Compte rendu du conseil municipal de Trogues *** 22 novembre 2018

Présents : Mme Chantal Bachèlery, M. Stéphane Roy, M. Alain Montier, M. Christophe Alizon, Mme Ludivine Lasneau, Mme Yolande Voisinet, Mme Christine Pénichon, M. Emmanuel Mériguet Absents : M. Alain Ménard (pouvoir à Chantal Bachelery), M. Denis Bournigault, Mme Stéphanie Sonnette. Secrétaire : Mme Ludivine Lasneau

Mme le Maire propose de rajouter à l’ordre du jour le point suivant : Convention de mise à disposition de locaux et de partage des frais entre le syndicat scolaire Noyant- Trogues et la commune de Trogues.

Le conseil accepte le rajout de cette délibération.

Convention de mise à disposition de locaux et de partage des frais entre le syndicat scolaire Noyant- Trogues et la commune de Trogues.

La commune de Noyant de Touraine a délibéré afin d’instaurer une convention de mise à disposition de locaux et de partage des frais avec le syndicat scolaire Noyant – Trogues. Mme le maire précise que cette convention a pour but de définir le montant des frais à refacturer au syndicat scolaire pour les locaux utilisés à la mairie et à l’école de Noyant : frais inhérents au ménage, aux assurances, à l’électricité, aux extincteurs, tous frais de maintenance du bureau de la secrétaire mais aussi de la garderie scolaire, cuisine et réfectoire scolaire. Les frais sont calculés au prorata des surfaces utilisées. Pour la commune de Trogues, la cuisine et le réfectoire, sont mis à disposition de la cantinière, agent du syndicat scolaire. Les frais inhérents à l’utilisation de ces locaux seront calculés au prorata de la surface du bâtiment utilisée par le syndicat scolaire, soit 53,47 m². Il est rappelé que la commune de Noyant participe au frais de fonctionnement du syndicat scolaire à hauteur de 80 % et la commune de Trogues à hauteur de 20 %.

La commune de Noyant-de-Touraine a déjà instauré cette convention, il convient d’établir cette même convention pour la commune de Trogues, accompagnée de l’annexe financière qui déterminera chaque année le montant des charges à prendre en compte pour l’utilisation des locaux. Le syndicat scolaire Noyant-Trogues délibérera aussi sur ce point lors du comité syndical de décembre 2018.

Afin d’établir la convention dans les même termes, Mme le Maire demande au conseil de l’autoriser à signer cette convention.

Après en avoir délibéré, le conseil municipal à l’unanimité autorise Mme le Maire à signer la convention de mise à disposition de locaux et de partage des frais entre le syndicat scolaire Noyant-Trogues et la commune de Trogues, charge Mme le Maire d’établir l’annexe financière annuelle concernant la répartition des frais, charge Mme le Maire d’émettre annuellement, en N+1, le titre de recette relatif à l’exercice N-1,

Groupement de travaux Rivage de la Vienne et Place de l’église : Devis complémentaires

Mme le Maire explique que dans le cadre des travaux du Rivage de la Vienne, la demande initiale de travaux a été partiellement prise en compte dans le groupement de travaux. En ce qui concerne la place de l’église, lors de la visite de l’entreprise en novembre 2018, il a été demandé d’aménager l’accès de la place par un abaissement du passage existant.

Elle expose les devis complémentaires reçus et présente un tableau comparatif.

Après en avoir délibéré, le conseil municipal à l’unanimité accepte le devis RTL pour travaux complémentaires du Rivage de la Vienne pour 5 964.90 € HT soit 7 157.88 € TTC, accepte le devis RTL pour travaux complémentaires de la Place de l’église pour 597.10 € HT soit 716.52 € TTC,

CCTVV : Commission Locale d’Evaluation des Charges Transférées (CLECT) : approbation du rapport du 29/09/2018

Depuis le 1er janvier 2018, la Communauté de Communes Touraine Val de Vienne est compétente en matière de Gestion des Milieux Aquatiques et Prévention des Inondations (GEMAPI). La Commission Locale d'Évaluation des Charges Transférées (CLECT) a pour mission de procéder à l'évaluation des charges liées aux transferts de compétences entre communes et intercommunalité ayant opté pour la fiscalité professionnelle unique (FPU). Bien qu’elle ne définisse pas les attributions de compensation, tâche qui revient aux exécutifs locaux (conseils communautaires et municipaux), la CLECT contribue à garantir l’équité financière entre les communes et la communauté en apportant transparence et neutralité des données financières.

