AU PRIX ET À LA QUALITÉ DU SERVICE PUBLIC D'assainissement De Rennes Métropole ÉDITO
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2017 RAPPORT RELATIF AU PRIX ET À LA QUALITÉ DU SERVICE PUBLIC D'ASSAINISSEMENT de Rennes Métropole ÉDITO 2017 n'a été que la troisième année d'exercice de la compétence assainissement par Rennes Métropole. Sur certains sujets, c'est encore le temps de la réflexion prospective et de la construction du service de demain. Accompagner le développement urbain, en cohérence avec le plan local d'urbanisme intercommunal implique des évolutions structurelles majeures qu'il convient d'anticiper. Mais le service d'assainissement de Rennes Métropole est aussi d'ores et déjà pleinement opérationnel et tourné vers les objectifs que nous lui avons assignés : se réapproprier le service public de manière à construire un service transparent, performant, efficient et solidaire. Lancées en 2016, les études sur la capacité de traitement des stations d'épuration et sur la gestion des boues se sont poursuivies en 2017. Plusieurs scénarios ont pu être élaborés afin d'être en capacité de traiter l'ensemble des eaux usées générées par le Pascal HERVÉ développement de l'agglomération. Pour chaque hypothèse, Vice-Président délégué l'impact sur les cours d'eau ainsi que le coût global (investissement à l’eau, à l’assainissement + fonctionnement) ont été étudiés. Les filières actuelles de gestion et à la voirie des boues ont pu être analysées. La gestion par épandage touche aujourd'hui ses limites car les terres disponibles ne seront pas en capacité d'accueillir les nouveaux flux de boues attendus dans les années à venir. Il faut donc imaginer d'autres pistes en lien avec les projets sur les stations d'épuration. Ces deux études se concluront en 2018 de manière à ce que Rennes Métropole dispose d'une feuille de route jusqu'à l'horizon 2035. Sans attendre les conclusions de ces études structurantes, les projets les plus urgents ont déjà été engagés. Ainsi les dossiers loi sur l'Eau et les appels d'offres pour les stations d'épuration de Langan et St Erblon ont été menés en 2017 de manière à ce que les travaux démarrent en 2018. L'harmonisation tarifaire s'est poursuivie en 2017 avec d'ores et déjà une économie de 30 € par an pour les foyers qui précédemment payaient le plus cher. La catégorisation des abonnés et la gratuité des 10 premiers m3 ont été déployées sur 22 communes. Enfin, des conventions avec la CPAM, les délégataires eau potable et les bailleurs HLM ont permis de préparer l'arrivée des Chèques Eau pour les bénéficiaires de la CMU-C dès 2018. Déploiement des politiques publiques et préparation de l'avenir, tel est le bilan de l'année 2017 et le cap pour les prochaines années. Bonne lecture. SOMMAIRE 04 > 05 CHIFFRES CLEFS & FAITS MARQUANTS 2017 06 > 34 1• Présentation DE L'ORGanisation DE L'ASSAINISSEMENT À RENNES MÉTROPOLE Présentation générale Gouvernance et instances associées La recherche de l'efficience du service public de l'assainissement La préservation de l'environnement L'accompagnement du développement urbain La mise en œuvre de la réappropriation du service public Assurer la cohérence territoriale technique et tarifaire Organisation des services Bilan de la démarche Qualité, Sécurité et Environnement Évaluation du service auprès des usagers Actions de communication Contribuer à la solidarité internationale et locale Innovations 35 > 47 2• LE SERVICE PUBLIC D'ASSAINISSEMENT COLLECTIF La population desservie et les abonnés au service Présentation du réseau et des ouvrages d'assainissement collectif La collecte et le transport des effluents L'épuration des eaux usées Traitement et valorisation des boues d'épuration 48 > 49 3• LE SERVICE PUBLIC D'ASSAINISSEMENT NON COLLECTIF Contrôles des installations d'assainissement non collectif Indices pour l'assainissement non collectif 50 > 58 4• BILAN FINANCIER Comptes administratifs Redevance d'assainissement et tarifs divers 59 > 62 5• Indicateurs RÉGlementaires CHIFFRES CLÉS 450 639 25 habitants usagers du service stations de traitement répartis dans 43 communes des eaux usées 170 751 24 abonnés à l'assainissement millions de m3 collectif d'eaux usées traités Tarif cible 162 € 7 307 Tonnes de boues 3 3 pour 120 m soit 1,35 € par m produites (hors redevance AELB) 136 9 595 agents travaillent pour la régie installations ANC de l'assainissement 1 504 km de réseau gravitaire (unitaire ou séparatif) + 121 km de refoulement 04 2017 FAITS MARQUANTS Reprise en régie directe de L'étude sur le devenir des Cesson-Sévigné boues d'épuration Depuis le 1er janvier 2017, le service d'assainis- Elle a permis d'établir un diagnostic complet sement de Cesson-Sévigné est exploité en régie sur l'état de la filière d'épandage et ses perspec- directe. Ce service comprend 2 stations d'épura- tives : une situation proche de la saturation et un tion (boues activées pour 20 000 EH1 et filtre plan- risque fort de ne pas pouvoir boucler les plans té de roseaux pour 120 EH), 100 km de réseau et d'épandages pour l'avenir. 