Contrat De Territoire De La Communauté De Communes De Saint-Hilaire-Du-Harcouët 9 Mai 2016
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CONTRAT DE TERRITOIRE DE LA COMMUNAUTÉ DE COMMUNES DE SAINT-HILAIRE-DU-HARCOUËT 9 MAI 2016 Communauté de communes du canton de Saint-Hilaire-du-Harcouët et le canton concerné 9 communes dont 3 communes Nombre de communes nouvelles Densité de population 67 hab / km² Population 12 680 habitants pour une (Population municipale 2015) superficie totale de 190,1 km² ® © IGN 2011, CD50 - Réalisation : CD50/DGD. Avril 2016 Sources BD TOPO L’INVESTISSEMENT DANS LES COMMUNES DE LA MANCHE EST NOTRE PRIORITÉ Initiée dès octobre 1998 par le conseil général de la Manche, la relation contractuelle a d’abord pris la forme de contrats d’objectifs thématiques, orientés à 80 % vers le tourisme. À ce titre, elle a préfiguré le lancement en 2004 d’un nouveau mode de partenariat « territorialisé » avec les collectivités locales, afin de mieux travailler sur les projets locaux présentés par les communes et leurs groupements. Deux générations de contrats de territoires se sont succédées ; Ce sont 825 opérations qui ont été réalisées dans les 48 EPCI de la Manche, pour un investissement de plus de 400 millions d’euros et un accompagnement du conseil général, puis départemental, à hauteur de 51 millions d’euros. Le contexte national, marqué par la réforme des collectivités et le rapprochement d’un grand nombre d’EPCI (de 48 à 27), ont conduit les élus de la majorité départementale à redéfinir la politique contractuelle. Avec les contrats de 3ème génération lancés en 2015, ce sont 5 priorités, issues de la démarche prospective, qui ont été établies. Ainsi, l’habitat, l’économie de proximité, la transition écologique, les équipements structurants pour l’attractivité et l’innovation sociale forment le socle de notre politique, destinée à conforter nos territoires. Dans un contexte difficile de diminution des dotations de l’État, notre collectivité départementale consacre 15 % de son budget investissement au financement des équipements communaux et intercommunaux. C’est un véritable engagement pour l’avenir de la Manche, son développement économique, son attractivité ; c’est aussi une volonté d’agir pour le mieux-être des Manchoises et des Manchois. Philippe Bas Ancien Ministre Sénateur de la Manche Président du conseil départemental 2 1 2 4 Les 5 grands principes e des contrats7 3 génération UN CONTRAT UNIQUE : LE3 CONTRAT DE TERRITOIRE Depuis 2007, deux outils de contractualisation aux Droits d’Enregistrement (FDTADE) dédié au existaient : le contrat de ruralité réservé aux communes financement des projets liés à l’amélioration globale de de moins de 1 000 habitants et le contrat de territoire l’offre de formation. dédié aux intercommunalités. Au sein5 de ce dernier, e plusieurs leviers financiers pouvaient être mobilisés : le Dans le cadre des contrats de territoire 3 génération, les Fonds de Développement pour les Territoires (FDT)6 élus départementaux ont fait le choix de globaliser réservé aux équipements dits de proximité, l’enveloppe l’intervention du conseil départemental en une seule « bassin » dédiée aux projets d’intérêt départemental et enveloppe financière par intercommunalité à travers enfin le Fonds Départemental de la Taxe Additionnelle un outil unique. UN CONTRAT SUR UNE DURÉE EFFECTIVE DE 3 ANS Depuis l’origine des contrats de territoire, la durée de l’expérience, il apparaît indispensable pour un territoire de référence pour une contractualisation était de 3 années disposer de trois années pleines pour réaliser un volume civiles. Dans les faits, compte tenu du temps administratif d’opérations parfois complexes à finaliser.Désormais, un et plus particulièrement de la tenue des sessions du contrat de territoire durera trois années pleines et conseil départemental tous les trimestres, la durée réelle entières à compter de la date de validation de celui-ci de mise en œuvre était souvent inférieure. Avec par l’assemblée plénière. UN TAUX FIXE EN LIEU ET PLACE DU RESTE À CHARGE De nombreux Établissements Publics de Coopération financière à taux fixe. Les taux toujours spécifiques à Intercommunale (E.P.C.I.) ont exprimé la difficulté de chaque commune ou EPCI varieront entre 15 % et 30 %. montage des plans de financement avec l’application d’un Ils s’appliqueront à la plupart des projets inscrits dans le taux de reste à charge pour l’intervention du conseil contrat de territoire suivant le maître d’ouvrage sur la base départemental. Afin de répondre à cette demande des des dépenses éligibles, déduction faites selon certains cas, territoires, il est désormais proposé une intervention des recettes générées par le projet. UN SOUTIEN ACCRU AUX INTERCOMMUNALITÉS ISSUES DES FUSIONS La recomposition intercommunale en cours dans le répartie entre les seules