Communes De Chaulnes Et De Vermandovillers Departement De La
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DEPARTEMENT DE LA SOMME COMMUNES DE CHAULNES ET DE VERMANDOVILLERS ENQUÊTE PUBLIQUE DU 19 SEPTEMBRE AU 20 OCTOBRE 2016 DEMANDE D'AUTORISATION UNIQUE EN VUE D'EXPLOITER UN PARC EOLIEN COMPRENANT QUATRE AEROGENERATEURS ET UN POSTE DE LIVRAISON SUR LE TERRITOIRE DES COMMUNES DE CHAULNES ET DE VERMANDOVILLERS COMMISSAIRE ENQUÊTEUR YVES DEBOEVRE Octobre 2016 2 Dossier n° E16000103/80 Projet éolien sur Chaulnes et Vermandovillers T.A Amiens RAPPORT 1 - GENERALITES OBJET DE L'ENQUÊTE La présente enquête publique fait suite à la demande d'autorisation déposée par la SAS "Ferme Eolienne du Bois Briffaut", en vue d'exploiter un parc éolien comprenant quatre aérogénérateurs et un poste de livraison sur le territoire des communes de Chaulnes et Vermandovillers. 1.1) CADRE JURIDIQUE Depuis l’ordonnance 2014-355 du 20 mars 2014, promulguée en application de la loi 2014-1 du 2 janvier 2014, la construction d’un parc éolien, au titre des installations classées pour la protection de l’environnement, relève d’une autorisation unique dans les régions Basse- Normandie, Bretagne, Champagne-Ardennes, Franche-Comté, Midi-Pyrénées, Nord - Pas-de- Calais et Picardie. Elle est complétée par le décret n°2014-450 du 2 mai 2014 qui précise que "l'autorisation unique rassemble, outre l'autorisation ICPE elle-même, le permis de construire, l'autorisation de défrichement, la dérogation à l'interdiction de destruction d'espèces protégées et l'autorisation au titre du code de l'énergie". Le porteur de projet peut ainsi obtenir, après une seule demande, à l'issue d'une procédure d'instruction et d'une enquête publique unique, une autorisation préfectorale couvrant l'ensemble des volets du projet ». La mise en œuvre d'un parc éolien en France est notamment régie par les lois et réglementations suivantes : - la directive européenne 2009/28/CE, du 23 avril 2009, relative à la promotion de l’utilisation de l’énergie produite à partir de sources renouvelables, transposée dans le droit français par la Loi 2009-967 du 03 août 2009, dite « Loi GRENELLE 1 »; - la Loi « Grenelle 2 », du 12 juillet 2010 a fixé les objectifs énergétiques et le rythme de croissance de la production d’énergie renouvelable; - le code de l’environnement, et notamment les articles L.512-1 et suivants et R.512-2 et suivants; - le code de l’urbanisme, et notamment l’article L.421-1; - le code de l’énergie, et notamment l’article L.323-11. La demande du pétitionnaire doit présenter une étude d’impact (articles L 122-1 à L 122-3 du Code de l’environnement), et dont le contenu est fixé à l’article R 122-3 du même code; Le dossier de présentation doit aussi comprendre l’avis de l’Autorité environnementale. L’enquête publique est régie par les lois et règlements suivants : 3 - Code de l’Environnement (articles L.123-1 à L.123-19 et R.123-1 à R.123-23); - Loi n° 83-630 du 12 Juillet 1983, concernant la démocratisation des enquêtes publiques; 4 5 6 Dossier n° E16000103/80 Projet éolien sur Chaulnes et Vermandovillers T.A Amiens Nota : L'autorité environnementale relève que ce projet se situe dans un contexte éolien fort : dans le rayon d'étude éloigné (20 km autour du site prévu), on dénombre un total de 12 parcs éoliens construits (120 machines), 13 parcs accordés (pour 84 éoliennes) et 9 parcs en instruction (pour 67 machines prévues). 1-4-1-2) Chronologie du projet : • avril 2012 : prospection et pré-étude cartographique; • juin 2012 : prise de contact avec les municipalités; • 14 juin 2012 : validation du SRCAE : les communes de Chaulnes et Vermandovillers sont reconnues comme territoires favorables à l'éolien; • Janvier et mars 2013 : délibérations favorables de ces communes; • 15 avril 2013 : suppression des ZDE (Loi Brottes). le SRE est dorénavant le document de référence; • avril 2014 : lancement de l'étude écologique par le bureau d'études "Biotope", et de l'étude paysagère (cabinet indépendant "Airele"); • février 2015 : information à la population des deux communes : diffusion d'une lettre d'information sur l'énergie éolienne et sur le projet de parc du "Bois Briffaut". La lettre invite également les habitants à une exposition publique et à une permanence dans chaque mairie (réponses des collaborateurs de "Volkswind" aux questions éventuelles de la population); • exposition dans les deux mairies, du 09 au 17 mars 2015, et organisation de deux permanences, les 10 mars à Chaulnes, et le 17 mars à Vermandovillers; • réalisation des relevés acoustiques pour les habitations les plus proches du secteur d'implantation du projet (cabinet Venathec). 