G Aceta Del C Ongreso

Total Page:16

File Type:pdf, Size:1020Kb

G Aceta Del C Ongreso GACETA DEL CONGRESO 151 REPÚBLICAViernes, 1° DE de abril COLOMBIA de 2011 Página 1 G A C E T A D E L C O N G R E S O SENADO Y CÁMARA (Artículo 36, Ley 5a. de 1992) IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA www.imprenta.gov.co I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6 AÑO XX - Nº 151 Bogotá, D. C., viernes, 1° de abril de 2011 EDICIÓN DE 44 PÁGINAS EMILIO RAMÓN OTERO DAJUD JESÚS ALFONSO RODRÍGUEZ CAMARGO DIRECTORES: SECRETARIO GENERAL DEL SENADO SECRETARIO GENERAL DE LA CÁMARA www.secretariasenado.gov.co www.camara.gov.co RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PÚBLICO S E N A D O D E L A R E P Ú B L I C A A C T A S D E C O M I S I Ó N COMISIÓN PRIMERA García Valencia Jesús Ignacio CONSTITUCIONAL PERMANENTE Gerléin Echeverría Roberto ACTA NÚMERO 38 DE 2011 Soto Jaramillo Carlos Enrique (marzo 15) Velasco Chaves Luis Fernando Cuatrienio 2010-2014 - Legislatura 2010 - 2011 Vélez Uribe Juan Carlos. Segundo periodo Sesiones Extraordinarias Mota Y Morad Karime En la ciudad de Bogotá, D. C., el día quince Moreno Rojas Néstor Iván (15) de marzo del dos mil once (2011), se reunie- Rizzetto Luces Juan Carlos. ron en el Salón Guillermo León Valencia del Ca- pitolio Nacional, de conformidad con el Decreto número 039 del 12 de enero de 2011 expedida por El texto de la excusa del honorable Senador el Gobierno Nacional, donde convoca a sesiones Juan Carlos Rizzetto Luces se encuentra transcrita extraordinarias al Congreso de la República, pre- en el acta número 36 (02-03-11) via citación, los miembros de la Comisión Primera Bogotá, D. C., marzo 15 de 2011 [ Doctor I EDUARDO ENRÍQUEZ MAYA [ Presidente Comisión Primera La Presidencia ejercida por el titular honorable Senado de la República Senador Eduardo Enríquez Maya indica a la Se- Ciudad. cretaría llamar a lista y contestaron los honorables Cordial Saludo Respetado doctor. Senadores: Siguiendo instrucciones del Senador Iván Mo- Barreras Montealegre Roy Leonardo reno Rojas, quien se encuentra en tratamiento mé- Cristo Bustos Juan Fernando dico en la ciudad de Miami, de la manera más aten- Enríquez Maya Eduardo ta me permito allegar fotocopia de la incapacidad Hurtado Angulo Hemel médica del Mount Sinai Medical Center expedida al Senador del 11 al 19 de marzo del presente año, Londoño Ulloa Jorge Eduardo. (ya que dicho original reposa en la Procuraduría - [ que considere pertinentes. Andrade Serrano Hernán Avellaneda Tarazona Luis Carlos Corzo Román Juan Manuel Enríquez Rosero Manuel Galán Pachón Juan Manuel Página 2 Viernes, 1° de abril de 2011 GACETA DEL CONGRESO 151 Bogotá, D. C., marzo 17 de 2011 Doctor GUILLERMO LEÓN GIRALDO GIL Secretario Comisión Primera Senado de la Re- pública Apreciado doctor Giraldo De manera atenta y por su conducto solicito a la mesa directiva de la Comisión Primera Consti- tucional del Senado excusarme por la inasistencia a las sesiones de los días 15 y 16 de marzo por motivos de salud: Así mismo anexo la incapacidad expedida por el servicio médico del Senado de la República. * * * Agradezco su amable atención. Bogotá, D. C., 15 de marzo de 2011 Cordial saludo, Karime Mota y Morad Doctor Honorable Senador. EDUARDO ENRÍQUEZ MAYA Presidente Comisión Primera Senado de la República Ciudad Ciudad Con un cordial saludo, le solicito se sirva excu- sar al Senador Juan Carlos Rizzetto Luces, por no asistir a la sesión de la Comisión Primera del ho- norable Senado de la República, convocadas para los días martes quince (15) y miércoles dieciséis (16) de marzo del año en curso, por inconvenien- [ - !"