Dans le pacte financier 2017 approuvé par les élus du conseil communautaire, il avait été retenu de ne pas instaurer une nouvelle taxe pour les administrés (Taxe Gemapi)

La CLECT s'est donc réunie pour se prononcer sur le volume des charges transférées le 29 septembre 2018. Les élus ont, de plus, étudié la compensation de la perte de la taxe de séjour pour les communes qui en bénéficiaient avant la fusion en date du 1er janvier 2017.

La CLECT a adopté une méthode d'évaluation selon la procédure dite « libre » et a rendu ses conclusions sur les montants à déduire de l'attribution de compensation des communes, tant pour les transferts de charge liés à la compétence GEMAPI que pour les conséquences de la perte de la taxe de séjour pour les communes de Richelieu, Lémeré et . Ce rapport est annexé à la présente délibération.

Il appartient aux Conseils municipaux d'approuver le rapport de la CLECT dans les conditions de majorité requise par l'article L521 l-5 du code général des collectivités territoriales, à savoir 2/3 au moins des Conseils Municipaux représentant plus de la moitié de la population totale de celles-ci ou la moitié des Conseils municipaux représentant les 2/3 de la population.

Il est proposé au Conseil Municipal de se prononcer sur le rapport de la Commission Locale d'Evaluation des Charges Transférées du 29 septembre 2018, ci-annexé.

Après en avoir délibéré, le conseil municipal à l’unanimité approuve le rapport de la Commission Locale d'Evaluation des Charges Transférées du 29 septembre 2018 ci-annexé.

CCTVV : Attribution de compensation : approbation du montant définitif 2018

Mme le Maire informe le conseil municipal que les conseillers communautaires de la Communauté de Communes Touraine Val de Vienne ont arrêté, à l’unanimité des votants, lors de la séance du 29 octobre 2018, les attributions de compensation définitives au titre de l’année 2018, en tenant compte de la Commission Locale d 'Evaluation des Charges Transférées (CLECT). La délibération communautaire est jointe en annexe comprenant le tableau des AC provisoires et définitives au titre de l’année 2018.

L’attribution de compensation Provisoire pour la commune de Trogues avait été estimée à

9 126.34 € – 214.52 € de service ADS (autorisation des droits du sol) soit 8 911.82 €.

Puis la CLECT s’est réunie le 29 septembre 2018 pour évaluer, selon la méthode dite « libre », les charges transférées liées à la GEMAPI et à la perte de la taxe de séjour pour les communes Richelieu, Lémeré et Chaveignes. Le rapport de la CLECT doit être soumis à l'approbation de l'ensemble des conseils municipaux des 40 communes membres et doit être adopté à la majorité qualifiée des communes.

En ce qui concerne la compétence Gemapi, les charges transférées seront donc évaluées au vu des critères suivants : 80% population + 20% linéaire de rives, appliqués sur les 40 communes-membres de la Communauté de Communes. Ce transfert de charge est figé pour les années à venir. Ce mode de calcul étant délibéré à 80/20, la part de Trogues s’élève à 693.62 €.

Le montant des attributions de compensations définitives, voté par le conseil communautaire du 29 octobre 2018, est de 8 218.20 €, alors que le montant des attributions de compensations provisoires (délibération du 29 juin 2018) était de 8 911.82 €.

Les communes intéressées sont donc appelées à délibérer sur le nouveau montant de leurs attributions de compensation définitives, au titre de l’année 2018.

Après en avoir délibéré, le conseil municipal à l’unanimité approuve le montant des attributions de compensation définitives arrêtées par le conseil communautaire du 29 octobre 2018, soit 8 218.20 €, alors que le montant des attributions de compensation provisoires (délibération du 29 juin 2018) était de 8 911.82 €, pour la commune de Trogues.

