Plan Municipal de Desarrollo Rural Sustentable de San Pedro Yólox, Ixtlán, Oaxaca.
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO RURAL SUSTENTABLE. 2008- 2010
SAN PEDRO YOLOX, IXTLAN, OAXACA. PRESIDENTE MUNICIPAL: ARTURO VELASCO RUIZ
PLANEACION: 2009-2019 Plan Municipal de Desarrollo Rural Sustentable de San Pedro Yólox, Ixtlán, Oaxaca.
INDICE
I MENSAJE DEL PRESIDENTE MUNICIPAL …………………………………………………………………………………. 1 II PRINCIPIOS DE LA PLANEACION DEL DESARROLLO MUNICIPAL …………………………………………… 2 III MARCO DE REFERENCIA …………………………………………………………………………………………………. 3 IV DIAGNOSTICO MUNICIPAL PARTICIPATIVO …………………………………………………………………………. 8 4 EJE AMBIENTAL ………………………………………………………………………………………………………………… 8 4.1 DELIMITACION DEL TERRITORIO ………………………………………………………………………….. 8 4.2 MICROLOCALIZACION………………………………………………………………………. 9 4.2.1 LIMITES ……………………………………………………………………………………………………………. 9 4.2.2 EXTENSION ……………………………………………………………………………. 10 4.3 CARACTERISTICAS GENERALES DEL TERRITORIO …………………………………..10 4.3.1 CUENCA Y SUBCUENCA …………………………………………………………….10 4.3.2 FISIOGRAFIA ……………………………………………………………………………11 4.3.4 CLIMA ………………………………………………………………………………….…12 4.3.5 RECURSOS HIDROLOGICOS………………………………………………………. 12 4.3.6 SUELO………………………………………………………………………………….…14 4.3.7 VEGETACION………………………………………………………………………….. 15 4.3.8 FAUNA …………………………………………………………………………………...18 4.3.9 TRANSECTO …………………………………………………………………………… 19 4.4 ESTADO DE LOS RECURSOS 4.4.1 AGUA ………………………………………………………………………………………………………………..…21 4.4.2 SUELO …………………………………………………………………………………….22 4.4.3 FLORA Y FAUNA ……………………………………………………………………………………………………23 4.5 PATRON DE ASENTAMIENTOS HUMANOS ……………………………………………. 24 4.6 MANEJO Y TRATAMIENTO DE RESIDUOS …………………………………………………………………….25 5 EJE SOCIAL ………………………………………………………………………………………. 26 5.1 ACTORES SOCIALES …………………………………………………………………………………………………….26 5.2 INSTITUCIONES EN EL MUNICIPIO ……………………………………………………… 29 5.3 RELACION ENTRE ACTORES …………………………………………………………………………………………30 5.4 EXPRESIONES DE LIDERAZGO …………………………………………………………. 30 5.5 RELACIONES DE PODER ……………………………………………………………………………………………..30 Plan Municipal de Desarrollo Rural Sustentable de San Pedro Yólox, Ixtlán, Oaxaca.
5.6 TENDENCIA DE DESARROLLO DE LAS ORGANIZACIONES ...... ……..32 5.7 TENENCIA DE LA TIERRA ...... 32 5.8 INFRAESTRUCTURA SOCIAL ...... 32 6 EJE ECONOMICO 41 6.1 POBLACION ECONOMICAMENTE ACTIVA ...... 41 6.2 SECTORES ECONOMICOS ...... 42 6.3 NIVEL DE INGRESOS ...... 42 6.4 PRINCIPALES SISTEMAS DE PRODUCCION ...... 43 a) AGRICOLA ...... 43 b) PECUARIO ...... 50 c) FORESTAL ...... 52 6.5 SISTEMAS PRODUCTO ...... 54 6.6 OTRAS ACTIVIDADES ECONOMICAS ...... 56 6.7 MERCADOS ...... 57 6.8 VENTAJAS COMPETITIVAS DEL MUNICIPIO ...... 58 6.9 INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA ...... 59 7 EJE HUMANO 60 7.1 DATOS DEMOGRAFICOS ...... 60 7.2 PATRON Y EFECTOS DE MIGRACION ...... 62 7.3 TELECOMUNICACIONES 62 7.4 CAMINOS Y CARRETERAS ...... 63 7.5 ABASTO RURAL ...... 64 7.6 SERVICIOS EN LA VIVIENDA ...... 64 7.7 SALUD ...... 65 7.8 ALCOHOLISMO 67 7.9 VIOLENCIA INTRAFAMILIAR ...... 67 7.10 DESINTEGRACION FAMILIAR ...... 67 7.11 EDUCACION 67 7.12 ASPECTOS DE CAPACITACION ...... 69 7.13 INDICE DE MARGINACION ...... 71 7.14 EQUIDAD DE GENERO ……………………………………………………………………………………………. 71 7.15 RELIGION ……………………………………………………………………… ………….71 Plan Municipal de Desarrollo Rural Sustentable de San Pedro Yólox, Ixtlán, Oaxaca.