#[ pertinentes. Lo anterior, con fundamento en el parágrafo se- gundo del artículo 3° de la Resolución número 54 La Secretaría informa que se ha registrado Quórum Deliberatorio. de 2007. Siendo las 10:33 a. m., la Presidencia mani- Atentamente, 'O/8 a dar lectura al Orden del Día para la presente reunión”. Por Secretaría se da lectura al Orden del Día: ORDEN DEL DÍA Día: martes 15 de marzo de 2011 A petición de la parte interesada Lugar: Salón Guillermo Valencia - CERTIFICO Capitolio Nacional Que el señor, Juan Carlos Rizzetto Luces, Hora: 10:00 a. m. [ I 79554597, de Cali se encuentra hospitalizado en !" 1107 este centro asistencial en la habitación de la II Torre A desde el día 18 de febrero del presente #% año. & &- '))* tiago de Cali, a los 11 días mes de marzo de 2011. !;[- Atentamente, pacho frente al Proyecto de ley número 213 de 2010 Senado, 107 de 2010 Cámara , por la cual se dictan medidas de atención y reparación inte- gral a las víctimas de violaciones a los derechos humanos e infracciones al Derecho Internacional GACETA DEL CONGRESO 151 Viernes, 1° de abril de 2011 Página 3 Humanitario,+' Ponente: Primer Debate, honorables Senadores: ,./4)4#6por la cual se esta- Juan Manuel Corzo Román (Coordinador), Carlos blecen normas transicionales para la restitución Enrique Soto Jaramillo, Luis Fernando Velasco de tierras, Invítese para el día martes 15 de marzo Chaves, Iván Moreno Rojas, Juan Carlos Rizzetto a los siguientes funcionarios: doctor Germán Var- Luces, Jorge Eduardo Londoño Ulloa. gas Lleras, Ministro del Interior y de Justicia, doc- Publicación: Texto aprobado en plenaria de Cá- tor Rodrigo Rivera Salazar, Ministro de Defensa mara Gaceta del Congreso número 1137 de 2010. Nacional, doctor Juan Carlos Echeverry Garzón, Ponencia primer debate, Gaceta del Congreso Ministro de Hacienda y Crédito Público, doctor número 41 de 20116honorable Senador Londoño. Juan Camilo Restrepo Salazar, Ministro de Agri- cultura, doctor Hernando José Gómez Restrepo, Gaceta del Congreso número 62 de 2011, honorables Senadores: Corzo, Velasco, Rizzetto, Director Departamento de Planeación Nacional. Londoño. Firmado: honorables Senadores Eduardo En- IV ríquez, Roy Leonardo Barreras, Carlos Enrique Soto, Hernán Andrade, Luis Carlos Avellaneda, Manuel Enríquez Rosero, Juan Carlos Vélez Uri- V be, Karime Mota, Hemel Hurtado, Jorge Eduardo < Londoño, Roberto Gerléin. El Presidente, III Eduardo Enríquez Maya. # El Vicepresidente, Roy Leonardo Barreras Montealegre. 1.'/)9/4)4- El Secretario General, 6)4:/4)4#, por la cual se dic- tan medidas de atención y reparación integral Guillermo León Giraldo Gil. a las víctimas de violaciones a los derechos hu- La Presidencia abre la discusión del Orden del manos e infracciones al Derecho Internacional Día e indica que una vez se constituya quórum de- Humanitario, ' cisorio se someterá a votación. ,./4)4#6 por la cual se La Presidencia indica a la Secretaria continuar establecen normas transicionales para la resti- con el siguiente punto del Orden del Día: tución de tierras. II Autores: doctor Germán Vargas Lleras - Mi- #% nistro del Interior y de Justicia doctor Juan Ca- & milo Restrepo Salazar - Ministro de Agricultura y '))* Desarrollo Rural, honorables Senadores Armando Benedetti V., Eduardo Enríquez Maya, José Darío !;[ '/)9/4)4- Salazar C., Juan Fernando Cristo B., Juan Fran- frente al 6)4:/4)4#6 cisco Lozano R., Arturo Char Chaljub y los ho- por la cual se dictan norables Representantes Carlos Alberto Zuluaga medidas de atención y reparación integral a las Díaz, Germán Varón Cotrino y Guillermo Rivera víctimas de violaciones a los derechos humanos e infracciones al Derecho Internacional Humani- Flórez. '- tario Ponente: Primer Debate: Juan Fernando Cris- ,. /4)4 #6 por la cual se estable- to Bustos (Coordinador), Hernán Andrade Serra- cen normas transicionales para la restitución de no, Roy Leonardo Barreras Montealegre, Jorge tierras, Invítese para el día martes 15 de marzo a Eduardo Londoño Ulloa, Luis Carlos Avellaneda los siguientes funcionarios: doctor Germán Vargas Tarazona, Hemel Hurtado Angulo. Lleras - Ministro del Interior y de Justicia, doctor Publicación: Texto aprobado en plenaria de Cá- Rodrigo Rivera Salazar– Ministro de Defensa Na- mara: Gaceta del Congreso número 1139 de 2010. cional, doctor Juan Carlos Echeverry Garzón–Mi- Ponencia primer debate: Gaceta del Congreso nistro de Hacienda y Crédito Público, doctor Juan número 63 de 2011. Camilo Restrepo Salazar–Ministro de Agricultura, 2. '/);/4)4- doctor Hernando José Gómez Restrepo–Director 6.,/4)4#6 por la cual se dictan Departamento de Planeación Nacional normas orgánicas de Ordenamiento Territorial, Firmado honorables Senadores Eduardo En- ');)/4)4 ríquez, Roy Leonardo Barreras, Carlos Enrique 6por medio de la cual se dictan otras nor- Soto, Hernán Andrade, Luis Carlos Avellaneda, mas orgánicas del ordenamiento territorial y se Manuel Enríquez Rosero, Juan Carlos Vélez Uri- dictan otras disposiciones. be, Karime Mota, Hemel Hurtado, Jorge Eduardo Autores: Proyecto de ley número 58 de 2010, Londoño, Roberto Gerléin. doctor Germán Vargas Lleras Ministro del Inte- rior y de Justicia y Proyecto de ley número 141 de Al respecto me permito informarle señor Pre- 20106 honorable Senador Javier Cáceres Leal. sidente y honorables Senadores, que el señor Mi- Página 4 Viernes, 1° de abril de 2011 GACETA DEL CONGRESO 151 nistro de Hacienda y Crédito Público, ha mandado Cristo y que fruto de ese trabajo hoy, sin duda po- una excusa y de igual manera ha delegado en el demos anunciarle al país que habrá Ley de Vícti- señor Viceministro General Encargado de Funcio- mas, la mejor posible por supuesto. nes del Despacho, la citación para hoy y el doctor Pero lo que no tiene sentido señor Presidente y Hernando José Gómez Restrepo se excusa debido yo siento mi voz de protesta e invito a la Comisión a que está citado para el Plan de Desarrollo, sin además a que la asuma, es que ninguno de los Mi- embargo dada la importancia del tema ha delegado nistros le dé la importancia que se merece a esta a la doctora Claudia Alejandra Gálvez Ramírez, convocatoria de la Comisión. Cómo que ninguno coordinadora del grupo de proyectos especiales y a de los Ministros está aquí para la ley prioritaria la doctora Sonia Juliana García, Directora de Jus- del Presidente Santos, cómo que ninguno de los ticia, Seguridad y Gobierno del Departamento Na- Ministros está aquí para la Ley de Víctimas.