Communauté de Communes Touraine Val de Vienne : modification des statuts

Les conseillers communautaires, réunis en date du 29 octobre 2018, ont approuvé, à l’unanimité des votants, les statuts de la Communauté de Communes Touraine Val de Vienne. En effet il convenait d’harmoniser la compétence supplémentaire « transport scolaire » à l’échelle du nouveau territoire issu des fusions des trois communautés de communes du Pays de Richelieu, de Sainte Maure de Touraine et du Bouchardais.

Madame le Maire rappelle les statuts en vigueur actuellement :

COMPETENCES SUPPLEMENTAIRES 3- Transports  « Développement du Transport à la demande  Sur le territoire de l’ancienne CC de Sainte Maure de Touraine : transports des enfants scolarisés en direction des établissements de spectacles et des établissements cinématographiques pour les animations proposées sur le territoire de la CCSMT  Sur le territoire de l’ancienne CC du Bouchardais : Organisation, gestion des transports scolaires : La Communauté de Communes agira en tant qu’organisateur secondaire par délégation de la Région, pour les transports scolaires à destination : - des établissements scolaires de , - du Collège de L’Ile Bouchard, - des Regroupements pédagogiques Pour tenir compte de la carte scolaire, la Communauté de Communes pourra intervenir hors de son territoire géographique par voie de convention pour le transport des élèves en direction des établissements publics extérieurs : regroupements pédagogiques, classes spécialisées.

 Sur le territoire de l’ancienne CC du pays de Richelieu :Organisation, gestion des transports scolaires. Pour tenir compte de la carte scolaire, la communauté de communes pourra intervenir

hors de son territoire géographique par voie de convention pour le transport des élèves en direction des établissements publics situés à l’extérieur »

Il est proposé de modifier les statuts comme suit :

« Développement du Transport à la demande Organisation, gestion des transports scolaires à partir du 1er septembre 2019. Pour tenir compte de la carte scolaire, la Communauté de Communes pourra intervenir hors de son territoire géographique par voie de convention pour le transport des élèves en direction des établissements publics extérieurs. »

En outre, Vu le décret n°2018-647 du 23 juillet 2018 redéfinissant le périmètre des accueils de loisirs comme suit : - L’accueil de loisirs extrascolaire est celui qui se déroule les samedis où il n’y a pas école, les dimanches et pendant les vacances scolaires, - L’accueil de loisirs périscolaire est celui qui se déroule tous les jours d’école ainsi que le mercredi même sans école

Les statuts actuels excluent le temps périscolaire du champ de compétence communautaire. Afin de poursuivre l’activité ALSH le mercredi, il convient de modifier les statuts tout en précisant l’étendue de la compétence en matière de temps périscolaire ce jour-là.

Madame le Maire rappelle les statuts en vigueur actuellement :

« COMPETENCES OPTIONNELLES 5 - Action sociale d’intérêt communautaire  […]  Mise en œuvre d’une politique d’action sociale concertée visant le soutien et le développement de l’accueil des enfants de 0 à 17 ans à l’exception des garderies du volet périscolaire  Construction, aménagement et gestion de multi-accueils et de Relais Assistants Maternels sur le territoire communautaire  Construction, aménagement, gestion d’ALSH pour les enfants de 3 à 17 ans à l’exclusion des activités périscolaires et des structures non habilitées  […] »

Il est proposé de modifier les statuts comme suit :

 […]  Mise en œuvre d’une politique d’action sociale concertée visant le soutien et le développement de l’accueil des enfants de 0 à 17 ans pour le temps extrascolaire ainsi que le temps périscolaire du mercredi.  Construction, aménagement et gestion de multi-accueils et de Relais Assistants Maternels sur le territoire communautaire  Construction, aménagement, gestion d’ALSH pour les enfants de 3 à 17 ans, à l’exclusion des structures non habilitées par la Direction Départementale de la Cohésion Sociale, pour le temps extrascolaire ainsi que le temps périscolaire : . Du mercredi, à la journée, pour les communes dont les écoles ne fonctionnent pas ce jour-là . Du mercredi après-midi, à compter de l’ouverture de l’ALSH, pour les communes où il y a école le mercredi matin  […]

