,85 Razem 2179 3479,37
III Stan księgozbioru na dzień 31.12.2019
Warlubie 12936
Lipinki 8068
Wielki Komorsk 8198
Razem 29202
IV Czytelnicy
Wg Wg zajęcia wie ku Do 6-12 13- 16- 20- 25- 45- powyżej osoby osoby pozostali Razem lat 5 lat 15 19 24 44 60 60 lat uczące się pracujące lat lat lata lata lat Warlubie 14 56 23 26 10 78 50 41 113 95 90 298
Lipinki 5 32 13 8 2 20 15 23 55 32 31 118
Wielki 3 35 28 11 3 30 15 12 79 36 22 137 Komórsk Razem 22 123 64 45 15 128 80 76 247 163 143 553
Liczba czytelników na 100 mieszkańców – 8,4
V Wypożyczenia
Liczba Liczba Liczba książek Liczba Liczba wypoży- wypoży- udostępnionych czasopism odwiedzin czeń czeń na miejscu udostępnionych w bibliotece książek czasopism na miejscu Warlubie 4980 156 75 15 2431
str. 101/129
Lipinki 1068 - 7 51 760
Wielki 1657 132 131 132 747 Komorsk Razem 7705 288 213 198 3938
Liczba wypożyczeń książek na 100 mieszkańców – 121 Liczba wypożyczeń książek na 1 czytelnika – 13 Liczba korzystania z internetu – 141 VI Czasopisma
Tytuły prenumerowane: "Gazeta Pomorska", „Czas Świecia”, "Kociewski Magazyn Regionalny", „Książki. Magazyn do czytania”, „Nowe książki” Kwota: 2038,41 zł
VII Konkursy
• konkurs plastyczny pt. „ Suknia Pani Jesieni” dla dzieci z klas 0- VI szkoły podstawowej – liczba uczestników 63
VIII Inna działalność
• Lekcje biblioteczne – dla dwóch grup sześciolatków z Oddziału Przedszkolnego w Warlubiu. Czytanie książek pt. „Elmer i motylek”. Pogadanka na temat lektury i słoni, kolorowanie bohatera – liczba uczestników – 32. • Lekcja zapoznawcza z biblioteką dla dzieci ze Specjalnego Ośrodka Szkolno – Wychowawczego w Warlubiu – liczba uczestników – 9. • Lekcja zapoznawcza z bibliotek dla dzieci z klasy III szkoły podstawowej w Warlubiu – liczba uczestników – 16.
• Udział w Programie Wieloletnim „Narodowy Program Rozwoju Czytelnictwa” Priorytet 1 - „Zakup nowości wydawniczych do bibliotek publicznych” ze środków finansowych Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego pochodzących z budżetu państwa.
str. 102/129
Przyznana kwota – 3. 732 zł • Przystąpienie do programu „Mała książka – wielki człowiek” skierowanego do dzieci urodzonych w latach 2013 - 2016. W terminie od września do końca grudnia rozdano 23 wyprawki czytelnicze.
Gminny Ośrodek Kultury, Promocji i Rekreacji w Warlubiu W ramach działalności GOKPiR prowadził Świetlicę Ogólnodostępną w Warlubiu czynną od poniedziałku do piątku w godzinach 8:00-16:00 oraz Świetlice Wiejskie w Bąkowie, Płochocinie i Rulewie czynne w godzinach ustalonych z Sołtysami. Przy GOKPiR funkcjonowały Koła zainteresowań: taneczne, plastyczno-techniczne, modelarskie, Chór. Gminny Ośrodek Kultury, Promocji i Rekreacji w Warlubiu zabezpieczał wszystkie przedsięwzięcia kulturalno – rekreacyjne w gminie, z których najważniejsze to wakacje, ferie, dozynki, koncerty, święto Gminy, obchody Świąt Narodowych, m. in: Nazwa Uczestnicy - ilość 1. Wielka Orkiestra Świątecznej 150 osób Pomocy 2. imprezy inne - Ferie zimowe 280 osób 3. imprezy inne - Dzień Kobiet 500 osób 4. Kociewie Gala 110 osób 5. Majowka w Rybnie 220 osób 6. imprezy inne - Dzień Rodziny 110 osób 7. imprezy inne - Dzień Dziecka 400 osób 8. Marsz na orientację” Bielowszczak” 310 osób
9. Dni Warlubia 1500 osób 10. Dożynki 500 osób 11. imprezy inne - uroczystości i 100 osób/100 osób święta państwowe 3 maja/ 11 listopada 12. imprezy inne - 200 osób Dzień Babci i Dziadka 13. imprezy inne - 400 osób Biegi Br. Malinowskiego 14. imprezy inne - 220 osób Jarmark Wielkanocny 15. Jarmark Bożonarodzeniowy 230 osób 16. imprezy inne - Mikołaj 300 osób
str. 103/129
GOKPIR współpracował z: Klubem Seniora, Kołami KGW, Sołtysami, organizacjami pozarządowymi, harcerzami, szkołami, Gminnym Ośrodkiem Pomocy Społecznej, GLZS Start Warlubie, Powiatowym Urzędem Pracy, Stowarzyszeniem Wspierania Rozwoju Gospodarczego Ziemii Świeckiej „Inkubator Przedsiębiorczości” w Świeciu, oraz Lokalną Grupą Działania „Gminy Powiatu Świeckiego” w zakresie pomocy pisania wniosków w ramach projektów. GOKPIR administrował następującymi obiektami na terenie Gminy Warlubie: Świetlice Wiejskie w Bąkowie, Płochocinie, Rulewie, Warlubiu, Bzowie, Sale Wiejskie w Płochocinku, Bzowie, Wielkim Komorsku oraz Wiejski Dom Kultury w Lipinkach.
POMOC SPOŁECZNA
DZIAŁALNOŚĆ GMINNEGO OŚRODKA POMOCY SPOŁECZNEJ W WARLUBIU W ZAKRESIE REALIZACJI ZADAŃ STATUTOWYCH Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Warlubiu jest jednostką organizacyjną realizującą zadania pomocy społecznej mającą na celu umożliwienie osobom i rodzinom przezwyciężenie trudnych sytuacji życiowych, których nie są one w stanie pokonać wykorzystując własne środki, możliwości i uprawnienia. Pomoc społeczna wspiera osoby i rodziny w wysiłkach zmierzających do zaspokojenia niezbędnych potrzeb i umożliwia im życie w warunkach odpowiadających godności człowieka. Pomoc społeczna podejmuje działania zmierzające do życiowego usamodzielnienia osób i rodzin oraz ich integracji ze środowiskiem. Według danych Urzędu Stanu Cywilnego w Warlubiu na dzień 31 grudzień 2019r., na terenie gminy Warlubie zamieszkiwało 6 444 osoby. W roku 2019 pomocą społeczną objętych zostało 231 rodzin, w których łącznie było 615 osób. Stanowiło to aż 9,54 % ogółu ludności gminy Warlubie.