Recommended publications
  • The Colombian Peace Process Dag Nylander, Rita Sandberg
    REPORT February 2018 Dag Nylander, Rita Sandberg and Idun Tvedt1 Designing peace: the Colombian peace process The peace talks between the Colombian government and the Revolutionary Armed Forces of Colombia-People’s Army (FARC-EP) have become a global reference for negotiated solutions to armed conflicts. The talks demonstrated how a well-prepared and robust process design can contrib- ute significantly to the outcome of a negotiated settlement. In several ways the pro- cess broke new ground. The parties developed frameworks and established mecha- nisms that laid the groundwork for building legitimacy for the process and increasing confidence in it. The direct participation of victims at the negotiating table and the effective inclusion of gender in the process are examples of this. Important elements of the process design included the into and out of Colombia; following:1 • gender inclusion by ensuring the participation of women and a gender focus in the peace agreement; • a secret initial phase to establish common ground; • broad and representative delegations; • a short and realistic agenda; • the extensive use of experts at the negotiating table • a limited objective: ending the conflict; and bilaterally with the parties; and • the principle that “incidents on the ground shall not • the implementation of confidence-building measures. interfere with the talks”; • the holding of talks outside Colombia to protect the process; Introduction • rules regulating the confidentiality of the talks; • the principle that “nothing is agreed until everything The peace talks between the Government of Colombia and is agreed”; the Revolutionary Armed Forces of Colombia-People’s • a high frequency of negotiation meetings to ensure Army (FARC-EP) concluded with the signing of a peace continuity; agreement on November 24th 2016 after five years of ne- • direct talks with no formal mediator, but with third- gotiations.
    [Show full text]
  • Agendamiento De La Conducción En Estado De Embriaguez En Colombia: La Construcción De Un Problema Público
    AGENDAMIENTO DE LA CONDUCCIÓN EN ESTADO DE EMBRIAGUEZ EN COLOMBIA: LA CONSTRUCCIÓN DE UN PROBLEMA PÚBLICO TESIS DE MAESTRÍA PARA OPTAR AL TÍTULO DE MAGISTER EN GOBIERNO Y POLÍTICAS PÚBLICAS Por: Diego Humberto Piza Pinilla Politólogo Especialista en Gobierno, Gerencia y Asuntos Públicos Dirigida por: Jorge Iván Cuervo Restrepo Maestría en Gobierno y Políticas Públicas Universidad Externado de Colombia Bogotá D.C. 2019 Índice Título Pág. INTRODUCCIÓN 6 JUSTIFICACIÓN 11 CAPÍTULO I 1. De la estructuración de la agenda y su participación en el ciclo de las 12 políticas públicas. 1.1. Estructuración o construcción de la agenda. 12 1.2. El posicionamiento de un asunto en disputa. 14 1.3. Los modelos de estructuración o construcción de la agenda. 17 1.4. Los medios de comunicación y su participación en la formulación de 21 las políticas públicas. 1.5. Retomando el modelo secuencial. 25 CAPÍTULO II 2. De la seguridad vial y la conducción en estado de embriaguez. 30 2.1. La seguridad vial en el contexto internacional para el año 2010. 30 2.2. La seguridad vial en el contexto nacional entre los años 2010 y 2013. 33 2.3. Marco Normativo sobre la seguridad vial y la conducción en estado de 36 embriaguez en Colombia. 2.4. El panorama de las lesiones y muertes por accidentalidad vial en 38 Colombia y la conducción en estado de embriaguez para el año 2013. CAPÍTULO III 3. De la identificación del problema y sus actores clave. 45 3.1. El consumo de alcohol en Colombia. 45 3.2. La estrategia mundial para reducir el consumo de alcohol y sus 46 consecuencias.
