NOTĂ DE FUNDAMENTARE La Hotărârea Guvernului Nr

Monitorul Oficial nr. 0644 din 08 Septembrie 2011 Actul nr. 874 din 31 August 2011 Emitent: Guvernul României Hotărâre privind declanşarea procedurilor de expropriere a tuturor imobilelor proprietate privată care constituie coridorul de expropriere al lucrării de utilitate publică „Varianta de ocolire a municipiului Alexandria“, situate pe raza localităţilor Alexandria, Nanov, Buzescu, Mavrodin şi Nenciuleşti din judeţul Teleorman

NOTĂ DE FUNDAMENTARE la Hotărârea Guvernului nr. 874 /2011 privind declanşarea procedurilor de expropriere a tuturor imobilelor proprietate privată care constituie coridorul de expropriere al lucrării de utilitate publică „Varianta de ocolire a municipiului Alexandria” pe raza localităţilor Alexandria, Nanov, Buzescu, Mavrodin şi Nenciuleşti, din judeţul Teleorman

Secţiunea 1 Titlul prezentului act normativ Hotărâre a Guvernului privind declanşarea procedurilor de expropriere a tuturor imobilelor proprietate privată care constituie coridorul de expropriere al lucrării de utilitate publică „Varianta de ocolire a municipiului Alexandria” pe raza localităţilor Alexandria, Nanov, Buzescu, Mavrodin şi Nenciuleşti, din judeţul Teleorman

Secţiunea a 2-a Motivele emiterii prezentului act normativ 1. Drumurile publice din România reprezintă componente principale Descrierea ale sistemului naţional de transport şi constituie obiectul exclusiv al situaţiei proprietăţii publice.Prin Hotărârea Guvernului nr. 947/1990 privind actuale modernizarea reţelei de drumuri, existente şi construcţia de autostrăzi în România s-a aprobat Programul naţional de modernizare a drumurilor existente şi construcţia de autostrăzi în România, beneficiar fiind Ministerul Transporturilor şi Infrastructurii – Compania Naţională de Autostrăzi şi Drumuri Naţionale din România. Cadrul general al politicii Guvernului constă în asigurarea şi susţinerea unei infrastructuri adecvate dezvoltării obiectivelor socio-economice prin modernizarea, dezvoltarea şi administrarea eficientă a sectorului rutier, cu accent pe extinderea numărului de autostrăzi, modernizarea drumurilor existente, a podurilor şi a tuturor facilităţilor aferente. Proiectul avut în vedere de Ministerul Transporturilor şi Infrastructurii urmăreşte realizarea unei căi de comunicaţie moderne în scopul scoaterii traficului de tranzit de pe DN 6 în afara municipiului Alexandria şi a localităţilor Nanov şi Buzescu, fiind bine cunoscut faptul că în prezent DN 6 existent traversează aceste localităţi în întregime. Alexandria este cea mai importantă localitate a judeţului Teleorman. Oraşul are o formă dreptunghiulară şi de aproximativ 3,5 x 1,5 km cu axa principală paralelă cu râul Vedea. Alexandria este delimitată de râul Vedea în partea de nord şi de calea