str. 104/129
STRUKTURA RODZIN KORZYSTAJĄCYCH POMOCY SPOŁECZNEJ
Liczebność Rok 2014 Rok 2015 Rok 2016 Rok 2017 Rok 2018 Rok 2019 rodzin
Rodziny 1- osobowe 64 70 71 77 83 94
Rodziny 2- osobowe 42 43 37 34 34 39
Rodziny 3- osobowe 46 40 33 30 27 30
Rodziny 4- osobowe 60 50 47 45 40 32
Rodziny 5– osobowe 40 37 26 28 26 22
Rodziny 6 – osobowe i 26 21 23 24 21 14 więcej
OGÓŁEM 278 261 237 238 231 231
STRUKTURA RODZIN ZAMIESZKUJĄCYCH W GMINIE WARLUBIE, POSIADAJĄCYCH NA UTRZYMANIU DZIECI I OBJĘTYCH POMOCĄ SPOŁECZNĄ Liczba dzieci w liczba rodzin liczba rodzi n liczba rodzi n liczba rod zin liczba rod zin rodzinie objętej rok 2015 rok 2016 rok 2017 rok 2018 rok 2019 wsparciem GOPS 1 49 39 33 27 26 2 51 47 46 41 30 3 33 28 27 19 20 4 10 10 8 11 9 5 3 2 4 3 0 6 2 2 1 1 2 7 i więcej 2 1 1 1 1 OGÓŁEM 150 129 120 103 88
str. 105/129
DZIECI W RODZINACH NIEPEŁNYCH ZAMIESZKAŁE NA TERENIE GMINY WARLUBIE I OBJĘTE POMOCĄ SPOŁECZNĄ Ilość rodzin Rok 2015 Rok 2016 Rok 2017 Rok 2018 Rok 2019 niepełnych 1 17 17 12 9 8 2 19 11 11 12 9 3 10 10 8 5 4 4 i więcej 3 2 2 1 1 ogółem 49 40 33 27 22
RODZINY EMERYTÓW I RENCISTÓW OBJĘTE WSPARCIEM POMOCY SPOŁECZNEJ
Rodziny emerytów rencistów Ilość rodzin emerytów i rencistów zamieszkujących na terenie gminy Warlubie o liczbie osób rok 2015 rok 2016 rok 2017 rok 2018 rok 2019
1 24 25 25 28 31 2 17 16 17 14 15 3 10 9 10 9 6 4 i więcej 13 12 7 8 7 ogółem 64 62 59 59 59
POWODY PRZYZNAWANIA ŚWIADCZEŃ POMOCY SPOŁECZNEJ W 2019 OKU Rodziny korzystają z pomocy społecznej z powodu trudnej sytuacji socjalno-bytowej. Katalog powodów umożliwiających korzystanie z pomocy społecznej został określony w art. 7 Ustawy o pomocy społecznej. Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Warlubiu udzielał pomocy z następujących powodów: Liczba rodzin Powód przyznania Rok Rok Rok Rok Rok Rok Rok pomocy 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
1. Ubóstwo 199 192 184 169 165 130 126 2. Sieroctwo 0 1 0 0 0 0 0 3. Bezdomność 7 4 7 3 6 3 9 4. Potrzeba ochrony 41 37 39 37 32 29 30 macierzyństwa 4. Bezrobocie 162 163 140 112 102 88 75 5. Niepełnosprawność 126 127 115 106 108 97 80
str. 106/129
6. Długotrwała choroba 33 37 36 36 38 36 40 7. Bezradność w sprawach 101 86 75 w 62 60 47 41 opiekuńczych, w tym: w tym: tym: w tym: w tym: w tym: w tym: Rodziny niepełne 52 44 37 31 26 21 Rodziny wielodzietne 30 26 23 24 17 13 8. Alkoholizm 18 12 10 7 6 2 1 9. Narkomania 0 0 0 0 0 0 0 10. Trudności po opuszczeniu 1 1 3 3 1 0 2 zakładu karnego 11. Przemoc w rodzinie 0 0 0 0 0 0 0 12. Sytuacja kryzysowa 0 0 1 0 0 0 0 13. Zdarzenie losowe 0 0 0 0 1 3 1
CHARAKTERYSTYKA PRZYZNANYCH ŚWIADCZEŃ PIENIĘŻNYCH I W NATURZE
ZADANIA WŁASNE:
Rok 2016 Rok 2017 Rok 2018 Rok 2019 Liczba Koszt Liczba Koszt Liczba Koszt Liczba Koszt osób, świadczeń osób, świadczeń osób, świadczeń osób, świadczeń Rodzaj którym którym którym którym decyzją decyzją decyzją decyzją świadczeń przyzna przyzna przyzna przyzna no no no no świadcze świadcze świadcze świadcze nia nia nia nia Opłata za domy pomocy 9 218 818,39 10 245 311,00 11 268 302,39 10 327 921,00 społecznej Składki 70 45 846 74 45265,96 60 42 811,25 58 44 776,50 zdrowotne Zasiłki celowe i celowe specjalne 91 41 294,67 79 34 098, 38 48 53 676,47 39 11 500,00
Zasiłki celowe w ramach programu wieloletniego 180 76 229,74 174 96 500,00 141 90 100,00 132 92 428,00 „Pomoc państwa w zakresie dożywiania” Zasiłki okresowe 106 117 803,00 86 111 209,67 63 91 174,26 77 111 263,71 Zasiłki stałe 59 282 973,00 62 295 663,96 51 253 408,59 45 235 829,36 Usługi 20 114 652,16 24 165 992,90 21 116 086,00 28 130 176,00 opiekuńcze Schronienie 2 13 315,00 2 10 354,79 3 12 300,00 7 60 782,24 Sprawienie pogrzebu 1 3 764,00
str. 107/129
UDZIELENIE SCHRONIENIA ORAZ NIEZBĘDNEGO UBRANIA, POSIŁKÓW OSOBOM TEGO POZBAWIONYM Z TERENU GMINY WARLUBIE Gmina zgodnie z ustawą o pomocy społecznej ma obowiązek zapewnić schronienie, odzież i posiłek osobom tego pozbawionym. Koszty ponoszone przez gminę Warlubiu za pobyt naszych 5 mieszkańców w schroniskach w roku 2019 wyniosły 60 782,24 zł. Ponadto w roku 2019r. osoby bezdomne z terenu gminy Warlubie uzyskały pomoc finansową w postaci zasiłku okresowego w łącznej wysokości 1 402,00 zł. Odpłatność za pobyt w schronisku ustalana była na podstawie Uchwały Rady Gminy Warlubie Nr XXXVII/242/2017 z dnia 20 grudnia 2017roku oraz Rady Gminy Warlubie w sprawie szczególnych zasad ponoszenia odpłatności za pobyt w ośrodkach wsparcia udzielających schronienia osobom bezdomnym z terenu gminy Warlubie oraz Uchwały Rady Gminy Warlubie Nr VI/46/2019 z dnia 21 lutego 2019 roku w sprawie szczególnych zasad ponoszenia odpłatności za pobyt w ośrodkach wsparcia udzielających schronienia osobom bezdomnym z terenu gminy Warlubie
REALIZACJA RZĄDOWEGO PROGRAMU „POMOC PAŃSTWA W ZAKRESIE DOŻYWIANIA” , „POSIŁEK W SZKOLE I W DOMU” (kwoty w zł zaokrąglone do pełnych złotych)
Rok 2017 Rok 2018 Rok 2019
Dzieci Dzieci do Dzieci do Dzieci do do czasu Dzieci do czasu czasu Dzieci do ukończ rozpoczęci ukończeni rozpoczęcia rozpoczęc ukończen Pozost Pozostałe enia Pozostałe Ogółem a nauki w a szkoły Ogółem nauki w Ogółem ia nauki ia szkoły ałe osoby szkoły osoby szkole ponadgimn szkole w szkole ponadgim osoby ponadgi podstawo azjalnej podstawow podstawo nazjalnej mnazjal wej ej wej nej Liczba osób objętych 579 88 193 298 471 74 149 248 432 74 139 219 programem Liczba osób korzystających z 200 42 158 0 181 41 140 0 158 33 116 9 posiłku Liczba osób korzystających z 538 74 166 298 417 59 110 248 379 54 106 219 zasiłku celowego Liczba osób – jeden 200 42 158 0 181 41 140 0 gorący posiłek 158 33 116 9 Liczba rodzin 107 x x x 92 x x x 83 x x x Liczba osób w 475 x x x 419 x x x rodzinach 354 x x x Liczba posiłków 27 371 4 190 23 181 0 24 646 4216 20430 0 21 075 3 684 16 731 660 Jedno danie gorące 27 371 4 190 23 181 0 24646 4216 20430 0 21 075 3 684 16731 660
str. 108/129
