Processo Nº 23.150-9/2015 Interessadas GOVERNO DO
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Processo nº 23.150-9/2015 Interessadas GOVERNO DO ESTADO DE MATO GROSSO SECRETARIA DE ESTADO DE EDUCAÇÃO, ESPORTE E LAZER SECRETARIAS MUNICIPAIS DE EDUCAÇÃO DE LUCAS DO RIO VERDE, NOSSA SENHORA DO LIVRAMENTO, CAMPO NOVO DO PARECIS, PARANAÍTA, VÁRZEA GRANDE, NORTELÂNDIA, PONTES E LACERDA, CUIABÁ, BRASNORTE, MIRASSOL D'OESTE, TERRA NOVA DO NORTE, MARCELÂNDIA, JURUENA, CURVELÂNDIA, JUSCIMEIRA, SÃO PEDRO DA CIPA, NOVA BANDEIRANTES, CAMPOS DE JÚLIO, POXORÉU, POCONÉ E PORTO ESPERIDIÃO Assunto Auditoria Especial do Financiamento do Ensino Fundamental em Mato Grosso (período da Auditoria: Março a Outubro de 2015) Relator Nato Conselheiro Presidente ANTONIO JOAQUIM Sessão de Julgamento 13-12-2016 – Tribunal Pleno ACÓRDÃO Nº 636/2016 – TP Resumo: GOVERNO DO ESTADO DE MATO GROSSO. SECRETARIA DE ESTADO DE EDUCAÇÃO, ESPORTE E LAZER. SECRETARIAS MUNICIPAIS DE EDUCAÇÃO DE LUCAS DO RIO VERDE, NOSSA SENHORA DO LIVRAMENTO, CAMPO NOVO DO PARECIS, PARANAÍTA, VÁRZEA GRANDE, NORTELÂNDIA, PONTES E LACERDA, CUIABÁ, BRASNORTE, MIRASSOL D'OESTE, TERRA NOVA DO NORTE, MARCELÂNDIA, JURUENA, CURVELÂNDIA, JUSCIMEIRA, SÃO PEDRO DA CIPA, NOVA BANDEIRANTES, CAMPOS DE JÚLIO, POXORÉU, POCONÉ E PORTO ESPERIDIÃO. AUDITORIA ESPECIAL DO FINANCIAMENTO DO ENSINO FUNDAMENTAL EM MATO GROSSO (PERÍODO DA AUDITORIA: MARÇO A OUTUBRO DE 2015). CONHECIMENTO DO RELATÓRIO TÉCNICO CONCLUSIVO. RECOMENDAÇÕES E DETERMINAÇÃO À SEDUC E ÀS SECRETARIAS MUNICIPAIS DE EDUCAÇÃO. ENCAMINHAMENTO DE CÓPIA DOS DOCUMENTOS DOS AUTOS ÀS SECRETARIAS DE EDUCAÇÃO E AOS DIRETORES DAS ESCOLAS DAS ENTIDADES AUDITADAS E DEMAIS MUNICÍPIOS MATOGROSSENSES E AO GOVERNADOR DO ESTADO. ENCAMINHAMENTO DE CÓPIA DESTA DECISÃO À ESCOLA SUPERIOR DE CONTAS PARA AVALIAR A POSSIBILIDADE DE DISPONIBILIZAR CAPACIPAÇÕES AOS MEMBROS DOS CONSELHOS ESTADUAL E MUNICIPAIS DE ACOMPANHAMENTO DO FUNDEB. Vistos, relatados e discutidos os autos do Processo nº 23.150-9/2015. C:\Users\etspadilha\AppData\Local\Temp\EF8E12BFDB7E9B6557916E476D7146A5.odt JM ACORDAM os Senhores Conselheiros do TriBunal de Contas, nos termos do artigo 1º, XI, da Lei Complementar nº 269/2007 (Lei Orgânica do TriBunal de Contas do Estado de Mato Grosso), c/c o artigo 29, XXI, da Resolução nº 14/2007 (Regimento Interno do TriBunal de Contas do Estado de Mato Grosso), por unanimidade, acompanhando o voto do Relator Nato, alterado oralmente em sessão plenária no sentido de incluir o encaminhamento de cópia dos documentos dos autos aos diretores das escolas auditadas, e, acolhendo a sugestão do Conselheiro Waldir Júlio Teis no sentido de incluir o envio de cópias dos documentos dos autos tamBém aos demais municípios do Estado de Mato Grosso, e de acordo com o Parecer nº 14/2016 do Ministério PúBlico de Contas, em: 1) CONHECER o Relatório Técnico Conclusivo da equipe responsável pela Auditoria Operacional do Financiamento do Ensino Fundamental na Secretaria Estadual de Educação de Mato Grosso, gestão, à época, do Sr. Permíno Pinto Filho, sendo o Sr. José Pedro Gonçalves Taques – Governador do Estado de Mato Grosso; e nas Secretarias Municipais de Educação de: CuiaBá, gestão do Sr. GilBerto Gomes de Figueiredo, sendo