Os Determinantes Espaciais Da Extrema Pobreza No Estado Do Ceará - 2010
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Nº 97 - Outubro / 2011 OS DETERMINANTES ESPACIAIS DA EXTREMA POBREZA NO ESTADO DO CEARÁ - 2010 Cleyber Nascimento de Medeiros Valdemar Rodrigues de Pinho Neto GOVERNO DO ESTADO DO CEARÁ Sobre a Série Textos para Discussão Cid Ferreira Gomes – Governador A Série Textos para Discussão do Instituto de Pesquisa e Estratégia Domingos Gomes de Aguiar Filho – Vice Governador Econômica do Ceará (IPECE) tem como objetivo a divulgação de estudos elaborados ou coordenados por servidores do órgão, que SECRETARIO DO PLANEJAMENTO E GESTÃO (SEPLAG) possam contribuir para a discussão de temas de interesse do Estado. As conclusões, metodologia aplicada ou propostas contidas nos textos Eduardo Diogo – Secretário são de inteira responsabilidade do(s) autor(es) e não exprimem, necessariamente, o ponto de vista ou o endosso do Instituto de INSTITUTO DE PESQUISA E ESTRATÉGIA ECONÔMICA DO Pesquisa e Estratégia Econômica do Ceará - IPECE, da Secretaria de CEARÁ (IPECE) Planejamento e Gestão ou do Governo do Estado do Ceará. Flávio Ataliba F. D. Barreto – Diretor Geral Adriano Sarquis B. De Menezes – Diretor de Estudos Econômicos Nesta Edição IPECE Textos para Discussão - nº 97 - Outubro de 2011 De acordo com os dados do censo demográfico 2010, o Ceará possui elevada proporção de sua população com rendimento mensal Elaboração domiciliar per capita de até 70 reais, sendo essa a linha de extrema pobreza ou miséria adotada pelo Ministério do Desenvolvimento Social Cleyber Nascimento de Medeiros (MDS) em 2011. Nesse contexto, o objetivo desse trabalho foi analisar a distribuição da extrema pobreza no território cearense em nível Valdemar Rodrigues de Pinho Neto municipal. Para esse fim, empregaram-se técnicas de análise exploratória de dados espaciais e modelos econométricos espaciais. O Instituto de Pesquisa e Estratégia Econômica do Ceará (IPECE) Dentre os resultados obtidos, podem-se destacar três: 1) existem grandes disparidades municipais relacionadas à miséria; 2) há uma é uma autarquia vinculada à Secretaria do Planejamento e Gestão do Estado do Ceará. dependência espacial no tocante a proporção de pessoas em situação de extrema pobreza; 3) os modelos econométricos evidenciaram que Fundado em 14 de abril de 2003, o IPECE é o órgão do Governo variações positivas na renda per capita, na infraestrutura domiciliar e responsável pela geração de estudos, pesquisas e informações no nível de empregos formais tendem a resultar em variações socioeconômicas e geográficas que permitem a avaliação de negativas na taxa de extrema pobreza, enquanto que variações programas e a elaboração de estratégias e políticas públicas para o positivas da taxa de analfabetismo e da taxa de dependência podem desenvolvimento do Estado do Ceará. aumentar o contingente populacional de miseráveis dos municípios. Missã o Disponibilizar informações geosocioeconomicas, elaborar estratégias e propor políticas públicas que viabilizem o desenvolvimento do Estado do Ceará. Valores Ética e transparência; Rigor científico; Competência profissional; Cooperação interinstitucional e Compromisso com a sociedade. Visão Ser reconhecido nacionalmente como centro de excelência na geração de conhecimento socioeconômico e geográfico até 2014. INSTITUTO DE PESQUISA E ESTRATÉGIA ECONÔMICA DO CEARÁ (IPECE) Av. Gal. Afonso Albuquerque Lima, s/nº - Edifício SEPLAG, 2º Andar Centro Administrativo Governador Virgílio Távora – Cambeba Tel. (85) 3101-3496 CEP: 60830-120 – Fortaleza-CE. [email protected] www.ipece.ce.gov.br ISSN: 1983-4969 GOVERNO DO ESTADO DO CEARÁ SECRETARIA DO PLANEJAMENTO E GESTÃO - SEPLAG INSTITUTO DE PESQUISA E ESTRATÉGIA ECONÔMICA DO CEARÁ - IPECE TEXTO PARA DISCUSSÃO Nº 97 OS DETERMINANTES ESPACIAIS DA EXTREMA POBREZA NO ESTADO DO CEARÁ - 2010 Cleyber Nascimento de Medeiros1 Valdemar Rodrigues de Pinho Neto 2 Fortaleza-CE Outubro/2011 1 Estatístico. Mestre em Geociências – UFRN. Analista de Políticas Públicas do Instituto de Pesquisa e Estratégia Econômica do Ceará – IPECE. [email protected] - (85) 3101-3518. 