Liczba osób, którym decyzją 174 x x x 144 x x x 132 x x x przyznano zasiłek celowy Liczba rodzin 168 x X x 141 x x x 131 x x x Liczba osób w 538 x x x 417 x x x rodzinach 379 x x x Koszt posiłków 83 646 12 570 71 076 0 74 466 12 647 62 819 0 71 646 11 052 51 354 9 240 Środki własne 16 729 2 514 14 215 0 15 093 2 529 12 564 0 14 348 2 211 10 289 1 848 Dotacja 66 917 10 056 56 861 0 60 373 10 118 50 255 0 57 298 8 841 41 065 7 392 Koszt jednego 3,40 3,00 3,07 14,00 3,06 3,00 3,07 0 3,06 3 3,07 0 posiłku w zł Koszt – zasiłki 96 500 x x x 90 100 x x x celowe 92 428 x x x Środki własne 19 300 x x x 18 199 x x x 19 216 x x x Dotacja 77 200 x x x 71 901 x x x 73 212 x x x Koszt jednego 233,09 x x x 271,39 x x x świadczenia w zł 291,57 x x x Całkowity koszt 180 146 x x x 165 566 x x x programu 164 074 x x x Środki własne 36 029 x x x 33 292 x x x 33 564 x x x
Dotacja 130 510 x x x 144 117 x x x 132 274 x x x
INFORMACJA DOTYCZĄCA OSÓB UMIESZCZONYCH W DPS
ROK 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 Liczba osób przebywających 10 10 9 9 10 11 10 w DPS Odpłatność gminy za pobyt 195 685 196 626 191 756 218 818 245 311 268 302 327 921 w DPS (w pełnych zł)
ŚWIADCZENIA RODZINNE, ŚWIADCZENIA Z FUNDUSZU ALIMENTACYJNEGO ORAZ SKŁADKI NA UBEZPIECZENIA EMERYTALNE I RENTOWE Z UBEZPIECZENIA SPOŁECZNEGO Na świadczenia rodzinne, dodatki do świadczeń oraz fundusz alimentacyjny, z których korzystało 552 rodzin Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Warlubiu otrzymał w 2019 roku dotację w wysokości 3 154 143,39 zł, czyli 99% planu wynoszącego 3 185 995,00 zł. Na wypłatę zasiłków rodzinnych, świadczeń pielęgnacyjnych, dodatków do zasiłków rodzinnych, z których korzystały 507 rodzin, wydano 2 671 750,13 zł, natomiast dla 45 rodzin korzystających z funduszu alimentacyjnego wydatkowano kwotę w wysokości 248 920,00 zł,
str. 109/129
łącznie na wypłatę świadczeń społecznych wydano 2 920 670,13 zł, co stanowiło 98,95% planu wynoszącego 2 951 557,56 zł. Ze środków pochodzących z dotacji opłacono również składki ubezpieczenia społecznego za 21 osób pobierających świadczenie pielęgnacyjne oraz dodatki do świadczeń, w wysokości 151 019,78 zł. Na koszty obsługi świadczeń rodzinnych wydano z dotacji kwotę w wysokości 101 820,15 zł, którą przeznaczono na wynagrodzenia i pochodne od wynagrodzeń dwóch pracowników zajmujących się wypłatą świadczeń. Łącznie z otrzymanej dotacji wykorzystano 3 154 143,39 zł, co stanowi 99% planu wynoszącego 3 185 995,00 zł. Ze środków własnych wydatkowano kwotę 44 659,63 zł.
ŚWIADCZENIA WYCHOWAWCZE Zgodnie z ustawą z dnia 11 lutego 2016 roku o pomocy państwa w wychowaniu dzieci Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Warlubiu realizował wpłaty świadczeń „500 +”. Na wynagrodzenie i pochodne oraz odpis na ZFŚS pracownika zatrudnionego do obsługi w/w świadczeń wydatkowano w 2019 roku 54 591,36 zł. Na pozostałe koszty obsługi w/w programu rządowego wydatkowano 18 834,52 zł, w tym zakup usług pozostałych – 6 640,71 zł, wydatki osobowe niezaliczone do wynagrodzeń – 30,00 zł, opłaty z tytułu zakupu usług telekomunikacyjnych – 221,40 zł oraz zakup materiałów i wyposażenia – 11 078,41 zł oraz szkolenia – 864,00 zł. Na wypłatę świadczeń „500+” wydano kwotę w wysokości 5 642 726,00 zł. Łączne wydatki w rozdziale 85501 wyniosły w 2019 roku 5 716 151,88 zł, tj. 99,46% planu wynoszącego 5 746 766,00 zł. Wydatki w całości finansowane były ze środków pochodzących z dotacji. Liczba rodzin korzystających ze świadczeń wyniosła 699.
ŚWIADCZENIA OPIEKUŃCZE
RODZAJ ŚWIADCZENIA Liczba Liczba Liczba Liczba Kwota Kwota Kwota Kwota świadc świadc świadc świadcz świadczeń świadczeń świadczeń świadczeń zeń zeń zeń eń Rok 2016 Rok 2017 Rok 2018 Rok 2019 Świadczenie pielęgnacyjne 458 592 154 396 556 458 452 665 135 442 665 135 Zasiłek pielęgnacyjny dla dziecka 839 128 367 827 126 531 874 137 681 730 137 681 niepełnosprawnego Zasiłek pielęgnacyjny dla osoby niepełnosprawnej w wieku powyżej 16 851 130 203 736 112 608 764 120 537 819 120 537 roku życia o znacznym stopniu niepełnosprawności Zasiłek pielęgnacyjny dla osoby niepełnosprawnej w wieku powyżej 16 roku życia o umiarkowanym stopniu 1067 163 251 1014 15 5142 952 150 432 974 150 432 niepełnosprawności, która powstała przed ukończeniem 21 roku życia
str. 110/129
Zasiłek pielęgnacyjny dla osób, które ukończyły 75 lat 65 9 945 61 9 333 64 10 106 57 10 106 Specjalny zasiłek opiekuńczy 110 55101 85 43 316 56 29 820 55 29 820 Zasiłek dla opiekuna 80 41132 59 30 680 48 25 760 35 25 760 Jednorazowy dodatek z tytułu 26 26 000 26 26 000 31 31 000 23 31 000 urodzenia dziecka Jednorazowa zapomoga z tytułu 41 41 000 51 51 000 50 50 000 53 50 000 urodzenia dziecka Świadczenie z funduszu 1025 364 139 802 302 817 653 249 130 647 248 920 alimentacyjnego Opłacenie składki ubezpieczenia 60 45 925 74 45 266 60 42 811 58 44 777 zdrowotnego Opłacenie składki ubezpieczenia 51 159 219 47 140 717 35 144 058 38 149 100 społecznego *podana liczba osób, a nie świadczeń
ŚWIADCZENIA „DOBRY START” Świadczenia z rządowego programu „Dobry start” (zwane 300+) znajdują podstawę prawną w przepisach uchwały nr 80 Rady Ministrów z dnia 30 maja 2018 r. w sprawie ustanowienia rządowego programu „Dobry start” (M. P z 2018 r. poz. 514) oraz rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 30 maja 2018 r. w sprawie szczegółowych warunków realizacji rządowego programu „Dobry start” (Dz.U. z 2018 r., poz. 1061). W roku 2019 wypłacono 847 świadczeń na kwotę 254 100,00 zł
WSPIERANIE RODZINY I PIECZA ZASTĘPCZA Zgodnie z art. 191 ust. 9 i 10 ustawy z dnia 9 czerwca 2011r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (Dz.U. z 2020 r., poz. 821) w przypadku umieszczenia dziecka w rodzinie zastępczej albo rodzinnym domu dziecka albo w placówce opiekuńczo-wychowawczej, regionalnej placówce opiekuńczo-terapeutycznej albo interwencyjnym ośrodku preadopcyjnym, gmina właściwa ze względu na miejsce zamieszkania dziecka przed umieszczeniem go po raz pierwszy w pieczy zastępczej ponosi odpowiednio wydatki na opiekę i wychowanie dziecka umieszczonego w rodzinie zastępczej albo rodzinnym domu dziecka, regionalnej placówce opiekuńczo-terapeutycznej albo interwencyjnym ośrodku preadopcyjnym w wysokości: 1) 10% wydatków na opiekę i wychowanie dziecka - w pierwszym roku pobytu dziecka w pieczy zastępczej; 2) 30% wydatków na opiekę i wychowanie dziecka - w drugim roku pobytu dziecka w pieczy zastępczej;
str. 111/129
3) 50% wydatków na opiekę i wychowanie dziecka - w trzecim roku i następnych latach pobytu dziecka w pieczy zastępczej.
