LÄNDERBERICHT Konrad-Adenauer-Stiftung e.V.

TÜRKEI JAN SENKYR

6. Mai 2009 Kabinettsumbildung soll AKP- www.kas.de Regierung neuen Schwung www.kas.de/tuerkei bringen

Mit der am Freitag, den 01.05.2009, be- der alten Regierung mussten ihre Posten kannt gegeben und seit längerem erwarte- räumen, siebzehn Minister blieben im Kabi- ten Kabinettsumbildung will Ministerpräsi- nett (sieben davon mit neuen Zuständigkei- dent Recep Tayyip Erdoğan neuen Schwung ten) und neun Minister kamen neu hinzu. in seine Regierungspolitik bringen und ver- Die neue Regierung besteht jetzt aus 27 lorenes Vertrauen bei der türkischen Bevöl- Mitgliedern (einschl. des Ministerpräsiden- kerung zurückgewinnen. Damit zieht er ei- ten), das ist ein Ministerposten mehr als im nerseits die Konsequenz aus dem nur mäßig Kabinett von 20072. erfolgreichen Wahlergebnis seiner Gerech- tigkeits- und Entwicklungspartei (AKP) bei Zwei Personalien, die Ernennung von Prof. den Kommunalwahlen Ende März, das mit zum neuen Außenminister 39 Prozent der Stimmen deutlich hinter den und die Rückkehr von Bülent Arınç als Vize- eigenen Erwartungen zurück geblieben ist. premier in die große Politik, haben besonde- Anderseits hofft der türkische Regierungs- re Aufmerksamkeit der Medien auf sich ge- chef, mit der neuen Mannschaft für die Be- zogen. Von Bedeutung sind jedoch auch wältigung der Herausforderungen in Zu- der neue Zuschnitt und die Besetzung der sammenhang mit den Auswirkungen der für Wirtschaft und Finanzen zuständigen weltweiten Wirtschaftskrise besser aufge- Ressorts, mit der ein effizienteres und dy- stellt zu sein. Noch bis vor kurzem hatte namischeres Management der Folgen der Erdoğan die Bedeutung der Krise für die aufkommenden Wirtschaftskrise gesichert Türkei heruntergespielt und dementspre- werden soll. chend wurden zunächst auch keine größe- ren Maßnahmen zur Unterstützung und Sti- Prof. Davutoğlu wurde zwar als möglicher mulation der Wirtschaft eingeleitet. Mittler- Kandidat für den Außenministerposten seit weile liegt die Arbeitslosigkeit bei 16 Pro- einiger Zeit gehandelt. Seine Ernennung zent, im ersten Quartal 2009 wird ein Rück- kam dann aber doch für einige überra- gang der Wirtschaftsleistung im zweistelli- schend, da er weder über ein Parlaments- gen Bereich erwartet. Die Diskrepanz zwi- mandat noch über eine politische Haus- schen der wirtschaftlichen Realität und den macht in der AKP verfügt. Prof. Davutoğlu Beschwichtigungen der Politik war mitunter wurde durch sein 2001 veröffentlichtes Buch einer der Gründe für den Rückgang der Zu- „Strategische Tiefe: Die internationale Stel- stimmung für die Regierungspartei. lung der Türkei“3 bekannt, in dem er die strategischen Grundzüge einer neuen türki- Die Neubesetzung des Kabinetts ist die ers- schen Außenpolitik zusammenfasst. Laut te große Reorganisation in der sechsjähri- gen Regierungszeit Erdoğans1. Acht Minister

2 Bereits im Januar 2009 wurde mit der Ernen-

nung Egemen Bağış´s zum Staatsminister für die EU-Verhandlungen ein neuer Regierungs- 1 Erdoğan übernahm das Amt des Ministerprä- posten erschaffen. sidenten am 11. März 2003 von seinem Vor- 3 Ahmet Davutoğlu: Stratejik Derinlik: Türkiy- gänger Abdullah Gül, der im neuen Kabinett e'nin Uluslararası Konumu. Küre Yayınları, Außenminister wurde. İstanbul April 2001, ISBN 9756614005

