Uchwała Nr 141/XXIII/2013 Z Dnia 20 Lutego 2013 R
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
DZIENNIK URZĘDOWY WOJEWÓDZTWA ŁÓDZKIEGO Łódź, dnia 18 kwietnia 2013 r. Poz. 2189 UCHWAŁA NR 141/XXIII/2013 RADY GMINY GÓRA ŚW. MAŁGORZATY z dnia 20 lutego 2013 r. w sprawie przyjęcia Programu usuwania wyrobów zawierających azbest z terenu gminy Góra Św. Małgorzaty na lata 2012-2032 Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j.: Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591, z 2002 r. Nr 23, poz. 220, Nr 62, poz. 558, Nr 113, poz. 984, Nr 153, poz. 1271, Nr 214, poz. 1806, z 2003 r. Nr 80, poz. 717, Nr 162, poz. 1568, z 2004 r. Nr 102, poz. 15055, Nr 116, poz. 1203, Nr 167, poz. 1759, z 2005 r. Nr 172, poz. 1441, Nr 175, poz. 1457, z 2006 r. Nr 17, poz. 128, Nr 181, poz. 1337, z 2007 r. Nr 48, poz. 327, Nr 138, poz. 974, Nr 173, poz. 1218, z 2008 r. Nr 180, poz. 1111, Nr 223, poz. 1458, z 2009 r. Nr 52, poz. 420, Nr 157, poz. 1241, z 2010 r. Nr 28, poz. 142 i 146, Nr 40, poz. 230, Nr 106, poz. 675, z 2011 r. Nr 21, poz. 113, Nr 117, poz. 679, Nr 134, poz. 777, Nr 149, poz. 887, Nr 217, poz. 1281, Nr 149, poz. 887), art. 18 ust. 1 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. - Prawo ochrony środowiska (t.j.: Dz.U. z 2008 r. Nr 25, poz. 150, Nr 111, poz. 708, Nr 138, poz. 865, Nr 154, poz. 958, Nr 171, poz. 1056, Nr 199, poz. 1227, Nr 223, poz. 1464, Nr 227, poz. 1505, z 2009 r. Nr 19, poz. 100, Nr 20, poz. 106, Nr 79, poz. 666, Nr 130, poz. 1070, Nr 215, poz. 1664, z 2010 r. Nr 21, poz. 104, Nr 28, poz. 145, Nr 76, poz. 489, Nr 119, poz. 804, Nr 152, poz. 1018 i 1019, Nr 182, poz. 1228, Nr 229, poz. 1498, Nr 249, poz. 1657, z 2011 r. Nr 32, poz. 159, Nr 63, poz. 322, Nr 99, poz. 569, Nr 122, poz. 695, Nr 94, poz. 551, Nr 178, poz. 1060, Nr 224, poz. 1341, Nr 152, poz. 897, Nr 178, poz. 1060, Nr 224, poz. 1341, z 2012 r. poz. 460, poz. 951, poz. 1342, poz. 1513, z 2013 r. poz. 21) oraz „Programu Oczyszczania Kraju z Azbestu na lata 2009-2032” przyjętego uchwałą Rady Ministrów z dnia 14 lipca 2009 r. Rada Gminy Góra Św. Małgorzaty uchwala, co następuje: § 1. Przyjmuje się „Programu usuwania wyrobów zawierających azbest z terenu gminy Góra Św. Małgo- rzaty na lata 2012-2032”, w brzmieniu określonym w załączniku do niniejszej uchwały. § 2. Wykonanie uchwały powierza się Wójtowi Gminy Góra Św. Małgorzaty. § 3. Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Wojewódz- twa Łódzkiego. Przewodniczący Rady Gminy: mgr Przemysław Grabarczyk Dziennik Urzędowy Województwa Łódzkiego – 2 – Poz. 2189 Załącznik nr 1 do uchwały nr 141/XXIII/2013 Rady Gminy Góra Św. Małgorzaty z dnia 20 lutego 2013 r. PROGRAM USUWANIA WYROBÓW ZAWIERAJĄCYCH AZBEST Z TERENU GMINY GÓRA ŚW. MAŁGORZATY NA LATA 2012-2032 Dziennik Urzędowy Województwa Łódzkiego – 3 – Poz. 2189 SPIS TREŚCI: 1. Wstęp 1. 1. Merytoryczne i prawne podstawy wykonania dokumentu 1. 2. Cel i zakres opracowania programu 2. Lokalizacja programu – ogólna charakterystyka gminy 2. 1. Położenie geograficzne i administracyjne 2. 2. Uwarunkowania przyrodniczo-gospodarcze 3. Charakterystyka wyrobów zawierających azbest, występowanie zastosowanie oraz jego wpływ na zdro- wie człowieka 3. 1. Azbest – informacje ogólne 3. 2. Występowanie i zastosowanie azbestu - materiały zawierające azbest 3. 3. Wpływ azbestu na zdrowie człowieka 4. Zasady bezpiecznego użytkowania, usuwania i unieszkodliwiania wyrobów zawierających azbest oraz procedury postępowania z azbestem 4. 