Pla Local D'habitatge D'argentona (Anàlisi I Diagnosi)
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
PLA LOCAL D’HABITATGE D’ARGENTONA (ANÀLISI I DIAGNOSI) Memòria Barcelona, abril 2009 http://www.daleph.com ÍNDEX Índex 0 INTRODUCCIÓ ................................................................................................... 4 0.1 ANTECEDENTS , MARC LEGAL I NATURALESA DEL PLH ...........................................................4 0.1.1 Antecedents............................................................................................4 0.1.2 Marc legal ..............................................................................................4 0.1.3 Naturalesa..............................................................................................5 0.1.4 Contingut i determinacions .........................................................................5 0.2 PROCÉS DE REDACCIÓ , TRAMITACIÓ I PARTICIPACIÓ DEL PLA LOCAL D ’H ABITATGE ...............................6 0.2.1 Participació ............................................................................................7 0.3 SÍNTESI DEL PLH ...............................................................................................7 0.3.1 Diagnosi.................................................................................................7 0.3.2 Objectius i estratègies...............................................................................7 0.3.3 Actuacions..............................................................................................7 0.4 OBJECTIU DE SOLIDARITAT URBANA .............................................................................8 0.4.1 Consideracions prèvies...............................................................................8 0.5 VIGÈNCIA I REVISIÓ DEL PLH .....................................................................................8 1 ANÀLISI ........................................................................................................... 9 1.1 ESTRUCTURA RESIDENCIAL ......................................................................................9 1.1.1 Situació i estructura territorial del municipi....................................................9 1.1.2 Estructura urbana i residencial del municipi .................................................. 11 1.2 PARC D ’HABITATGES EXISTENTS ............................................................................... 14 1.2.1 Característiques físiques i detecció d’infrahabitatge ....................................... 14 1.2.2 Característiques de tinença i ús i detecció de situacions d’utilització anòmala ....... 28 1.3 POBLACIÓ ..................................................................................................... 38 1.3.1 Anàlisi demogràfica. Projeccions de població i llars ......................................... 38 1.3.2 Sense llar i altres collectius o risc d’exclusió social ........................................ 50 1.4 DEMANDA D ’HABITATGE ....................................................................................... 56 1.4.1 Presentació........................................................................................... 56 1.4.2 Metodologia.......................................................................................... 56 1.4.3 Perfil de la demanda ............................................................................... 57 1.4.4 Característiques dels habitatges desitjats ..................................................... 67 1.4.5 Motivació de la demanda .......................................................................... 78 1.5 OFERTA D ’HABITATGE ........................................................................................ 81 1.5.1 Evolució de l’oferta d’habitatge al municipi .................................................. 82 1.5.2 L’oferta de mercat ................................................................................. 83 1.5.3 Oferta d’habitatge de protecció oficial o d’iniciativa pública............................. 90 1.6 PLANEJAMENT ................................................................................................ 91 1.7 RECURSOS I INSTRUMENTS MUNICIPALS EN MATÈRIA D ’HABITATGE ............................................. 92 1.7.1 Organització i recursos dedicats a polítiques d’habitatge .................................. 92 1.7.2 Patrimoni Municipal de Sòl i Habitatge......................................................... 95 1.7.3 Actuacions públiques desenvolupades en matèria d’habitatge ............................ 95 2 DIAGNOSI ........................................................................................................96 2.1 PROBLEMÀTICA D ’A CCÉS I AVALUACIÓ DE LES NECESSITATS D ’HABITATGES .................................... 