7.16 VALORES ……………………………………………………………… ………………….72 7.17 CULTURA …………………………………………………………………………………………………………………72 8 EJE INSTITUCIONAL ………………………………… ………………………………………. 78 8.1 INFRAESTRUCTURA MUNICIPAL ……………………………………………………… 78 8.2 ORGANIZACIÓN Y PROFESIONALIZACION INSTITUCIONAL ………………………………………. 80 8.3 INGRESOS ………………………………………………………………………………… .83 8.4 EGRESOSO Y SU APLICACIÓN ……………………………………… ………………… 84 8.5 REGLAMENTACION MUNICIPAL ……………………………………………………………………………… 85 8.6 PRESTACIONDE SERVICIOS Y SU CALIDAD ………………… ……………………… 86 8.7 PROTECCION CIVIL ………………………………………………… ……………………. 86 8.8 TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACION ……………………………………………………… 86 8.9 FORTALECIMIENTO A LA PARTICIPACION CIUDADANA ……………………………87 8.10 FORTALECIMIENTO DE LAS RELACIONES INTERGUBERNAMENTALES …… 87 IX DEFINICION Y ANALISIS DE PROBLEMAS …………………………………………………………………………… 88 9.1 DELIMITACION DE PROBLEMAS …………………………………………………………………………… … 88 9.2 MATRIZ DE PRIORIZACION DE PROBLEMAS …………………………………… … . 94 PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO
9.3 ESCENARIOS………………………………………………………………………… ….. 95 9.4 VISION Y MISION ………………………………………………………………………………………… ……… 95 9.5 OBJETIVOS ESTRATEGICOS Y LINEAS DE ACCION ……………………… ……. 96 10 ARBOL DE PROBLEMAS …………………………………………………………………………………… …………. 98 10.1 PROBLEMA 1 …………………………………………………………………………………………………………..98 10.2 PROBLEMA 2 …………………………………………………………………………………………………………..107 10.3 PROBLEMA 3 ……………………………………………………………………………………………… …………115 10.4 PROBLEMA 4…………………………………………………………………………………………………………….121 10.5 PROBLEMA 5…………………………………………………………………………………………………………….128 10.6 PROBLEMA 6 ……………………………………………………………………………………………………………135 10.7 PROBLEMA 7……………………………………………………………………………………………………………..141 11. ARBOL DE SOLUCIONES 11.1 SOLUCION 1……………………………………………………………………………………………………………….99 11.2 SOLUCION …………………………………………………………………………………………………………………108 11.3 SOLUCION 3 ……………………………………………………………………………………………………………116 Plan Municipal de Desarrollo Rural Sustentable de San Pedro Yólox, Ixtlán, Oaxaca.