1. Warunki bezpiecznego użytkowania wyrobów zawierających azbest 4. 2. Warunki bezpiecznego usuwania wyrobów zawierających azbest 4. 3. Metody unieszkodliwiania wyrobów zawierających azbest 4. 4. Procedury - dotyczące postępowania z wyrobami i odpadami zawierających azbest 5. Diagnoza stanu gospodarowania wyrobami i odpadami zawierającymi azbest na terenie Gminy Góra Św. Małgorzaty 5. 1. Podstawowe parametry techniczne dotyczące wyrobów zawierających.azbest wykorzystane przy spo- rządzaniu inwentaryzacji 5. 2. Wyniki przeprowadzonej inwentaryzacji wyrobów zawierających azbest z terenu gminy Góra Św. Małgorzaty 5. 3. Analiza stanu aktualnego użytkowania i usuwania wyrobów zawierających azbest 6. Harmonogram realizacji programu usuwania azbestu i wyrobów zawierających azbest z terenu Gminy Góra Św. Małgorzaty 7. Kalkulacja szacunkowych kosztów realizacji programu 8. Źródła pozyskiwania środków finansowych na realizację programu 9. Zarządzanie, organizacja, wdrażanie i monitoring systemu usuwania azbestu i wyrobów zawierających azbest 10. Prognoza oddziaływania na środowisko programu usuwania wyrobów zawierających azbestu dla gminy Góra Św. Małgorzaty 11. Podsumowanie 12. Streszczenie w języku niespecjalistycznym 13. Literatura 14. Załączniki Dziennik Urzędowy Województwa Łódzkiego – 4 – Poz. 2189 DZIAŁ I Wstęp Usuwanie wyrobów zawierających azbest stanowi w ostatnich latach priorytet w walce z odpadami niebez- piecznymi. W Polsce obowiązuje od 2002 roku 30 letni program usuwania azbestu i wyrobów zawierających azbest, stosowanych na terytorium Polski. Rada Ministrów Rzeczpospolitej Polskiej w dniu 14 maja 2002 roku przyjęła „Program usuwania azbestu i wyrobów zawierających azbest stosowanych na terytorium Polski”. Utracił on moc prawną po uchwaleniu przez Radę Ministrów dnia 14 lipca 2009 roku nowego dokumentu obecnie obowiązującego nazwanego „Programem Oczyszczania Kraju z Azbestu”. Program ten obejmuje okres do 2032 roku. Realizacja zadań przewidzianych w tym programie wymaga zaangażowania administracji pu- blicznej, różnych instytucji działających na poziomie centralnym, wojewódzkim i lokalnym – powiatowym i gminnym. Opracowanie Programu usuwania azbestu dla gminy Góra Św. Małgorzaty jest realizacją ww. zapi- sów zawartych w „Programie Oczyszczania Kraju z Azbestu na lata 2009-2032” przyjętym przez Radę Mini- strów Rzeczpospolitej Polskiej uchwałą Nr 122/2009 z dnia 14 lipca 2009 roku (późn. zmiana uchwała Nr 39/2010 z dnia 15 marca 2010 r.) z uwzględnieniem dokumentów szczebla wojewódzkiego jakim jest „Plan Gospodarki Odpadami Województwa Łódzkiego 2011” (z uwzględnieniem lat 2012-2015) oraz projekt „Planu Gospodarki Odpadami Województwa Łódzkiego 2012”. W „Programie usuwania wyrobów zawierających azbest z terenu Gminy Góra Św. Małgorzaty” zawarto podstawowe informacje na temat azbestu, cele i zadania programu, wpływu na zdrowie człowieka, diagnozę stanu, harmonogram realizacji celów i zadań, koszty oraz źródła finansowania programu. Podstawą do progra- mu jest przeprowadzona inwentaryzacja wyrobów zawierających azbest, głównie pokryć dachowych wykona- nych z płyt azbestowo-cementowych o różnym stopniu zużycia. Wyniki z inwentaryzacji zostały zebrane do bazy oraz wygenerowane w formie sprawozdania, które zostanie poddawane corocznej aktualizacji w celach monitoringu wyrobów azbestowych. Rysunek 