Rok 2014 Rok 2015 Rok 2016 Rok 2017 Rok 2018 Rok 2019 Liczba rodzin objętych pracą 13 12 15 14 14 14 asystenta rodziny Liczba asystentów 1 1 1 3 2 2 rodziny Liczba dzieci umieszczonych w 11 11 14 15 17 18 pieczy Odpłatność za pobyt dzieci w pieczy zastępczej w zł 84 677,61 126 857,52 172 759,32 158 345,43 205 257,42 257 909,42 ogółem w tym: rodziny zastępcze placówka 7 920,69 33 409,74 56 193,80 61591,87 78 214,11 102 831,34 opiekuńczo - 76 756,92 93 447,78 116 565,52 96753,56 127 043,31 155 078,08 wychowawcza
OCHRONA ZDROWIA W gminie funkcjonują dwie placówki zabezpieczające ochronę zdrowia:
➢ Samodzielny Publiczny Zakład Opieki Zdrowotnej Gminna Przychodnia w Warlubiu ul. bł. s. Marii Heliodory 2
str. 112/129
86-160 Warlubie, w którym funkcjonuje: Poradnia Lekarza POZ • Leczenie w ramach podstawowej opieki zdrowotnej - Medycyna rodzinna • Pozostałe usługi pomocnicze - Medycyna rodzinna • Pozostałe usługi pomocnicze - Zdrowie publiczne Poradnia Dziecięca • Leczenie w ramach podstawowej opieki zdrowotnej - Medycyna rodzinna • Pozostałe usługi pomocnicze - Medycyna rodzinna • Pozostałe usługi pomocnicze - Zdrowie publiczne Poradnia Położnej Środowiskowej • Zdrowie matki i dziecka - Położnictwo rodzinne Poradnia Stomatologiczna • Leczenie stomatologiczne - Stomatologia zachowawcza z endodoncją. • Leczenie stomatologiczne - Stomatologia dziecięca • Leczenie stomatologiczne - Protetyka stomatologiczna Poradnia Ginekologiczno - Położnicza • Leczenie ambulatoryjne specjalistyczne - Położnictwo i ginekologia Gabinet Medycyny Szkolnej (Warlubie, ul. Szkolna 20a) • Medycyna szkolna - Pielęgniarstwo środowiska nauczania i wychowania Poradnia Stomatologiczna (Warlubie, ul. Szkolna 20a) Poradnia stomatologiczna dla dzieci • Leczenie stomatologiczne - Stomatologia dziecięca Poradnia Pielęgniarki Środowiskowo-Rodzinnej Poradnia (gabinet) pielęgniarki podstawowej opieki zdrowotnej • Leczenie w ramach podstawowej opieki zdrowotnej - Pielęgniarstwo rodzinne • Pozostała opieka ambulatoryjna - Pielęgniarstwo rodzinne
➢ Wiejski Ośrodek Zdrowia Lipinki, w którym funkcjonuje: Poradnia (gabinet) lekarza podstawowej opieki zdrowotnej • Leczenie w ramach podstawowej opieki zdrowotnej - Medycyna rodzinna • Pozostałe usługi pomocnicze - Medycyna rodzinna • Pozostałe usługi pomocnicze - Zdrowie publiczne
str. 113/129
Podstawowa opieka zdrowotna
Wyszczególnienie Porady
ogółem W tym porady domowe
0 1 2 Poradnia Porady ogółem 1 23730 279 (gabinet) dzieciom i 2 podstawowej Z liczby ogółem młodziezy do lat 18 5670 8 opieki zdrowotnej osobom w wieku 65 3 lat i więcej 6601 257 kobietom 4 13201 201
w tym kobietom w 5 ciąży w zakresie opieki profilaktycznej 108 X
Specjalistyczna opieka zdrowotna
Porady Liczba poradni Rodzaje poradni (stan na 31.12.2019r) z liczby ogółem ogółem dzieciom i osobom w kobietom młodziezy wieku 65 do lat 18 lat i więcej Ginekologiczno- 1 1 095 0 114 1 095 położnicza Stomatologiczna 2 1896 830 251 1097
Ponadto w SP ZOZ Gminna Przychodnia w Warlubiu funkcjonuje Gabinet Rehabilitacji Leczniczej, który oferuje następujące zabiegi: - Kriokomora; - Wirówki; - Kabina UGUL; - Rowery i bielizna; - Laser; - Diatermia.