23 postes de refoulement pour 17 000 habitants. Il était auparavant exploité par Véolia dans le En même temps que cadre d'une délégation de service public. la compétence voirie, la STEU de Saint-Erblon compétence de gestion des eaux pluviales urbaines a Le projet d'extension de la station d'épuration de St Erblon a connu deux étapes majeures en 2017 : été transmise de manière dépôt du dossier d'autorisation de rejet pour la opérationnelle à Rennes nouvelle station d'épuration et lancement de la Métropole. consultation pour la réalisation des travaux. Le début des travaux est attendu pour septembre C'est la régie d'assainissement qui a été chargée 2018. de l'entretien des différents ouvrages (collec- teurs, bassins tampons, postes de pompage). Reprise en régie avec Cela représente : 1 300 km de réseau et 440 bas- prestation des communes de sins tampons. Romillé, Gévezé, Parthenay, Les Chèques Eau Pacé, Bruz et Vern sur Seiche conformément aux principes de tarification Ces communes étaient auparavant exploitées sociale décidés en 2015, la mise en place des via des délégations de service public. Depuis le Chèques Eau à destination des bénéficiaires 1er janvier 2017, elles ont intégré la régie. de la CMU-C a été enclenchée en 2017 : conven- tion avec la CPAM pour la liste des bénéficiaires, Marché de prestation pour les convention avec les délégataires eau potable communes de Secteur Ouest, Est pour le croisement des données, de même avec les offices HLM. L'envoi des premiers chèques est et Sud attendu pour mi 2018. Afin de gérer les territoires en dehors du cœur de métropole, 3 marchés de prestations ont été lan- Facturation par la SPL Eau du cés en 2017. Ces marchés imposent un service de bassin rennais qualité et comprennent des objectifs d'améliora- tion notamment en consommation d'électricité. En avril 2017 la SPL a mis en place son propre ou- Ils comprennent également la gestion des eaux til de facturation de façon à ne plus dépendre de pluviales sur le même territoire. Véolia sur cette activité. L'envoi des premiers lots de facture s'est avéré plus compliqué que prévu L'étude sur les capacités des et un retard de perception de la redevance a été constaté. Ces difficultés ont été résolues début stations d'épuration est rentrée 2018 et n'ont pas eu de conséquences notables dans sa phase 2 où plusieurs sur le budget de la régie. scénarios visant à accueillir les nouvelles populations tout en respectant le milieu naturel, ont été étudiés. 1. EH : équivalent habitants 05 Partie 01 Présentation DE L'ORGanisation de l'assainissement à Rennes Métropole Présentation GÉNÉRALE Les modes de gestion Les modes de gestion adoptés par les collectivi- tés précédemment compétentes sont de deux Historique natures : gestion par délégation de service public La loi du 27 janvier 2014 de modernisation de ou gestion en régie. l’action publique territoriale et d’affirmation Rennes Métropole s'est structurée pour assurer des métropoles a créé un nouveau statut pour la continuité du service public et optimiser les les métropoles. Rennes Métropole a accédé à modes de gestion. ce statut et, de ce fait, exerce de plein droit la compétence assainissement depuis le 1er janvier En 2017, les modes de gestion sont les suivantes : 2015. Rennes Métropole a ainsi pris le relais des • Régie directe pour 4 communes, 33 collectivités qui s’en chargeaient auparavant. • Régie avec prestation globale pour 23 communes, À la prise de compétence, Rennes Métropole a défini et mis en place l'organisation nécessaire • Délégation de Service Public par Affermage afin d'assurer la gestion de l'assainissement sur pour 16 communes. le territoire métropolitain. Par ailleurs, le Conseil de Rennes Métropole a dé- La Direction de l'assainissement de Rennes Mé- cidé de retenir le principe d'un mode de gestion tropole assure ainsi les principales missions sui- en régie, soit directe, soit avec marchés de pres- vantes : tation, à la suite de tous les contrats de déléga- tion de service public arrivés à leur terme. • Exploitation et entretien des installations en régie, • Pilotage et suivi des contrats de Délégation de Service Public, • Contrôle et surveillance des installations collectives et individuelles, • Gestion du patrimoine, • Contrôle des performances. La Direction des Infrastructures de Rennes Mé- tropole, quant à elle, assure la conduite des in- vestissements et la réalisation des opérations structurantes. Partie 01 Présentation de l'organisation de l'assainissement à Rennes Métropole 06 EXPLOITANTS EAUX USÉES Janvier 2017 Bécherel Miniac- sous-Bécherel La Chapelle- Chaussée Romillé Langan Gévezé Chevaigné Saint-Sulpice- la-Forêt Parthenay- de-Bretagne