1 ferată în sud. Spre vest, limita oraşului Alexandria este determinată de Nanov, în timp ce Poroschia determină limita estică. Din punct de vedere orografic, terenul este plat-deluros, râul Vedea, care este afluentul Dunării şi se varsă din partea de nord-vest spre sud-est, reprezentând cel mai important element. Acest râu determină, de asemenea, dezvoltarea zonei rurale. Întrebuinţarea terenului este în principal agricolă. Totuşi, câteva loturi mici acoperite cu păduri se găsesc pe malul râului Vedea, în special în partea de nord a oraşului Alexandria. În ceea ce priveşte infrastructurile, drumul naţional DN6 (Bucureşti- Alexandria-Craiova) ocoleşte oraşul Alexandria prin nord-est, cu o traversare de aproximativ 1 km lungime, la 90 grade prin oraş îndreptându-se spre direcţia de nord-est spre Craiova, cu o traversare care are o lungime de 2 km la intrarea în comuna Nanov. In afară de DN6, în zonă mai există alte 3 drumuri: DN52, DN51 şi DJ504. DN 51 (Alexandria – Zimnicea) porneşte din DN6 în centrul oraşului Alexandria, lăsând oraşul pe partea de sud-est, urmărind coridorul râului Vedea. DN52 (Alexandria – Turnu Măgurele) porneşte din DN6, în partea de vest a oraşului Alexandria, mergând în directia sud-vest. DJ504 (Piteşti – Alexandria – Giugiu) se află pe malul stâng al râului Vedea venind dinspre nord şi conţinuând înspre sud-est, după traversarea DN6 la nord de Alexandria. Calea ferată (Roşiori de Vede – Alexandria –Zimnicea) situată pe malul drept al râului Vedea ar trebui, de asemenea, luată în considerare. Sectorul de drum ce se va realiza, va asigura desfăşurarea traficului greu cu încărcarea pe osie de 11.5 tone. Realizarea acestui drum va rezolva probleme privind desfăşurarea traficului în această arie şi va contribui totodată la dezvoltarea socială, economică şi turistică. Procedurile de expropriere aplicabile sunt cele prevăzute de Legea nr. 255/2010 privind exproprierea pentru cauză de utilitate publică, necesară realizării unor obiective de interes naţional, judeţean şi local cu modificările şi completările ulterioare şi de Hotărârea Guvernului nr. 53/2011 pentru aprobarea Normelor Metodologice de aplicare a acesteia pentru acele imobile proprietate privată care constituie coridorul de expropriere aferent proiectului. În conformitate cu art. 5 din Legea nr. 255/2010, cu modificările şi completările ulterioare, expropriatorul a întocmit o documentaţie tehnico – economică. În baza variantei finale a studiului de fezabilitate prin proiectul de act normativ se va aproba amplasamentul lucrării, sursa de finanţare, precum si declanşarea procedurii de expropriere a tuturor imobilelor care constituie coridorul de expropriere, a listei proprietarilor/deţinătorilor imobilelor care constituie coridorul de expropriere situate pe raza localităţilor Alexandria, Nanov, Buzescu,

2 Mavrodin şi Nenciuleşti, din judeţul Teleorman, aşa cum rezultă din evidenţele unităţilor administrativ – teritoriale, care cuprinde sumele individuale aferente despăgubirilor estimate de către expropriator pe baza unui raport de evaluare întocmit având în vedere expertizele întocmite şi actualizate de camerele notarilor publici. Indicatorii tehnico – economici ai proiectului „Varianta de ocolire a municipiului Alexandria” au fost aprobaţi, conform ultimei variante a studiului de fezabilitate, prin Hotărârea Guvernului nr. 840/11.08.2010. 11.In cazul Actul normativ nu se referă la acest domeniu. proiectelor de acte normative care transpun legislatie comunitara sau creeaza cadrul pentru aplicarea directa a acesteia, se vor specifica doar actele comunitare in cauza, insotite de elementele de identificare ale acestora 2.Schimbări Pentru prezentul act normativ este necesară suma de 117 mii lei preconizate aferentă imobilelor prevăzute în anexă. Suma de 117 mii lei aferentă imobilelor prevăzute în anexă rezultă din raportul de evaluare întocmit de către un expert autorizat ANEVAR, în conformitate cu dispoziţiile Legii nr. 255/2010, cu modificările şi completările ulterioare şi ale Hotărârii Guvernului nr. 53/2011. Astfel, în conformitate cu dispoziţiile legale în materie de expropriere raportul de evaluare se întocmeşte avându-se în vedere expertizele întocmite şi actualizate de camerele notarilor publici, potrivit art. 771 alin. 5 din Legea nr. 571/2003 privind Codul Fiscal, cu modificările şi completările ulterioare, coroborate cu prevederile art. 8 alin (1) din Hotărârea Guvernului nr. 53/2011 pentru aprobarea Normelor Metodologice de aplicare a Legii nr. 255/2010, conform cărora „expertul evaluator (…) este obligat să se raporteze la expertizele întocmite şi actualizate de camerele notarilor publici, potrivit art. 771 alin. 5 din Legea nr. 571/2003 privind Codul Fiscal, cu modificările şi completările ulterioare.” Prin prezentul act normativ se propune aprobarea declanşării procedurilor de expropriere pentru toate imobilele proprietate privată