    [Show full text]
  • Draft Programme
    35TH ANNUAL PARLIAMENTARY FORUM OF PARLIAMENTARIANS FOR GLOBAL ACTION BUILDING A STABLE AND DURABLE PEACE: THE ROLE OF PARLIAMENTARIANS IN SUPPORT OF PEACE PROCESSES 9 and 10 December 2013 CONGRESS OF THE REPUBLIC, BOGOTA, COLOMBIA ___________________________________________________________________________________ Day 1: Monday, 9 December 2013 8:30 ARRIVAL OF PARTICIPANTS TO THE CONGRESS OF THE REPUBLIC 9:00–10:30 OPENING SESSION Sen. Juan Fernando Cristo (Colombia), President of the Senate Hon. Hernán Penagos Giraldo, MP (Colombia), President of the House of Representatives Hon. Mg. Jorge Iván Palacio Palacio (Colombia), President of the Constitutional Court of Colombia Hon. H.V. Ross Robertson, MP (New Zealand, Assistant Speaker), President of PGA Rep. Ivan Cepeda Castro (Colombia), Chair, Organising Committee, PGA Annual Parliamentary Forum; Co-Chair of the Peace Committee; Vice-Chair of the Human Rights Committee Recognitions: Dip. Minou Tavarez Mirabal (Dominican Republic), Chair, Foreign Affairs Committee; Chair, PGA International Council Rep. Angela Maria Robledo (Colombia), Co-Chair of the Peace Committee, House of Representatives; Member of Organising Committee, PGA Annual Parliamentary Forum 10:30–10:40 Coffee Break 10:45–12:30 1. The international framework for peace-making, including disarmament and accountability mechanisms for conflict-deterrence and non-repetition of atrocities in a victim-centered approach Panel: Dip. Dr. Felipe Michelini (Uruguay), Convenor, PGA International Law and Human Rights Programme Hon. Boniface Balamage Nkolo, MP (Dem. Rep. Congo), Member of the National Assembly of the Democratic Republic of the Congo ; Member of PGA Dr. Ruth Wijdenbosch (Suriname), Deputy Speaker, National Assembly of Suriname; Member, PGA Executive Committee Mr. Rodrigo Uprimny, (Colombia) Director of “DeJuSticia” - Center of Studies on Law, Justice and Society, Colombia 1 Chair: Mr.
    [Show full text]
  • Colombian Peace Process: IOM Weekly Report 1 October, 2014 01 De Octubre De 2014
    Colombian Peace Process: IOM Weekly Report 1 October, 2014 01 de octubre de 2014 1. Background On September 4, 2012, President Santos announced the signing of a General Agreement for the Termination of the Conflict between the Government of Colombia and the FARC, initiating the fourth official peace talks with this group. The agenda includes: 1) integrated rural reform; 2) guarantees for political opposition and civic participation; 3) the end of the conflict (laying down arms and reintegration into civilian life); 4) illegal drugs; and 5) victims’ rights. Preparatory talks started in Oslo on October 17, 2012 and substantive dialogues in Havana, on November 19, 2012. Three agreements have been reached: one on the first agenda point, integrated rural reform, on May 26, 2013; the second on the next point, political participation, on November 6, 2013; and another on the fourth agenda point, illegal drugs, on May 16, 2014. On June 10, 2014, the GOC announced that exploratory talks with the ELN were taking place to define an agenda for peace talks. These initial meetings have been held since January 2014, and the issues of victims and societal participation are the first two agenda points. The GOC and ELN will release information on the progress of the exploratory talks as they continue. 2. GOC – FARC Key Developments from September 24th - September 30th Text of three agreements made public The texts of the agreements reached so far in the peace process were made public. They have been kept confidential so far to allow the dialogue teams to progress without external interference.1 The divulgence of the agreements aims to counter opposition efforts to spread untrue rumors about their content and resolve doubts about what is being decided at the dialogue table.2 El Tiempo identified 8 “myths” that are debunked by the texts’ publication: Integrated rural reform: 1) Myth: The economy will change to a socialist model.
    [Show full text]
  • Colombia After Violent Conflict: Challenges and Scenarios for the Construction of Peace
    COLOMBIA AFTER VIOLENT CONFLICT: CHALLENGES AND SCENARIOS FOR THE CONSTRUCTION OF PEACE Nº 20 - APRIL 2014 nº 20 - APRIL 2014 COLOMBIA AFTER VIOLENT CONFLICT INDEX Editorial - Colombia, avoiding another hundred years of solitude In Depth - Colombian political actors and the challenge of peacebuilding - Building Peace in Colombia and the Challenge of Change - Peace infrastructures: Towards a support system for peacebuilding in Colombia - Rentism, territorial control and rurality in Colombia - How to Address Justice in the Period of Transition - Colombia: toward a Mexicanization of the war Interview - Interview with León Valencia, director of Fundación Paz y Reconciliación Recommendations - Routes of Conflict - No Time for Sadness - Left in the Cold? The ELN and Colombia’s Peace Talks - The “Super Poderosos, the Most Influential Actors of 2014” Platform - “Knowing that the General was among us gave us peace of mind” - Memory, an essential element of transitional justice About ICIP - Latest publications - Latest ICIP Working Papers and Proceedings - Taylor & Francis journals, in the Library - ICIP organizes a seminar on Colombia nº 20 - APRIL 2014 COLOMBIA AFTER VIOLENT CONFLICT EDITORIAL Colombia, avoiding another hundred years of solitude Rafael Grasa President of the International Catalan Institute for Peace This special issue, the second in the new phase of the magazine, is dedicated to scena- rios following the violent conflict in Colombia. More specifically, it gives an overview of the challenges pending and the roadmap for the future. This is the second time the magazine Peace in Progress has been especially dedicated to Colombia (the first was in December 2012). In this case, the publication appears days before the start of an international conference in Barcelona, organised by the ICIP with the support of the Catalan Agency for Development Cooperation, Barcelona City Council and the Province of Barcelona, entitled Post-conflict scenarios in Colombia.