Le Conseil municipal, après en avoir délibéré, à l’unanimité approuve les modifications des statuts joints en annexe, proposées dans le cadre de l’harmonisation de la compétence transports scolaires et de l’action sociale d’intérêt communautaire, par le conseil communautaire en date du 29 octobre 2018

Élaboration du PLUi – Débat sur les orientations générales du Projet d’Aménagement et de Développement Durables (PADD)

Considérant qu’un débat sur les orientations générales du Projet d’Aménagement et de Développement Durables (PADD) a lieu, au sein de l’organe délibérant de l’établissement public de coopération intercommunale et des conseils municipaux, au plus tard deux mois avant l’arrêt du projet de PLUi conformément à l’article L. 153-12 du Code de l’Urbanisme ;

Madame le Maire présente le projet de PADD composé de 3 aspirations, 12 orientations, 44 objectifs et 135 supports opérationnels. Mme le Maire propose de débattre tout au long de la présentation. Heure de début 21h45.

Aspiration 1. Renforcer les pôles (3 Orientations – 13 Objectifs)

1.1 Accroître l’attractivité résidentielle avec une croissance annuelle de +0,35% (4 objectifs) 1.1.1. Adapter la croissance aux particularités du territoire (3 S-O) 1.1.2. Identifier les pôles aux vocations similaires pour répartir équitablement les objectifs d’évolution démographique (3 S-O) 1.1.3. Consolider les ensembles bâtis du territoire (3 S-O) 1.1.4. Projeter une consommation foncière respectueuse des milieux agricoles, naturels et forestiers (4 S-O)

1.2 Répondre aux besoins de la population en matière de logements (5 objectifs) 1.2.1. Diversifier l’offre de logements en fonction de la particularité des territoires (6 S-O) 1.2.2. Adapter l’offre d’habitat au besoin des personnes âgées ou en situation de handicap (2 S-O) 1.2.3. Conforter et valoriser le bâti isolé en milieu rural (3 S-O) 1.2.4. Garantir de bonnes conditions d’habitation au sein du parc de logements existants (5 S-O)  1.2.5. Permettre l’accueil des gens du voyage (1 S-O)   1.3. Conforter les commerces, services et équipements complémentaires et de proximité (4 objectifs) 1.3.1. Pérenniser et développer des espaces d’accueil pour les enfants (5 S-O)  1.3.2. Contribuer au maintien et développement des commerces et services de proximité (5 S-O) 1.3.3. Pérenniser et développer les équipements publics et les réseaux 1.3.4. Assurer l’accès aux équipements et aux services pour tous les résidents du territoire (2 S-O) 

Aspiration 2. : Optimiser le potentiel agricole, économique et touristique (5 Orientations – 20 Objectifs)

2.1. Valoriser l’activité agricole et forestière (4 Objectifs) 2.1.1. Préserver les espaces agricoles, naturels et forestiers (1 S-O) 2.1.2. Contribuer au maintien des activités agricoles et forestières (4 S-O) 2.1.3. Accompagner la diversification des activités agricoles et forestières (3 S-O) 2.1.4. Sécuriser la circulation agricole dans les tissus urbains (2 S-O)

2.2. Accompagner l’économie touristique (4 Objectifs) 2.2.1. Accompagner la valorisation des ressources locales (5 S-O) 2.2.2. Favoriser les itinéraires piétons, équestres, cyclables et fluviaux (5 S-O) 2.2.3. Conforter et développer les activités touristiques et de loisirs (3 S-O) 2.2.4. Renforcer le rôle des portes d’entrée du territoire (3 S-O)   2.3. Développer le tissu artisanal et commercial (5 Objectifs) 2.3.1. Affirmer le développement des zones d’activités communautaires (3 S-O)  2.3.2. Affirmer le maintien du maillage artisanal, force du territoire (5 S-O)  2.3.3. Préparer le territoire aux besoins économiques à venir (3 S-O)  2.3.4. Étudier, adapter et réguler les demandes d’extensions et de création des carrières (1 S-O) 

