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PZ Preliminar Cabañeros

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PZ Preliminar Cabañeros Versión preliminar Febrero de 201 1 PPLLAANN DDEE ZZOONNAA DDEE CCAABBAAÑÑEERROOSS Provincia de Ciudad Real PLAN DE ZONA DE CABAÑEROS ÍNDICE 1. CARACTERIZACIÓN DE LA ZONA RURAL ............................................................................ 3 1.0. Delimitación y Calificación ................................................................................................................ 4 1.1. Actividades Económicas y Empleo .................................................................................................. 11 1.2. Infraestructuras y Equipamientos básicos ...................................................................................... 22 1.3. Población Humana y Estado de Bienestar....................................................................................... 28 1.4. Aspectos Ambientales ..................................................................................................................... 41 2. DIAGNÓSTICO DE SOSTENIBILIDAD ................................................................................. 63 3. ESTRATEGIA Y OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE ................................................. 71 4. DIRECTRICES ESTRATÉGICAS TERRITORIALES DE ORDENACIÓN RURAL ............................. 79 4.0. DETOR de Castilla-La Mancha ......................................................................................................... 80 4.1. Directrices Particulares atendiendo a la Calificación de las Zonas Rurales ..................................... 82 4.2. Directrices Generales para las Actuaciones .................................................................................... 84 5. ACTUACIONES NECESARIAS .......................................................................................... 113 5.1. Actuaciones Autonómicas ............................................................................................................. 114 5.2. Actuaciones de la AGE ................................................................................................................... 130 5.3. Análisis de Complementariedad ................................................................................................... 133 6. PRESUPUESTO Y FINANCIACIÓN ................................................................................... 153 6.1. Presupuesto de las Actuaciones Autonómicas.............................................................................. 154 6.2. Presupuesto de las Actuaciones de la AGE ................................................................................... 155 7. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN ...................................................................................... 157 7.1. Seguimiento de Ejecución de las actuaciones del Plan de Zona de Cabañeros ............................ 158 7.2. Evaluación del Efecto de la Aplicación del Programa sobre Cabañeros ........................................ 160 8. ANEXOS ....................................................................................................................... 163 8.1. Cartografía de la Zona ................................................................................................................... 164 8.2. Antecedentes de la Aplicación de Previos Programas de Desarrollo Rural en la Zona ................. 177 8.3. Cuadro de Indicadores sobre el Estado Inicial de la Sostenibilidad en la Zona Rural ................... 182 8.4. Plano de Localización de Acciones ................................................................................................ 193 8.5. Identificación de Interlocutores para Elaboración, Seguimiento y Evaluación del Programa ...... 194 8.6. Método y Resultados del Proceso de Participación Pública ......................................................... 197 8.7. InformeVERSIÓN de Sostenibilidad Ambiental y Memoria PRELIMINAR Ambiental Conjunta ........................................ 211 8.8. Informe sobre Impacto de Género................................................................................................ 213 8.9. Bibliografía .................................................................................................................................... 