O Papel Do Estado No Desporto Estudo De Caso Da Liga Profissional De Basquetebol Em Portugal
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Escola de Sociologia e Políticas Públicas Departamento de Ciência Política e Políticas Públicas O papel do Estado no Desporto Estudo de Caso da Liga Profissional de Basquetebol em Portugal João Pedro Custódio Antão de Carvalho Tese especialmente elaborada para obtenção do grau de Doutor em Políticas Públicas Orientadora: Doutora Ana Maria da Silva dos Santos, Professora Auxiliar, FMH- Universidade de Lisboa Novembro, 2018 IUL School of Socioloy and Public Policies Department of Political Science and Public Policies The Role of the State in Sports Portuguese Basketball Professional League Case Study João Pedro Custódio Antão de Carvalho Thesis specially presented for the fulfillment of the degree of Doctor in Public Policies Supervisor: Doctor Ana Maria da Silva dos Santos, Assistant Professor, Human Kinetics Faculty, University of Lisbon November, 2018 Escola de Sociologia e Políticas Públicas Departamento de Ciência Política e Políticas Públicas O papel do Estado no Desporto Estudo de Caso da Liga Profissional de Basquetebol em Portugal João Pedro Custódio Antão de Carvalho Tese especialmente elaborada para obtenção do grau de Doutor em Políticas Públicas Júri: Doutor Helge Jörgens, Professor Auxiliar, ISCTE-IUL Doutor Pedro Mil-Homens, Professor Auxiliar, FMH- Universidade de Lisboa Doutor António Paulo Ferreira, Professor Auxiliar, FMH- Universidade de Lisboa Doutor Mário Teixeira, Professor Auxiliar, Universidade de Évora Doutor Marcelo Moriconi, Investigador Integrado, ISCTE-IUL Doutora Ana Santos, Professora Auxiliar, FMH- Universidade de Lisboa Novembro, 2018 IUL School of Socioloy and Public Policies Department of Political Science and Public Policies The Role of the State in Sports Portuguese Basketball Professional League Case Study João Pedro Custódio Antão de Carvalho Thesis specially presented for the fulfillment of the degree of Doctor in Public Policies Jury: Doctor Helge Jörgens, Assistant Professor, ISCTE-IUL Doctor Pedro Mil-Homens, Assistant Professor,Human Kinetics Faculty, University of Lisbon Doctor António Paulo Ferreira, Assistant Professor, Human Kinetics Faculty, University of Lisbon Doctor Mário Teixeira, Assistant Professor, University of Évora Doctor Marcelo Moriconi, Integrated Researcher, ISCTE-IUL Doctor Ana Santos, Assistant Professor, Human Kinetics Faculty, University of Lisbon November, 2018 O Papel do Estado no Desporto: Liga Profissional de Basquetebol Agradecimentos À minha Sara e à nossa Maria pela paciência, apoio e amor ao longo deste percurso. Aos meus Pais por me ajudarem e apoiarem sempre em tudo na minha vida. Ao meu Irmão que desde sempre tem estado do meu lado. Aos meus Avós. Aos meus amigos Bruno, Rita e Ruben. Aos meus colegas de Doutoramento Filipa Gomes, Paulo Guerra dos Santos, e António Santos. À minha orientadora Ana Santos, por me ter desafiado desde o início deste percurso, por me obrigar a constante reflexão, e pela inspiração. i O Papel do Estado no Desporto: Liga Profissional de Basquetebol Resumo Entre 1995 e 2008 o basquetebol português teve pela primeira vez uma liga profissional de séniores masculinos. Este processo teve início em 1989 com a formação da Liga de Clubes de Basquetebol (LCB), criada com o objetivo de gerir esta competição e constituída por todos os clubes que nela participavam. Paralelamente ao que acontecia na modalidade o Estado português iniciava em 1990, com a Lei de bases do sistema desportivo (LBSD), uma nova legislação sobre o desporto que englobava as competições profissionais. Sucederam-se nessa década vários regimes jurídicos que regulavam federações desportivas, contratos de trabalho, sociedades desportivas e competições profissionais. Os primeiros anos de Liga Profissional de Basquetebol (LPB) são marcados por um período de relativo sucesso, mas também por constante adaptação às novas leis e as suas revisões. Os problemas relacionados com a dificuldade em contextualizar a legislação à realidade do basquetebol, e os conflitos resultantes da gestão da LCB, originaram vários casos que foram minando a credibilidade e sustentabilidade deste projeto. Em 2008 a LPB deixa de ter condições para continuar em funcionamento. É objetivo desta tese perceber o nível de responsabilidade do Estado no insucesso da competição assim como a agenda política que levou à nova legislação, utilizando a ajuda da perspetiva Pluralista. Por outro lado é construída a narrativa sobre o debate político entre os principais atores da modalidade e as decisões que contribuiram para o desfecho da Liga, utilizando a Advocacy Coalitions Framewok. Palavras-Chave Políticas Públicas; Liga Profissional Basquetebol; Profissionalismo; Política Desportiva; Advocacy Coalition Framework. ii O Papel do