2.3.5. Soutenir l’amélioration des communications numériques sur l’ensemble du territoire jusqu’aux secteurs les plus diffus (4 S-O)   2.4. Renforcer le rôle des transports collectifs (3 Objectifs) 2.4.1. Identifier les pôles gares comme supports de projets mixtes (3 S-O) 2.4.2. Assurer des capacités de stationnement suffisantes à proximité des pôles gares (1 S-O) 2.4.3. Promouvoir l’usage du transport ferroviaire (1 S-O)  2.5. Améliorer la mobilité et la sécurité routière (4 Objectifs) 2.5.1. Soutenir les projets permettant une amélioration du maillage routier existant (2 S-O) 2.5.2. Développer une politique de mobilité durable (4 S-O) 2.5.3. Accentuer le rôle de la sortie autoroutière comme porte d’entrée du territoire Touraine Val 2.5.4. Sécuriser les axes routiers structurants et répondre aux besoins ponctuels (3 S-O)

Aspiration 3. : Affirmer le cadre de vie rural (4 Orientations- 11 Objectifs)

3.1. Valoriser le patrimoine paysager, bâti et naturel du territoire (4 Objectifs) 3.1.1. Modifier au besoin les périmètres de protection des monuments historiques (1 S-O) 3.1.2. Pérenniser les éléments bâtis remarquables et identitaires des communes (3 S-O) 3.1.3. Pérenniser le patrimoine paysager et naturel (3 S-O) 3.1.4. Programmer des constructions respectueuses de l’environnement paysager et bâti (4 S-O)  3.2. Assurer la pérennité des fonctionnalités écologiques du territoire (2 Objectifs) 3.2.1. Conserver les milieux d’intérêt reconnus pour la biodiversité (3 S-O) 3.2.2. Préserver voire restaurer les éléments d'intérêt pour les continuités écologiques (3 S-O)  3.3. Poursuivre un développement vers l’énergie positive (2 Objectifs) 3.3.1. Autoriser l’implantation et le développement des énergies renouvelables respectueuses du paysage (5 S-O) 3.3.2. Accompagner l’implantation de bâtiments intégrant les critères de qualité environnementale (4 S-O)   3.4. Intégrer les risques pour la sécurité des biens et des personnes (3 Objectifs) 3.4.1. Anticiper les nuisances et les risques pour les projets réduisant les espaces tampons entre  3.4.2. Protéger les biens et les personnes dans les zones sensibles aux inondations, aux cavités ou autres mouvements de terrain (5 S-O)  3.4.3. Accompagner l’organisation de la défense incendie extérieure du territoire (1 S-O)  

Le dernier objectif du PADD est transversal puisqu’il consiste à piloter et à animer le PLUi en mettant en place un comité de suivi (2 S-O) et en s’inscrivant dans des démarches d’observation (1 S-O)

Le débat avec les élus se fait au fur et à mesure de la présentation du PADD. Les commentaires et remarques ont été notés et reportés. La parole est donnée aux membres du conseil municipal qui récapitulent leurs échanges et les précisent.

1.1.1.- « consolider les ensembles bâtis du territoire » : le territoire dans lequel s’inscrit le futur PLUi est rural et il faut en tenir compte : les bourgs et les hameaux caractérisent nos villages et l’urbanisation doit être pensée à l’échelle communale ainsi que l’urbanisation au niveau des dents creuses.

1.2.2.- « Adapter le parc de logement à la perte d’autonomie des personnes » par l’intermédiaire d’aides financières afin de permettre aux personnes désireuses de rester chez elles de pouvoir le faire.

1.3- «Préserver les écoles sur le territoire… » actuellement l’offre scolaire et périscolaire n’est pas fragile sur le territoire mais il convient d’être extrêmement vigilant quant aux fermetures d’écoles.

1.3.2- « Encourager le commerce ambulant et les marchés » en accompagnant les professionnels dans leurs démarches et financièrement.

1.3.3- « Assurer l’apprentissage de la natation en milieu rural par la présence de bassins de natation sur le territoire dont un couvert, ouvert toute l’année » : Les élus tiennent à préciser que pour que cet équipement aquatique voit le jour, il convient de le matérialiser par un emplacement réservé sur le PLUi qui est en cours d’élaboration, afin que cette orientation ne soit pas « un vœu pieux ».