str. 114/129
LICZBA OSÓB PRZYJĘTYCH NA ZABIEGII REHABILITACYJNE W 2019 DZIECI I MŁODZIEŻ DO LAT 18 MIESIĄC KOBIETY MEŻCZYŹNI RAZEM DZIEWCZYNKI CHŁOPCY STYCZEŃ 62 54 6 2 124
LUTY 51 24 6 5 86
MARZEC 52 33 3 3 91
KWIECIEŃ 54 24 11 3 92
MAJ 40 32 4 3 79
CZERWIEC 42 22 2 6 72
LIPIEC 42 18 5 2 67
SIERPIEŃ 30 16 2 3 51
WRZESIEŃ 38 24 3 4 69
PAŹDZIERNIK 43 31 6 3 83
LISTOPAD 54 29 3 2 88
GRUDZIEŃ 43 31 9 4 87 1 seria zabiegowa * RAZEM 551 338 60 40 989 STALI PACJENCI 2-3 razy w tygodniu 1 3 2 4 10 przez cały rok
* Przeciętnie w miesiącu są 2 serie zabiegowe
KRIOKOMORA MIESIĄC KOBIETY MĘŻCZYŹNI RAZEM LUTY 0 0 0 MAJ 5 2 7 LIPIEC 4 3 7 WRZESIEŃ 3 3 6 PAŹDZIERNIK 4 2 6 RAZEM 16 10 26
str. 115/129
TURYSTYKA, SPORT I REKREACJA
str. 116/129
Gmina Warlubie posiada dobre warunki do rozwoju funkcji turystycznej, gdyż leży w obszarze o bardzo dużych walorach i atrakcyjności środowiska przyrodniczo-krajobrazo- wego oraz znacznych zasobach środowiska kulturowego (patrz mapa synteza uwarunkowań i mapa walory kulturowe). Gmina objęta jest wielkoprzestrzennymi formami ochrony przyrody, do których należą: • Wdecki Park Krajobrazowy (w części zachodniej) i Zespół Parków Krajobrazowych Chełmińskiego i Nadwiślańskiegob (w części wschodniej), • fragment Obszaru Chronionego Krajobrazu Wschodniego Borów Tucholskich i zespół przyrodniczo-krajobrazowy „Dolina Rzeki Sobińska Struga”, • rezerwat “Kuźnica” i rezerwat “Osiny”. Gmina leży w granicach Leśnego Kompleksu Promocyjnego Bory Tucholskie i przewidziana jest do włączenia w granice projektowanego Rezerwatu Biosfery Bory Tucholskie. Ponadto zgodnie z planem zagospodarowania przestrzennego województwa kujawsko- pomorskiego, zachodnia część gminy znalazła się w obszarze proponowanym do sieci ekologicznej Natura 2000. Na szczególne zasoby środowiska przyrodniczo-kulturowego gminy składają się:
str. 117/129
• zbiorowiska leśne – lesistość gminy kształtuje się na poziomie 57,3 %. Lasy mają w gminie duże znaczenie rekreacyjne, będąc łatwym celem penetracji turystycznej, a dodatkowo ich atrakcyjność podnosi fakt, że towarzyszą wszystkim jeziorom gminy; • sieć jezior - z których 1 jest o powierzchni powyżej 20 ha i zaliczone jest do jezior o dużej atrakcyjności dla rekreacji w skali województwa – Radodzierz. Niestety z uwagi na uwarunkowania naturalne dostępność linii brzegowej tego jeziora na terenie gminy jest bardzo ograniczona. Największą atrakcyjnością dla celów rekreacyjno-wypoczynkowych cieszy się j. Rybno. Tu zlokalizowana jest jedyna w granicach gminy plaża z miejscem do kąpieli. Spośród jezior w gminie udostępnione do wędkowania są jeziora Rybno, Płochocińskie, Radodzierz i Bzowo. • cieki wodne, wśród których na szczególną uwagę zasługują malownicze rzeki Sobińska Struga, której dolina rozciąga się wzdłuż zachodniej granicy gminy i rzeka Mątawa przepływająca przez centralną i wschodnią część gminy; • rzeźba polodowcowa, na którą składają się: równina sandrowa z występującymi na niej wydmami, ostańce morenowe, rynny jeziorne i doliny cieków (oprócz wymienionych wyżej rozległe dno doliny Dolnej Wisły); • szczególne zbiorowiska roślinne w postaci roślinności torfowiskowej związanej z rezerwatem „Osiny” i boru bagiennego związanego z rezerwatem „Kuźnica” • użytki ekologiczne; • liczne obiekty posiadające wartości historyczno-kulturowe, spośród których na szczególną uwagę zasługują: • zespół dworsko-parkowy w Płochocinie z przełomu XIX XX wieku, • zespoły palacowo-parkowe we wsi Bąkowo i Rulewo, • liczne zespoły wiejskie z XIX i XX wieku między innymi we wsiach: Warlubie, Lipinki, Płochocin, Płochocinek, Wielki Komorsk, Bzowo, Krusze i Buśnia, • zespół kościoła parafialnego z XVIII wieku we wsi Wielki Komorsk., • inne obiekty i określone na mapie walory kulturowe. Oprócz walorów przyrodniczo-kulturowych gmina dysponuje pewną bazą infrastruktury turystycznej. • ogólnodostępna baza noclegowa – gmina dysponuje obiektem z całoroczną bazą noclegową - motel w Warlubiu o 22 miejscach noclegowych, Dom Weselny „Anna” wraz z gastronomią i całoroczną bazą noclegową o 15 miejscach. Poza tym funkcjonują dwa gospodarstwa
str. 118/129
agroturystyczne w sołectwie Lipinki, jedno w sołectwie Buśnia oraz pole namiotowe zlokalizowane nad jez. Rybno, wraz z letnią bazą noclegową w domkach letniskowych o 30 miejscach noclegowych. W rozwoju agroturystyki istnieje szansa na możliwość pozyskania dodatkowego źródła dochodu poprzez rozszerzoną działalność indywidualnych gospodarstw rolnych. Ta forma stanowić może ważny element aktywizacji gospodarczej obszarów wiejskich; • zabudowa letniskowa – jedną z form wypoczynku na terenie gminy jest zabudowa letniskowa, która wykształcona jest w formie indywidualnych domków letniskowych, z których nieznaczna część powstała w wyniku przekształceń siedlisk rolnych. Jej lokalizacja wiąże się głównie z najbardziej atrakcyjnym jeziorem tj. Rybno. W chwili obecnej liczbę działek letniskowych szacuje się na 45 (wg danych uzyskanych z Urzędu Gminy). Przyjmując, że w jednym domku mogą przebywać średnio 4 osoby, można określić ilość miejsc noclegowych związanych z tą formą wypoczynku na 180 miejsc. I choć nie stanowi ona bazy ogólnodostępnej, to jest istotnym elementem infrastruktury turystycznej gminy. Z uwagi na fakt, że ta forma wypoczynku cieszy się dużym zainteresowaniem, wskazana jest kwalifikacja wyznaczenia nowych terenów możliwych do zagospodarowania na cele rekreacji indywidualnej i zbiorowej, zlokalizowanych w zachodniej części gminy. • szlaki turystyczne – przez gminę biegną szlaki o znaczeniu ponadregionalnym i regionalnym związane z turystyką krajoznawczą pieszą i motorową. Dwa wyznaczone szlaki piesze to: • czerwony szlak „Stu z nieba”, • niebieski szlak „Partyzantów AK”. • Szlaki motorowe to „Droga tysiąca jezior-północna”, „Droga Nadwiślańska” i „Cystersów”. Wyznaczone szlaki turystyczne z uwagi na ich charakter, stanowią element przyciągający turystów do gminy i mogą stanowić również element wspólnego działania gmin w celu pozyskiwania turystów. Ponadto na terenie gminy funkcjonują szlaki lokalne pieszy (w postaci ścieżki dydaktyczno-przyrodniczej) i rowerowe, które związane są z najatrakcyjniejszymi terenami przyrodniczymi gminy; • kąpieliska i plaże – w gminie funkcjonuje tylko jedna plaża z miejscem do kąpieli nad jez. Rybno. Ważnym uwarunkowaniem rozwoju turystyki w gminie jest jej dostępność komunikacyjna. Gmina w skali województwa zaliczona została do gmin o słabo wykształconej funkcji turystycznej. Przystosowana jest jedynie do obsługi ruchu turystycznego pobytowego
str. 119/129
o charakterze letnim, co praktycznie uniemożliwia powstanie kategorii zawodowej ludności utrzymującej się wyłącznie z obsługi ruchu turystycznego.
