APEC Chile 2019: “Conectando personas, construyendo el futuro”
En noviembre de 2019, Chile albergará por segunda vez la Cumbre de Líderes APEC, instancia que congregará en nuestro país a los líderes de las principales economías del Asia Pacífico y el mundo. Al igual que en 2004, Chile tendrá la oportunidad de establecer temas prioritarios dentro de la agenda de trabajo y de realizar encuentros bilaterales que permitan estrechar los vínculos políticos y comerciales. En APEC 2019, los tres temas centrales de la agenda serán la economía digital, la conectividad y el rol de las mujeres en el crecimiento económico de la región.
I. Introducción
El 10 de noviembre de 1994, Chile ingresó oficialmente al Foro de Cooperación Económica del Asia Pacífico (APEC en inglés) durante la Cumbre de Líderes en Bogor (Indonesia). Desde entonces, nuestro país ha tenido una activa participación en la promoción del comercio libre y abierto en la región Asia Pacífico. Para Chile, APEC se constituye como el principal esquema de integración económica en la región, demostrando ser un órgano catalizador de los procesos de liberalización comercial.
APEC ha funcionado como un instrumento para implementar de manera efectiva los objetivos de política exterior de Chile en la región, tanto a nivel bilateral como multilateral. Reflejo de esto son los numerosos Tratados de Libre Comercio que Chile ha suscrito en el seno del Foro. Entre las Cumbres de APEC 2010 – 2017, se han firmado Tratados de Libre Comercio con Malasia, Vietnam y Hong Kong, mientras se ha anunciado la suscripción de acuerdos comerciales con Australia, Canadá, EE.UU, México, Corea del Sur, Perú, China, Japón, el P4 1 y la profundización del TLC con China.
Asimismo, algunos de los principales socios comerciales de Chile forman parte del foro, como es el caso de China, Japón, Corea del Sur, Canadá y Estados Unidos, quienes concentran un intercambio comercial que en 2017 alcanzó los US$86.103 millones. Una cifra cinco veces mayor a lo registrado en 2003, donde el intercambio llegó a los US$18.500 millones.2
Es por ello, que para Chile albergar nuevamente una Cumbre APEC, representa un desafío –en cuanto a las implicancias de organizar un evento de estas dimensiones- y una gran oportunidad desde punto de vista bilateral y multilateral, puesto que
1 El P4 (Pacific 4) es un acuerdo comercial firmado en 2005 entre Nueva Zelandia, Brunei, Singapur y Chile, el que posteriormente dio origen al Trans Pacific Partnership (TPP) y actual CPTTP. 2 Direcon. Ficha país Chile-APEC. Disponible en: http://bcn.cl/26noo
Biblioteca del Congreso Nacional.
permitirá a las máximas autoridades de Chile reunirse con sus pares para tratar temas que irán más allá de la agenda del foro y posicionar nuevamente a Chile dentro de la escena internacional.
II. APEC Chile 2004
Durante el 2004, nuestro país presidió gran parte de las reuniones de la principal plataforma de diálogo regional de Asia Pacífico, lo cual implicó tener a los 21 líderes de las economías que integran este foro en nuestro país, posicionando a Chile dentro de la agenda mediática internacional de ese año.
Entre el 20 y 21 de noviembre, se llevó a cabo en Santiago la Cubre de Líderes APEC, bajo el lema “Una Comunidad, Nuestro Futuro” (“One Community, Our Future” ), y con el objetivo de fortalecer y potenciar los beneficios de formar parte de la denominada región económica más dinámica del mundo. Desde entonces, la APEC 2004 ha sido el evento de mayor relevancia internacional jamás realizado en nuestro país. 3
Los temas centrales del encuentro fueron: la APEC como catalizador del sistema multilateral de comercio; la institucionalización de los Tratados de Libre Comercio (TLCs) y acuerdos regionales de libre comercio en APEC; la facilitación comercial en relación a comercio y seguridad; el uso del idioma inglés como idioma de trabajo para hacer negocios; el desarrollo de microempresas; y la arquitectura financiera internacional.4
Las múltiples reuniones se realizaron en diversas ciudades del país tales como Santiago, Puerto Varas, Viña del Mar, Valparaíso, Valdivia, Pucón, Arica, Antofagasta, Puerto Varas, Punta Arenas e Isla de Pascua. La organización del evento, representó una oportunidad única para Chile, tanto por su difusión como por el gran impacto logístico y económico que implicó realizar una cumbre de esta magnitud. Se estima que APEC 2004 contó con la acreditación de 9 mil delegados de 20 economías distintas.5
La presidencia de APEC 2004 brindó a Chile una inmejorable vitrina internacional para posicionarse en el foro e impulsar una agenda que concordara con los intereses nacionales a objeto de dar a conocer la marca Chile dentro de las economías APEC. Y a su vez, a nivel interno ayudó a dimensionar la importancia de esta región para nuestra economía y el rol que puede cumplir Chile en el Asia Pacífico, como plataforma y puente entre Asia y América Latina.