1.3.4- « Sécuriser les voies piétonnes et cyclables dans les nouvelles opérations d’urbanisation » : surtout aux abords des écoles.

2.1.3-« assurer la pérennité de l’espace agricole et assister l’installation de systèmes de méthanisation sur les sites agricoles », les élus soulèvent le problème des nuisances olfactives concernant ces installations et se demandent si la réciprocité de construction envisagée dans le PLUi est suffisante (100 ou 50 m de distance)

2.2.1- « encourager la mixité de l’offre en hébergement touristique », les élus s’entendent sur le manque d’hôtels sur le territoire pourtant bien pourvus en gîtes et chambres d’hôtes.

2.2.2.-« Poursuivre le déploiement du projet Escales en Vienne… » : Ce projet représente pour les élus de Trogues un axe majeur de développement du tourisme tout en résolvant le problème de liaison adaptée au vélo, notamment entre les commune de , Trogues et . En effet les touristes, nombreux pendant la période estivale sur la commune du fait de la présence de 2 campings (la Rolandière et les Allais avec pour ce dernier une fréquentation de+ de 1000 touristes pendant l’été) sont obligés d’emprunter la RD 760 pour relier Crouzilles – l’Ile Bouchard ET Ste-Maure et rejoindre les boucles de vélo déjà existantes.

2.5.2-«Soutenir le développement et la lisibilité des aires de covoiturage » : les aires de covoiturage ne sont pas présentes sur L’Ile Bouchard ou peu visibles.

3.1.4-«Aspiration : Affirmer le cadre de vie rural » : Pour plusieurs des objectifs, les élus soulignent qu’il convient de ne pas être trop restrictif au niveau du document d’urbanisme sur les matériaux, les couleurs… qui pourraient engendrer des surcouts de construction et ou de réhabilitation pour les administrés.

Le conseil municipal a débattu sur les orientations générales du PADD : heure de fin du débat 23h. La tenue de ce débat est formalisée par la délibération à laquelle est annexé le projet de PADD.

SCOT du Pays du Chinonais : Avis du conseil municipal

Le Schéma de COhérence Territorial (SCOT) est un document de planification stratégique pour garantir la cohérence de l’organisation territoriale sur le territoire du Chinonais (communauté de communes Touraine Val de Vienne et communauté de communes Chinon Vienne et Loire). Ce document a une portée supérieure au PLUi et lors de l’élaboration de chaque plan local d’urbanisme, celui-ci doit reprendre les caractéristiques du SCOT et s’y conformer.

Le SCOT est composé : -d’un rapport de présentation (357 pages) -d’un Projet d’aménagement et de développement durables (PADD 41p) qui est le projet politique -d’un document d’orientation et d’objectifs (DOO 55p) qui est le document opposable du SCOT -d’un document d’aménagement artisanal et commercial (DAAC 52p) (documents consultables sur le site www.pays-du-chinonais.fr)

Pas d’avis sur ce document qui a été élaboré en concertation avec le syndicat mixte du Pays du Chinonais et les 2 communautés de communes.

Coopérative scolaire de Trogues : Subvention 2018

Mme le Maire informe le conseil que les directrices des 2 écoles ont fourni le bilan des sorties scolaires 2017-2018 afin de pouvoir bénéficier de la subvention de l’ACPE. Le coût total des sorties pédagogiques pour l’année scolaire 2017-2018 s’élève à 2 761.50 € pour Noyant et 1 556.60 € pour Trogues soit un total de 4 318.10 €. Il y avait 145 enfants dont 20 enfants de Trogues pour l’année scolaire 2017-2018. Ce qui représente 4 318.10 / 145 = 29.77 / 3 = 9.92 € par enfant. Pour l’année scolaire 2017-2018, la subvention proposée est de 10 € par enfant soit 200 € pour les 20 enfants de Trogues.

Après en avoir délibéré le Conseil Municipal à l’unanimité décide d’allouer une subvention de 200 € à l’ACPE soit 10 € par élève de Trogues correspondant à l’année scolaire 2017-2018,

Fin de séance à 23h45.