3 care constituie coridorul de expropriere, situate pe raza localităţilor Alexandria, Nanov, Buzescu, Mavrodin şi Nenciuleşti, din judeţul Teleorman, lista proprietarilor imobilelor aşa cum rezultă din evidenţele unităţilor administrativ – teritoriale, aprobarea sumei estimate cu titlu de despăgubire, în valoare de 117 mii lei, aferentă unei număr de 408 imobile în suprafaţă de 368.583 mp, precum şi sursa de finanţare (bugetul de stat, prin bugetul Ministerului Transporturilor şi Infrastructurii, conform Legii bugetului de stat pe anul 2011, nr. 286/2010, la capitolul 84.01 „ Transporturi”, titlul 56.01 „Proiecte cu finanţare din fonduri externe nerambursabile postaderare – FEDR). 3.Alte Coridorul de expropriere al lucrării a fost avizat de către Oficiul de informaţii Cadastru şi Publicitate Imobiliară Teleorman. Lista proprietarilor imobilelor care constituie coridorul de expropriere a fost compusă în baza evidenţelor unităţilor administrativ – teritoriale ale localităţilor Alexandria, Nanov, Buzescu, Mavrodin şi Nenciuleşti din judeţul Teleorman, şi confirmată de acestea cu ştampilă şi semnătură. Precizăm că o parte a imobilelor proprietate privată ce fac obiectul prezentului act normativ nu au fost înscrise în cartea funciară întrucât Legea nr.7/1996 a cadastrului şi a publicităţii imobiliare, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, nu instituie un termen de înscriere în cartea funciară, aceste date fiind furnizate de ANCPI. Secţiunea a 3-a Impactul socio-economic al prezentului act normativ 1.Impactul macroeconomic Actul normativ nu se referă la acest domeniu. 11Impactul asupra mediului Actul normativ nu se referă la acest domeniu. concurential si domeniul ajutoarelor de stat. 2.Impactul asupra mediului de Finalizarea acestui obiectiv duce la afaceri îmbunătăţirea condiţiilor mediului de afaceri. 3.Impactul social Realizarea acestui obiectiv prezintă avantaje tehnice, economice şi sociale, având un impact pozitiv asupra aşezărilor umane şi a altor obiective din vecinătatea drumului. 4.Impactul asupra mediului Actul normativ nu are impact în acest domeniu 5.Alte informaţii Nu au fost identificate Secţiunea a 4-a Impactul financiar asupra bugetului general consolidat, atât pe termen scurt, pentru anul curent, cât şi pe termen lung (pe 5 ani) - mii lei - Indicatori Anul Următorii 4 ani Media pe 5 curent ani 1 2 3 4 5 6 7 1. Modificări ale veniturilor bugetare, plus/minus, din care:

4 a) buget de stat, din acesta: (i) impozit pe profit (ii) impozit pe venit b) bugete locale: (i) impozit pe profit c) bugetul asigurărilor sociale de stat: (i) contribuţii de asigurări 2.Modificări ale cheltuielilor bugetare, plus/minus, din care: a) bugetul de stat, din acesta: (i) cheltuieli de personal (ii) bunuri si servicii b) bugete locale: (i) cheltuieli de personal (ii) bunuri şi servicii c) bugetul asigurărilor sociale de stat: (i) cheltuieli de personal (ii) bunuri si servicii

3.Impact financiar, plus/minus, din care: a) bugetul de stat b) bugete locale 4.Propuneri pentru acoperirea creşterii cheltuielilor bugetare 5.Propuneri pentru a compensa reducerea veniturilor bugetare. 6.Calcule detaliate privind fundamentarea modificărilor cheltuielilor bugetare Realizarea obiectivului de investiţii cu indicatorii tehnico-economici aprobaţi prin actul normativ se va face din bugetul de stat prin eşalonarea cheltuielilor neeligibile. 7.Alte informaţii Sumele individuale estimate de către expropriator, aferente despăgubirilor pentru imobilele proprietate privată care constituie coridorul de expropriere al lucrării de utilitate publică prevăzută la art.1, sunt în cuantum de 117 mii lei şi sunt alocate de la bugetul de stat, prin bugetul Ministerului Transporturilor şi Infrastructurii, conform Legii bugetului de stat pe anul 2011, nr. 286/2010, la capitolul 84.01 „