W Gminie Warlubie funkcjonuje GMINNY LUDOWY ZESPÓŁ SPORTOWY START WARLUBIE założony w 1975 r. Klub Gminny Ludowy Zespół Sportowy START Warlubie to klub z sekcją piłki nożnej. Jest zarejestrowany w formie stowarzyszenia pod nr 2 z dnia 25 lutego 2009 r. w ewidencji Wydziału Spraw Obywatelskich i Zarządzania Kryzysowego Starostwa Powiatowego w Świeciu. Liczba zawodników zgłoszonych, zarejestrowanych i uprawnionych do rozgrywek piłkarskich klubu START Warlubie na koniec roku wynosił łącznie 105 zawodników (jest to prawdopodobnie rekordowa liczba jeśli chodzi o historię klubu), łączna liczba wszystkich zawodników trenujących w klubie sięga liczby 115 zawodników w tym : - grupa seniorska - 25 zawodników na poziomie A klasy, grupa I Bydgoszcz - grupy młodzieżowe: - 27 zawodników Juniora Młodszego - 25 zawodników Młodzik - 22 zawodników Orlika - 16 zawodników grupy ŻAK w tym 6 zgłoszonych do rozgrywek, pozostali ze względu na wiek poniżej 7 roku życia, trenujący w klubie, ale nie grający w lidze. W klubie poszczególne drużyny prowadzi 4 trenerów piłki nożnej posiadający licencje i uprawnienia wydane przez stosowny organ okręgowy PZPN. Trener seniorów – obecnie Tomasz Piskorski UEFA A – wcześniej Rafał Lewandowski UEFA A, Trener Juniora Młodszego – Jarosław Petla UEFA C, Trenerka Młodzika i ŻAKA – Ewa Habasińska UEFA A (jedyna trenerka w województwie kujawsko-pomorskim z licencją UEFA A) oraz Trener Orlika – Arkadiusz Arentowicz – UEFA B, wcześniej Dawid Staszewski UEFA B
Finansowanie klubu Na działalność w roku 2019 GLZS START Warlubie otrzymał wnioskowaną dotację z Gminy Warlubie w kwocie 150 000,00 zł, która w całości została przeznaczona na zadania statutowe z zakresu sportu i kultury fizycznej.
str. 120/129
Pozostałe środki finansowe przeznaczone na funkcjonowanie klubu i organizowanie treningów oraz rozgrywek w kwocie 33 700 zł pochodziły z wpłat sponsorskich oraz wolnych wpłat, 15 502,83zł pozostałe pozyskane środki. Nowy zarząd wprowadził cegiełki wsparcia na rzecz klubu dzięki którym udało się pozyskać kwotę 5 700zł. Należy zaznaczyć, iż wstęp na wszystkie zawody sportowe dla kibiców jest bezpłatny. Ponadto od żadnego zawodnika (dzieci) nie są pobierane opłaty szkoleniowe.
Realizacja zadania publicznego w zakresie sportu na terenie Gminy Warlubie Główny cel zadania polega na propagowaniu wśród dzieci, młodzieży oraz dorosłych najpopularniejszej dyscypliny sportowej jaką jest piłka nożna. Gminny Ludowy Zespół Sportowy START WARLUBIE poprzez urozmaicone zajęcia treningowe stwarza możliwości do nabrania kondycji pod okiem doświadczonych trenerów na terenie boisk sportowych oraz sal gimnastycznych udostępnionych przez organy Gminy Warlubie. Treningi odbywają się dla wszystkich chętnych mieszkańców naszej gminy od dwóch do trzech razy w tygodniu. Poza ideą zwiększenia aktywności dzieci i młodzieży jest umacnianie więzi między dzieckiem a rodzicem, niejednokrotnie uczestniczącym aktywnie w organizacji treningu swojego dziecka, jak również propagowanie wspólnego spędzania wolnego czasu i dobrej zabawy na świeżym powietrzu. Dodatkowo liczymy na pozytywne tworzenie się dobrych relacji miedzy samymi rodzicami, dając podstawę do wzajemnej sportowej przyjaźni.
W 2019 roku zrealizowano następujące zadania na rzecz grup młodzieżowych: 1. Zakup strojów piłkarskich dla grupy ŻAKA 2. Zakup piłek treningowych firmy ADIDAS w ilości 20szt. dla grup Młodzika oraz Orlika 3. Zorganizowano klubowy Dzień Dziecka w formie dwudniowej: Pierwszego dnia wszystkie grupy młodzieżowe wyjechały na mecz Mistrzostw Świata do lat 21 organizowanych w Polsce na spotkanie Włochy – Japonia (mecz w Bydgoszczy na stadionie Zawiszy). Drugiego dnia zawodnicy skorzystali z atrakcji Parku Linowego w Hanza Pałac Rulewo 4. Zrealizowano zakończenie sezonu dla grup młodzieżowych na terenie Hanza Pałac Wellness & SPA, każdy zawodnik otrzymał pamiątkowy medal oraz torebkę ze słodyczami. Dzieci również korzystały w tym dniu z takich atrakcji jak: dmuchane zjeżdżalnie, trampoliny, trasy
str. 121/129
parku linowego, ognisko z kiełbaskami, wata cukrowa (wszystkie atrakcje dla zawodników całkowicie darmowe) 5. Zorganizowany został w miesiącu WRZESIEŃ wyjazd na mecz Nice 1.Ligi pomiędzy GKS Olimpia, a Wigry Suwałki (wyjazd również darmowy) 6. Zakupiono certyfikowane, prawidłowe do rozgrywek ligowych bramki o wymiarze 3x2 dla grupy młodzieżowej ŻAK 7. Zorganizowany został OBÓZ SPORTOWY w mieście Łasin – ośrodek „CASUS”, koszty obozu pokryte były z wpłat rodziców, a także przy dofinansowaniu klubu (na wniosek Członka Zarządu Pana Grzegorza Menka zwiększone zostało dofinansowanie na obóz z klubu w stosunku do lat poprzednich) 8. Zakupiono koszulki treningowe w kolorze żółtym i niebieskim dla wszystkich grup młodzieżowych 9. Na zakończenie rundy jesiennej 5 grudnia zorganizowany został dla wszystkich grup młodzieżowych w Domu Weselnym „ANNA” poczęstunek w formie pizzy, wręczono zawodnikom pamiątkowe medale oraz świąteczne paczki. 10. Grupy młodzieżowe kierowane były również na odpłatne turnieje halowe m.in. do Chełmży, Gruty, Grudziądza czy Stolna.
Podsumowując wyniki sportowe uzyskane przez drużynę seniorską są na bardzo wysokim poziomie. Zespół ma aspirację na awans do V ligi okręgowej. Grupy młodzieżowe rozegrały swoje spotkania ligowe i należy stwierdzić, że był to ogólnie dobry okres. Jako klub od strony sportowej jestest spostrzegany przez rywali jako silny piłkarsko zespół. Można potwierdzić opinię środowiska piłkarskiego, że klub Start Warlubie jest również klubem, który jest stabilny sportowo oraz finansowo, o charakterze rozwojowym.