2 Graduado em Economia pela UFC. Técnico em Políticas Públicas. Instituto de Pesquisa e Estratégia Econômica do Ceará – IPECE. [email protected] - (85) 3101-3506. Textos para Discussão do Instituto de Pesquisa e Estratégia Econômica do Ceará (IPECE) GOVERNO DO ESTADO DO CEARÁ Cid Ferreira Gomes – Governador SECRETARIA DO PLANEJAMENTO E GESTÃO (SEPLAG) Eduardo Diogo – Secretário INSTITUTO DE PESQUISA E ESTRATÉGIA ECONÔMICA DO CEARÁ (IPECE) Flávio Ataliba F. D. Barreto – Diretor Geral Adriano Sarquis B. De Menezes – Diretor de Estudos Econômicos A Série textos para Discussão do Instituto de Pesquisa e Estratégia Econômica do Ceará (IPECE) tem como objetivo a divulgação de estudos elaborados ou coordenados por servidores do órgão, que possam contribuir para a discussão de temas de interesse do Estado. As conclusões, metodologia aplicada ou propostas contidas nos textos são de inteira responsabilidade do(s) autor(es) e não exprimem, necessariamente, o ponto de vista ou o endosso do Instituto de Pesquisa e Estratégia Econômica do Ceará - IPECE, da Secretaria de Planejamento e Gestão ou do Governo do Estado do Ceará. O Instituto de Pesquisa e Estratégia Econômica do Ceará é uma autarquia vinculada à Secretaria de Planejamento e Gestão do Governo do Estado do Ceará que tem como missão disponibilizar informações geosocioeconômicas, elaborar estratégias e propor políticas públicas que viabilizem o desenvolvimento do Estado do Ceará. Instituto de Pesquisa e Estratégia Econômica do Ceará (IPECE) End.: Centro Administrativo do Estado Governador Virgílio Távora Av. General Afonso Albuquerque Lima, S/N – Edifício SEPLAG – 2º andar 60830-120 – Fortaleza-CE Telefones: (85) 3101-3521 / 3101-3496 Fax: (85) 3101-3500 www.ipece.ce.gov.br [email protected] ISSN: 1983-4969 IPECE - Texto para Discussão nº 97 DETERMINANTES ESPACIAIS DA EXTREMA POBREZA NO ESTADO DO CEARÁ - 2010 RESUMO De acordo com os dados do censo demográfico 2010, lançado recentemente pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística (IBGE), o Ceará possui elevada proporção de sua população com rendimento mensal domiciliar per capita de até 70 reais, sendo essa a linha de extrema pobreza ou miséria adotada pelo Ministério do Desenvolvimento Social (MDS) em 2011. Nesse contexto, o objetivo desse trabalho foi analisar a distribuição da extrema pobreza no território cearense em nível municipal. Para esse fim, empregaram-se técnicas de análise exploratória de dados espaciais e modelos econométricos espaciais. Dentre os resultados obtidos, podem-se destacar três: 1) existem grandes disparidades municipais relacionadas à miséria; 2) há uma dependência espacial no tocante a proporção de pessoas em situação de extrema pobreza, ou seja, municípios com altas taxas de miséria são cercados por municípios com altos valores desse índice e municípios com baixas taxas encontram-se circunvizinhos a outros municípios na mesma situação; 3) os modelos econométricos evidenciaram que variações positivas na renda per capita, na infraestrutura domiciliar e no nível de empregos formais tendem a resultar em variações negativas na taxa de extrema pobreza, enquanto que variações positivas da taxa de analfabetismo e da taxa de dependência podem aumentar o contingente populacional de miseráveis dos municípios. Palavras-chave: Ceará, municípios, extrema pobreza, dependência espacial. ABSTRACT According to 2010 census data, released recently by Brazilian Institute of Geography and Statistics (IBGE), the Ceará has high proportion of its population with per capita monthly income of up to 70 reais, which is the extreme poverty line defined by Ministry of Social Development (MDS) in 2011. In this context, the objective of study was to analyze the distribution of extreme poverty in the territory of Ceará at the municipal level. For this purpose, using technical analysis exploratory spatial data and estimation of econometric models spatial. Among the results, you can highlight three: 1) there are municipal disparities related to poverty, 2) there is a dependency space regarding the proportion of people in extreme poverty, or that is, cities with high rates of poverty are surrounded by municipalities with high values and cities with low rates are surrounding the municipalities in the same situation, 3) the econometric models showed that positive changes related to income per capita, household infrastructure and employment tend to result in negative changes in the rate of extreme poverty, while positive changes in the rate of illiteracy and dependency ratio may increase the number of poor population of municipalities. Keywords: Ceará, municipalities, extreme poverty, spatial dependence. 1 IPECE - Texto para Discussão nº 97 1 - Introdução A utilização de mapas em estudos relacionados ao bem-estar social e às condições de pobreza permite verificar se existe um padrão na sua distribuição ou se ela se dissemina aleatoriamente no espaço. Para Chiarini (2008), o uso de mapas tem sido importante não somente para identificar onde a população pobre se localiza, mas também por servir como instrumento capaz de capturar a heterogeneidade dentro de uma determinada região. A análise de indicadores agregados em nível global (País, Estado) pode dar a (falsa) impressão de que as condições internas estão uniformemente distribuídas e, frequentemente, podem camuflar variações consideráveis em nível menor de desagregação. A questão da heterogeneidade espacial tem sido discutida nos estudos sobre a economia regional, tendo sido desenvolvido