RAPPORT Du COMMISSAIRE-ENQUETEUR
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Enquête n° E017000261/35 MONTAUBAN de Bretagne (35360)- ICPE-EARL ECORCHARD - Rapport ENQUETE PUBLIQUE 13 novembre 2017 – 13 décembre 2017 prescrite par arrêté préfectoral du 18 octobre 2017 ------ Commune de MONTAUBAN de BRETAGNE – 35360 Installation Classée pour la Protection de l'Environnement Demande d'Autorisation de restructuration d'un élevage de volailles à La Ville es Vaidie à Montauban de Bretagne – 35360 avec mise à jour du plan d'épandage présentée par l'EARL ECORCHARD Autorité organisatrice : Préfecture d'Ille et Vilaine * * * RAPPORT du COMMISSAIRE-ENQUETEUR Ière partie : Rapport 2ème partie : Conclusions et Avis motivé Commissaire-enquêteur : Christianne PRIOUL 11 janvier 2018 Paraphe Rapport du commissaire- enquêteur -Enquête publique novembre 2017 -décembre 2017 Page 1 sur 22 Enquête n° E017000261/35 MONTAUBAN de Bretagne (35360)- ICPE-EARL ECORCHARD - Rapport COMMUNE de MONTAUBAN de BRETAGNE - 35360 AUTORISATION de RESTRUCTURATION d'un élevage de volailles et Mise à jour du plan d'épandage Installation Classée pour la Protection de l'Environnement EARL ECORCHARD Rapport du commissaire-enquêteur TABLE DES MATIERES I- PRESENTATION DE L'ENQUETE 1.1 Présentation de l'installation classée dans la commune de Montauban-de- Bretagne 1.2 Objet de l'enquête 1.3 Cadre juridique 1.4 Constitution du dossier d'enquête 1.5 Exposé du projet II- ORGANISATION et FORMALITES DE L'ENQUETE 2.1 Prescription de l'enquête publique 2.2 Désignation du commissaire-enquêteur 2.3 Information du public 2.4 Mesures préparatoires /Présentation du projet au siège du maître d'ouvrage 2.5 Cotation et paraphe des documents 2.6 Visite des lieux 2.7 Modalités de consultation par le public III- DEROULEMENT DE L'ENQUETE 3.1 Réception du public 3.2 Consultation par le public et recueil des observations 3.3 Report des observations formulées pendant l'enquête 3.4 Clôture de l'enquête 3.5 Réception du maître d'ouvrage / Notification du Procès-verbal de synthèse des observations 3.6 Réponse du maître d'ouvrage aux observations - Le Mémoire IV- ANNEXES - Procès-verbal de synthèse des observations - Mémoire en réponse de l'EARL ECORCHARD, maître d'ouvrage Paraphe Rapport du commissaire- enquêteur -Enquête publique novembre 2017 -décembre 2017 Page 2 sur 22 Enquête n° E017000261/35 MONTAUBAN de Bretagne (35360)- ICPE-EARL ECORCHARD - Rapport Je, soussignée Christianne PRIOUL, commissaire-enquêteur désignée par Monsieur le Président du Tribunal Administratif de Rennes le 21 août 2017 aux fins de conduire l'enquête publique «sur la demande présentée par l'EARL ECORCHARD en vue d'obtenir l'autorisation de restructurer un élevage de volailles [situé au lieu-dit "La Ville es Vaidie"] à Montauban de Bretagne et mettre à jour le plan d'épandage» ; I- PRESENTATION DE L’ENQUETE 1.1 Présentation de l'installation classée dans la commune de MONTAUBAN de BRETAGNE Le site d'exploitation de l'élevage avicole est situé au lieu-dit "La Ville Es Vaidie" à un peu plus de 5kms du bourg, à l'extrémité sud-ouest de la commune de Montauban-de-Bretagne. Le site de l'élevage est accessible par la RN 164, et au-delà par une route communale. La lecture du formulaire de « Demande d’autorisation d’exploiter » en date du 3 mai 2017 fourni à l’appui du dossier de demande d’autorisation d’exploiter un élevage avicole au lieu- dit La Ville Es Vaidie à Montauban-de-Bretagne présentée par l’EARL ECORCHARD fournit les éléments relatifs à l'exploitation jusqu’à ce jour ainsi que le détail des installations actuelles et projetées de l’élevage. L’élevage de l’EARL Ecorchard était jusqu'à présent soumis à déclaration au titre de la rubrique 2111-3a de la nomenclature des ICPE. 21 juin 2016 : déclaration d’exploitation au profit de Madame Anita CHANSAVOIR, gérante de l'EARL Ecochard, pour un effectif de 26 000 animaux-équivalents volailles de chair. L'exploitation agricole comporte également un cheptel bovin pour la production laitière. 1973 : exploitation du site d'élevage bovin de production laitière par les parents de madame Chansavoir ; 1992 : création du premier poulailler de 1200m² par les parents de Madame Chansavoir ; 2009 : arrivée de Madame Anita Chansavoir sur l'exploitation, en EARL avec sa mère ; Madame Chansavoir est titulaire d'un BTA Vente et Commercialisation des Productions Animales ; Depuis 2015 : Madame Anita Chansavoir assure seule l'exploitation, en EARL ; L'exploitation comprend : l'atelier laitier, l'atelier volailles de 26 000 équivalents-animaux et l'exploitation compte 63 hectares de surface agricole utile dont une partielle en culture et le reste en prairies ; Par ailleurs, le conjoint de l'exploitante est lui aussi agriculteur et exploite un élevage laitier en GAEC avec un associé dans une commune proche, à Plouasne (22) ; (voir dossier 1, page 42) ; 3 mai 2017 : demande d’autorisation d’exploiter (et de restructurer par extension) un élevage de volailles pour 66000 emplacements volailles standard