BUDŻET OBYWATELSKI I FUNDUSZ SOŁECKI
Nie funkcjonuje
str. 122/129
BEZPIECZEŃSTWO PUBLICZNE Komisariat Policji w Nowem Komisariat Policji w Nowem w obecnym kształcie funkcjonuje od dnia 01.10.2016r. i obejmuje swoim zasięgiem dwie gminy, gminę Nowe oraz gminę Warlubie. Do obsługi gmin Komisariat Policj w Nowem dysponuje dziewiętnastoma etatami, w tym etat kierownika Ogniwa Prewencji, dwa detektywistyczne, jeden referenta Zespołu do spraw Kryminalnych, pięciu dzielnicowych, dziewięciu policjantów Ogniwa Prewencji oraz jednoosobowego stanowiska asystenta do spraw wykroczeń. 1. Charakterystyka rejonu i zagrożeń. W podanym okresie funkcjonariusze Komisariatu Policji w Nowem oprócz działań wynikających z rejonów służbowych realizowali różne zadania w ramach działania Komendy Powiatowej Policji w Świeciu. Usytuowanie jednostki powoduje, iż przez jej teren działania przebiegają takie ciągi komunikacyjne jak droga krajowa nr T 91, droga wojewódzka nr 240, kilkukilometrowy odcinek Autostrady A1/ węzeł Warlubie, oraz odcinek szlaku kolejowego Bydgoszcz - Gdańsk. Duża liczba stacji benzynowych oraz lokali na trasie ma zapewne wpływ na występowanie różnego rodzaju przestępstw takich jak kradzieże i kradzieże z włamaniem. Działalność lokali na terenie gminy czynnych w godzinach wieczorowo – nocnych zwiększa również możliwość występowania wykroczeń porządkowych jak i zdarzeń kryminalnych uciążliwych dla przeciętnego obywatela tj. kradzieże, pobicia, zakłócenie ciszy nocnej czy akty wandalizmu. Na terenie gminy Warlubie znajduje się kilka placówek oświatowych. Z inicjatywy dzielnicowych przeprowadzone były spotkania, w których brali udział uczniowie tych placówek jak i grono pedagogiczne. W trakcie spotkań przeprowadzane były pogadanki na temat zagrożeń, które niosą uzależnienia, młodzież uświadamiana była w zakresie odpowiedzialności karnej nieletnich oraz zachowań w sytuacji niebezpiecznych. Dzielnicowi w ramach działań profilaktycznych „Bezpieczna szkoła” byli w stałym kontakcie z placówkami oświatowo – wychowawczymi w celu monitorowania środowiska dzieci i młodzieży szkolnej dla podejmowania działań wyprzedzających zagrożenia, zapobiegających przestępczości wśród nieletnich. Na terenie gminy Warlubie funkcje Gminny Ludowy Zespół Sportowy Start Warlubie rozgrywających mecze o mistrzostwa klasy A – senior, grupa I Bydgoszcz (od sezonu piłkarskiego2020 – 2021 w V lidze). Nakłada to na funkcjonariuszy i organizatorów
str. 123/129
zawodów piłkarskich kolejne zadania wymagające stałej współpracy zapewniającej bezpieczeństwo na obiektach sportowych jak i po zakończeniu zawodów na terenie gminy. Przez tereny podległy KP Nowe przebiegają trasy, na których występuje duże natężenie ruchu kołowego, a co za tym idzie wzrasta możliwość zaistnienia wypadków drogowych oraz kolizji, a w sezonie piłkarskim nakłada dodatkowy obowiązek na policjantów zabezpieczenia tych tras oraz znajdujących się przy trasach sklepów i innych obiektów użyteczności publicznej w trakcie przemieszczania się grup kibiców. Na podległym terenie, szczególnie na terenie gminy Warlubie znajduje się ogromne tereny leśne oraz akwedukty wodne, co umożliwia włączenie do działań prewencyjnych funkcjonariuszy Straży Leśnej. Jak widać, zagrożenia występujące na terenie działania KP Nowe mają różnorodny charakter i nakłada to na funkcjonariuszy tutejszej jednostki szczególnego zakresu wiedzy i umiejętności w celu eliminowania ewentualnych zagrożeń.
I. Przestępczość kryminalna.
W analizowanym okresie Komisariat Policji w Nowem wszczął ogółem 231 postępowań przygotowawczych w tym z terenu gminy Warlubie 92 postępowań.
Wybrane kategorie Rok 2018 Rok 2019 Różnice przestępstw Kradzież z włamaniem 3 5 (+) 5 Kradzież samochodu 1 0 - 1 Pozostałe kradzieże 1 7 (+) 6 Uszkodzenia mienia 3 3 0 Kierowanie pojazdem 12 16 (+) 4 mechanicznym w stanie nietrzeźwości Kierowanie 9 3 - 6 pojazdem/ rowerem wbrew zakazowi sądowemu Uszkodzenie ciała 5 2 - 3 Przestępstwa 3 1 - 2 narkotykowe Nie alimentacja 30 28 - 2 Inne przestępstwa 19 28 (+) 9 łącznie 86 92 (+) 6
str. 124/129
II. Bezpieczeństwo na drogach
W analizowanym okresie na terenie gminy zaistniało 128 zdarzeń drogowych. Z tego:
Wybrane kategorie Rok 2018 Rok 2019 Różnica Wypadki drogowe i 1 5 (+) 4 powietrzne Kolizje drogowe 113 123 (+) 10 Zbici 2 2 0 Ranni 3 4 (+) 1
Na terenie gminy Warlubie odnotowano cztery wypadki drogowe w wyniku, których zginęły dwie osoby i trzy osoby zostały ranne. Odnotowano jeden wypadek w ruchu powietrznym (zderzenie się dwóch szybowców) w wyniku, którego jedna osoba odniosła obrażenia ciała. Innym zjawiskiem mającym znaczny wpływ na bezpieczeństwo na drogach są nietrzeźwi kierujący. W 2019r. policjanci KP Nowe zatrzymali 16 osób kierujących pojazdami mechanicznymi w stanie nietrzeźwości co stanowi wzrost stosunku do roku ubiegłego o czterech nietrzeźwych. W 2019 roku policjanci Komisariatu Policji w Nowem przeprowadzili ogółem na terenie Warlubia 758 interwencji. Z tego: - domowych – 74 - w miejscach publicznych – 684 Wśród interwencji domowych w 12 przypadkach stwierdzono przemoc w rodzinie i sporządzono „Niebieska kartę”. Prowadzone wspólne działania dzielnicowych we współpracy z pracownikami socjalnym oraz innymi instytucjami w ramach spotkań Zespołu Interdyscyplinarnego przy urzędach gmin przyczyniły się się do spadku ilości interwencji szczególnie tych związanych z przemocą w rodzinie. W związku z tym, iż duża część interwencji wiązana była z nadużywaniem alkoholu przez jedną ze stron konfliktu dzielnicowi starali się pomóc rodzinom kierując tę osobę na leczenie odwykowe. W 2019r.dzielnicowi rejonu nr 20 i rejonu nr 21 sporządzili łącznie 4 wnioski do Komisji ds. Rozwiązywania Problemów Alkoholowych przy Urzędzie Gminy w Warlubiu o skierowanie na leczenie odwykowe. W dniu 09.09. 2016r. na terenie województwa kujawsko – pomorskiego została uruchomiona „Krajowa Mapa Zagrożeń Bezpieczeństwa”. Za pomocą tego narzędzia można
str. 125/129
przekazywać informacje o zagrożeniach występujących w okolicy. Mapa zawiera informacje pochodzące z baz policyjnych dotyczące zagrożeń najbardziej uciążliwych społeczni, zagrożenia na mapę można dokonywać za pośrednictwem interaktywnej strony internetowej. Naniesione na Mapę zagrożenia ukierunkowują działania Policji. W 2019r. mieszkańcy gminy Warlubie przekazali za pomocą mapy 21 informacji o ujawnionych zagrożeniach. Zgłoszenia dotyczyły przekraczania dozwolonej prędkości, wałęsania się bezpańskich psów, nieprawidłowego parkowania pojazdów, poruszania się pojazdem po pasie awaryjnym na autostradzie, kłusownictwa oraz używania środków odurzających. W piętnastu przypadkach zgłoszeń funkcjonariusze KP Nowe i Wydział Ruchu Drogowego KPP Świecie potwierdzili i zostały one wyeliminowane, a pozostałych sześć przypadków zgłoszenia nie zostały potwierdzone lub stanowiły żart – pomyłkę. Jak widać narzędzie to jest bardzo pomocne funkcjonariuszom, gdyż pozwala ukierunkować działania i podejmować czynności zamierzające do wyeliminowania zagrożenia. Prowadząc analizę zdarzeń ubiegłego roku można zauważyć, że są to dane płynne, na których wielkość składa się wiele czynników. Ważnym jest, aby w porę podejmować działania wyprzedzające, dzięki którym będzie można wcześnie zareagować na rodzące się nieprawidłowości. Dyslokacja służb odbywała się w miejscach najbardziej zagrożonych występowaniem przestępstw i wykroczeń. Możliwość szybkiej reakcji na zaistniałe zdarzenie zdecydowanie wpływa na poczucie bezpieczeństwa mieszkańców gminy Warlubie. W dalszym ciągu nasz służba skupiać się będzie przez wszystkim na działaniach mających na celu profilaktykę aspołecznych zachowań poprzez realizację zadań: - ograniczenia aspołecznych zachowań w lokalnym środowisku, - przeciwdziałania przemocy w rodzinie, - zapobiegania przestępczości i demoralizacji nieletnich, - współpracy z podmiotami poza policyjnymi w zakresie promowania bezpiecznych zachowań wśród dzieci i młodzieży, - poprawy efektywności działań w zakresie ujawniania osób posiadających i rozprowadzających środki odurzające oraz dopalacze, - aktywizacja działań na rzecz ujawnienia nietrzeźwych oraz będących pod wpływem środków odurzających uczestników ruchu drogowego.
