2021-9236 Avis Biocama Argelliers-Avis Délibéré
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Conseil général de l’Environnement et du Développement durable Avis délibéré Projet de renouvellement de l’autorisation d’exploiter une carrière de calcaire et de dolomie sur la commune d’Agelliers (Hérault) n° N°MRAe : 2021APO43 N°saisine : 2021-9236 Avis émis le 21 mai 2021 PRÉAMBULE Pour tous les projets soumis à évaluation environnementale, une « autorité environnementale » désignée par la réglementation doit donner son avis et le mettre à disposition du maître d’ouvrage, de l’autorité décisionnelle et du public. Cet avis ne porte pas sur l’opportunité du projet, mais sur la qualité de l’étude d’impact et la prise en compte de l’environnement dans le projet. Il n’est donc ni favorable, ni défavorable. Il vise à améliorer la conception du projet et à permettre la participation du public à l’élaboration des décisions qui le concernent. En date du 23 mars 2021, la mission régionale d’autorité environnementale (MRAe) Occitanie a été saisie par le préfet de l’Hérault pour avis sur le projet de renouvellement de l’autorisation d’exploiter une carrière de calcaire et de dolomie, porté par la société Biocama, sur la commune d’Argelliers (Hérault). Le dossier comprend une étude d’impact dans sa version complétée de février 2015. L’avis est rendu dans un délai de 2 mois à compter de la date de réception de la saisine et du dossier complet, soit au plus tard le 23 mai 2021. Au titre du code de l’environnement, le projet est soumis à autorisation pour deux rubriques, 2510-1 (exploitation de carrière) et 2515-1 (installation de traitement de matériaux) de la nomenclature des installations classées pour la protection de l'environnement (ICPE). L’instruction de la demande d’autorisation d’exploiter est faite selon les dispositions du code de l’environnement dans leurs rédactions antérieures à l'autorisation environnementale, car elle fait suite au dépôt du dossier déclaré recevable le 03 février 2015. Le projet a fait également l’objet d’une demande de dérogation à la stricte protection des espèces1 et d’une autorisation de défrichement. Le préfet de région, alors autorité environnementale, a été saisi sur ce projet et a rendu un avis par délégation en date du 13 mars 20152. Le projet a été autorisé par arrêté du 18 février 2016. Suite à une requête déposée par la commune de Puéchabon, la cour administrative d’appel de Marseille, par jugement avant dire droit, sursoit à statuer sur cette requête jusqu’à ce que le préfet de l’Hérault procède à la régularisation de l’arrêté préfectoral du 18 février 2016 en ce qui concerne la fourniture d’un nouvel avis de l’autorité environnementale rendu par la MRAe. Le présent avis vient donc en réponse à cette demande de la cour administrative d’appel de Marseille. L’avis a été préparé par les agents de la direction régionale de l’environnement, de l’aménagement et du logement de la région (DREAL) Occitanie apportant leur appui technique à la MRAe et placés sous l’autorité fonctionnelle de son président. Conformément à l’article R. 122-7 du code de l’environnement, ont été consultés le préfet de département, au titre de ses attributions en matière d’environnement, et l'agence régionale de santé Occitanie (ARS). Le présent avis contient les observations que la MRAe Occitanie formule sur le dossier. Cet avis est émis collégialement, dans le cadre d’une délibération à distance telle que prévue par l’article 15 du règlement intérieur du CGEDD, par les membres de la MRAe suivants : Georges Desclaux, Yves Gouisset et Jean-Pierre Viguier. En application de l’article 9 du règlement intérieur de la MRAe, chacun des membres délibérants atteste qu’aucun intérêt particulier ou élément dans ses activités passées ou présentes n’est de nature à mettre en cause son impartialité dans l’avis à donner. La DREAL était représentée. Conformément à l’article R. 122-9 du Code de l’environnement, l’avis devra être joint au dossier d’enquête publique ou de la procédure équivalente de consultation du public. Il est également publié sur le site internet de la MRAe3 et sur le site internet de la préfecture de l’Hérault, autorité compétente pour autoriser le projet. 