224 Índice Índice 2 PLAN DE ZONA DE CABAÑEROS Apartado 1. CARACTERIZACIÓN DE LA ZONA RURAL VERSIÓN PRELIMINAR Apartado 1. Caracterización de la zona rural rural la zona de 1. Caracterización Apartado 3 PLAN DE ZONA DE CABAÑEROS 1.0. DELIMITACIÓN Y CALIFICACIÓN 1.0.1 DELIMITACIÓN POR TÉRMINOS MUNICIPALES La comarca de Cabañeros consta de 10 municipios: 9 en la provincia de Ciudad Real, Alcoba, Anchuras, Arroba de los Montes, Fontanarejo, Horcajo de los Montes, Navalpino, Navas de Estena, Puebla de Don Rodrigo y Retuerta del Bullaque; y 1 en la provincia de Toledo, Los Navalucillos. Todos ellos están integrados en la Asociación Concejo Mancomunidad de Cabañeros (Grupo de Desarrollo Rural). A continuación se detallan los municipios incluidos en este plan de zona, así como su superficie y población. Figura 1.0.1.1 Municipios de Cabañeros MUNICIPIO SUPERFICIE (Km2) POBLACIÓN DENSIDAD(hab/Km2) Alcoba 307,10 714,00 2,32 Anchuras 231,05 373,00 1,61 Arroba de los Montes 61,70 543,00 8,80 Fontanarejo 76,95 298,00 3,87 Horcajo de los Montes 208,44 972,00 4,66 Navalpino 196,33 267,00 1,36 Navas de Estena 146,54 379,00 2,59 Navalucillos (Los) 355,94 2.677,00 7,52 Puebla de Don Rodrigo 424,87 1.268,00 2,98 Retuerta del Bullaque 653,90 1.175,00 1,80 COMARCA 2.662,82 8.666,00 3,75 Fuente: INE 2009 En esta comarca, los principales núcleos de población (en cuanto a número de habitantes) son Los Navalucillos, Puebla de Don Rodrigo y Retuerta del Bullaque, seguidos por Horcajo de los Montes. Por otra VERSIÓNparte, cabe destacar que la zona cuenta PRELIMINAR con el Parque Nacional de Cabañeros que es en la actualidad uno de los espacios protegidos de mayor relevancia en la Península Ibérica. Apartado 1. Caracterización de la zona rural rural la zona de 1. Caracterización Apartado 4 PLAN DE ZONA DE CABAÑEROS Figura 1.0.1.2 Mapa de detalle Comunidad Autónoma de Castilla–La VERSIÓN PRELIMINAR Fuente: Estrategia Territorial de Desarrollo Sostenible de Cabañeros para el periodo 2007-2013. Apartado 1. Caracterización de la zona rural rural la zona de 1. Caracterización Apartado 5 PLAN DE ZONA DE CABAÑEROS 1.0.2 CALIFICACIÓN Y NIVEL DE PRIORIDAD DE LA ZONA Los criterios comunes para la calificación de las zonas rurales fueron adoptados por el Consejo del Medio Rural el 10 de marzo de 2009. De acuerdo con el artículo 10 de la Ley 45/2007 las zonas rurales han de clasificarse en los siguientes tipos: • A revitalizar • Intermedias • Periurbanas Una zona rural se considerará “a revitalizar” si cumple alguno de los dos criterios (“a” y “b”) siguientes: a) Zonas que cumplan simultáneamente todas las siguientes condiciones: i. Población < de 19,22 hab/km2, y ii. Población activa agraria > 26%, o proporción de SAU>del 53%, y iii. Tiempo de acceso a núcleo urbano 30.000 habitantes más próximo > 31 minutos, o bien población dispersa > 50% o pendiente media de la zona > 25%, y iv. Renta <= 11.729€. b) Zonas en las que al menos el 50% de su población residente o al menos el 75% de su superficie pertenece a municipios que puedan ser precalificados como “a revitalizar” entendiendo por tales lo que considerados individualmente cumplen alguna de las seis condiciones siguientes: i. Municipios que considerados individualmente cumplen simultáneamente todas las condiciones del apartado a. ii. Municipios con densidad de población inferior a la media y en fuerte regresión: - Población <= 19,22 habitantes/km2 - Regresión poblacional >= 1,5% anual sobre la media rural española iii. Municipios con densidad de población extremadamente baja (<5hab/Km2) iv. Municipios con población muy reducida (1 población <200 habitantes) v. Municipios con una densidad población hasta un 10% superior a las especificadas en apartado “a” con regresión poblacional >= 1,5% anual sobre VERSIÓNla media rural española (tasa PRELIMINAR de incremento < 0,9 en el periodo 1999-2008), y que simultáneamente cumplen los demás requisitos del citado apartado relativos a la significación de la actividad agraria y del aislamiento o desvertebración territorial. Una zona rural se clasificará como “intermedia” cuando teniendo las características determinada en la Ley como para ser caracterizada como rural no cumpla las condiciones para ser calificada ni como “a revitalizar” ni como “periurbana”. Apartado 1. Caracterización de la zona rural rural la zona de 1. Caracterización Apartado 6 PLAN DE ZONA DE CABAÑEROS Una zona rural se calificará como “periurbana” si cumple alguno de los dos criterios (“c” y “d”) siguientes: c) Zonas que cumplan simultáneamente las siguientes condiciones: i. Población superior a la media rural nacional (19,22 hab/km2) y crecimiento anual superior al 1% en términos absolutos (1,10 en el periodo 1999-2008), y ii. Población activa agraria inferior a la media del rural nacional (26%) criterio equivalente a que la población sector terciario+secundario sea superior a la correspondiente media (74%) y iii. Tiempo de acceso al núcleo urbano de 30.000 habitantes más próximo inferior a la media (31 minutos), y iv. Renta media o alta, superior a 10.189€ d) Zonas en las que al menos el 50% de la población reside en municipios “urbanos” o en municipios rurales que pueden ser preclasificados como “periurbanos” entendiendo por “urbanos” a los municipios cuya población supera los 30.000 habitantes o cuya densidad supera los 100hab/Km2,
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