o Sr. Mauro Mendes Ferreira – prefeito; Várzea Grande, gestão da Sra. Zilda Pereira Leite de Campos, sendo a Sra. Lucimar Sacre de Campos - prefeita; Brasnorte, gestão da Sra. Marlúcia Bezerra do Prado, sendo o Sr. Eudes Tarciso de Aguiar - prefeito; Campo Novo do Parecis, gestão da Sra. Neusa Bernardete Costa, sendo o Sr. Mauro Valter Berft – prefeito, este último representado pelos procuradores Anderson Elias SieBert – OAB/MT nº 18.591, Deisi Kolling – OAB/MT nº 15.788 e Priscila Sacardi Biudes RuBert – OAB/MT nº 7.286; Campos de Júlio, gestão da Sra. Suzana da Silva Farias BarBiero, sendo o Sr. Dirceu Martins Comiran - prefeito; Curvelândia, gestão do Sr. Valter Carlos da Silva, sendo o Sr. Eli Sanchez Romão - prefeito; Juscimeira, gestão da Sra. Neidemar Santos de Oliveira, sendo o Sr. Valdecir Luiz Colle - prefeito; Juruena, gestão do Sr. Bartolomeu Sousa Casteliano, sendo o Sr. Cicílio Rosa Neto - prefeito; Lucas do Rio Verde, gestão da Sra. Elaine Benetti Lovatel, sendo o Sr. Otaviano Olavo Pivetta - prefeito; Marcelândia, gestão da Sra. Sônia Martinis, sendo o Sr. ArnóBio Vieira de Andrade - prefeito; Mirassol D'Oeste, gestão da Sra. Marli Andromede Ferreira, sendo o Sr. Elias Mendes Leal Filho - prefeito; Nortelândia, gestão da Sra. Marlene Júlia de Oliveira Scarpatt, sendo o Sr. Neurilan Fraga - prefeito; Nossa Senhora do Livramento, gestão da Sra. Marelize de Paula Nascimento, sendo o Sr. Carlos RoBerto da Costa - prefeito; Nova Bandeirantes, gestão da Sra. Arley Brumati, sendo a Sra. Solange Sousa Kreidloro - prefeita; Paranaíta, gestão do Sr. Assis Fizon, sendo o Sr. Antonio Domingo Rufatto - prefeito; Poconé, gestão da Sra. Maria Rosa Rondon Monge dos Santos, sendo a Sra. Nilce Mary Leite – prefeita; Pontes e Lacerda, gestão da Sra. Teresa de Pazos da Silva, sendo o Sr. Donizete BarBosa do Nascimento - prefeito; Porto Esperidião, gestão da Sra. Creuza Costa Leite, sendo o Sr. José RoBerto de Oliveira Rodrigues - C:\Users\etspadilha\AppData\Local\Temp\EF8E12BFDB7E9B6557916E476D7146A5.odt JM prefeito; Poxoréu, gestão da Sra. Leda Figueiredo Rocha do Lago, sendo a Sra. Jane Maria Sanchez Lopes - prefeita; São Pedro da Cipa, gestão da Sra. Sônia Maria Pinheiro de Oliveira Massa, sendo o Sr. Alexandre Russi – prefeito; e Terra Nova do Norte, gestão do Sr. Jairo Dal Pupo, sendo o Sr. Milton José Toniazzo – prefeito; 2) RECOMENDAR: a) à Secretaria de Estado de Educação, Esporte e Lazer que: a.1) considere, nos instrumentos de planejamento orçamentário e financeiro quadrienal (Plano Plurianual – PPA) e anual (Lei de Diretrizes Orçamentárias – LDO e Lei Orçamentária Anual – LOA), o aumento da destinação orçamentária ao Ensino Fundamental; a.2) implemente mecanismos de otimização da gestão de recursos humanos, especialmente quanto ao monitoramento e acompanhamento de profissionais de educação em licença e afastamento, em consonância com as recomendações do Relatório de Auditoria Operacional na gestão escolar do Ensino Fundamental (Autos nº 231.320/2015 TCE/MT); a.3) pactue com os municípios critérios adequados à divisão das responsaBilidades dos entes pelo financiamento e execução do transporte escolar, de modo a promover a divisão equânime das responsaBilidades e