1 Au sens des articles des articles L. 411-2 et R. 411-6 à 14 du code de l’environnement 2 http://www.occitanie.developpement-durable.gouv.fr/IMG/pdf/AvisAE_BIOCAMAIndustrie_cle021129.pdf 3 www.mrae.developpement-durable.gouv.fr/occitanie-r2 1.html Avis n°2021APO43 de la MRAe Occitanie en date du 21 mai 2021 sur le projet de renouvellement d’autorisation de la carrière Biocama sur la commune d’Argelliers (34) page 2/11 SYNTHÈSE Le projet consiste à poursuivre l’exploitation d’une carrière de calcaire et dolomie, ainsi que l’exploitation d’une installation de traitement des matériaux, et à étendre la carrière, pour une durée de 25 ans, sur une surface totale exploitée de 23,5 ha, aux lieux-dits « Mas de Cournon », « Le grand Bosc » et « La pièce basse », sur la commune d’Argelliers, dans le département de l’Hérault. L’arrêté préfectoral du 18 février 2016 autorisant le projet a fait l’objet d’une requête de la commune de Puéchabon auprès du tribunal administratif de Montpellier. La commune de Puéchabon a fait appel du jugement auprès de la cour administrative d’appel de Marseille. Le présent avis est formulé dans le cadre de la régularisation de l’arrêté préfectoral d’autorisation et fait suite à la demande de la cour administrative d’appel de Marseille, afin de produire un avis de l’autorité environnementale rendu par la MRAe en lieu et place de l’avis du 13 mars 2015 rendu par le préfet de région. Le présent avis tient compte des éléments connus depuis le premier avis de l’autorité environnementale, notamment ceux issus de l’enquête publique menée en 2015 et des suivis environnementaux. La MRAe relève que l’étude d’impact apparaît globalement adaptée aux enjeux, à la nature et à l’importance des installations projetées. L’analyse de l’état initial du site et de son environnement a permis de dégager les principaux enjeux à prendre en compte et leurs interactions. Les différents impacts ont été évalués de manière proportionnée aux enjeux identifiés. Les mesures prévues pour supprimer, réduire ou compenser les incidences du projet sur l’environnement sont correctement justifiées et apparaissent pertinentes. La MRAe formule toutefois quelques recommandations concernant leur mise en œuvre soigneuse ainsi que leur enrichissement sur quelques points spécifiques. L’ensemble des recommandations de la MRAe est détaillé dans les pages suivantes. Avis n°2021APO43 de la MRAe Occitanie en date du 21 mai 2021 sur le projet de renouvellement d’autorisation de la carrière Biocama sur la commune d’Argelliers (34) page 3/11 1 Contexte et présentation du projet 1.1 Contexte Le présent avis intervient dans un contexte juridique qu’il convient de préciser. Par arrêté préfectoral du 17 décembre 2001, la société Biocama est autorisée à exploiter une carrière à ciel ouvert de matériaux calcaires et de dolomies ainsi que des installations de traitement des matériaux aux lieux- dits « Mas de Cournon », « Le grand Bosc » et « La pièce basse », pour une durée de 15 ans, sur la commune d’Argelliers dans le département de l’Hérault. Une demande de renouvellement de l’autorisation et d’extension de la carrière pour 25 ans a été déposée en 2015 et a été autorisée par arrêté préfectoral du 18 février 2016. La commune de Puéchabon a déposé une requête le 08 août 2016 auprès du tribunal administratif de Montpellier pour demander l’annulation de l’arrêté d’autorisation d’exploiter du 18 février 2016 ; demande qui a été rejetée par jugement du 13 mars 2018. La commune de Puéchabon a fait appel pour demander l’annulation du jugement du 13 mars 2018 et de l’arrêté du 18 février 2016. Comme indiqué en préambule de cet avis, la cour administrative d’appel de Marseille, par arrêt avant dire droit du 19 février 2021, sursoit à statuer sur la requête de la commune de Puéchabon jusqu’à ce que le préfet de l’Hérault procède à la régularisation de l’arrêté préfectoral du 18 février 2016 en ce qui concerne notamment la fourniture d’un avis de l’autorité environnementale rendu par la MRAe en lieu et place de l’avis rendu par le préfet de région du 13 mars 2015. Le présent avis vient donc en réponse à cette demande de la cour administrative d’appel de Marseille. Il porte sur le dossier de demande d’autorisation d’exploiter déposé en 2015, et tient compte des éléments portés à la connaissance de l’autorité environnementale depuis son avis émis le 13 mars 2015, notamment le rapport du commissaire enquêteur, des suivis environnementaux et une note d’évolution des « circonstances de fait », car l’activité de la carrière ne s’est pas interrompue. Pour mémoire, le projet était par ailleurs soumis à autorisation de défrichement. L’autorisation de défrichement a été accordée par arrêté préfectoral du 4 juillet 2015. Figure 1: Situation du projet Avis n°2021APO43 de la MRAe Occitanie en date du 21 mai 2021 sur le projet de renouvellement d’autorisation de la carrière Biocama sur la commune d’Argelliers (34) page 4/11 1.2 Présentation du projet Le projet est implanté au nord du territoire communal, à 20 km au nord de Montpellier, près de la route D32 qui relie Viol-le-Fort à Puéchabon. Les gisements de calcaire et dolomie sont exploités par abattage aux tirs de mines.