intercommunalités issues des département impacte fortement la politique territoriale. fusions. Le montant retenu est de 3 millions d’euros sur Afin d’accompagner ce mouvement, le conseil 37,8 millions d’euros pour accompagner la dynamique départemental a souhaité qu’une part de l’enveloppe territoriale de ces nouveaux territoires de projets. globale affectée aux contrats de territoire sur trois ans soit UNE DÉCLINAISON DES ENJEUX DE LA DÉMARCHE DE PROSPECTIVE TERRITORIALE DÉPARTEMENTALE Les contrats de territoire se veulent être la écologique, l’attractivité et l’innovation sociale. Des déclinaison territoriale de la mise en œuvre des projets en lien avec ces thématiques ont ainsi été enjeux identifiés dans le cadre de la démarche de identifiés, et pourront donc bénéficier, si le territoire le prospective départementale. Cinq thématiques sont souhaite, d’une majoration du taux d’aide de 1 à ciblées : l’économie de proximité, l’habitat, la transition 5 points. 3 1 2 4 7 3 Programme d’actions du 5territoire 2016 / 2019 6 Dépenses Montant Montant Montant N° Année de Montant Déduction Taux Libellé axe Thème Maïtre d'ouvrage Libellé action Localisation non opération retenu pour estimatif fiche convention opération éventuelle FDT éligibles éligible calcul sub subvention CD50 Structurer et conforter le développement Mise en place d’une politique de développement touristique : 1.1 Tourisme Cdc de Saint-Hilaire-du-Harcouët Communauté de communes 2016 50 000 € 0 € 50 000 € 0 € 50 000 € 24 % 12 000 € économique et touristique Structuration des itinéraires de randonnées du territoire 2.1 Habitat Cdc de Saint-Hilaire-du-Harcouët Réalisation d’un PLUI – volet habitat Communauté de communes 2016-2018 150 000 € 120 000 € 30 000 € 0 € 30 000 € 50 % 15 000 € 2.2 Habitat Cdc de Saint-Hilaire-du-Harcouët Mise en place d’une OPAH : étude pré-opérationnelle Communauté de communes 2016 30 000 € 0 € 30 000 € 0 € 30 000 € 24 % 5 000 € 2.3 Habitat Cdc de Saint-Hilaire-du-Harcouët Mise en place d’une OPAH : suivi et animation Communauté de communes 2016-2018 150 000 € 0 € 150 000 € 0 € 150 000 € 24 % 36 000 € Réhabilitation de 2 logements locatifs vacants situés à l’école Camille Construire une offre de 2.4 Habitat Commune de Buais-les-Monts Buais 2017 192 000 € 0 € 192 000 € 76 800 € 115 200 € 25 % 28 800 € Claudel de Buais (commune déléguée à Buais les Monts) logements adaptée aux besoins Réhabilitation d’un logement communal à Chèvreville 2.5 Habitat Commune du Grandparigny Chèvreville 2017 72 000 € 0 € 72 000 € 28 800 € 43 200 € 23 % 9 936 € (commune déléguée au Grandparigny) Création d’un logement dans l’ancien presbytère à Martigny 2.6 Habitat Commune du Grandparigny Martigny 2016 163 000 € 0 € 163 000 € 65 200 € 97 800 € 23 % 22 494 € (commune déléguée au Grandparigny) 2.7 Habitat Commune de Savigny-le-Vieux Réhabilitation d’un logement communal à Savigny-le-Vieux Savigny-le-Vieux A compléter 102 000 € 0 € 102 000 € 40 800 € 61 200 € 23 % 14 076 € Rénovation d’un local pour créer un pôle jeunesse à Saint- 4.1 Jeunesse Cdc de Saint-Hilaire-du-Harcouët Saint-Hilaire-du-Harcouët 2016 54 000 € 0 € 54 000 € 0 € 54 000 € 24 % 12 960 € Hilaire-du-Harcouët Jeunesse / 4.2 Etablissements scolaires de premier degré Actions Territoriales en Faveur de l’Eco-Citoyenneté Communauté de communes 2015 à 2018 Environnement 4.3 Jeunesse Cdc de Saint-Hilaire-du-Harcouët Actions Territoriales en Faveur de la Jeunesse Communauté de communes 2015 à 2018 Construction d’une 7ème classe à l’école de Parigny (commune 4.4 Scolaire Commune du Grandparigny Parigny 2016 178 349 € 3 539 € 174 810 € 0 € 174 810 € 23 % 40 206 € déléguée au Grandparigny) Réhabilitation des vestiaires et du terrain de football des Loges 4.5 Sport Commune des Loges-Marchis Les Loges Marchis 2018 150 000 € 0 € 150 000 € 0 € 150 000 € 24 % 36 000 € Marchis Restructuration des vestiaires et sanitaires du stade municipal de 4.6 Sport Commune de Saint-Hilaire-du-Harcouët Saint-Hilaire-du-Harcouët ( commune déléguée de la commune Saint-Hilaire-du-Harcouët 2016 142 709 € 0 € 142 709 € 0 € 142 709 € 25 % 35 677 € nouvelle de Saint-Hilaire-du-Harcouët) Construction de vestiaires de foot à Saint Martin de Landelles (commune 4.7 Sport Commune de Saint-Hilaire-du-Harcouët Saint Martin de Landelles 2016 338 604 € 0 € 338 604 € 0 € 338 604 € 25 % 84 651 € déléguée de la commune nouvelle de Saint-Hilaire-du-Harcouët) Création d’un terrain multisport à Virey ( commune déléguée de la 4.8 Sport Commune de Saint-Hilaire-du-Harcouët Virey 2016 82 084 € 1 689 € 80 395 € 0 € 80 395 € 25 % 20 099 € Conforter l’attractivité du commune nouvelle de Saint-Hilaire-du-Harcouët) territoire par des services Réhabilitation et extension de l’école de musique, danse et 4.9 Culture Cdc de Saint-Hilaire-du-Harcouët Saint-Hilaire-du-Harcouët 2016 1 883 125 € 0 € 1 883 125 € 0 € 1 883 125 € 24 %