96 2.1.1 Accés a l’habitatge: la demanda exclosa....................................................... 96 2.1.2 Necessitats d’habitatges assequibles ..........................................................105 2.2 PROBLEMÀTICA I NECESSITATS EN MATÈRIA DE REHABILITACIÓ ................................................110 2.3 COHERÈNCIA ENTRE PLANEJAMENT I NECESSITATS D ’HABITATGE ..............................................111 2.4 COHERÈNCIA ENTRE RECURSOS I INSTRUMENTS MUNICIPALS I NECESSITATS D ’HABITATGE ......................111 3 ANNEX . ANNEXOS........................................................................................... 112 ......................................................................................2 PLH d'Argentona. Anàlisis i diagnosis. ÍNDEX © Equip tècnic de D’Aleph. ......................................................................................3 PLH d'Argentona. Anàlisis i diagnosis. 0 INTRODUCCIÓ 0 INTRODUCCIÓ 0.1 ANTECEDENTS, MARC LEGAL I NATURALESA DEL PLH 0.1.1 Antecedents El present Pla Local d’Habitatge (PLH) es formula per l’ajuntament d’Argentona, què va resoldre redactar el Pla Local d’Habitatge del municipi i sollicitar a la Diputació de Barcelona assistència tècnica per a la seva redacció. D’acord amb això, en data 11 de febrer de 2008 la Gerència de Serveis d’Habitatge, Urbanisme i Activitats (GSHUA) de la Diputació es va fer càrrec de desenvolupar l’assistència sollicitada. A tal fi, va contractar la redacció de PLH a l’empresa/professional D’ALEPH INICIATIVAS Y ORGANIZACIÓN S.A., sota la direcció de la tècnica gestora de l’Oficina de Planificació de la GSHUA Anna Garcia Masià. Però, el municipi es troba dins del procés de redacció del nou planejament urbanístic. En aquest sentit, per a evitar contradiccions entre els paràmetres del PLH i del futur planejament, es va decidir començar a redactar els capítols d’anàlisi i diagnosi necessaris amb excepció del contingut relatiu a planejament. Aquest es completarà un cop el futur POUM estigui prou perfilat com per a què la inclusió de les seves variables al PLH permetin aportar una informació urbanística de futur fiable. Durant els mesos de setembre de 2008 a abril de l’any 2009 s’ha desenvolupat el procés de redacció dels capítols del PLH inclosos en aquesta fase dels treballs. 0.1.2 Marc legal El Pla Local d’Habitatge es redacta dins del marc del desenvolupament de les competències que la Constitució, l’Estatut de Catalunya i la legislació de règim local atorguen als ajuntament per a dissenyar i desenvolupar polítiques i actuacions en matèria d’habitatge; i de la definició d’aquest instrument que es conté en la Llei 18/2007 de 28de desembre del Dret a l’Habitatge de Catalunya i, de manera complementària, en el Decret Legislatiu 1/2005 de 26 de juliol d’aprovació del Text Refós de la Llei d’Urbanisme de Catalunya i el Decret 305/2006 de 18 de juliol per el que s’aprova el seu Reglament. En efecte, l’article 84 de l’Estatut de Catalunya estableix que els governs locals tenen competències pròpies sobre la planificació, la programació i la gestió de l’habitatge públic i la participació en la planificació en sòl municipal de l’habitatge de protecció oficial. Pel que fa a la Llei del Dret a l’Habitatge, en el seu article 11 inclou als Plans Locals d’Habitatge entre els instruments de planificació i programació d’habitatge; i en el seu article 14 els defineix com els instruments que determinen les propostes i compromisos municipals en política d’habitatge i constitueixen la proposta marc per a concertar polítiques d’habitatge amb l’administració de la Generalitat, També el Reglament de la Llei d’Urbanisme, en l’article 69.4, equipara el Pla Local d’Habitatge a la Memòria Social dels Plans d’Ordenació Urbanística Municipal, sempre que continguin tots els aspectes relacionats en l’esmentat article. ......................................................................................4 PLH d'Argentona. Anàlisis i diagnosis. 0 INTRODUCCIÓ 0.1.3 Naturalesa El present Pla té una doble naturalesa. D’una part, constitueix l’instrument de planificació i programació de les polítiques municipals en matèria d’habitatge, en aplicació de les competències pròpies de l’ajuntament d’Argentona. D’altre part, constitueix també un instrument de planificació i programació en desenvolupament de la legislació d’habitatge, amb la funció de determinar les propostes i compromisos municipals en política d’habitatge i constituir la proposta marc per a concertar aquestes polítiques amb la Generalitat de Catalunya, tal com ve definit en els articles 10 i 14 de la Llei del Dret a l’Habitatge. Complementàriament, el PLH pot servir per a substituir a la Memòria Social del Pla d’Ordenació Urbanística Municipal, en els seus continguts relatius a habitatge. 0.1.4 Contingut i determinacions El Pla Local