Estado no Desporto: Liga Profissional de Basquetebol Abstract Between 1995 and 2008, the portuguese basketball had for the first time a professional competition named Liga Profissional de Basquetebol (LPB). The birth of the Basketball Clubs League (LCB) in 1989, with the goal of managing the championship and constituted by the sport main teams, was the beginning of this process. At the same time, the portuguese State introduced in 1990 the framework law of sports (LBSD), a new legislation that included an approach on professional competition. Several legal framewoks on the regulation of subjects as the sports federations, Sports Sociaties, work contracts and professional competitions in general, ensued in that decade. The first years of the LPB are of relative success but also of incessant adaptation to the new laws and consequent revisions. The struggle to contextualize the legislation to the basketball reality, and the problems originating from the LCB management, resulted in several incidents that undermined this project and eventually lead to the end of the LPB. It’s the goal of this PhD to understand the role of the Portuguese State in the fate of the professional league and also its political agenda in the making of a new legislation, resorting to the help of the Pluralist Perspective. On the other hand, the Advocacy Coalition Framework will be applied to study the political debate between the main institutions of basketball that added to the conclusion of this narrative. Keywords Public Policy; Basketball Professional League; Sports Policy; Professionalism; Advocacy Coalition Framework. iii O Papel do Estado no Desporto: Liga Profissional de Basquetebol Índice Agradecimentos ........................................................................................................................... i Resumo ....................................................................................................................................... ii Abstract ..................................................................................................................................... iii Glossário de Siglas .................................................................................................................. viii Introdução ................................................................................................................................... 1 1. Liga Profissional de Basquetebol ....................................................................................... 1 2. Desporto e Políticas Públicas ............................................................................................. 9 3. Estrutura da Tese .............................................................................................................. 12 4. Metodologia ...................................................................................................................... 13 Capítulo I. Políticas Públicas Desportivas- Intervenção do Estado no Profissionalismo do Basquetebol .............................................................................................................................. 18 1. Políticas Públicas Desportivas- Estudos Académicos e Teorias Macro ........................... 19 1.1 Estudos Académicos ................................................................................................... 19 1.2 Modelo Teórico para analisar Políticas Públicas desportivas ..................................... 23 1.3 Teoria de Nível Macro- Perspetiva Pluralista ............................................................. 27 2. Profissionalismo Desportivo ............................................................................................. 28 3. Legislação Desportiva Portuguesa .................................................................................... 32 3.1 A Lei de Bases do Sistema Desportivo (LBSD)- 1990 ............................................... 32 3.2 Decreto-Lei n.º 144/93, de 26 de Abril- Regime Jurídico das Federações Desportivas (RJFD) ............................................................................................................................... 38 3.3 Decreto-Lei n.º 305/95 de 18 de Novembro- Regime jurídico do contrato de trabalho do praticante desportivo e do contrato de formação desportiva........................................ 43 3.4 Decreto-Lei n.º 67/97, de 3 de abril- Regime Jurídico das Sociedades Desportivas .. 49 3.5 Decreto-Lei n.º 303/99 de 6 de Agosto- Regime jurídico do reconhecimento do caráter profissional das competições desportivas ............................................................. 53 3.6 Leis de Bases do Desporto (LBD)- 2004 .................................................................... 56 3.7 Lei de Bases da Actividade Física e do Desporto (LBAFD)- 2007 ...........................