garantir a sustentaBilidade do sistema; a.4) implemente os critérios pactuados, considerando na elaBoração das peças de planejamento, o aumento da destinação orçamentária para repasse aos municípios; a.5) regularize a composição do Conselho Estadual de Acompanhamento e Controle Social do FundeB, conforme determina a Lei nº 11.494/2007, artigo 24, § 1º, II, e a Portaria FNDE nº 481/2013, artigo 2º, II; e, a.6) promova, em conjunto com os municípios, ampla divulgação das características do FundeB e a da importância do controle social; e, b) às Secretarias Municipais de Educação que: b.1) elaBorem e implementem plano de ação de modo a adequar o quadro do magistério às necessidades do Ensino Fundamental em âmBito local; b.2) implementem mecanismos de otimização da gestão de recursos humanos, especialmente quanto ao monitoramento e acompanhamento de profissionais de educação em licença e afastamento, em consonância com as recomendações do Relatório de Auditoria Operacional na gestão escolar do Ensino Fundamental (autos nº 231.320/2015 TCE/MT); b.3) realizem estimativa do impacto orçamentário e financeiro a ser gerado pelas despesas com folha de pagamento dos profissionais do magistério, no mínimo, para os próximos cinco exercícios; b.4) promovam o reajustamento das remunerações dos profissionais do magistério de modo a atender o piso nacional salarial da categoria, respeitando as possiBilidades fiscais do município e mediante estudo do impacto orçamentário e financeiro, nos termos dos artigos 15 a 17 da LRF; b.5) realizem acompanhamento permanente dos impactos orçamentários e fiscais da implementação do piso do magistério, definido pela Lei nº 11.738/2008; b.6) promovam a reestruturação dos Planos de Carreiras dos profissionais da educação Básica de modo a garantir o piso apenas aos profissionais enquadrados no magistério, de acordo com os C:\Users\etspadilha\AppData\Local\Temp\EF8E12BFDB7E9B6557916E476D7146A5.odt JM requisitos da Lei Federal nº 11.494/2007; b.7) considerem, nos instrumentos de planejamento orçamentário e financeiro quadrienal (Plano Plurianual – PPA) e anuais (Lei de Diretrizes Orçamentárias – LDO e Lei Orçamentária Anual - LOA), o aumento da destinação orçamentária para o Programa de Alimentação Escolar da rede municipal do Ensino Fundamental; e, b.8) destinem, dentro das possiBilidades financeiras municipais, apoio aos memBros dos Conselhos Municipais de Acompanhamento e Controle Social do FundeB para participação em capacitações destinadas ao aperfeiçoamento de suas atriBuições; e, 3) DETERMINAR à Secretaria de Estado de Educação Esporte e Lazer e às Secretarias Municipais de Educação de CuiaBá, Várzea Grande, Brasnorte, Campo Novo do Parecis, Campos de Júlio, Curvelândia, Juscimeira, Juruena, Lucas do Rio Verde, Marcelândia, Mirassol D'Oeste, Nortelândia, Nossa Senhora do Livramento, Nova Bandeirantes, Paranaíta, Poconé, Pontes e Lacerda, Porto Esperidião, Poxoréu, São Pedro da Cipa e Terra Nova do Norte que, no prazo de 90 dias, apresentem um Plano de Ação para implementação das recomendações acima citadas, com especificação de cronograma, responsáveis, atividades e prazos, nos termos do modelo proposto pela equipe técnica. Encaminhe-se cópia do relatório técnico