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Konrad-Adenauer-Stiftung e.V. Prof. Davutoğlu sollte die Türkei zu ihrer Bülent Arınç gehört zu den Gründungsmit- eigenen „historischen und geographischen gliedern der AKP und ist neben Ministerprä- TÜRKEI Identität“ zurückfinden (manche Kritiker sident Erdoğan und Präsident Gül einer der JAN SENKYR sprechen von einer „neo-Osmanischen“ prominentesten AKP-Politiker. Er gehört Identität) und empfiehlt, ein „ausgewogenes zugleich zu den Führungspersonen der isla- 6. Mai 2009 Verhältnis zu allen globalen und regionalen mischen Bewegung „Milli Görüş“ (Nationale Akteuren“ anzustreben, einschließlich star- Sicht5) und wird von Beobachtern als Rep- www.kas.de ker wirtschaftlicher Beziehungen mit allen räsentant des islamisch-konservativen Flü- www.kas.de/tuerkei regionalen Nachbarstaaten. Dies bedeutet, gels innerhalb der AKP bezeichnet. Arınç dass sich die Türkei nicht einseitig auf ein war bis 2007 Parlamentspräsident, danach Bündnis mit dem Westen (USA und EU) be- ist er jedoch nicht in die neue Regierung schränken, sondern gute Beziehungen mit eingetreten und übernahm eine Führungs- allen Staaten der Region anstreben sollte funktion im Parteiapparat der AKP. Seine (Motto: „Null Konflikt“). Eine multipolare Rückkehr in die große Politik wird in türki- und multidimensionale Ausrichtung der tür- schen Medien als eine Reaktion Erdoğans kischen Außenpolitik solle allerdings nicht auf das relativ gute Abschneiden der islami- zum Nachteil für die guten Beziehungen schen Glückseeligkeitspartei (Saadet Partisi zum Westen gehen4. Prof. Davutoğlu war –SP, 5,2%) bei den Kommunalwahlen ein- bereits unter Abdullah Gül außenpolitischer geschätzt, die vermutlich zahlreiche poten- Berater des Ministerpräsidenten und wurde zielle Wählerstimmen der AKP auf sich zie- dann von Erdoğan übernommen. Ihm wird hen konnte. Die SP gilt als der politische maßgeblicher Einfluss auf neue Akzente in Flügel von Milli Görüş6. Die türkische Tages- der türkischen Außenpolitik unter der AKP- zeitung Hürriyet ordnet ein Drittel der Minis- Regierung nachgesagt, wie z. B. die Kon- ter im neuen Kabinett dieser Bewegung zu. taktaufnahme zur palästinensischen Hamas, Arınç wird in seiner Funktion als Vizepremier der Dialog mit dem Iran, die Vermittlung an den Sitzungen des Nationalen Sicher- von Gesprächen zwischen Syrien und Israel, heitsrates teilnehmen. Er wird ferner für die Verbesserung der Beziehungen zur kur- Presse und Informationspolitik, für den dischen Regionalregierung im Nordirak oder staatlichen Rundfunksender TRT, die Anado- die Annäherung an Armenien. lu-Presseagentur, die Radio- und Fernseh- aufsichtsbehörde RTÜK und das Generaldi- Bereits im Januar 2009 hatte Ministerpräsi- rektorat für Stiftungen zuständig sein. dent Erdoğan die Zuständigkeit für die EU- Beitrittsverhandlungen aus dem Außenmi- nisterium ausgegliedert und mit der Ernen- nung von Egemen Bağış zum EU- Neben wird der neue Finanzmi- Chefunterhändler ein neues Ressort er- nister Mehmet Şimşek maßgeblich für die schaffen, dass direkt dem Ministerpräsiden- Bewältigung der Wirtschaftskrise zuständig tenamt unterstellt ist. Sowohl Bağış als sein. Şimşek ist als Quereinsteiger 2007 in auch Davutoğlu sind enge Vertraute Er- die Regierung als Staatsminister für Wirt- doğans. Der bisherige Außenminister Ali Ba- schaft berufen worden. Als ehemaliger füh- bacan gilt hingegen als Vertrauter und poli- render Mitarbeiter des Finanzdienstleis- tischer Ziehsohn von Staatspräsident Abdul- tungsunternehmens Merill Lynch in London lah Gül. Babacan wird im neuen Kabinett als gilt er als Wirtschaftsliberaler und seine Stellvertretender Ministerpräsident fortan

die Wirtschaftspolitik koordinieren. Vor sei- ner Berufung zum Außenminister im August 2007 war er bereits als Staatsminister für 5 die Bewegung selbst leitet die Übersetzung die Wirtschaft zuständig. vom koranischen „Millet“ (Gemeinschaft) ab, Milli Görüş bedeutet demnach die Sicht der muslimischen Gemeinde

6 Gründungsmitglied von Milli Görüş ist der ehemalige türkische Ministerpräsident Necmet- 4 siehe auch: „Die Gaza-Krise und die neue tin Erbakan. Er wurde im April 2009 von Präsi- türkische Außenpolitik“, dent Gül von seinem Hausarrest begnadigt und (http://www.kas.de/proj/home/pub/44/1/year- reiste anschließend in den Iran, wo er u. a. mit 2009/dokument_id-15696/index.html) Präsident Ahmadinedschad Gespräche führte.