    [Show full text]
  • Dos Años De La Firma Del Proceso De Paz: Entre La Esperanza Y El Escepticismo
    Dos años de la firma del proceso de paz: entre la esperanza y el escepticismo Producción general: Patricia Rangel Enciso y Karen Alejandra Camargo Ramírez Postproducción y montaje: Daniel Faura Director: Alejandro Villegas Maestría en Periodismo Universidad del Rosario 2018 I. Sinopsis Tras la derrota del plebiscito el 2 de octubre de 2016, el Gobierno de Juan Manuel Santos renegocia el acuerdo firmado en Cartagena con la oposición liderada por el expresidente Álvaro Uribe Vélez. Finalmente, el 24 de noviembre de 2016 en el Teatro Colón en Bogotá, el Presidente Santos y Rodrigo León Echeverry, alias ‘Timochenko’ líder de las Farc firman el texto definitivo del acuerdo de paz. Días después el Congreso de la Republica refrenda el texto y el 1 de diciembre llega “el día cero” o fecha de entrada en vigor del pacto. El 13 de diciembre la Corte Constitucional da vía libre a su implementación a través de la vía rápida legislativa conocida como Fast Track. Sin embargo, durante estos dos años una serie de acontecimiento han impedido una óptima implementación del acuerdo como la aparición de disidencias de las Farc, el robo de los dineros de la Paz, la captura de Santrich con fines de extradición, la ausencia de Iván Márquez y ‘el paisa’ de la JEP, y las fuertes acusaciones del Fiscal General de la Nación contra los ex miembros de la guerrilla y los bienes no declarados. En este reportaje los principales actores del gobierno de Santos, exmiembros de la guerrilla de las Farc y la oposición representada por el Centro Democrático, hablan sobre los princiaples puntos del acuerdo de paz, su implemetación y críticas en su avance.
    [Show full text]
  • Colombian Peace Process: IOM Weekly Report 1 August, 2014 06 De Agosto De 2014
    Colombian Peace Process: IOM Weekly Report 1 August, 2014 06 de agosto de 2014 1. Background On September 4, 2012, President Santos announced the signing of a General Agreement for the Termination of the Conflict between the Government of Colombia and the FARC, initiating the fourth official peace talks with this group. The agenda includes: 1) integrated rural reform; 2) guarantees for political opposition and civic participation; 3) the end of the conflict (laying down arms and reintegration into civilian life); 4) illegal drugs; and 5) victims’ rights. Preparatory talks started in Oslo on October 17, 2012 and substantive dialogues in Havana, on November 19, 2012. Three agreements have been reached: one on the first agenda point, integrated rural reform, on May 26, 2013; the second on the next point, political participation, on November 6, 2013; and another on the fourth agenda point, illegal drugs, on May 16, 2014. On June 10, 2014, the GOC announced that exploratory talks with the ELN were taking place to define an agenda for peace talks. These initial meetings have been held since January 2014, and the issues of victims and societal participation are the first two agenda points. The GOC and ELN will release information on the progress of the exploratory talks as they continue. 2. GOC – FARC Key Developments from July 30th to August 5th Catholic Church met with victims to participate in FARC talks Catholic Church leader, Augusto Castro, met with GOC and FARC negotiating teams last week to lay the groundwork for the participation of
    [Show full text]