str. 126/129
Gminny Zarząd OSP Informacja na temat realizacji zadań ochrony przeciwpożarowej w Gminie Warlubie w 2019 r. Na terenie gminy niezmiennie działa aktywnie 6 jednostek Ochotniczych Straży Pożarnych, w tym jedna (OSP Warlubie) w krajowym systemie ratowniczo – gaśniczym. Łącznie do stowarzyszeń OSP należy 92 druhów posiadających aktualne uprawnienia (tj. ubezpieczenie, badania lekarskie oraz przeszkolenie) do udziału w działaniach ratowniczo – gaśniczych. W 2019 roku jednostka OSP Warlubie wyjeżdżała łącznie do 85 zdarzeń (30 pożarów, 51 miejscowych zagrożeń i 4 alarmów fałszywych). W 2019 roku w kwietniu wybrane jednostki z naszej gminy brały udział w gaszeniu dużego pożaru lasu w gm. Jeżewo. Większość pożarów stanowiły: pożary sadzy w kominach, pożary pojazdów (autostrada A1) lasy, trawy i nieużytki. Wyjazdy do miejscowych zagrożeń stanowiły wypadki i kolizje drogowe, powalone drzewa, plamy oleju na jezdni, pomoc służbom medycznym i policji, pompowania wody, itp. OSP Warlubie w 2019r. była trzecią jednostką w powiecie świeckim z największą liczbą wyjazdów. W zeszłym roku jednostka OSP Warlubie otrzymała dotacje z budżetu państwa na zapewnienie gotowości bojowej w postaci środków na remont garażu bojowego. Wraz z wkładem własnymi jednostki koszt remontu wyniósł ok. 15 tys. zł. Jednostka z Lipinek otrzymała dofinansowanie z MSWiA dla jednostek spoza KSRG. Przeznaczyła je na remont instalacji grzewczo – elektrycznej, zakup sprzętu gaśniczego i umundurowania. Rok 2019 był pierwszym, w którym jednostki OSP mogły się starać o dotacje z tzw. programu 5000+. Cztery jednostki skorzystały z tego wsparcia. OSP Warlubie, które ubiegało się o środki w dwóch edycjach zakupiła szafki na umundurowanie bojowe do wyremontowanego garażu oraz doposażyła się w sprzęt medyczny, fantomy do ćwiczeń i defibrylator szkoleniowy. OSP Lipinki również zakupiły fantomy i defibrylator szkoleniowy. Jednostka z Wielkiego Komorska pozyskała z tych środków szafki na umundurowanie, natomiast OSP Krusze wyremontowała motopompę. W 2019r. udało się przeszkolić w zakresie szkolenia podstawowego 2 druhów i 2 druhny z Warlubia oraz 1 druha z Lipinek. Reakcją na zauważalne, coraz mniejsze zainteresowanie młodych ludzi strażą pożarną, jest działalność przy jednostce OSP Warlubie 11 młodych adeptów Młodzieżowej Drużyny Pożarniczej. Dzięki wsparciu samorządu udało się młodych strażaków wyposażyć w umundurowanie MDP. Organizowane są dla nich spotkania, ćwiczenia i pokazy. W tym roku podczas wycieczki w ferie odwiedzili i zapoznali się pracą zawodowych strażaków
str. 127/129
z Komendy Powiatowej PSP w Świeciu. Po raz pierwszy w zeszłym roku samodzielnie wystąpili w Gminnym Czwórboju Pożarniczym w ramach Dni Warlubia, konkurując z trzema innymi jednostkami. Mamy nadzieje, że praca z młodzieżą zaobfituje w przyszłości i będziemy dumni z dobrze wyszkolonych strażaków w naszej Gminie. Rodzaj prowadzonych działań Miejscowe Ogółem Pożary Alarmy fałszywe Nazwa zagrożenia Suma Uwagi jednostki Na Na Na Na Poza Poza Poza Poza terenie terenie terenie terenie terenem terenem terenem terenem gminy gminy gminy gminy gminy OSP 30 51 4 85 85 Jednostka Warlubie KSRG OSP Wielki 3 8 16 3 1 0 20 11 31 - Komorsk OSP 5 1 6 2 0 0 11 3 14 - Lipinki OSP 0 3 3 0 0 0 3 3 6 - Krusze OSP 0 1 2 0 0 0 2 1 3 - Bzowo OSP 0 2 0 0 0 0 0 2 2 - Buśnia Udział jednostek OSP gm. Warlubie w działaniach ratowniczo – gaśniczych w 2019r.
Sporządzono na podstawie danych KP PSP Świecie.
Gmina w rankingach, konkursach, publikacjach ➢ W 2019 r. w rankingu czasopisma „Wspólnota” opublikowane zostały coroczne zestawienia dochodów miast, gmin, powiatów i województw w Polsce. Pod uwagę brano dochody własne samorządów i subwencje z budżetu państwa w 2018 r. Nie uwzględniano dofinansowania z funduszy unijnych. W tym rankingu dotyczącym zamożności gmina Gmina Warlubie jest sklasyfikowana na 296 miejscu (na 1548 gmin wiejskich) z dochodem na jednego mieszkańca w wysokości 3 307,59 (według danych za 2018 r.), gdzie w 2018 r. była to kwota 3 105,00 (dane za 2017 r.). ➢ W XV edycji Rankingu Samorządów „Rzeczpospolitej” 2019, który bada efektywność działań samorządów na rzecz trwałego rozwoju wspólnoty w podstawowych obszarach: trwałości ekonomicznej, trwałości środowiskowej, trwałości społecznej
str. 128/129
oraz w zakresie jakości zarządzania Gmina Warlubie zajęłła 1423 miejsce (na 1554 klasyfikowanych) z wynikiem 6,46 pkt. ➢ W 2019 r w rankingu czasopisma „Wspólnota” dotyczącym wydatków inwestycyjnych – jedno z najważniejszych zestawień pokazujących aktywność samorządów w Polsce gmina Warlubie sklasyfikowana została na 1127 miejscu na 1547 gmin wiejsich. W powyższym zakresie przedmiotowy dokument zawiera niezbędny i optymalny obszar tematyczny dla tego rodzaju opracowania, a tym samym wypełnia wszelkie znamiona dla dokumentu pod nazwą „RAPORT”.
str. 129/129