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Konrad-Adenauer-Stiftung e.V. nächste Aufgabe wird die Finalisierung eines nister Hüseyin Çelik und Energieminister neuen Abkommens mit dem IWF sein. Hilmi Güler. Als Gründe für deren Entlas- TÜRKEI sung werden verschiedene Faktoren ge- JAN SENKYR Zwei Frauen werden im neuen Kabinett ver- nannt, bei einigen spielten womöglich die treten sein. Nimet Çubukçu, bislang schlechten Wahlergebnisse der AKP in deren 6. Mai 2009 Staatsministerin für Frauenfragen und Sozi- Herkunftsprovinzen eine Rolle. ale Dienste, ist zur Bildungsministerin be- www.kas.de fördert worden. Neu ins Kabinett ist Frau Da jedoch mit weiteren personellen Umbe- www.kas.de/tuerkei Selma Aliye Kavaf als Staatsministerin, zu- setzungen in der Parlamentsfraktion und im ständig für Familien und Sozialstudien, Parteiapparat gerechnet wird, könnte der Frauenfragen, Behinderte und Weisenkin- eine oder andere geschasste Politiker bald der, berufen worden. Frauen bilden einen mit einer neuen Funktion wieder auftau- bedeutenden Teil der AKP-Wählerschaft. chen.

Weitere neue Mitglieder in der Regierung Die AKP hat Arbeiten an einem Reformpaket sind: Justizminister , Arbeits- angekündigt, das in kürze ins Parlament und Sozialminister Ömer Dinçer, Industrie- eingebracht werden soll. Damit soll der und Handelsminister Nihat Ergün, Minister lahmende Prozess der EU- für Öffentliche Arbeiten und Hausbau Mus- Beitrittsverhandlungen wieder in Gang ge- tafa Demir, Minister für Energie und Natur- bracht werden. Das Paket sieht unter ande- ressourcen Taner Yıldız und Staatsminister rem die Einführung eines Ombudsmann- (zuständig vor allem für Entwicklungspro- Systems, eine neue Regelung zur Besetzung jekte) Cevdet Yılmaz. des Verfassungsgerichts, Änderung des Wahlsystems sowie eine Änderung des Neue Zuständigkeiten bekommen haben Parteinverbotsrechts vor. Staatsminister für Außenhandel Zafer Çağ- layan (bislang Industrie- und Handelsminis- ter), Staatsminister für Jugend und Sport Faruk Nafiz Özak (ehem. Minister für Öf- fentl. Arbeiten und Hausbau), Staatsminis- ter Hayati Yazıcı (ehem. Vizepremier) und Staatsminister Faruk Çelik (ehem. Arbeits- minister).

Ihre bisherigen Posten behalten haben Vi- zepremier Cemil Çiçek (zuständig für die Kontakte zum Parlament, Zypern, Terroris- musbekämpfung), Staatsminister Mehmet Aydın (zuständig für die Allianz der Zivilisa- tionen, Wissenschaftsrat TÜBITAK), Vertei- digungsminister Vecdi Gonül, Innenminister Beşir Atalay, Gesundheitsminister Recep Akdağ, Verkehrsminister Binali Yıldırım, Kul- tur- und Tourismusminister Ertuğrul Günay, Umwelt- und Forstwirtschaftsminister Vey- sel Eroğlu sowie Landwirtschaftsminister Mehdi Eker.

Die ausgeschiedenen Kabinettsmitglieder sind Vizepremier Nazım Ekren, Staatsminis- ter Mustafa Başesgioğlu, Staatsminister Kürşad Tüzmen, Staatsminister Said Yazıcıoğlu, Justizminister Mehmet Ali Şahin, Finanzminister Kemal Unakıtan, Bildungsmi-

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Konrad-Adenauer-Stiftung e.V. Anlage: Minister für Arbeit und Soziale Sicherheit: Ömer Dinçer TÜRKEI 60. Regierung der Türkischen Republik JAN SENKYR Minister für Industrie und Handel: Nihat Er- Premierminister: R. Tayyip Erdoğan gün 6. Mai 2009 Staatsminister und Stellv. Premierminister: Minister für Energie und natürl. Ressourcen: www.kas.de Cemil Çiçek Taner Yıldız www.kas.de/tuerkei Staatsminister und Stellv. Premierminister: Ministerin für Nationale Erziehung: Nimet Bülent Arınç Çubukçu

Staatsminister und Stellv. Premierminister: Minister für Umwelt und Forstwirtschaft: Ali Babacan Veysel Eroğlu

Staatsminister: Faruk Nafız Özak

Staatsminister: Mehmet Aydın

Staatsminister: Hayati Yazıcı

Staatsministerin: Selma Aliye Kavaf

Staatsminister: Zafer Çağlayan

Staatsminister: Faruk Çelik

Staatsminister: Egemen Bağış

Staatsminister: Cevdet Yılmaz

Minister für Äußeres: Ahmet Davutoğlu

Minister für Inneres: Beşir Atalay

Minister für Justiz: Sadullah Ergin

Minister für Nationale Verteidigung : Meh- met Vecdi Gönül

Minister für Finanzen: Mehmet Şimşek

Minister für Kultur und Tourismus: Ertuğrul Günay

Minister für Öffentliche Arbeiten und Haus- bau : Mustafa Demir

Minister für Gesundheit: Recep Akdağ

Minister für Transport: Binali Yıldırım

Minister für Landwirtschaft und Dorfangele- genheiten: