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Caux Vallée De Seine : L'ess En Pratique

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Caux Vallée De Seine : L'ess En Pratique Fiche retour d’expérience Caux vallée de Seine : l’ESS en pratique Retrouvez le guide Economie circulaire, plan d’action pour les intercommunalités (AdCF, ADGCF, Veolia) sur www.adcf.org EN QUELQUES MOTS Enjeux Recyclage et valorisation des déchets Réemploi, réutilisation Coût de la gestion des déchets pour les entreprises Création d’emplois et insertion professionnelle Contexte Initiée dès 2006 avec la Démarche entreprendre en coopérant (DEC) sous l’impulsion d’un portage politique fort, la dynamique d’économie circulaire sur le territoire de Caux vallée de Seine avise à articuler valorisation des ressources et création d’emplois. Depuis dix ans, la Communauté d’agglomération Caux vallée de Seine accompagne, finance et fait connaître des démarches à l’interface entre économie circulaire et économie sociale et solidaire. De nombreux projets ont ainsi vu le jour. Rôles de la collectivité Impulser, animer, financer, capitaliser, diffuser Positionnement de la collectivité Intérêt Marge de manœuvre Légitimité Volonté politique de Financement, négociation de Légitimité acquise tout au long faire avancer les choses des initiatives coordonnées conditions de prêts, aide à la recherche de financement et de locaux depuis 2006 Synthèse des éléments à retenir - Une conception sociale et solidaire de l’économie circulaire qui permet d’intégrer ces acteurs - La continuité d’un portage politique permet de multiplier les initiatives de coopération territoriale - Un positionnement de la collectivité en soutien des initiatives locales : accompagnement financier, portage de dossier de subvention, recherche de locaux à moindre coûts, écoute attentive des porteurs de projets, organisation de rencontres, coordination pour le montage d’offres communes… Chiffres clés Création d’emplois depuis 2006 : 6 postes de chantier d’insertion dans le Bâtiment, 2 postes dans un atelier de conception/confection, 13 postes dans le secteur de l’environnement, 12 personnes formées en chantier-école, 7 ETP pour faire fonctionner la Ressourcerie, 31 entreprises mobilisées, 2 entreprises créées, 2 entreprises à l’étude Transférabilité de l’initiative Moyenne - Le lien entre « économie circulaire » et « économie sociale et solidaire » se développe dans de nombreux territoires mais suppose un portage politique fort. 1 ORIGINE DE L’INITIATIVE La mise en place de la « Démarche entreprendre en coopérant » (DEC) en 2006 a été principalement motivée par la situation économique difficile dans laquelle se trouvait le territoire, avec de nombreuses pertes d’emploi et une progression du chômage plus forte qu’au niveau national qui touche particulièrement les seniors et les femmes. La Communauté d’agglomération Caux vallée de Seine (CVS), convaincue du fait que valoriser les ressources que sont les déchets est intimement lié aux enjeux de réinsertion professionnelle de personnes en rupture d’emploi, vise à travers la DEC à développer des filières créatrices d’emploi de faible qualification par la recherche de niches endogènes via la coopération entre structures de l’ESS et les entreprises locales à partir de ressources identifiées sur le territoire. Périmètre Mise en œuvre des dynamiques d’économie circulaire de manière privilégiée à l’échelle du territoire de l’EPCI tout en veillant à développer des connexions avec les territoires voisins (Communauté d’agglomération Havraise, Communauté d’agglomération de Fécamp…), à l’échelle de la Métropole, de la Région, mais également à l’échelle de l’Estuaire de la Seine. ACTEURS Porteurs du projet § Communauté d’agglomération Caux Vallée de Seine § Agence de Développement Economique Caux Seine Développement Autres acteurs impliqués § Entreprises dont Naturalin, Normandie TLC… L’enjeu est d’intégrer progressivement les grands industriels présents sur le territoire (EXXON, ORIL, etc.) § Associations : Garage social Caux Sein, Jardins de Cocagne § Collectivités locales : Rives-en-Seine, Lillebonne, Port-Jérôme sur Seine, Gruchet-le-Valasse, Bolbec, Fauville-en-Caux, Communauté de communes de Fécamp, Communauté d’agglomération du Havre § Partenaires institutionnels : CCI Seine Estuaire, Chambre des métiers, PNR Boucles de la Seine Normande, CCAS, Comité Local d'Insertion Professionnelle et Sociale (CLIPS), Région, Département,… Focus sur la gouvernance de l’Agence de Développement Economique, Caux Seine Développement Création d’une nouvelle agence de développement économique en 2017 : constituée sous la forme d’un guichet unique pour les entreprises, la nouvelle structure regroupera le développement économique, mais également l’emploi, la formation, l’économie sociale et solidaire et les nouvelles formes d’économie telles que le numérique, la transition énergétique