11.4 SOLUCION 4…………………………………………………………………………………………………………… 122 11.5 SOLUCION 5………………………………………………………………………………………………………………129 11.6 SOLUCION 6 ……………………………………………………………………………………………………………136 11.7 SOLUCION 7………………………………………………………………………………………………………………142 12. MATRIZ DE SOLUCIONES ESTRATEGICAS ……………………………….……………………………………….… 100 12.1 SOLUCION ESTRATEGICA 1…………………………………………….……………………………………….…100 12.2 SOLUCION ESTRATEGICA 2 ……………………………………………………………………………………….109 12.3 SOLUCION ESTRATEGICA 3………………………………………………………………………………..……. 117 12.4 SOLUCION ESTRATEGICA 4………………………………………………………………………………………..123 12.5 SOLUCION ESTRATEGICA 5…………………………………………………………………………………………130 12.6 SOLUCION ESTRATEGICA 6….……………………………………………………………………………………..137 12.7 SOLUCION ESTRATEGICA 7…………………………………………………………………………………………143 13. CUADRO DE LINEAS ESTRATEGICAS 4 13.1 LINEA ESTRATEGICA 1………………………………………………………………………………………………..101 13.2 LINEA ESTRATEGICA 2…………………………………………………………………………………………………110 13.3 LINEA ESTRATEGICA 3 …………………………………………………………………………………………..…. 118 13.4 LINEA ESTRATEGICA 4…………………………………………………………………………………………………124 13.5 LINEA ESTRATEGICA 5…………………………………………………………………………………………………131 13.6 LINEA ESTRATEGICA 6………………………………………………………………………………………………...138 13.7 LINEA ESTRATEGICA 7…………………………………………………………………………………………………144 14. INVOLUCRADOS EN LA GESTION DEL PLAN 14.1 LINEA ESTRATEGICA 1 ..………………………………………………………………………………………………146 14.2 LINEA ESTRATEGICA 2…………………………………………………………………………………………………148 14.3LINEA ESTRATEGICA 3 …………………………………………………………………………………………….150 14.4 LINEA ESTRATEGICA 4…………………………………………………………………………………………………151 14.5 LINEA ESTRATEGICA 5…………………………………………………………………………………………………153 14.6 LINEA ESTRATEGICA 6…………………………………………………………………………………………………155 14.7 LINEA ESTRATEGICA 7…………………………………………………………………………………………………157 15. PROGRAMA DE ACTIVIDADES Y EGUIMIENTO……………………………………………………………… .……159 15.1 LINEA ESTRATEGICA 1…………………………………………………………………………………………………159 15.2 LINEA ESTRATEGICA 2………………………………………………………………………………………………..163 15.3 LINEA ESTRATEGICA 3…………………………………………………………………………………………………175 Plan Municipal de Desarrollo Rural Sustentable de San Pedro Yólox, Ixtlán, Oaxaca.
15.4 LINEA ESTRATEGICA 4…………………………………………………………………………………………………180 15.5 LINEA ESTRATEGICA 5…………………………………………………………………………………………………187 15.6 LINEA ESTRATEGICA 6…………………………………………………………………………………………………191 15.7 LINEA ESTRATEGICA 7…………………………………………………………………………………………………198 CONCLUSIONES…………………………………………………………………………………………………………………………205
BIBLIOGRAFIA…………………………………………………………………………………………………………………….…….206
Plan Municipal de Desarrollo Rural Sustentable de San Pedro Yólox, Ixtlán, Oaxaca.
10 ARBOL DE PROBLEMAS 91
PROBLEMA 1 ARBOL DE PROBLEMAS 91
ARBOL DE SOLUCIONES 92
MATRIZ DE SOLUCIONES ESTRATEGICAS 93
CUADRO DE LINEAS ESTRATEGICAS 94
PROBLEMA 2 ARBOL DE PROBLEMAS 95
ARBOL DE SOLUCIONES 96
MATRIZ DE SOLUCIONES ESTRATEGICAS 97
CUADRO DE LINEAS ESTRATEGICAS 98
PROGRAMA DE ACTIVIDADES Y SEGUIMIENTO 145
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INDICE DE FIGURAS
NUM TITULO PAG.
1 DISTRITO DE IXTLÁN 8 2 MACROLOCALIZACIÓN SAN PEDRO YÓLOX 9 3 LIMITES DE SAN PEDRO YÓLOX 10 4 CUENCA HIDROLÓGICA 11 5 FISIOGRAFÍA DEL TERRITORIO 11 6 RIO GUAYABO 12 7 POZA AZUL 12 8 RECURSOS HIDROLÓGICOS DEL MUNICIPIO 13
TIPOS DE SUELO EN SAN PEDRO YOLOX 14 10 VEGETACIÓN DE SAN PEDRO YOLOX 15 11 TIPOS DE VEGETACIÓN EN SAN PEDRO YÓLOX 15
12 FAUNA, TEJON DE CUELLO BLANCO 19 13 TANQUE DE AGUA, ROSARIO TEMEXTITLAN 22 14 BASURERO DE ROSARIO TEMEXTITLÁN 23 15 QUEMA DE BASURA 23 16 ÁREA REFORESTADA, SAN MARTIN BUENA VISTA 24 17 DESGAJAMIENTO DE CERROS, NUEVO ROSARIO 25
18 PLANTA DE TRATAMIENTO EN SAN PEDRO YOLOX 25
19 PLANTA DE TRATAMIENTO EN SAN MARTIN BUENA VISTA 25
18 GRAF. DE PARTICIPACIÓN ECONÓMICA 41 19 SECTORES ECONÓMICOS 42 20 NIVEL DE INGRESOS 43 21 GRAF. DE CULTIVOS CÍCLICOS 44 22 GRAF. DE CULTIVOS PERENNES 44 23 GANADO BOVINO 50 24 CRIA DE GANADO 51 25 APROVECHAMIENTO FORESTAL, SAN PEDRO YOLOX 52 26 INFORMACIÓN FORESTAL SAN MARTIN BUENA VISTA 52
27 FORESTAL SAN FRANCISCO REFORMA 53
28 SAN ISIDRO EL CARRIZAL 53
29 ROSARIO TEMEXTITLÁN. 53
30 NUEVO ROSARIO TEMEXTITLÁN 54 31 CAFETO 54 32 PLANTA DE TEPEJILOTE 58 33 VESTIGIOS EN SAN PEDRO YOLOX 59 34 POBLACIÓN TOTAL 60
