Enquête Publique Environnementale
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ENQUÊTE PUBLIQUE ENVIRONNEMENTALE AUTORISATION UNIQUE IOTA AU TITRE DE LA LOI SUR L’EAU POUR LA CREATION D’UNE STATION DE PRODUCTION D’EAU POTABLE A YVIAS CONCLUSIONS ET AVIS DU COMMISSAIRE-ENQUETEUR Enquête publique du 23/10/2017 au 22/11/2017 Commissaire-enquêteur : Catherine Ingrand 2 SOMMAIRE 1. RAPPELS : OBJET, DEROULEMENT ET BILAN DE L’ENQUETE PUBLIQUE 3 1.1 Objet de l’enquête publique 3 1.2 Le projet présenté à l’enquête publique 4 1.3 Déroulement de l’enquête publique 5 1.4 Bilan de l’enquête publique 6 2. REPONSES AUX OBSERVATIONS 7 3. CONCLUSIONS MOTIVEES 20 4. AVIS DU COMMISSAIRE-ENQUETEUR 25 Conclusion et avis de l’enquête publique environnementale concernant la création d’une nouvelle usine d’eau potable à YVIAS (Côtes d’Armor) du 23/10/2017 au 22/11/2017 dossier E17000277/35 3 1. RAPPELS : OBJET, DEROULEMENT ET BILAN DE L’ENQUETE PUBLIQUE 1.1 OBJET DE L’ENQUETE PUBLIQUE : CONTEXTE DE LA CREATION DE L’USINE D’EAU POTABLE D’YVIAS En 2014, ce qui était alors la Communauté de Communes de Paimpol-Goëlo comptait 13 571 abonnés à l’eau potable. Le service eau potable de la communauté de communes dessert 11 communes (Kerfot, Lanleff, Lanloup, L’ile de Bréhat, Paimpol, Plehedel, Ploubazlanec, Plouézec, Plouha, Plourivo, Yvias), soit plus de 21 000 habitants en période normale et jusqu’à 30 000 habitants lors de la période estivale. Les volumes annuels d’eau potable mis en distribution s’élèvent environ à 1 300 000 m3 /an. Dans le cadre de ses compétences, GP3A doit faire les investissements nécessaires à la bonne gestion de la production et de la distribution de l’eau potable sur son territoire. GP3A dispose, sur le territoire de l’ancienne communauté de communes, de ses propres équipements : la prise d’eau superficielle sur le Leff dont l’eau est totalement traitée par l’unité de production actuelle, près du Moulin Bescond, le forage de Pont Cariou dont l’eau prélevée fait l’objet d’un prétraitement par la station de Pont Cariou avant d’être remise à l’équilibre et désinfectée à l’usine d’eau potable. L’usine actuelle, construite dans les années 60, montre depuis plusieurs années ses limites : . le dimensionnement technique est insuffisant pour produire la qualité d’eau nécessaire – il faut alors recourir à l’ajout de chlore : la filière de traitement doit donc être modifiée. les locaux électriques ne sont plus aux normes. il y a des problèmes de fissures et d’étanchéité. l’unité de production d’eau potable, localisée en bordure du Leff, est dans une zone soumise au risque d’inondation. Plusieurs incidents depuis 2010 ont entraîné l’arrêt de la production, et une (légère) pollution du Leff par le chlore. La Communauté de Communes d’alors a voulu sécuriser et fiabiliser la production et la distribution d’eau potable : . Par l’aménagement de la prise d’eau existante et la mise en place d’une station d’alerte, Conclusion et avis de l’enquête publique environnementale concernant la création d’une nouvelle usine d’eau potable à YVIAS (Côtes d’Armor) du 23/10/2017 au 22/11/2017 dossier E17000277/35 4 . et la création d’une nouvelle usine d’eau potable, ainsi que la mise en place des réseaux de canalisations associés. La communauté de communes de Paimpol-Goëlo a donc décidé, en 2013, d'engager une étude de faisabilité sur la modernisation ou le remplacement de l'usine de traitement des eaux. Cette étude a été présentée devant la commission eau-assainissement du 04/02/2014. Elle comportait quatre propositions de scénarios : 1. Réhabilitation de l’usine existante 2. Remplacement de l’usine existante par une nouvelle usine sur le même site. 3. Remplacement de l’usine existante par une nouvelle usine sur le site du château d’eau de la Petite Tournée 4. Remplacement de l’usine existante par une nouvelle usine sur le site de la Zone d’Activité de la Petite Tournée Etant donné que : - le site actuel en bordure du Leff n’est pas adapté, au vu des contraintes existantes (zone inondable, difficile d’accès, et sol de zone humide peu adapté aux ouvrages de génie civil), - le site de la ZA de la Petite Tournée est plus éloigné que celui du Château d’eau de la Petite Tournée, - les surcoûts d’investissement et de fonctionnement pour la mise en place de membranes UF ne sont pas justifiés par les objectifs de qualité d’eau, la commission eau et assainissement a proposé que la CCPG (Communauté de Communes Paimpol-Goëlo) poursuive les études sur la base du scénario 3a : remplacement de l’usine existante par une nouvelle usine sur le site du château d’eau de la Petite Tournée avec