et l’économie circulaire. Elle prendra la forme juridique d’une Société Publique Locale (SPL) afin de répondre aux exigences de réactivité et de rapidité exigées par le monde économique aujourd’hui. Les actionnaires de la SPL seront Caux seine agglo et les communes « centre » : Rives-en-Seine, Lillebonne, Port-Jérôme sur Seine, Gruchet-le-Valasse, Bolbec et Fauville-en-Caux. Les partenaires historiques, HAROPA et la CCI Seine Estuaire seront associés par un comité de partenariat. PRINCIPALES ACTIONS MISES EN ŒUVRE 2006 : Lancement de la « Démarche Entreprendre en Coopérant » (DEC) – deux filières porteuses de développement économique et d’emploi ont été mises en évidence : la fabrication d’une matière polymère à partir de textiles synthétiques usagés et la fabrication d’une matière composite formalisée à partir de lin et de polymère vierge. 2008 : Fondation de l’entreprise NATURAULIN, entreprise d’insertion issue de la dynamique initiée par la DEC, qui a étudié, avec l’appui de Caux Seine Développement et de l’ADEME, 2 le développement d’une unité de recyclage des déchets de polystyrène qui viendrait créer une nouvelle filière de recyclage. Le projet consiste en la collecte (dans des supermarchés) et le compactage de déchets de polystyrène, puis en la revente des pains de polystyrène compactés soit auprès de négociants locaux soit directement auprès d’acteurs locaux spécialisés dans le recyclage de ce déchet (fabricants d’emballages, d’isolants thermiques, d’objets en polystyrène cristal tels que les boitiers de CD). Elaboration de l’agenda 21 local avec la création d’une fiche-action dédiée à l’écologie industrielle et territoriale 2013 : Lancement d’une étude pour la création d’une Ressourcerie 2014 : Etude pour la création d’une filière-bois à l’échelle locale 2015 : Implantation de la Ressourcerie dans des anciens locaux industriels de Saint-Eustache-la-Forêt : projet porté par l’association CLIPS Ressourcerie, il s’agit d’une structure qui a pour vocation de redonner usage à des objets à la base destinés au rebut. L’association récupère chez les habitants, sur simple demande, et à la déchèterie de Bolbec, des objets : mobilier, petit électroménager, vaisselles… puis les répare, les customise ou encore les détourne pour ensuite leur donner une seconde vie. Lancement du Programme National de Synergies Inter-entreprises (PNSI), désignation de la Région Normandie comme territoire d’expérimentation et de Caux vallée de Seine comme territoire pilote. Echange de vapeur entre TEREOS et l’usine de traitement des déchets Eco’stuair. 2016 : Inauguration de la Ressourcerie Premier atelier pour la recherche de synergies dans le cadre du PNSI (31 entreprises présentes, 215 ressources proposées et 248 synergies identifiées) Candidature aux fonds européens pour financer, à hauteur de 4,40 M€ un futur pôle d’économie sociale et solidaire, un projet visant à la fois à créer des emplois, servir de lien social et réutiliser des déchets. (La candidature n’a pas été retenue du fait du caractère trop rural du territoire). PROCHAINES ETAPES / ACTIONS § Poursuite de la dynamique initiée par le PNSI : Spécialisation sur le domaine « récupération d’énergies fatales » : lancement d’une étude, prise de contact avec des partenaires privés potentiellement intéressés par un développement opérationnel – Engie France a identifié le territoire comme un espace d’intérêt pour ce sujet. Etude sur le potentiel de développement de nouvelles filières : récupération, réutilisation et valorisation des déchets de palettes (une première contractualisation entre deux acteurs locaux est déjà en cours), de gravats BTP, de déchets verts (notamment en lien avec la création d’un méthaniseur sur Port-Jérôme 2 pour traiter les déchets issus de l’agriculture) § Lancement, en 2017, du projet de création d’un pôle d’économie sociale et solidaire à Port Jérôme sur Seine, couplé avec une pépinière d’entreprises. MOYENS DEDIES Coût des projets § Volet économie circulaire Dépenses : 47 000 € par an - Animation : ü En 2016, un atelier PNSI (animation, matériel) : 4 000 €. Pour 2017, 2 ateliers programmés par an, soit 8 000 € de budget prévisionnel. ü 1 équivalent temps plein soit 36 000 €/an (qui inclut les temps partiels de chargé de mission et de l’assistante) - Communication : 3 000 € par an. Recettes : 132 000 € sur 3 ans de l’ADEME, soit 44 000 € par an. 3 § Volet économie sociale et solidaire Politique de soutien à l’économie sociale et solidaire en Caux vallée de Seine : - Projet Entreprendre en coopérant 2008-2012 destiné à identifier des filières et des niches d’activité dans le domaine de l’ESS : 80 000 € au titre de l’accompagnement par un cabinet conseil - Filière textile structurée autour de l’association COTEXI : financement pour la R&D à hauteur de 30 000 € plus une aide à l’investissement de 30 000 € pour l’expérimentation
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