1-4-2) CARACTERISTIQUE DU PROJET : Le projet prévoit l'exploitation d'un parc éolien de 4 machines (de marque non encore retenue), qui aura une puissance totale comprise entre 12 MW et 13.8 MW. Les éoliennes auront les caractéristiques suivantes : - puissance nominale de 3 MW à 3,45 MW (en fonction du constructeur retenu); - diamètre du rotor de l’ordre de 117 m; - hauteur au moyeu de 91 m, soit une hauteur de 150 m en bout de pale. Un poste de livraison est prévu pour le parc (à proximité de l'éolienne E3), avec enfouissement des câbles électriques. Les éoliennes auront une durée de vie de 20 à 25 ans, à l'issue de laquelle elles seront démantelées. Conformément à l'arrêté du 6 novembre 2014 modifiant celui du 26 août 2011 relatif à la remise en état du site et à la constitution des garanties financières pour les installations de production d'électricité utilisant l'énergie mécanique du vent, la "Ferme Eolienne du Bois Briffaut" constituera une garantie financière de 50 000,00 € par éolienne, soit 200 000 € pour l'ensemble du parc, auxquels on ajoutera un réajustement lié à l'actualisation du taux de TVA de l'année du démantèlement. Cette garantie, réactualisée tous les cinq ans, sera constituée avant la mise en service du parc comme le précise l’art. R.553-1 du Code de l’Environnement, créé par Décret n°2011-958 du 23 août 2011. 7 Dossier n° E16000103/80 Projet éolien sur Chaulnes et Vermandovillers T.A Amiens 1-5) COMPOSITION DU DOSSIER Le dossier d'enquête est constitué de 21 "pièces" (documents ou copies, notices ou plans) : * dossier de demande d'autorisation d'exploiter (DDAE), ainsi qu'une notice de complémént, contenant : - la lettre de demande d’autorisation et la lettre de demande de dérogation; - la présentation du demandeur (Ferme Éolienne du Bois Briffaut), de la société "Volkswind" et du projet. * une étude d’impact et son résumé non technique : comprenant : - le recensement des richesses naturelles, culturelles et économiques de la région concernée, l’évaluation des effets du projet sur celles-ci ainsi que le cumul des effets avec d’autres projets, - la présentation des différentes variantes étudiées, ainsi que les raisons du choix du projet et l'indication des aménagements susceptibles de limiter ou compenser les déséquilibres qu’il pourrait entraîner. Cette partie du dossier intègre notamment une copie des avis "sans observation" du ministère de la Défense (06 juillet 2012), de la Direction de l'Aviation Civile (DRAC – 04 juin 2012) et de Météo-France (18 juin 2012 - respect des distances par rapport aux radars "météo"). - une étude de compatibilité pour vérifier la compatibilité avec les documents d'urbanisme et autres plans et programmes mentionnés à l'article R. 122-17 du Code de l'Environnement; - une étude sur la santé consacrée aux effets du projet sur l’environnement, et sa traduction en risques pour la santé humaine; - l’analyse des méthodes et des difficultés éventuelles rencontrées. * le volet "Faune – Flore" de l'étude d'impact et son atlas cartographique : Comportant notamment les études réalisées sur l'avifaune et sur les chiroptères; * une étude paysagère, patrimoniale et touristique : Comprenant 85 photomontages permettant de visualiser l'environnement du projet, son insertion dans le paysage et les co-visibilités avec les éléments remarquables de ce paysage. * une étude de danger et son résumé non technique : L’étude de danger a pour objectif d’identifier et d’analyser les dangers présentés par l’installation, d’en évaluer les conséquences sur les tiers et de présenter les dispositions envisagées pour réduire les risques ou limiter leurs effets. Cette partie du dossier d'enquête comprend également : * la notice d’hygiène et de sécurité a pour rôle de présenter les mesures visant à assurer la conformité de l’installation avec les prescriptions législatives et réglementaires ayant trait à l’hygiène et à la sécurité du personnel ; * l’analyse des méthodes et des difficultés éventuelles rencontrées. 8 * copie du dépôt de la demande d'autorisation unique éolien, et copie de son récépissé, pour 11 pièces et cinq plans. Dossier n° E16000103/80 Projet éolien sur Chaulnes et Vermandovillers T.A Amiens * une étude acoustique ; * une note sur la consommation des espaces agricoles ; * un mémoire en réponse à l'avis de l'autorité environnementale ; * un dossier de pièces jointes : comportant notamment les documents CERFA, les délibérations des conseils municipaux de Chaulnes et Vermandovillers, les déclarations de signature des promesses de bail et les avis de remise en état du site après arrêt définitif de l'activité. * un dossier architecte; * plans des abords : dossier avec plans : 2 au 1/1000, 2 au 1/2500 et un au 1/25000. 1-6) EXAMEN DU DOSSIER ETUDE D'IMPACT : L’étude d’impact, ainsi que le résumé non technique, constituent un ensemble cohérent et bien développé, regroupant des informations générales, une analyse de l’état initial (physique et humain) de l’environnement, et l'étude des effets potentiels que générera le projet. L'étude d'impact a conclu comme suit : 1-6-1) ANALYSE DE L'ETAT INITIAL : 1-6-1-1) Le milieu physique : Pas de contraintes particulières pour le milieu physique (géologie, pédologie, climat, hydrologie et hydrogéologie).