35 POBLACIÓN POR EDADES 61
36 POBLACIÓN POR LOCALIDAD 61
37 CAMINOS 64 Plan Municipal de Desarrollo Rural Sustentable de San Pedro Yólox, Ixtlán, Oaxaca.
38 ABASTO RURAL 64
39 COBERTURA DE SERVICIOS 65
38 CASAS DE SALUD EN SAN FRANCISCO REFORMA, NUEVO 65,66 ROSARIO Y LA CABECERA MUNICIPAL.
41 COBERTURA DE SALUD 66
42 ALFABETIZACIÓN 68
43 EDUCACIÓN BÁSICA 68
44 ESCUELAS EN SAN FRANCISCO REFORMA Y ROSARIO 69 TEMEXTITLÁN
45 MONTOS TRANSFERIDOS 84 46 EGRESOS 85
INDICE DE CUADROS
NUM DESCRIPCION PAG.
1 EVENTOS CLIMÁTICOS QUE AFECTAN A LA LOCALIDAD 11 2 EVENTOS GEOMORFOLÓGICOS QUE AFECTAN A LA LOCALIDAD 12 3 NOMBRES COMUNES DE LA VEGETACIÓN 16
4 VEGETACIÓN EN ZONA CALIENTE 17 5 DESCRIPCION DEL RECORRIDO DE CAMPO 19 6 CARGOS Y SERVICIOS QUE DEBE DESEMPEÑAR UN CIUDADANO 31 7-10 CUADRO DE ORGANIZACIÓN E INFRAESTRUCTURA DE EDUCACION. 34-38
11 CUADRO DE INFRAESTRUCRURA DE SALUD. 38
12 CUADRO INFRAESTRUCTURA DE ELECTRIFICACION, AGUA Y 39 SANEAMIENTO.
13 CUADRO DE INFRAESTRUCTURA REDES DE COMUNICACIÓN. 40
14 CUADRO DISTRIBUCION DE LA POBLACION POR EDADES. 60
15 COBERTURA DE SERVICIOS EN CADA LOCALIDAD 64
16 FIESTAS DE LA COMUNIDAD 75
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I. MENSAJE DEL PRESIDENTE MUNICIPAL
Como presidente municipal, reconozco, valoro y aprecio el trabajo diario de hombres y mujeres que habitan este territorio ya que con su granito de arena están contribuyendo al desarrollo de nuestro territorio. Nuestro ejercicio de planeación es, esencialmente, un esfuerzo franco para entender los aspectos cruciales de la realidad municipal, para proyectarla y diseñar los escenarios que generen al pueblo el mayor provecho.
Este documento presenta un diagnóstico de la situación real y actual del municipio de San Pedro Yolox, el cual es la base para identificar las necesidades de la población en los cinco ejes del desarrollo: Ambiental, Social, Humano, Económico e Institucional, a partir de las cuales con la participación del gobierno y población se priorizó y se planearon las acciones para dar solución a los problemas que aquejan al municipio a corto, mediano y largo plazo, mediante la implementación de líneas estratégicas.
Con él tratamos de prever el rumbo de San Pedro Yólox y, con esfuerzo, congruencia, compromiso y disciplina, orientar su destino. Cada objetivo propuesto anticipa los problemas a resolver, pero se deberá priorizar soluciones, asignar recursos y responsabilidades, diseñar medidas de seguimiento que permitan no sólo evaluar el avance, sino sobre todo volver a planear. Y que podamos alcanzar la visión de ser:
“En un futuro cercano ser un municipio reconocido a nivel regional por el desarrollo alcanzado y la calidad de vida de sus habitantes los cuales disfrutan del suministro de servicios básicos de calidad: educación, salud, vivienda, comunicación, electrificación, agua potable, saneamiento, comunicación, la diversificación productiva y el uso sustentable de los recursos”
Atentamente.
C. Arturo Velasco Ruíz Presidente Municipal