1. Schematyczny zarys zarządzania programem: OSOBY FIZYCZNE WÓJT GMINY MARSZAŁEK WOJEWÓDZTWA Osoby fizyczne są zobligowane do przedkładania informacji o wyrobach zawierających azbest Wójtowi Gminy, a zbilansowane dane dotyczące wyrobów zawierających azbest Wójt Gminy przekazuje corocznie w formie sprawozdania Marszałkowi Województwa celem umieszczenia w wojewódzkiej bazie danych. Rozdział 1 Merytoryczne i prawne podstawy wykonania dokumentu Program usuwania wyrobów zawierających azbest z terenu Gminy Góra Św. Małgorzaty nazywany w dal- szej części „Programem…” powstał w oparciu o następujące dokumenty: 1) Program Oczyszczania Kraju z Azbestu na lata 2009-2032 załącznik do uchwały Nr 32/2010 Rady Mini- strów z dnia 15 marca 2010 r.; 2) Krajowy Plan Gospodarki Odpadami 2014, załącznik do uchwały Nr 217 Rady Ministrów z dnia 24 grud- nia 2010 r.; 3) Polityka Ekologiczna Państwa w latach 2009-2012 z perspektywą do roku 2016; 4) Plan Gospodarki Odpadami Województwa Łódzkiego 2011 (z uwzględnieniem lat 2012-2015); 5) Plan Gospodarki Odpadami Województwa Łódzkiego 2012 (PROJEKT); 6) Program Ochrony Środowiska Województwa Łódzkiego na lata 2008-2011 z perspektywą na lata 2012- 2015; 7) Raporty o stanie środowiska w województwie łódzkim z lat 2000-2010; 8) Zanieczyszczenie Środowiska Azbestem, Skutki Zdrowotne – Raport z badań – opracowanie: Neonila Sze- szenia-Dąbrowska, Wojciech Sobola – Instytut Medycyny Pracy IM. PROF. J. NOFERA, Łódź 2010; Dziennik Urzędowy Województwa Łódzkiego – 5 – Poz. 2189 9) Program Usuwania Azbestu i Wyrobów Zawierających Azbest Stosowanych Na Terytorium Polski - In- formator o zadaniach jednostek samorządu terytorialnego – Ministerstwo Gospodarki i Pracy, Warszawa 2005; 10) Poradnik Stosowania Przepisów i Procedur Dotyczących Pozyskiwania z Krajowych i Zagranicznych Funduszy Pomocowych Dodatkowych Środków Finansowych Na Usuwanie Materiałów Zawierających Azbest - Ministerstwo Gospodarki Departament Przemysłu, Warszawa 2006; 11) Poradnik Dla Użytkowników Wyrobów Azbestowych – Ministerstwo Gospodarki Departament Instru- mentów Wsparcia, Warszawa 2008; 12) Poradnik Finansowanie Usuwania Azbestu Ze Środków Krajowych i Unijnych w latach 2009-2013 – Mi- nisterstwo Gospodarki Departament Instrumentów Wsparcia; 13) Akty prawne: a) ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. - Prawo ochrony środowiska (t.j.: Dz.U. z 2008 r. Nr 25, poz. 150, z późn. zm.), b) ustawa z dnia 4 marca 2011 r. o zmianie ustawy – Prawo ochrony środowiska (Dz. U. z 2011 r. Nr 99, poz. 569), c) ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. o odpadach (t.j.: Dz. U. z 2010 r. Nr 185, poz. 1243, z późn. zm.), d) ustawa z dnia 28 kwietnia 2011 r. o zmianie ustawy o odpadach oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2011 r. Nr 138, poz. 809), e) ustawa z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (t.j.: Dz. U. z 2005 r. Nr 236, poz. 2008, z późn. zm.), f) ustawa z dnia 1 lipca 2011 r. o zmianie ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach oraz nie- których innych ustaw (Dz. U. z 2011 r. Nr 152, poz. 987), g) ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane (tekst jednolity: Dz. U. Nr 89, poz. 414, z późn. zm.), h) ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. Nr 199, poz. 1227, z późn. zm.), i) ustawa z dnia 28 października 2002 r. o przewozie drogowym towarów niebezpiecznych (tekst jednolity: Dz.