5 Transporturi”, titlul 56.01 „Proiecte cu finanţare din fonduri externe nerambursabile postaderare – FEDR”

Secţiunea a 5-a Efectele prezentului act normativ asupra legislaţiei în vigoare 1.Masuri normative necesare pentru Actul normativ nu se referă la acest aplicarea prevederilor proiectului de act domeniu normativ. 2.Conformitatea proiectului de act normativ Actul normativ nu se referă la acest cu legislatia comunitara in cazul proiectelor domeniu ce transpun prevederi comunitare. 3.Masuri normative necesare aplicarii Actul normativ nu se referă la acest directe a actelor normative comunitare domeniu 4.Hotarari ale Curtii de Justitie a Uniunii Actul normativ nu se referă la acest Europene. domeniu 5.Alte acte normative şi/sau documente Implementarea actului normativ va internaţionale din care decurg angajamente. contribui la îndeplinirea angajamentelor asumate prin Programul Operational Sectorial de Transport 2007- 2013. 6. Alte informaţii Nu au fost identificate

Secţiunea a 6-a Consultările efectuate în vederea elaborării prezentului act normativ 1.Informaţii privind procesul de consultare Proiectul de act normativ a fost supus cu organizaţii neguvernamentale, institute dezbaterilor Comisiei de Dialog Social de cercetare şi alte organisme implicate şi a fost afişat pe site-ul Ministerului Transporturilor şi Infrastructurii. 2.Fundamentarea alegerii organizaţiilor cu Actul normativ nu se referă la acest care a avut loc consultarea, precum şi a domeniu modului în care activitatea acestor organizaţii este legată de obiectul proiectului de act normativ 3.Consultările organizate cu autorităţile Actul normativ nu se referă la acest administraţiei publice locale, în situaţia în domeniu care proiectul de act normativ are ca obiect activităţi ale acestor autorităţi, în condiţiile Hotărârii Guvernului nr. 521/2005 privind procedura de consultare a structurilor asociative ale autorităţilor administraţiei publice locale la elaborarea proiectelor de acte normative 4.Consultările desfăşurate în cadrul Proiectul de act normativ nu este supus

6 consiliilor interministeriale, în conformitate consultărilor comisiilor cu prevederile Hotărârii Guvernului nr. interministeriale 750/2005 privind constituirea consiliilor interministeriale permanente 5.Informaţii privind avizarea de către Proiectul de act normativ nu necesită a)Consiliul Legislativ aceste avize. b)Consiliul Suprem de Apărare a Ţării c)Consiliul Economic şi Social d)Consiliul Concurenţei e)Curtea de Conturi 6. Alte informaţii Nu au fost identificate

Secţiunea a 7-a Activităţi de informare publică privind elaborarea şi implementarea prezentului act normativ 1.Informarea societăţii civile cu privire la Menţionăm că au fost întreprinse necesitatea elaborării proiectului de act demersurile legale prevăzute de art. 7 normativ alin. (1) din Regulamentul privind procedurile, la nivelul Guvernului, pentru elaborarea, avizarea şi prezentarea proiectelor de documente de politici publice, a proiectelor de acte normative, precum şi a altor documente în vederea adoptării/aprobării prin Hotărârea Guvernului nr. 561/2009. 2.Informarea societăţii civile cu privire la Actul normativ nu produce nici un eventualul impact asupra mediului în urma impact asupra acestui domeniu implementării proiectului de act normativ, precum şi efectele asupra sănătăţii şi securităţii cetăţenilor sau diversităţii biologice 3. Alte informaţii Nu au fost identificate

Secţiunea a 8-a Măsuri de implementare 1. Măsurile de punere în aplicare a Actul normativ nu se referă la acest proiectului de act normativ de către domeniu autorităţile administraţiei publice centrale şi/sau locale – înfiinţarea unor noi organisme sau extinderea competenţelor instituţiilor existente

Faţă de cele prezentate, a fost promovată prezenta Hotărâre a Guvernului privind declanşarea procedurilor de expropriere a tuturor imobilelor proprietate privată care constituie coridorul de expropriere al lucrării de utilitate publică „Varianta de ocolire a municipiului Alexandria” pe raza localităţilor Alexandria, Nanov, Buzescu, Mavrodin şi Nenciuleşti, din judeţul Teleorman.

Ministrul transporturilor şi infrastructurii

Anca Daniela Boagiu