désinfection UVc. 1.2 LE PROJET PRESENTE A L’ENQUETE PUBLIQUE Il est prévu, à Yvias, de remplacer l’unité de traitement près du Moulin Bescond par une nouvelle usine d’eau potable qui sera construite près du château d’eau de la Petite Tournée. Celle-ci sera dimensionnée pour : . Une capacité de production journalière de 4 000 m3/j (fonctionnement sur 20 heures) . Un débit horaire de production de 200 m3/h Conclusion et avis de l’enquête publique environnementale concernant la création d’une nouvelle usine d’eau potable à YVIAS (Côtes d’Armor) du 23/10/2017 au 22/11/2017 dossier E17000277/35 5 1.3 DEROULEMENT DE L’ENQUETE PUBLIQUE A) Avant l’ouverture de l’enquête publique a) Nomination du Commissaire-Enquêteur Suite à la demande présentée par GP3A (Guingamp Paimpol Armor Argoat Agglomération), la Préfecture des Côtes d’Armor a sollicité de Monsieur le Président du Tribunal Administratif de Rennes la désignation d’un commissaire enquêteur pour conduire cette enquête. Par arrêté préfectoral n° A16/235 du 29 septembre 2017 du Préfet des Côtes d’Armor et la désignation du 7 septembre 2017 de M. Le président du Tribunal administratif de Saint-Brieuc donnant délégation à M. Dominique Rémy, Vice-président, Mme Catherine Ingrand est désignée commissaire-enquêteur titulaire pour cette enquête (Dossier n° E17000277/35.) b) Organisation de l’enquête et concertation préalable L’enquête s’est tenue du 23 octobre au 22 novembre 2017. Le commissaire-enquêteur a tenu quatre permanences : à la mairie d'YVIAS (siège de l’enquête), le lundi 23 octobre 2017, à la mairie de PLEHEDEL, le vendredi 3 novembre 2017, à la mairie de QUEMPER-GUEZENNEC, le jeudi 9 novembre 2017, et à la mairie du FAOUET, le mercredi 22 novembre 2017. Le dossier d’enquête était consultable sur le site internet des services de l’État en Côtes- d’Armor (www.cotesdarmor.pref.gouv.fr à la rubrique « Publications - Enquêtes publiques ») et de Guingamp-Paimpol Armor-Argoat Agglomération (www.cc- guingamp.fr/environnement/eau.htm), durant la même période. Un registre électronique était disponible sur le site internet de la DDTM des Côtes-d’Armor : [email protected] (les observations ou propositions ont été versées au registre d’enquête du siège de l’enquête). J’ai personnellement, lors de ma visite des lieux et à chacune des permanences, vérifié l’affichage de l’avis d’enquête publique : j’ai constaté la présence d’affiches à la mairie d’YVIAS, au rond-point de PLEHEDEL, devant l’usine d’eau potable près du Moulin BESCOND, au bord du LEFF, et devant le château d’eau de la PETITE TOURNEE, site de la future usine. J’ai signé à Yvias le registre d’enquête et ai pu constater que l’affichage était en bonne place. Puis j’ai fait le tour des six autres communes concernées pour signer et parapher les registres. J’ai donc pu constater que l’affichage était également en place dans les six autres mairies : LE FAOUET, LANLEFF, PLEHEDEL, QUEMPER-GUEZENNEC, TREMEVEN et TREVEREC. Conclusion et avis de l’enquête publique environnementale concernant la création d’une nouvelle usine d’eau potable à YVIAS (Côtes d’Armor) du 23/10/2017 au 22/11/2017 dossier E17000277/35 6 Information et concertation préalables Il n’y a pas eu d’information ni de concertation préalable avec les habitants de la commune d’Yvias et des communes concernées, qui ont été tenus informés par la presse des difficultés de l’usine actuelle, puis du projet de création de la nouvelle unité de production d’eau. Climat de l’enquête publique : l’enquête publique s’est déroulée dans des conditions satisfaisantes, dans les salles des Conseils municipaux des quatre mairies. J’ai reçu longuement une seule personne à deux reprises, représentant la SCI des Mille Pierres (Moulin Bescond) au cours de mes quatre permanences, dans un climat évidemment très calme. J’ai pu dialoguer avec M. le maire d’YVIAS, M.Jean-François GUILLOU, Mme le maire de PLEHEDEL Mme Anne DELTHEIL, et son prédécesseur, M. Yvon LE PUT. J’ai aussi rencontré Mme Josette CONNAN, maire de LANLEFF, et M. Marcelin LE CALVEZ, maire du FAOUET. Tous ces élus avaient des idées sur le sujet, soit parce que leur commune faisait partie du périmètre de protection, avait une prise d’eau sur son territoire (LANLEFF, à Pont Cariou), ou parce qu’ils avaient fait partie de l’Agence de l’eau. Les dossiers d’enquête et les registres ont été mis à la disposition du public aux heures d’ouverture des mairies pendant toute la durée de l’enquête, soit pendant 31 jours. B) Après la clôture de l’enquête publique • Clôture et signature du registre d'enquête le 22 novembre à 17h par le maire du FAOUET et le commissaire-enquêteur.