soit 69 000 animaux équivalents-volailles de chair en "poulets lourds" au lieu-dit La Ville Es Vaidie à MONTAUBAN de BRETAGNE. La demande a également pour objet de mettre à jour le plan d'épandage de l'exploitation qui est réparti sur des parcelles situées sur 4 communes du secteur toutes situées dans le département d'Ille et Vilaine : Montauban-de-Bretagne, Saint- Onen La Chapelle, Le Crouais et Muel. Paraphe Rapport du commissaire- enquêteur -Enquête publique novembre 2017 -décembre 2017 Page 3 sur 22 Enquête n° E017000261/35 MONTAUBAN de Bretagne (35360)- ICPE-EARL ECORCHARD - Rapport Le projet de l’EARL Ecorchard, géré par madame Chansavoir est d'arrêter la production laitière et d'augmenter les effectifs de volailles présents dans l’élevage de 40.000 emplacements soit 69.000 animaux équivalents-volailles contre 26.000 précédemment avec construction d'un deuxième poulailler de 1800m² soit un total de 3000m², construction de 2 fosses pour le stockage des eaux de lavage des 2 poulaillers, et utilisation des installations de l'atelier laitier existantes par reconversion en surfaces de stockage ou en réserve incendie pour une ancienne fosse à effluents. (voir dossier 1, page 17 et plans du site, annexe 2). L’élevage de l'EARL Ecorchard est implanté dans la commune de MONTAUBAN de BRETAGNE qui regroupe au 1er janvier 2013 une population de 5019 habitants sur un territoire de 4373 hectares dont la majeure partie est constituée de terres agricoles. L’élevage de l'EARL Ecorchard constitue l’une des 63 exploitations agricoles en activité sur le territoire communal en 2010. La commune de Montauban de Bretagne bénéficie de sa situation stratégique aux portes du département d'Ille et Vilaine et de la proximité d’un réseau routier conséquent et de première importance : RN 12 vers Rennes et les Côtes d'Armor, RN 164 vers St Méen Le Grand, RD61 RD71, RD 28 et RD 612 qui relie le bourg aux autres routes départementales. La Commune est traversée par le cours d'eau Le Garun. De nombreuses entreprises sont implantées sur la commune qui dispose de 3 grandes zones d'activités : la ZA de La Gare, en cours de requalification sur 23 ha, dédiée en majeure partie à l'agro-alimentaire, la ZA de La Gautrais, dont les 40ha se situent à proximité de la RN12 et sont dédiées à des entreprises de divers secteurs d'activités, la ZA de La Brohinière qui s'étend sur 120ha en bordure de la RN12 et accueille sur des terrains de superficies importantes des entreprises agro-alimentaires et logistiques. La commune dispose de nombreux équipements scolaires publics et privés : école maternelles et primaires, collèges, lycées polyvalent et technique, ainsi qu'une Maison Familiale Rurale. La commune offre plusieurs équipements publics rassemblés en coeur de bourg, plusieurs lotissements d’habitation et de nombreux commerces de proximité et de services. Au plan administratif, la Commune de Montauban de Bretagne appartient à la Communauté de Communes Saint-Méen-Montauban qui regroupe 18 communes et s'étend de Gaël aux portes de Brocéliande à Saint-Pern dans le Pays de Bécherel, territoire sur lequel la communauté de communes accueille plus de 25000 habitants. Montauban de Bretagne s’est dotée d’un PLU (Plan Local d’Urbanisme) approuvé le 2 mai 2013 et adapté au fil du temps. Afin de prendre en compte les récentes évolutions de la législation en matière d'urbanisme et d'environnement, la Commune de Montauban de Bretagne a engagé depuis fin 2016 une nouvelle révision générale de son PLU qui en est au stade de la concertation avec le public. 1.2 Objet de l’enquête L’enquête publique susvisée a pour objet la demande «présentée par l'EARL ECORCHARD en vue d'obtenir l'autorisation de restructurer un élevage de volailles à Montauban de Bretagne et mettre à jour le plan d'épandage», ainsi que cela est indiqué en en-tête de l'arrêté de Monsieur le Préfet de la Région Bretagne, Préfet d'Ille et Vilaine en date du 18 octobre 2017 qui prescrit la mise à enquête publique du projet et organise les modalités de ladite enquête. L’article 1er dudit arrêté précise que cet élevage est «situé au lieu- dit "La Ville es Vaidie" à Montauban de Bretagne». Paraphe Rapport du commissaire- enquêteur -Enquête publique novembre 2017 -décembre 2017 Page 4 sur 22 Enquête n° E017000261/35 MONTAUBAN de Bretagne (35360)- ICPE-EARL ECORCHARD - Rapport 1.3 Cadre juridique Le préambule de l’arrêté préfectoral du 18 octobre 2017 qui prescrit et organise l’enquête publique relative au projet de restructuration-extension d'un élevage de volailles à Montauban de Bretagne et mise à jour du plan d'épandage présenté par l'EARL ECORCHARD précise dans ses visas que l’enquête est organisée selon les dispositions prévues par : Le Titre 1er du Livre V du Code de l’Environnement relatif aux installations classées pour la protection de l'environnement (ICPE) ; Le Titre II, chapitre III du Livre 1er du Code de l’Environnement relatif à l'information et à la participation des citoyens aux décisions ayant une incidence sur l'environnement.