De igual manera, APEC 2004 representó para Chile un gran desafío y oportunidad para poder mostrar al mundo los logros del país en materia económica y comercial. Chile se mostró internacionalmente como un socio confiable, firme promotor del libre comercio y destino atractivo de inversiones extranjeras. Las reuniones de APEC del pasado permitieron a Chile establecer valiosos contactos, que se han materializado en la
3 Direcon. APEC 2004. Disponible en: http://bcn.cl/20a9i 4 Ibíd. 5 Ibíd
extensa red de acuerdos comerciales con la que ahora cuenta nuestro país en dicha región.6
III. APEC Chile 2019
El 3 abril de 2018, la Dirección de Relaciones Económicas Internacionales (Direcon), dio a conocer el equipo APEC Chile 2019. Rodrigo Yáñez Benítez, director general de Direcon, en su rol de SOM Chair (Alto Representante de Chile), encabezará el grupo y presidirá todas las reuniones de Altos Representantes (SOM) a lo largo del 2019. 7
Por su parte, Mathias Francke, director de Asuntos Económicos Multilaterales de Direcon, representará a nuestro país en las reuniones de Altos Representantes (SOM), junto a Paulina Nazal, ex directora general de Direcon, quien asumió la secretaría ejecutiva 8 de APEC Chile 2019, y es responsable de la coordinación de las áreas logística y sustantiva.
El resto del equipo está compuesto por Guillermo Ariztía, director de Proyecto Chile en la Exposición Universal Expo Milán 2015, quien estará a cargo del área logística; Marcela Otero, ex directora de Asuntos Económicos Multilaterales, quien estará a cargo del área sustantiva (área encargada de desarrollar el lema y prioridades que marcarán el sello del año de Chile); y Diego García González, segundo secretario del Servicio Exterior quien se desempeñó por tres años en el Secretariado de APEC en Singapur.
De acuerdo a Yáñez, “ser anfitriones de APEC Chile 2019 es uno de los grandes desafíos de política comercial de Chile en décadas y, por lo mismo, es una prioridad del Presidente Sebastián Piñera. Fue precisamente en su anterior gobierno, cuando entendiendo su potencial, solicitó que la cita para el año 2019 fuera en Chile”. 9
Se calcula que APEC Chile 2019 recibirá 20.000 delegados, albergará más de 200 reuniones, entre grupos de trabajo, comités, reuniones SOM, ministeriales, finalizando en noviembre del mismo año con la Cumbre de Líderes en Santiago.
En agosto de 2018, el equipo chileno de APEC viajó a la Secretaría del foro en Singapur, para exponer y dar a conocer las prioridades de la cumbre 2019. Bajo el lema “Conectando personas, construyendo el futuro”, la delegación nacional presentó a su vez las temáticas centrales para el encuentro del próximo año: la economía digital; el crecimiento económico inclusivo, integral y sostenible; y el rol de las mujeres en el crecimiento económico de la región. Cabe destacar, que ninguna economía APEC había definido hasta la fecha un tema de género como pilar central de su agenda de trabajo, por lo que este hecho podría permitir posicionar a Chile con un rol de liderazgo regional en la discusión de esta materia. 10
6 Ibíd 3 7 Direcon. Asume equipo para APEC 2019. Disponible en: http://bcn.cl/26s17 8 El 3 de abril de 2018, la administración del presidente Piñera oficializó la salida de Mario Artaza, quien fue por ocho meses el secretario ejecutivo de APEC 2019. Más información en: http://bcn.cl/26rz2 9 Ibíd 3 10 Direcon. Chile expone en Singapur las prioridades de su año APEC en 2019. Disponible: http://bcn.cl/26rxt